工商局行政教育報告

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*市工商局：

一、科學引領(lǐng)，傾情服務(wù)，助動發(fā)展邁出新步伐

（一）民企轉(zhuǎn)型發(fā)展再續(xù)新篇章。以“六百工程”為主載體，分解量化指標，落實幫扶措施，著力構(gòu)建各條業(yè)務(wù)線齊抓共管，注冊助發(fā)展、服務(wù)促發(fā)展、品牌興發(fā)展的工作格局，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。市場主體準入改革繼續(xù)深入，全面實施企業(yè)網(wǎng)上年檢，開展創(chuàng)建星級文明規(guī)范注冊窗口活動，對各工商所注冊登記檔案質(zhì)量實行月查月評，廣泛推行注冊登記“一字工作法”、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、限時辦結(jié)等便民舉措，營造高效快捷、便民利民的投資環(huán)境；貼近企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)平臺，通過送法上門、集中培訓(xùn)、重點指導(dǎo)、引導(dǎo)民企聯(lián)村幫扶、提供再就業(yè)服務(wù)等形式，廣泛鏈接企業(yè)、凝聚企業(yè)、扶持企業(yè)，激活市場主體的創(chuàng)業(yè)投資熱情。市個私協(xié)會以協(xié)會轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為契機，積極指導(dǎo)、主動參與非公企業(yè)黨建工作，鞏固和拓展了工商、協(xié)會服務(wù)企業(yè)的新領(lǐng)域、新陣地。6月29日—30日，全省個私協(xié)系統(tǒng)非公經(jīng)濟黨建工作會議在我市召開，我局個私協(xié)會在會上作經(jīng)驗交流，該項工作得到省局徐志祥副局長的批示肯定。截至12月底，全市注冊資本1000萬元以上企業(yè)達340家，比去年底增加91家；冠省名企業(yè)達333家，比去年底增加82家；新組建企業(yè)集團3家，新設(shè)立一人有限公司183家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23家，注冊資本1447萬元；辦理企業(yè)抵押物登記253件，抵押物價值31.5億元，幫助解決企業(yè)融資23億元。

（二）市場改造提升再掀新高潮。緊緊圍繞商業(yè)文明建設(shè)，充分發(fā)揮全市市場培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極參與市場布局調(diào)整和改造升級，爭取市政府對重點市場建設(shè)項目實施獎勵和財政扶持，形成了強有力的市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)和推進機制。全市已興建總投資上億元的市場4個，投資上千萬元改造的市場4個；啟動建設(shè)總投資上億元的市場1個、投資上千萬元改造的市場1個，掀起了我市市場改造提升的新一輪高潮。目前，總投資1.5億元的*溫西工量刃具交易中心已進入主體工程建設(shè)，總投資3億元的*市裝飾城和總投資2億元的*市農(nóng)貿(mào)城已進入施工階段，投資近億元的*國際鞋城已完成大樓主體工程；農(nóng)貿(mào)和農(nóng)批市場改造取得新的進展，松門育英菜場投資3000多萬元裝修改造，*太平水產(chǎn)品批發(fā)市場投資2000多萬元實施整體搬遷，*太平路菜市場投資1500多元進行市場擴建；積極落實“一場一策”扶持措施，重點推進*下張鋼鐵市場信息化建設(shè)和*松門水產(chǎn)品交易市場改造提升及信息化建設(shè)。*松門水產(chǎn)品交易市場今年被中國社會科學院評定為“中國十強創(chuàng)新市場”。在7月份召開的*市商品市場改造提升現(xiàn)場會上，我局作了典型交流發(fā)言；持續(xù)推進“星級市場”創(chuàng)建活動，發(fā)揮市購物中心四星級市場的龍頭示范作用，提升市場發(fā)展層次，星級市場評比工作得到了葉海燕市長的批示肯定。統(tǒng)籌推進“品牌市場”、“信用市場”、“平安市場”創(chuàng)建活動，加強對各類市場的長效動態(tài)管理，樹立了一批典型示范市場。此外，還加強了對經(jīng)紀人和商品展銷會的規(guī)范管理，舉辦全市首屆十佳經(jīng)紀人評選活動，成立全省首家農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人協(xié)會，全年參加經(jīng)紀執(zhí)業(yè)備案的經(jīng)紀人共1288人，辦理商品展銷會登記56份。

