衛(wèi)生局完善創(chuàng)新教育整治報(bào)告

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、解放思想,干事創(chuàng)業(yè),衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展

（一）圓滿完成各項(xiàng)保障和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件

1、做好奧運(yùn)和重大活動(dòng)的保障。奧運(yùn)期間成立了奧運(yùn)會(huì)天津賽區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督保障、傳染病防控、應(yīng)急指揮等四個(gè)工作組以及醫(yī)療保障和救治、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、傳染病防治等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置五個(gè)專家組，制定了工作預(yù)案，完善了工作機(jī)制。派出專人參與全區(qū)奧運(yùn)安保工作，并獲得表彰。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對(duì)安全保衛(wèi)存在的隱患進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。圓滿完成了奧運(yùn)期間和夏季達(dá)沃斯論壇、第二屆世界大學(xué)生滑水錦標(biāo)賽醫(yī)療和食品安全保障。在奧運(yùn)和重大活動(dòng)期間均未發(fā)生重大傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生和食物中毒事件，為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和其它重大活動(dòng)做出了貢獻(xiàn)。

2、抗震救災(zāi)彰顯大愛(ài)。*特大地震后，衛(wèi)生局系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者踴躍報(bào)名支援災(zāi)區(qū)，賈剛、楊益聯(lián)、彭立昌三名同志有幸被挑選參加衛(wèi)生防疫隊(duì)，奔赴*重災(zāi)區(qū)阿壩州--松潘縣開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。他們經(jīng)過(guò)生與死的考驗(yàn)，用他們的專業(yè)、毅力和大愛(ài)，圓滿完成了防疫任務(wù)，受到災(zāi)區(qū)群眾的稱贊，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。賈剛同志被評(píng)為*區(qū)十大杰出青年。三人均榮獲天津市衛(wèi)生局抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

3、做好三鹿問(wèn)題奶粉嬰兒篩查診斷和救治工作。三聚氰胺問(wèn)題奶粉事件發(fā)生后，衛(wèi)生局成立了救治領(lǐng)導(dǎo)小組和診療專家組。全力做好食用三聚氰胺奶粉嬰兒免費(fèi)篩查診斷和患兒醫(yī)療救治工作。全區(qū)累計(jì)篩查978例，確診7例，無(wú)重癥病例發(fā)生。

4、有效控制手足口病的流行。針對(duì)全國(guó)和本市手足口病疫情蔓延趨勢(shì)，在區(qū)政府有力領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生局迅速成立了防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了各級(jí)人員的培訓(xùn)，制定了《*區(qū)手足口病防治及疫情應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》、《*區(qū)手足口病流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置工作方案（試行）》等文件。加強(qiáng)了流行病調(diào)查、開(kāi)展了社會(huì)宣傳、強(qiáng)化了托幼園所的檢查等防治措施，全區(qū)共報(bào)告手足口病577例，發(fā)病水平由全市第三位降至第五位，未發(fā)生暴發(fā)疫情及死亡病例。

(二)堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，明確發(fā)展方向

1、統(tǒng)一思想，凝心聚力。以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。先后組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹市區(qū)九次黨代會(huì)、區(qū)三級(jí)干部會(huì)、市區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神等專題學(xué)習(xí)。開(kāi)展了為期三個(gè)月的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，延伸到機(jī)關(guān)干部和基層干部，著力解決了思想觀念，體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面的差距和問(wèn)題。通過(guò)大討論活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工形成了向解放思想要方向、要?jiǎng)恿Α⒁崴侔l(fā)展的能力，向干事創(chuàng)業(yè)要狀態(tài)，向率先發(fā)展要目標(biāo)的廣泛共識(shí)。召開(kāi)了衛(wèi)生工作會(huì)議、思想政治工作會(huì)議和兩次工作推動(dòng)會(huì)，圍繞班子思想政治建設(shè)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生18項(xiàng)服務(wù)、麻疹疫苗強(qiáng)化等重點(diǎn)工作，進(jìn)行了三次集中調(diào)研、服務(wù)推動(dòng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展已逐步成為全局干部職工的共識(shí)，破解了一些難點(diǎn)難題，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，提升了發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

2、把握大勢(shì)，明確目標(biāo)。面對(duì)區(qū)委提出“*區(qū)衛(wèi)生工作要走在區(qū)縣前列”的新要求，面對(duì)衛(wèi)生服務(wù)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史性新機(jī)遇，面對(duì)區(qū)委、區(qū)政府加大公共財(cái)政投入改善民計(jì)民生的新舉措，面對(duì)人民群眾不同層次的健康需求，明確了今后幾年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：加大投入，著力搞好衛(wèi)生資源整合、人才的引進(jìn)與培養(yǎng)和管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，用3-5年時(shí)間，將我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建成資源配置優(yōu)化、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、隊(duì)伍素質(zhì)精良、運(yùn)行機(jī)制完善、服務(wù)水平一流的現(xiàn)代化衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。

