環保局督查教育報告

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一、樹立全局觀念，緊貼中心工作，做黨和政府的忠誠衛士

（一）強化服務，促進經濟社會發展取得新成績。一是全力推進限批期間積壓項目的審批。對我市在限批中積壓的項目，在第一時間內對審批權限范圍內的11個項目進行了審批，對不在審批權限內的項目立即申報審批，并爭取到省環保廳的大力支持，省廳于1月22日對*的項目召開了專場聯審會，對上報審批的21個項目一次性全部進行了審批。據了解，對一個市的項目召開專場聯審會在全省還是首例。二是服務項目建設，維護發展大局。特別是對事關我市經濟社會發展的重大項目，我局主動思謀，積極作為，強力爭取環保部和省環保廳的幫助和支持。針對我市電鍍集控區自籌建以來一直未能通過環評批復的情況。去年以來，在市委、市政府的統一部署下，我局派專人進行項目跟蹤，局主要領導多次到省環保廳進行專題匯報，終于取得了省廳的支持，今年4月份，省廳已正式下達批復文件。這將消除我市眼鏡、輕工五金行業，尤其是龍崗工業新城水暖衛浴產業發展的瓶頸制約，有效助推我市經濟社會的快速發展。此外，經過努力，我市貴電“上大壓小”項目順利通過環保部的環評審批；對銅拆解園區項目，已爭取到環保部下放權限，委托省環保廳組織驗收；對金田銅業二期擴建項目，省環保廳也召開了專題評審會予以審批，為大項目落戶我市提供了良好的服務，有力促進了經濟社會又好又快發展。三是為更好地服務于“四大一新”發展戰略，切實創優發展環境，我局建立了局領導聯系企業制度，由班子成員聯系重點企業，主動上門，及時向企業宣傳環保有關政策，聽取企業對環保工作的意見和建議，幫助企業解決生產發展中碰到的環保問題，實行零距離貼心服務。四是積極配合*申遺工作。成立了申遺工作領導小組，制定了環保工作方案，就上游資溪縣企業對瀘溪河污染問題，專題向省廳行文，請省廳進行調處。省環監局已派人到現場進行調處；景區賓館污水處理設計方案已完成，正在抓緊施工；各項監測設施也在積極建設之中。

（二）主動作為，成為全國首個“解除限批”的城市。去年，市委、市政府將污水處理廠建設作為一項事關經濟社會發展全局的重大項目來抓。我局堅決貫徹市委、市政府的正確決策，積極作為，主動與建設部門對接，逐項落實污水處理廠建設中的環保項目措施。為百日會戰建成污水處理廠把好了環保關，為實現首個解除限批目標打下了堅實的基礎。

去年10月，環保部*副部長來我市督查節能減排工作，對我市限批后的整改工作給予了高度的評價，并稱*是他此次督查之行中最滿意的地方。

在污水處理廠建成后，為爭取早日解除區域限批，在市委、市政府的統一部署下，我局提前謀劃，積極采取措施，認真做好市污水處理廠環保驗收工作。局主要領導多次到環保部和省環保廳進行專題匯報溝通。經過努力，試運行不到一個月的*市生活污水處理廠于*年11月25日破例通過省環保廳竣工環境保護驗收。環保部也于12月15日簽發了《關于解除江西省*市增加化學需氧量排放量建設項目環境影響評價限批的通知》。我市從限批到解除限批僅用了不到五個月時間，成為去年全國被限批的四個城市中首個解除限批的城市。

（三）狠抓落實，各項中心工作任務取得新成效。我局克服人手少、任務重的壓力，抽調精干力量投身到幫扶新農村建設、聯建共創等中心工作中去，較好地完成了各項中心工作任務。

1、幫扶新農村建設成果顯著。去年我局多方籌資，并向省環保廳爭取到“農村污染治理”項目支持，認真開展衛生清潔工程，對掛點村道路、環境、自來水等進行改造和建設，極大地改善了掛點村的面貌，圓滿完成了新農村建設的各項目標任務。