（三）商標品牌建設(shè)再塑新格局。抓牢品牌建設(shè)工作主動權(quán)，以市政府名義牽頭召開全市推進“品牌大市”建設(shè)工作會議，構(gòu)建政府推動、部門助動、企業(yè)主動、社會互動的品牌建設(shè)工作新格局。豐富創(chuàng)牌載體，繼續(xù)會同地方政府深化商標品牌基地建設(shè)，聯(lián)合橫峰街道舉辦鞋業(yè)品牌發(fā)展論壇，提升了工商品牌建設(shè)的社會影響力。創(chuàng)辦*品牌專刊，編印創(chuàng)牌手冊，普及商標法律法規(guī)；拓寬創(chuàng)牌途徑，健全著名商標梯級推薦和培育機制，對重點企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)牌指導(dǎo)。繼“新界”商標成為我市首件經(jīng)司法認定的馳名商標后，全市共有5家企業(yè)的6件商標通過司法途徑認定為馳名商標，3家企業(yè)通過主渠道途徑申報認定馳名商標，推薦“超靈”陶瓷閥等9件商標申報“*省著名商標”，“濱珠”葡萄等16件商標被認定為“*市著名商標”。全年共核準注冊商標1637件。

（四）助推新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)新亮點。加大“合同扶農(nóng)”力度，著力助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，在推廣箬橫工商所幫扶訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立跨部門專家組成的訂單農(nóng)業(yè)格式合同評審委員會，開展農(nóng)業(yè)訂單格式合同點評和備案審查，熱情幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶依法簽訂并履行合同，受到了社會各界的好評。松門工商所積極開展訂單漁業(yè)幫扶工作，建立訂單漁業(yè)合同指導(dǎo)站。全市共簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同9849份，履約金額達1.8億元，涉及農(nóng)戶5963家。5月15日，省工商局在我市召開全省工商系統(tǒng)合同扶農(nóng)促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，并編發(fā)《工商交流》介紹我局助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗，省局吳干冰副局長專門予以批示肯定；加大“品牌富農(nóng)”力度，爭取市政府出臺關(guān)于實施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略的專門文件，市財政安排專項資金對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、集體商標等予以補貼和獎勵。舉辦全市首屆“消費者喜愛的十大農(nóng)業(yè)品牌”評選活動，免費向10家農(nóng)民專業(yè)合作社贈送10件商標,扶持專業(yè)合作社自主創(chuàng)牌、打響品牌，提升了農(nóng)業(yè)品牌的知名度和品牌運作水平；加大“紅盾護農(nóng)”力度，集中力量開展“打假保春耕”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強農(nóng)資經(jīng)營信用體系建設(shè)，會同市農(nóng)林局開展誠信農(nóng)資企業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動，確定28家農(nóng)資企業(yè)為誠信農(nóng)資企業(yè)。全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，在全市220家農(nóng)資企業(yè)中建立農(nóng)資進銷貨臺賬、進銷貨發(fā)票以及商品質(zhì)量信譽卡制度，各工商所與農(nóng)資經(jīng)營戶均簽訂了農(nóng)資經(jīng)營責任書，共建立*市級農(nóng)資放心店4家、市級農(nóng)資放心店20家，有效凈化了農(nóng)資市場環(huán)境。

二、執(zhí)法為民，凸顯強勢，監(jiān)管維序取得新突破

全系統(tǒng)堅持整頓與規(guī)范同步，治標與治本并重的方針，加大市場整規(guī)工作力度，切實維護市場秩序的平等、平整與平穩(wěn)。全年共立案查處各類經(jīng)濟違法違章案件1172起，其中大案588起。