3、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。制定完善了《衛(wèi)生局落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》、《衛(wèi)生局行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制（試行）辦法》、《衛(wèi)生局狠抓工作落實(shí)的意見(jiàn)》、《基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《基層單位績(jī)效考核辦法》等一系列規(guī)章制度。推進(jìn)了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，形成了“管人促事”的有效機(jī)制。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展

1、建立完善的政策體系。下發(fā)了《中共*區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》，區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)財(cái)政、民政、人事、建委等多部門聯(lián)合擬定的四個(gè)配套文件。明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織體系、職責(zé)體系、工作體系。進(jìn)一步明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的硬件建設(shè)、人才建設(shè)、投入機(jī)制和社區(qū)救助等。推行政府購(gòu)買、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)償提供、居民免費(fèi)享受社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，建立了對(duì)十八項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)部門考核、相關(guān)部門考核和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)等全面、綜合的項(xiàng)目考核體系。召開(kāi)了*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)啟動(dòng)大會(huì)。

2、兩病篩查工作兩年任務(wù)一年完成。高血壓、糖尿病篩查、建檔工作是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，完成質(zhì)量高低直接影響著百姓的健康利益、直接影響著以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展。按照全市安排20*-2009兩年完成60歲以上高血壓和糖尿病篩查建檔85%以上的目標(biāo)。截至*年底，我區(qū)完成高血壓、糖尿病篩查35056人，其中60歲以上32316人，占應(yīng)篩查人數(shù)85.5%，建檔率100%。建立高血壓專案11522份，糖尿病專案3422份，篩查高血壓發(fā)病率35.6%，篩查糖尿病發(fā)病率10.5%，高血壓、糖尿病管理率98.2%，群眾滿意率91.4%。實(shí)現(xiàn)了篩查工作兩年任務(wù)一年完成。經(jīng)市專家組驗(yàn)收，我區(qū)篩查率、建檔率、管理率、群眾滿意度居全市前列。初步實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、均等化。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在涉農(nóng)區(qū)縣率先開(kāi)展了規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，完成了城區(qū)23個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，完成了農(nóng)村41個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生所建設(shè)。區(qū)財(cái)政投入社區(qū)服務(wù)站房屋租賃、基本設(shè)備、基本設(shè)施、修繕改造、宣傳培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等資金近1000萬(wàn)元，為全面開(kāi)展十八項(xiàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)

*醫(yī)院改擴(kuò)建工程經(jīng)過(guò)一年多的緊張施工，住院樓工程于20*年6月25日提前五天實(shí)現(xiàn)主體封頂，順利完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。目前，已完成住院樓室內(nèi)外裝飾工程；中醫(yī)醫(yī)院提升改造工程于9月正式開(kāi)工，完成新建醫(yī)療用房、腸道門診、氧氣房，醫(yī)療區(qū)與行政區(qū)的有機(jī)分離，改造學(xué)術(shù)報(bào)告廳、住院樓單間等工程，*年底已正式投入使用；完成了么六橋衛(wèi)生院修繕；完成了軍糧城新醫(yī)院學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)加快衛(wèi)生資源的調(diào)整，我區(qū)衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。

（五）公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

1、疾病預(yù)防控制工作成效顯著。加強(qiáng)了疾病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警工作，全面提高了疾病信息上報(bào)的及時(shí)性、科學(xué)性。強(qiáng)化了乙肝、肺結(jié)核、艾滋病、麻疹、霍亂等重點(diǎn)傳染病的防控，開(kāi)展了《*區(qū)乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃（2006-2010年》和《*區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）》中期評(píng)估。實(shí)施母嬰傳播阻斷，新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)99.67%。擴(kuò)大了艾滋病監(jiān)測(cè)，全年對(duì)3.6萬(wàn)重點(diǎn)人群開(kāi)展了監(jiān)測(cè)，檢測(cè)出艾滋病人1例，感染者3例，開(kāi)展了艾滋病綜合干預(yù)、防治宣傳及健康教育等工作，落實(shí)了“四免一關(guān)懷”政策。制定了《*區(qū)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》，完成了國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作任務(wù)，加強(qiáng)了二級(jí)門診接種管理，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)99.3%，有效控制了疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生。*年初針對(duì)全市麻疹發(fā)病明顯上升的趨勢(shì)，我區(qū)及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻疹防治工作的通知》，開(kāi)展了0-6歲兒童查漏補(bǔ)種工作，補(bǔ)種疫苗1900人次，遏制了麻疹的暴發(fā)流行。為實(shí)現(xiàn)2012年消除麻疹的目標(biāo)，在各街鄉(xiāng)和有關(guān)部門的大力支持下，11月15日-12月25日開(kāi)展了麻疹疫苗強(qiáng)化工作，全區(qū)共接種67312名目標(biāo)兒童，接種率達(dá)98.8%。一年來(lái)，通過(guò)采取綜合防治措施，全區(qū)無(wú)重大傳染病暴發(fā)和流行。