2、服務招商引資、創優發展環境成效明顯。采取“提前介入”、“全程指導”等措施，全力做好項目的跟蹤服務。建立了審批責任制，形成了公開、公正、透明、高效的工作機制。結合機關效能年活動，今年我局又開辟項目環評“綠色通道”，進一步簡化辦事流程，提高服務效率和服務質量，實現了服務原則、服務方式、服務項目、服務質量上的“四個提速”。

3、聯建共創進展順利。根據市聯創辦安排，我局派專人每天值守在責任路段，向沿街店主耐心宣傳，反復督促，落實聯建共創各項任務。責任路段面貌得到徹底改觀，秩序井然，地面整潔，得到了有關部門和群眾的好評。

4、綜治、計生工作落實到位。明確目標，落實責任，扎實推進社會治安綜合治理各項工作，認真落實計劃生育工作任務。20*年，我局社會治安綜合治理工作被評為全市目標管理先進單位，計劃生育工作被評為達標單位。

二、依法履行職責，強化環境監管，做人民群眾的環境衛士

（一）鎖定目標，加強調度，實現污染物減排歷史性突破。針對我市前兩年主要污染物減排沒有完成目標任務，化學需氧量不降反升的嚴峻形勢，市委市政府高度重視，加大了減排工作力度，形成了政府監管、企業主體、上下聯動的工作機制。我局也積極跟進，主動作為，把減排工作作為壓倒一切的大事來抓。對列入減排計劃的項目，實行重點管理。要求減排企業每周開展一次自查，縣（市、區）環保局每半個月進行一次現場督查，市局每月開展一次調度和督查，對項目進展情況在《減排工作簡報》上進行通報；對減排進度慢、措施不落實的企業，列為全市重點監督對象，進行專項督查。經過努力，20*年8月份以后，我市減排工作進展明顯加速。根據環保部核查審定，*年我市so2凈削減11073噸，較上年削減16.58%，削減量居全省第二；cod凈削減191噸，較上年削減1.63%；首次實現我市主要污染物減排歷史上的雙下降。

（二）攻堅克難，關注民生，有效解決群眾關心的熱點難點問題。一是認真抓好垃圾填埋場環保驗收工作。針對市生活垃圾填埋場07年10月投產后一直未能通過環保驗收的情況，我局在加強對市垃圾填埋場的監管，確保外排污染物長期穩定達標的同時，積極爭取省環保廳的支持，于去年10月6日正式通過環保驗收，解決了我市環保工作中的一大遺留問題。二是機動車尾氣檢測工作取得了突破性的進展。我局就此項工作向市委、市政府領導進行了專題匯報，在市委、市政府領導的關心和市公安局等部門的大力支持下，取得了突破性的進展，檢測工作在去年10月份正式開始，扭轉了我市這項工作在全省嚴重落后的局面。三是進行了噪聲監測點位調整。根據我市城市發展現狀和規劃，對現有建成區環境噪聲網點的布設進行了調整，形成了完整的噪聲監測網絡，全面覆蓋現有建成區，填補了我市新建城區無噪聲監測點位的空白，為我市區域環境噪聲監測和管理提供了更為可靠的依據。四是切實做好貴溪冷水鎮取水口搬遷工作。去年，我局在天億礦業環評審批過程中，發現貴溪市冷水鎮取水口在三個鉛鋅礦的下游，當地居民時有反映。對此，我局主動會同貴溪市環保局、冷水鎮政府共商改水方案，幫助鎮政府爭取到40萬元的項目資金。現工程已接近尾聲，不久即可完工。屆時，冷水鎮的居民可用上放心的自來水。五是努力解決群眾反映強烈的環境污染問題。結合“迎省運會，創文明城”活動，堅持執政為民，做到快速、準確、徹底解決人民群眾生活中的熱點、難點問題。一年來，全市共受理各類信訪案件141件，辦結141件，辦結率100%。