（一）查處取締無照經(jīng)營工作進一步強化。健全政府牽頭、部門聯(lián)動、綜合整治的工作機制，對無照經(jīng)營重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)嵭小皣啦椤拦堋乐巍保辛α空沃菩瑯I(yè)、危化、電鍍行業(yè)、非法加油站點以及“三合一”企業(yè)無照經(jīng)營活動，加大聯(lián)合執(zhí)法和案件查處力度，確保高危行業(yè)無照經(jīng)營行為得到有效遏制。全年共查處各類無照經(jīng)營案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行無照整治責任區(qū)督查工作，實行每月自查、每季督查、年終目標考核，促進無照經(jīng)營監(jiān)管效能的提升。太平、城東、澤國、新河、箬橫、松門工商所在取締無照經(jīng)營工作中有作為、有亮點、有突破。

（二）市場競爭秩序整頓力度進一步加大。圍繞不正當競爭、侵犯注冊商標專用權(quán)、食品安全三個重點，整合系統(tǒng)資源，突破大要案件，凸現(xiàn)執(zhí)法威力，著力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強商業(yè)賄賂治理工作，局所聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，重點突破和查處*市新華書店有限公司商業(yè)賄賂系列大案，在監(jiān)管力度和社會影響上取得新的突破。共立案查處市新華書店支付“回扣”及中小學校收受“回扣”案件26起,查處商業(yè)批發(fā)領(lǐng)域案件2起、酒類推銷領(lǐng)域案件1起，罰沒款75.4萬元，其中對市新華書店處罰30萬元；加大反不正當競爭的執(zhí)法力度，針對區(qū)域性虛假標注行為多發(fā)現(xiàn)象，深挖案源，重拳出擊，共查處水泵、機電等生產(chǎn)企業(yè)虛假標注案件143起，其中大案110起；加大商標假冒侵權(quán)行為打擊力度，開展保護知識產(chǎn)權(quán)商標專項執(zhí)法整治行動，共查處商標侵權(quán)違法案件251起，其中大案220起，移送司法機關(guān)案件3起，市局經(jīng)檢大隊和城北、澤國、大溪、溫西等工商所相繼查獲一批“傍名牌”大案。太平工商所查處*市太平婚紗攝影會館違法使用奧林匹克標志案件，北京奧組委專門來函肯定我局依法保護奧林匹克標志的做法；加大食品安全執(zhí)法整治力度，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，強化對食品批發(fā)市場、商場、超市等重點場所的日常監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村食品市場、節(jié)日市場、豬肉市場、兒童食品、水產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查，嚴打制售假冒偽劣食品違法行為，共查處各類食品違法案件45起，收到明顯成效。太平工商所查處一起無照生產(chǎn)白酒大案；城東工商所搗毀一個無照從事衛(wèi)生筷包裝、銷售窩點，當場查獲衛(wèi)生筷73.5萬雙；新河、箬橫等工商所開展學校周邊經(jīng)營環(huán)境整治，取締了一大批無證照餐飲單位以及流動攤點；澤國、大溪、松門工商所會同企業(yè)開展聯(lián)合打假，查獲大批假冒知名品牌白酒。

（三）市場交易秩序進一步規(guī)范。深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項執(zhí)法整治，嚴厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告。拓寬廣告監(jiān)測領(lǐng)域，繼續(xù)加強對“一報兩臺”廣告的重點監(jiān)測，建立戶外廣告網(wǎng)上審批、監(jiān)管系統(tǒng)，同時將全市固定形式印刷品廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)測范圍，重點管住影響惡劣、危害嚴重的違法廣告。實行違法廣告聯(lián)動查辦制度，建立局所聯(lián)動、科室隊聯(lián)動的辦案機制，共查處虛假違法廣告案件136起，其中戶外廣告案件30起、網(wǎng)絡(luò)廣告案件55起，收繳虛假違法印刷品廣告63500張（份）；合同監(jiān)管領(lǐng)域繼續(xù)拓展，格式合同備案工作全面推開，從源頭上清除“霸王條款”對消費者權(quán)益的侵害，共核準格式條款備案86份；建設(shè)工程招投標和拍賣活動監(jiān)管力度加大，共參與建設(shè)工程招投標監(jiān)管活動160次，招投標合同金額10.5億元，現(xiàn)場監(jiān)督拍賣活動41次，受理拍賣備案106次，拍賣成交額4.4億元。積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，嚴厲打擊傳銷等各種商業(yè)欺詐行為，共查處傳銷案件3起，遣散傳銷人員400多人，移送公安部門處理3人。其中今年4月份查處的“中健泰和”非法傳銷案件，兩名傳銷頭目李某、朱某因非法經(jīng)營罪被市人民法院分別判處有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大傳銷典型案例，并得到了*市委副書記朱賢良的批示肯定。