2、婦幼保健工作進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健工作的實(shí)施意見(jiàn)》，婦幼保健工作職責(zé)、職能、組織架構(gòu)進(jìn)一步明確。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理覆蓋率90.67%、住院分娩率100％；兒童系統(tǒng)管理率90.3%；孕前疾病篩查、產(chǎn)前篩查、新生兒兩病篩查覆蓋率均超過(guò)90%；以萬(wàn)新、無(wú)瑕街為試點(diǎn)完成了已婚育齡婦女?huà)D科病篩查工作。全年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告，嬰兒死亡率為2.3‰。

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能有新提高。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)食品衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)的管理力度、監(jiān)督力度和執(zhí)法力度。加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力、執(zhí)法取證能力，完成了“衛(wèi)監(jiān)十號(hào)行動(dòng)”。繼續(xù)開(kāi)展了餐飲業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證持有率、索票索證臺(tái)帳建立率、監(jiān)督量化分級(jí)率等七項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到100%。開(kāi)展了以預(yù)防食物中毒為重點(diǎn)的餐飲業(yè)、工地食堂、學(xué)校食堂及供餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查，監(jiān)督工作取得明顯成效，全年無(wú)食物中毒事件發(fā)生。

（六）醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步提高

1、深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)安全、醫(yī)療服務(wù)能力為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)。一是落實(shí)醫(yī)院院長(zhǎng)質(zhì)量查房制度。規(guī)范了院長(zhǎng)質(zhì)量查房?jī)?nèi)容和程序，舉辦院長(zhǎng)質(zhì)量查房培訓(xùn)班，強(qiáng)化了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；二是提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展了溫馨護(hù)理服務(wù)活動(dòng)，制定了《*區(qū)衛(wèi)生局開(kāi)展溫馨護(hù)理服務(wù)實(shí)施方案》，舉辦了護(hù)理技術(shù)操作比賽，通過(guò)活動(dòng)有效促進(jìn)了護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的提高。三是暢通急救綠色通道。加強(qiáng)急診科管理，制定了《二級(jí)醫(yī)院急診科管理實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)了急診科建設(shè)。為加強(qiáng)院前和院內(nèi)急救，挽救生命開(kāi)辟了綠色通道。四是堅(jiān)持以考促學(xué)。建立了醫(yī)務(wù)人員“三基”考核制度和考核檔案，完成了807名醫(yī)務(wù)人員、771名護(hù)理人員“三基”考核工作，強(qiáng)化了醫(yī)護(hù)人員的“三基”意識(shí)，有效促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。

2、醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持科技興醫(yī)，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)強(qiáng)醫(yī)，醫(yī)學(xué)科研在區(qū)科委立項(xiàng)4項(xiàng)，獲區(qū)科委科技促進(jìn)獎(jiǎng)7項(xiàng)，在全國(guó)及省市級(jí)醫(yī)學(xué)期刊63篇。召開(kāi)了醫(yī)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)。通過(guò)一系列學(xué)術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)術(shù)氣氛。

3、醫(yī)療指標(biāo)有新突破。全年各醫(yī)療單位共完成門急診診療人數(shù)為60萬(wàn)人次，比去年同期增加65.7%，其中，四所醫(yī)院（含婦幼）共完成診療35.3萬(wàn)人次，比07年同期增加9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)34.5%；出院7209人次，比07年同期增加984人次，增長(zhǎng)15.8%。

4、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上新水平。一是深入開(kāi)展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的規(guī)范管理，繼續(xù)抓好“文明服務(wù)窗口”、“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)，把“三滿意”活動(dòng)落到實(shí)處。二是落實(shí)思想政治工作目標(biāo)責(zé)任制。召開(kāi)了年度思想政治工作會(huì)議。制定了《關(guān)于開(kāi)展黨員承諾活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)信息宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《*區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度》等文件，逐級(jí)簽訂了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任書(shū)》，評(píng)選表彰了“雙創(chuàng)三爭(zhēng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好醫(yī)院、好科室、好醫(yī)生、好執(zhí)法監(jiān)督員，展示了“構(gòu)建和諧衛(wèi)生”主題實(shí)踐活動(dòng)的階段性成果。三是繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，深入推動(dòng)了衛(wèi)生行業(yè)反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂工作。在全行業(yè)開(kāi)展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任“三職”教育。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)納入專業(yè)技術(shù)人員考核體系。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)干部職工切身利益和人民群眾的健康權(quán)益，群眾對(duì)衛(wèi)生部門的滿意度進(jìn)一步提高。全年，系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

（七）農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)居全市第一

超額完成了年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作計(jì)劃，村隊(duì)參合率達(dá)到100%，個(gè)人參合率達(dá)到99.5%，籌資標(biāo)準(zhǔn)也由每年每人160元調(diào)整為200元，又實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全市第一。7月份新農(nóng)合工作順利移交給區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)工作城鄉(xiāng)一體化管理，為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌打下基礎(chǔ)。

（八）人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新的突破

加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為衛(wèi)生提速發(fā)展提供智力支持和人才保證。