（三）嚴格執法，強化監管，改善城市環境質量取得實質性成效。一是加強建設項目管理。認真貫徹執行《環評法》和相關產業政策，切實加強新、改、擴建項目的環境管理，嚴把環保準入關，從源頭保護好我市人居環境。二是繼續開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動和奧運會期間百日查活動，對環境安全隱患進行排查整治，重點針對國控重點污染企業、冶煉和化工等特殊行業企業、后督點對象、礦山企業等八個方面加強檢查和督查。先后共出動執法人員1300余人次，查出并糾正了一批環境違法違規行為。三是加強飲用水源保護。編制了全市生活飲用水地表水源環境保護規劃。對沿*一公里范圍內重點水污染企業進行了調查，對污染不達標的企業下達了整改要求，機務段、天施康藥業、森泰藥業等一批企業投資對環保設施進行了改造，切實保障我市飲用水安全。四是切實加強農村環境保護。認真實施農村生態保護工程，加強對農村面源污染的監管，對規模以上養豬企業進行現場檢查，對外排廢水進行了現場采樣和監測，從源頭上控制農村面源污染，改善農村環境，使新農村建設中呈現出新環保的新氣象。

（四）勇于開拓，夯實基礎，全市環保系統整體水平實現新飛躍。一是基礎能力建設穩步推進。市環境監控指揮中心于*年5月份正式開工建設，并被列為市政府20個重點建設工程之一，主體工程于今年元月22日封頂。現正進行內裝修，預計今年10月份可全面竣工，將徹底改變市環保局近七年來一直租房辦公的現狀。二是環保機構建設取得重大突破。在市委、市政府的高度重視下，增設了主要污染物總量控制辦公室和固廢中心。三是環境監管能力建設得到加強。全面啟動和實施重點污染源自動監控能力建設，貴化、安晟化工、麒麟化工等7家企業基本完成排污口規范化整治和在線監控設施已基本建成，貴冶在線監控系統建設也將在5月底完成。四是高標準完成第一次全國污染源普查任務。共普查各類污染源2678個，其中工業源464家、農業源1022戶、生活源1192個，基本建立全市污染源數據庫。

三、抓班子帶隊伍，促進廉潔從政，做環境保護的清廉衛士

一年來，我們圍繞打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質環保隊伍的目標，堅持“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象”，為實現我市環境保護事業新發展提供有力的組織保障。

（一）注重加強班子建設，著力提高凝聚力、戰斗力。堅持中心組學習制度，提高領導科學發展的能力素質，不斷提高領導水平和執政能力。堅持執行民主集中制原則，在干部任用、重大項目審批、大額資金使用及事關全局的重大問題，堅持集體研究，集體決策。做到干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，樹立了團結協作、齊抓發展的形象。

（二）注重加強隊伍建設，著力提高干部隊伍素質。按照市委“打基礎、立規矩、守底線”的要求，建立完善了《市環保局關于進一步加強局機關及下屬單位管理有關規定》等規章制度，各項管理有了質的轉變。同時，結合學習實踐科學發展觀、“政務環境優化年”等活動，以摘掉“限批”帽子和排位前移為目標，以整頓機關作風為抓手，切實開展“奮力摘帽，爭先創優”活動，各項工作明顯推進，機關作風明顯好轉，環保形象得到明顯提升。

（三）注重加強廉政建設，著力提高拒腐防變能力。狠抓黨風廉政建設的教育和預防腐敗工作，使干部職工經常性地接受黨風廉政教育，提高自我防范意識。狠抓黨風廉政建設責任制的落實，認真落實“一崗雙責”制度，深入開展“三項”教育活動，實現了群眾零上訪行政零投訴、干部零違紀、環境安全零事故的目標，受到市黨風廉政建設領導小組的通報表揚。

一年來，我局以科學發展觀為指導，求真務實，狠抓落實，確保了各項工作的順利進行。但是，也存在與新形勢不完全適應、不完全符合的情況，主要體現在服務群眾、服務企業、服務基層的“三服務”工作有待進一步深化。對縣（市、區）環保部門的業務指導有待進一步加強。環保機關人員少，任務重的矛盾還比較突出等等。

對此，我們將以此次評議為新的起點，繼續圍繞市委、市政府確定的戰略部署，以學習實踐科學發展觀為指導，圍繞經濟社會發展大局，突出主要污染物減排和保障環境安全，強化環保執法、環境監管和能力建設。努力實現在服務經濟社會發展方面有所突破；在管理效能、社會形象和公眾對環境的滿意度上有所突破；在公眾參與的范圍、深度和效果上有所突破；在自身能力建設方面有所突破。推動全市環境保護事業實現新跨越，為實現我市經濟社會又好又快發展提供堅實的環境支撐和保障。