（四）企業(yè)信用監(jiān)管進一步推進。對內(nèi)大力推進工商所責任區(qū)監(jiān)管與信用監(jiān)管的緊密結(jié)合，開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)糾錯補錄工作，共糾正和補錄了原有錯誤、空缺數(shù)據(jù)75.6萬多條，確保經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)的完整、準確、全面。在此基礎(chǔ)上，對所有經(jīng)濟戶口按信用監(jiān)管等級實施分類監(jiān)管，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性信用監(jiān)管模式，選擇在全市上億元市場、主要食品與副食品市場、菜市場，全面實施對市場經(jīng)營戶的信用監(jiān)管。對外扎實推進政府企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，成立全市企業(yè)信用促進會，拓展政府信用平臺。目前，我局數(shù)據(jù)庫已與11個職能部門聯(lián)網(wǎng)，采集各類企業(yè)信用信息28萬余條，對外開通*企業(yè)信用信息網(wǎng)，實現(xiàn)了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的查詢、共享與交換，為“信用*”建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

三、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，消保維權(quán)打造新平臺

全系統(tǒng)堅持以人為本、關(guān)注民生，深化監(jiān)管維權(quán)體系建設(shè)，全力推進監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，探索建立治本和長效監(jiān)管機制。

（一）食品檢測體系整合提升。完善食品檢測網(wǎng)絡(luò)，加強檢測中心、檢測站、檢測室、檢測箱的整體銜接、一體運作，深入推進食品檢測的制度化和規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮檢測中心的組織、協(xié)調(diào)、指揮功能，加強對檢測站、檢測室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實正常性的網(wǎng)上監(jiān)管制度和檢測比對復(fù)核制度，繼續(xù)推動規(guī)范化檢測室創(chuàng)建活動，保證檢測網(wǎng)絡(luò)的正常化、高效率運行。深化部門聯(lián)動協(xié)作機制，與農(nóng)林、衛(wèi)生等部門實現(xiàn)檢測資源共享、優(yōu)勢互補，樹立工商食品檢測的權(quán)威性和影響力。截至12月底，全市29個食品安全檢測室、3輛工商流動檢測車和9個檢測箱，共計檢測各類上市食品109552批次，總合格率為98.35%，查處食品檢測案件55起，銷毀不合格食品12445公斤；充分運用經(jīng)檢定量抽檢強化市場精確監(jiān)管，開展了水產(chǎn)品、糧食面粉、兒童食品、食用油、裝飾材料、電動車、針織品、化妝品等專項抽檢，共抽檢商品150批次，查處監(jiān)測大案20起。澤國工商所采取“先定性、后定量”辦法開展市場食品檢測，發(fā)現(xiàn)可疑問題食品11起，立案查處不合格食品案件8起。同時，著力提升食品安全預(yù)警機制，規(guī)范12315預(yù)警平臺的運行，加強市場食品安全風險評估，不定期向社會預(yù)警信息、消費警示和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測報告，有效防御和化解市場消費風險。