1、堅(jiān)持人才準(zhǔn)入高標(biāo)準(zhǔn)。20*年面向全國(guó)招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員60人，其中研究生3人、本科生39人、護(hù)技類專科生18人。同時(shí)，引進(jìn)副高級(jí)及以上技術(shù)骨干2名，進(jìn)一步優(yōu)化了衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

2、堅(jiān)持引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才。在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)人才辦的支持下，建立高級(jí)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新了高級(jí)人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)博士生6名、學(xué)科帶頭人1名。

3、堅(jiān)持現(xiàn)有人員培養(yǎng)。全年到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)66名。組織了20余次對(duì)口專題培訓(xùn)。年內(nèi)組織了系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、社區(qū)衛(wèi)生、思想政治建設(shè)等專題培訓(xùn)班10余次，市內(nèi)外學(xué)訪10余次，使全體干部、專業(yè)人員提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，提升了水平。

（九）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、有一批干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和創(chuàng)業(yè)能力作為主線，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。認(rèn)真抓好《*區(qū)衛(wèi)生局黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》和《衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位院科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》的落實(shí)。以制度規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為，努力營(yíng)造以制度約束人、規(guī)范人的大環(huán)境，保證決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

2、強(qiáng)化干部監(jiān)督與管理。落實(shí)干部管理長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)廉政教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。充實(shí)完善科級(jí)干部廉政檔案56份。對(duì)14個(gè)基層單位院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和40名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考察，推選了第二批后備干部。

3、積極穩(wěn)妥地調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真落實(shí)干部“四化”方針和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，積極探索干部能上能下的有效途徑，制定了《*衛(wèi)生局基層科級(jí)干部管理有關(guān)規(guī)定》，穩(wěn)妥地落實(shí)了基層科級(jí)干部離崗政策。充實(shí)調(diào)整基層班子10個(gè)，涉及科級(jí)干部25人。配合區(qū)委組織部完成了*醫(yī)院的行政級(jí)別提升，組建了*醫(yī)院首屆處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。截止到年底基層科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部39人，平均年齡43.76歲，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷27人，占69.2%；*醫(yī)院3名處級(jí)干部均為博士學(xué)歷、副高及其以上專業(yè)職稱，平均年齡為40.67歲。基層領(lǐng)導(dǎo)班子的大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生干部四化的新突破。

（十）紅十字會(huì)和無(wú)償獻(xiàn)血工作取得進(jìn)展

一是成功召開(kāi)了區(qū)紅十字會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)成員。二是募捐工作取得突出成績(jī)。紅十字會(huì)開(kāi)展了博愛(ài)募捐以及為南方雪災(zāi)、*地震災(zāi)區(qū)緊急募捐活動(dòng)，共募集資金近1000萬(wàn)元，被市紅十字會(huì)授予抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。三是博愛(ài)救助工作成效明顯。開(kāi)展了以助困、助學(xué)、助老、助孤、助殘為載體的“紅十字博愛(ài)送溫暖”活動(dòng)，共對(duì)300戶特困家庭、100名特困生、100名老年人、121名殘疾人和孤兒進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品共計(jì)17.5萬(wàn)余元。四是紅十字示范校創(chuàng)建活動(dòng)取得新進(jìn)展。一百中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為我區(qū)首批市級(jí)“紅十字示范校”。五是紅十字進(jìn)社區(qū)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)突破。豐年街辦事處被評(píng)為市級(jí)“社區(qū)紅十字服務(wù)示范單位”、豐年里社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“紅十字服務(wù)優(yōu)秀社區(qū)”。六是完成了緊急無(wú)償獻(xiàn)血的動(dòng)員、組織工作，有130人無(wú)償獻(xiàn)血。在周日市場(chǎng)設(shè)立了街頭采血點(diǎn)兩次，共有136名市民無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)了流動(dòng)血庫(kù)管理。

（十一）其他工作

加強(qiáng)了物價(jià)檢查、固定資產(chǎn)清理，完善了財(cái)務(wù)管理。防病站通過(guò)了國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的復(fù)評(píng)審。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保、藥械管理。認(rèn)真抓好了安全生產(chǎn)、消防、“五·五”普法、雙擁和計(jì)劃生育等工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，過(guò)去一年取得的成績(jī)，令人鼓舞、來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各街鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的大力支持，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子向各街鄉(xiāng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，向衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

2009年衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生工作與廣大群眾期望還有一定差距，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定距離，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然面臨許多突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：思想解放不夠，對(duì)外開(kāi)放和搶抓機(jī)遇意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不能完全滿足群眾需求；高水平的領(lǐng)軍人才缺乏，衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出；醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善；醫(yī)院設(shè)備陳舊落后；把握大局，駕馭全局，科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視并認(rèn)真研究解決。

二、精心組織，全面推進(jìn)衛(wèi)生改革項(xiàng)目，為百姓謀福祉

黨的十七大明確提出堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會(huì)公益性質(zhì)，指明了我國(guó)衛(wèi)生改革的方向。為盡快取得明顯成效，國(guó)務(wù)院決定今后三年要著力做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路，市政府研究推出了八項(xiàng)衛(wèi)生改革措施和一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱8+1改革）。

（一）要準(zhǔn)確掌握8+1衛(wèi)生改革的主要內(nèi)容

1、實(shí)行全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)改革。深化藥品供應(yīng)保障改革，統(tǒng)一藥品采購(gòu)目錄，統(tǒng)一藥品價(jià)格，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu)，減輕百姓負(fù)擔(dān)。逐步推行銷售“兩票制”模式，逐步推行藥品“帶量銷售”。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)使用管理，理順?biāo)幤焚?gòu)銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范采購(gòu)、合理使用、合理補(bǔ)償，降低藥品虛高價(jià)格。

2、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品“零差率”改革。打破以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥目錄，在九城區(qū)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥品“零差率”，我區(qū)適時(shí)在全市有農(nóng)業(yè)區(qū)縣率先實(shí)施。完善醫(yī)保對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)付制和財(cái)政對(duì)社區(qū)增加投入途徑，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)，社區(qū)基本用藥價(jià)格至少降低15%。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品消耗、收支情況、經(jīng)濟(jì)分配、績(jī)效考核等實(shí)行統(tǒng)一管理。

3、開(kāi)展大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)。實(shí)施百名高級(jí)醫(yī)師進(jìn)社區(qū)，切實(shí)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診、健康指導(dǎo)及培訓(xùn)帶教等工作，努力構(gòu)建小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的服務(wù)新模式。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要借勢(shì)發(fā)展，各二級(jí)醫(yī)院要抓好落實(shí)，要與職稱晉升掛鉤，保證下得去、呆得住、干得好。

4、提升城鄉(xiāng)十八項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，進(jìn)一步完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核定和考核標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目管理考核體系更具可操作性。繼續(xù)拓展農(nóng)村地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

5、實(shí)施公立醫(yī)院合理補(bǔ)償制度。開(kāi)展公立醫(yī)院補(bǔ)償政策調(diào)研，進(jìn)一步加大政府補(bǔ)償力度，積極開(kāi)展醫(yī)院成本合算，搞好醫(yī)療費(fèi)用“三控制”，確保公立醫(yī)院履行公益性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)公立醫(yī)院在編人員“四險(xiǎn)”財(cái)政全額補(bǔ)助。完善公立醫(yī)院考核辦法，進(jìn)一步加大監(jiān)督考核力度。

6、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)疾病控制能力建設(shè)。從今年起，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2011年基本理順疾病控制機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本建成經(jīng)費(fèi)保障有力，人力資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備滿足分級(jí)管理框架要求，功能完善，職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范，可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系。

7、建立長(zhǎng)效衛(wèi)生人才培訓(xùn)機(jī)制。啟動(dòng)全科醫(yī)生技術(shù)培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷培訓(xùn)。建立在職專業(yè)人員學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)機(jī)制，三年完成對(duì)現(xiàn)有人員學(xué)歷或崗位技能的培訓(xùn)，考核不達(dá)標(biāo)調(diào)離本崗位。

8、落實(shí)醫(yī)療糾紛處置新機(jī)制。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠處置醫(yī)療糾紛新機(jī)制。支持醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作，使醫(yī)患糾紛處理有明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)環(huán)境有明顯改善。

“8+1”的“1”是啟動(dòng)《婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃（20*-2012年）》，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健的全覆蓋；率先實(shí)現(xiàn)兒童出生缺陷的免費(fèi)篩查與干預(yù)；率先建立適齡婦女?huà)D科疾病免費(fèi)定期檢查機(jī)制，落實(shí)對(duì)30-65歲婦女每?jī)赡暌淮蔚膵D科疾病普查工作、農(nóng)籍孕婦免費(fèi)孕期檢查等十項(xiàng)婦女兒童免費(fèi)惠民項(xiàng)目，提高婦女兒童健康保障水平。

（二）統(tǒng)籌安排，創(chuàng)造性地抓好改革落實(shí)

今后一個(gè)時(shí)期，醫(yī)療衛(wèi)生改革的目標(biāo)是：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系及基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要思路是：政府強(qiáng)化責(zé)任，機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，百姓得到實(shí)惠。實(shí)施衛(wèi)生改革項(xiàng)目是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求，是強(qiáng)化政府責(zé)任的要求，是體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性的要求。我們一定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地落實(shí)各項(xiàng)措施，確保衛(wèi)生改革項(xiàng)目順利推進(jìn)，取得成功，取得實(shí)效。

1、要明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。制定《*區(qū)衛(wèi)生改革項(xiàng)目推動(dòng)方案》，建立工作推動(dòng)機(jī)制。各醫(yī)療單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按項(xiàng)目負(fù)責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任部門，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

2、要認(rèn)真研究8+1改革舉措的內(nèi)涵。改革的每一項(xiàng)措施都關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)的未來(lái)及健康發(fā)展。要用足用好政策，乘勢(shì)而上，把衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)打牢。

3、要進(jìn)一步細(xì)化改革項(xiàng)目實(shí)施方案。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定各項(xiàng)改革的實(shí)施方案，使之更具操作性。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生管理人員、干部職工及具體工作人員的培訓(xùn)，同時(shí)做好改革項(xiàng)目的社會(huì)宣傳。

4、要充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。改革的目的既要讓百姓受益，也要讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞。改革要與內(nèi)部分配制度相結(jié)合，解決好職能不明、責(zé)任不清、激勵(lì)不足、約束不力等問(wèn)題，努力恢復(fù)廣大醫(yī)務(wù)人員的尊嚴(yán)。

三、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展

今年是“醫(yī)改年”，也是*衛(wèi)生跨越式發(fā)展年。衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹市委九屆五次全會(huì)、區(qū)委九屆七次全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搶抓濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療兩個(gè)網(wǎng)底，抓好醫(yī)院管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,加強(qiáng)人才建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),為“創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”提供有力保障。總體工作目標(biāo)是：“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高水平，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展”。總體工作要求是：“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、打牢基礎(chǔ)、統(tǒng)籌兼顧、跨越發(fā)展”。基本思路是“強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、抓質(zhì)量、上水平、創(chuàng)和諧、促發(fā)展”。強(qiáng)化基礎(chǔ)、深化服務(wù)、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境，組織大討論、舉辦大培訓(xùn)、開(kāi)展大比武，進(jìn)一步提升理念、創(chuàng)新方法、壯大格局、做實(shí)工作，促進(jìn)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

（一）繼續(xù)解放思想,在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越

按照市區(qū)委的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

1、解放思想、準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)。思想解放是推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)一步改革發(fā)展的前提條件和動(dòng)力,黨的十七屆三中全會(huì)和新的醫(yī)療改革政策，進(jìn)一步明確衛(wèi)生發(fā)展定位和發(fā)展方向。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)被列為區(qū)委、區(qū)政府改善民計(jì)民生和民心工程的重點(diǎn)內(nèi)容。一要把握形勢(shì)、統(tǒng)一思想。科學(xué)分析發(fā)展大勢(shì)，敏銳把握時(shí)代脈搏，是謀劃大局、科學(xué)決策的根本保證。當(dāng)今，世界金融形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，全市經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩，我區(qū)經(jīng)濟(jì)受到不同程度的沖擊，一些企業(yè)陷入困境，群眾就業(yè)增收難度加大，外來(lái)人口急劇減少等。這對(duì)我們衛(wèi)生發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，著力化解發(fā)展中的難點(diǎn)難題，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移通過(guò)增強(qiáng)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)全國(guó)水平找差距，大力推進(jìn)衛(wèi)生改革開(kāi)放，培養(yǎng)海納百川磅礴胸襟，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中進(jìn)一步解放思想，這是我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)。二要堅(jiān)持保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平。保增長(zhǎng)，就是要保證09年主要醫(yī)療運(yùn)行指標(biāo)的增幅高于去年，保證衛(wèi)生系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合能力不斷增強(qiáng)，保證衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員不斷增收。全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)總收入同比增長(zhǎng)20%；醫(yī)療總收入同比增長(zhǎng)25%；純醫(yī)療收入同比增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)同比增長(zhǎng)10%。渡難關(guān)，就是要渡人才、人員缺少，設(shè)備、設(shè)施陳舊，觀念落后、基礎(chǔ)薄弱關(guān)；就是要渡穩(wěn)定大局，駕馭全局關(guān)。上水平，就是要科學(xué)發(fā)展上水平，就是要醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)能力上水平，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，全系統(tǒng)上下必須堅(jiān)定信心，振奮精神，攻堅(jiān)克難。

2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)衛(wèi)生改革。一要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是第一要義的理念。衛(wèi)生工作的首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展，不發(fā)展就會(huì)永遠(yuǎn)落后。各單位、各部門都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)放在提高單位發(fā)展活力、增強(qiáng)實(shí)力、提升服務(wù)力上。二要準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)改重點(diǎn)是建設(shè)中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，方向是堅(jiān)持為人民健康服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；本質(zhì)是堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；體制是政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)和營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)；保障是政府責(zé)任和投入；重點(diǎn)是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)四個(gè)體系建設(shè)；目標(biāo)是為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3、堅(jiān)定信心，創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要堅(jiān)定迎難而上的信心。首先，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為做好衛(wèi)生工作奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為做好衛(wèi)生工作奠定了思想基礎(chǔ)；再次，豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)為做好衛(wèi)生工作提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要從廣大人民群眾的需求出發(fā)，當(dāng)前最主要就是快速提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，就是要堅(jiān)持預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、人才、教育、科研、應(yīng)急、醫(yī)保等全面發(fā)展，就是要堅(jiān)持衛(wèi)生工作的公益性質(zhì)，要使人民群眾和衛(wèi)生人員共享改革發(fā)展成果。通過(guò)解放思想、創(chuàng)新發(fā)展為衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供保障。

（二）合理配置資源，在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)上實(shí)現(xiàn)跨越

以“完善基層網(wǎng)底、搭建服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化服務(wù)職能”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為切入點(diǎn)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理模式，完成年度社區(qū)站建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，全面開(kāi)展十八項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，啟動(dòng)常用藥品零差率和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。為新增60歲以上老年人進(jìn)行高血壓、糖尿病兩病篩查、建立健康檔案工作，兩病篩查率達(dá)85%以上，建檔率達(dá)100%，高血壓、糖尿病檔案管理率達(dá)98%以上，居民滿意率達(dá)90%以上。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，對(duì)全科醫(yī)生、全科護(hù)士進(jìn)行各項(xiàng)技能的全面培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置規(guī)劃，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)達(dá)到30個(gè)，規(guī)范化村衛(wèi)生所建設(shè)達(dá)到45個(gè)。讓更多的居民享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，在促進(jìn)衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越

1、科學(xué)編制規(guī)劃。編制區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展路徑。做到超前謀劃，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。

2、加快推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成*醫(yī)院綜合樓建設(shè)，力爭(zhēng)投入使用，加速推進(jìn)*醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備建設(shè)；二是啟動(dòng)軍糧城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和金鐘街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)新街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；三是進(jìn)一步加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)，總數(shù)達(dá)到75個(gè)；四是修繕新立衛(wèi)生院；五是防病站投入使用。

（四）加強(qiáng)醫(yī)院管理，在提高服務(wù)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)跨越

認(rèn)真做好二級(jí)醫(yī)院等級(jí)復(fù)審準(zhǔn)備工作。深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)。一要狠抓醫(yī)院管理核心制度的落實(shí)。繼續(xù)做好病歷、抗菌藥物等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院院長(zhǎng)質(zhì)量查房，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的十三項(xiàng)核心制度的落實(shí)，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的提高。二要以二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)估作為體現(xiàn)管理水平的重要標(biāo)志，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)，提高運(yùn)行績(jī)效。三要落實(shí)“三基三嚴(yán)”考核制度。開(kāi)展強(qiáng)基礎(chǔ)、練技術(shù)、抓服務(wù)的技能訓(xùn)練，形成以訓(xùn)帶學(xué)，以考促學(xué)的局面，打造學(xué)習(xí)型專業(yè)隊(duì)伍。四要加強(qiáng)護(hù)理管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)理念，提升醫(yī)院整體護(hù)理質(zhì)量水平。五要強(qiáng)化醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)。規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)范，以醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、院內(nèi)感染質(zhì)量、病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量、合理用藥質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量管理。六要貫徹落實(shí)《天津市醫(yī)療糾紛處置辦法》，有效解決醫(yī)療糾紛。維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序，使醫(yī)療糾紛的解決方法更加合理化、簡(jiǎn)單化、有效化。醫(yī)療糾紛發(fā)生率下降50%。七要落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度。深化藥品供應(yīng)保障體制改革，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品統(tǒng)一集中網(wǎng)上采購(gòu)。八要調(diào)整二級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)機(jī)制。積極開(kāi)展促進(jìn)二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作試點(diǎn)，建立全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的互動(dòng)、入院治療與出院康復(fù)互動(dòng)、預(yù)防與醫(yī)療互動(dòng)，落實(shí)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的服務(wù)新模式。九要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。開(kāi)展“名醫(yī)”帶動(dòng)“名科”工程，組織中醫(yī)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)。十要制定人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)研并制定新招錄和長(zhǎng)期未取得執(zhí)業(yè)資格人員管理辦法。

（五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在提高工作效能上實(shí)現(xiàn)跨越

1、提高重點(diǎn)疾病預(yù)防控制水平。實(shí)施疾病預(yù)防控制體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，以新站投入使用為契機(jī)，逐步建立起功能完善，職責(zé)明確，可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病、艾滋病和乙肝等重點(diǎn)傳染病和以麻疹、流感為重點(diǎn)的呼吸道傳染病防治，努力降低發(fā)病率。進(jìn)一步規(guī)范疫情報(bào)告管理，完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%以上，治愈率達(dá)85%以上，DOTS覆蓋率100%。繼續(xù)做好重點(diǎn)人群免費(fèi)艾滋病篩查工作，切實(shí)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。做好麻疹疫苗強(qiáng)化免疫效果評(píng)價(jià)，為2012年實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。以提高預(yù)防接種質(zhì)量、確保安全有效接種為核心，完成目標(biāo)人群11種免費(fèi)常規(guī)疫苗接種，有效接種率以街鄉(xiāng)為單位達(dá)到95%以上。完成兒童免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)慢性非傳染性疾病社區(qū)綜合干預(yù)，做好地方病、精神疾病的管理和防治。探索十八項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病控制工作有效銜接的新體制。

2、實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療救治保障機(jī)構(gòu)和綠色通道，完善人禽流感和流感大流行預(yù)防應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)不明原因肺炎的監(jiān)測(cè)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置工作中聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)和演練，提高專業(yè)人員應(yīng)急處置能力和水平。補(bǔ)充疾病控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置設(shè)備，提升裝備水平和監(jiān)測(cè)能力。

3、提高婦女保健水平。啟動(dòng)《*區(qū)婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃（20*—2012年）》，全面推進(jìn)控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、控制出生缺陷和婦女兒童健康干預(yù)三個(gè)實(shí)施方案和25個(gè)工作方案的落實(shí)。完善婦幼信息的全面網(wǎng)絡(luò)化管理。提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健的覆蓋率和兒童出生缺陷的免費(fèi)篩查率。開(kāi)展對(duì)30-65歲已婚婦女免費(fèi)體檢。孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在6‰和7‰以下。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。隨著衛(wèi)生監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，完善食品衛(wèi)生安全綜合協(xié)調(diào)、大案要案查處機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障能力和水平。加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展“衛(wèi)生監(jiān)督十號(hào)行動(dòng)”，加大執(zhí)法力度。推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)能力建設(shè)，提高監(jiān)督檢測(cè)能力和快速反應(yīng)能力。強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，健全監(jiān)督制約機(jī)制。簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目，更好地服務(wù)群眾。

（六）實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)跨越

1、創(chuàng)新人才機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持人才工作機(jī)制創(chuàng)新，人才與學(xué)科發(fā)展同步規(guī)劃，人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)等機(jī)制。為吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才、發(fā)揮人才作用創(chuàng)造條件。

2、落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力。一要大規(guī)模地培訓(xùn)干部。辦好系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。選派優(yōu)秀管理人才到先進(jìn)地區(qū)和單位進(jìn)修培訓(xùn)。二要落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。年內(nèi)計(jì)劃選送50名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)，培養(yǎng)副高以上職稱人員10名。

3、借濱海新區(qū)大勢(shì)，引進(jìn)高層次人才。一要以高層次緊缺人才為重點(diǎn)，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘衛(wèi)生人才。結(jié)合*醫(yī)院改擴(kuò)建，面向全國(guó)招錄專業(yè)人才50名，引進(jìn)高層次專業(yè)人才4名。二要與北京協(xié)和醫(yī)院聯(lián)合舉辦臨床研究生班，提高專業(yè)技術(shù)能力。

（七）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系上實(shí)現(xiàn)跨越

1、實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。建立和完善衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)。

2、落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任制。逐級(jí)簽訂《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任書(shū)》，并狠抓落實(shí)和考核。

3、深化“構(gòu)建和諧衛(wèi)生”主題實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展醫(yī)德座右銘征集和以“做值得托付生命的好醫(yī)生”為主題的系列活動(dòng)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者自覺(jué)樹(shù)立白衣天使的良好形象。

4、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決依法懲處商業(yè)賄賂。

5、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公共服務(wù)、執(zhí)法部門等窗口單位和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行風(fēng)評(píng)議與行風(fēng)整頓，不斷提高辦事效率和依法行政水平，努力為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),在提高領(lǐng)導(dǎo)能力上實(shí)現(xiàn)跨越

衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新、執(zhí)政能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與解決衛(wèi)生發(fā)展的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與提高百姓滿意度和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性結(jié)合起來(lái)。確實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力；把在實(shí)踐中提高思想政治素質(zhì)作為學(xué)習(xí)過(guò)程。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極主動(dòng)承擔(dān)艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高思想政治素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、堅(jiān)持民主集中制。嚴(yán)格決策程序，加大決策的透明度和公眾參與度，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展水平，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，落實(shí)“三重一大”制度，完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，健全完善決策監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的干部隊(duì)伍。

3、堅(jiān)持干部管理和監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤和行政問(wèn)責(zé)制度，完善績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔交流力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政令暢通，令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)制度，切實(shí)履行職責(zé)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)黨委會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)等重大事項(xiàng)落實(shí)督辦力度，提高執(zhí)行力。

（九）發(fā)揮紅十字會(huì)作用,在突出紅十字特色上實(shí)現(xiàn)跨越

一要加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)，面向社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展基層紅十字會(huì)組織。二要開(kāi)展紅十字博愛(ài)募捐和博愛(ài)救助活動(dòng)，提高救助實(shí)力，擴(kuò)大社會(huì)影響力。三要積極開(kāi)展紅十字服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，努力創(chuàng)建紅十字服務(wù)示范單位、優(yōu)秀社區(qū)。四要積極開(kāi)展紅十字青少年工作和市級(jí)紅十字示范校創(chuàng)建活動(dòng)。五要加強(qiáng)紅十字衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作。六要加強(qiáng)流動(dòng)血庫(kù)日常管理，積極做好流動(dòng)血庫(kù)的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化無(wú)償獻(xiàn)血宣傳推動(dòng)工作。

繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、物價(jià)和固定資產(chǎn)的管理力度，建立和完善相關(guān)制度；修改完善績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法；落實(shí)“五·五”普法規(guī)劃和2009年普法依法治理工作；繼續(xù)做好雙擁工作；建成*衛(wèi)生專網(wǎng)，充分發(fā)揮*區(qū)衛(wèi)生局網(wǎng)站作用；做好安全保衛(wèi)、消防安全、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)進(jìn)取的精神、更加勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大職工，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展！