（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，堅持超市配送、連鎖延伸、市場對接、流動送貨“四輪驅(qū)動”，強力推動農(nóng)村“放心店”工程實現(xiàn)有效覆蓋。成立全市性“放心店”配送中心一個，覆蓋有關(guān)鎮(zhèn)(街道)的區(qū)域性“放心店”配送中心一個，在箬橫副食品批發(fā)市場實行市場對接配送。全市752家“放心店”共有527家納入統(tǒng)一配送體系，“放心店”配送面達70.1%；著力推動“放心店”標準化建設(shè)，按照“分類改造、整體提升”的思路，目前已投入50多萬元對236家“放心店”實施標準化改造；積極推動“放心店”向校園、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、景區(qū)延伸，共建立學校“放心店”20家、社區(qū)“放心店”11家、企業(yè)“放心店”4家、醫(yī)院和景區(qū)“放心店”各3家，擴大了“放心店”工程的覆蓋面和影響力。同時，加強商品準入基礎(chǔ)性工作，召開全市市場商品準入工作現(xiàn)場會，完善商品準入規(guī)則，擴大商品準入范圍。按照“兩個百分百”要求，目前城區(qū)6家大型超市100%建立進貨索證索票制度，全市1224家鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)食雜店100%建立進貨臺賬制度；市場商品準入重點突出食品、糧油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索證索票工作，目前城區(qū)7個副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場全面實施商品準入，并建立了市場準入辦公室，鎮(zhèn)（街道）13個副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場已實施商品準入。

（三）消保維權(quán)社會化不斷拓展。健全群眾監(jiān)督網(wǎng)作用發(fā)揮機制，運用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、考核督察等多種手段，提高了監(jiān)督員的維權(quán)水平和監(jiān)督能力，保證各監(jiān)督站點活動正常、各項工作規(guī)范，有力地提升了群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用和影響。澤國、城東、大溪、城北等工商所發(fā)揮監(jiān)督站片組和骨干監(jiān)督員的作用，涌現(xiàn)出了一批敢負責、講奉獻的優(yōu)秀監(jiān)督員，基層維權(quán)民兵作用得到全面加強。完善監(jiān)督員工作考核機制，對不勝任工作的監(jiān)督員及時予以調(diào)整，共調(diào)整監(jiān)督員28名。今年以來，全市監(jiān)督員積極協(xié)助工商部門開展農(nóng)村消費安全建設(shè)，在食品安全監(jiān)督檢查、處理消費投訴、食雜店準入、反饋違法活動信息等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，農(nóng)村自我維權(quán)的主體力量正在形成。健全工商監(jiān)管網(wǎng)作用發(fā)揮機制，整合“12315”、經(jīng)檢、消保委聯(lián)動機制，暢通舉報申訴通道，建立了全天候、開放式的社會維權(quán)監(jiān)督平臺，使工商監(jiān)管維權(quán)與群眾監(jiān)督全面對接，提升消費維權(quán)的社會化水平。“12315”全年共受理投訴622起，受理舉報356起，調(diào)處率和查處率均為100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失170萬元。市消保委倡導(dǎo)開展“消費和諧”年主題活動、“新消費”運動和“誠信興商宣傳月”活動，面向農(nóng)村消費者、外來務(wù)工人員和中小學生加強宣傳服務(wù)，組織銀行業(yè)服務(wù)狀況、洋品牌商品售后服務(wù)格式條款等五項消費調(diào)查，引導(dǎo)理性消費、誠信經(jīng)營，促進了消費環(huán)境的進一步改善。

（四）工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范管用。強化工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面落實食品安全監(jiān)督管理“十項制度”，著手更新監(jiān)管軟件，科學實施食品經(jīng)營分類監(jiān)管，使基層監(jiān)管的效率更高、責任更清晰，保證了責任區(qū)監(jiān)管更加規(guī)范、高效運行；強化食品安全日常監(jiān)管，以“六查六看”為重點內(nèi)容，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制；強化食品安全源頭監(jiān)管，整體推進大型商場、超市的商品準入和食品經(jīng)營普遍準入工作，督促建立食品經(jīng)營者自律各項制度，重點抓好國務(wù)院《特別規(guī)定》宣傳貫徹、索證備案、臺賬建立、不合格食品下柜等，構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管體系。

四、凝聚力量，提升能力，隊伍建設(shè)收獲新成果

全系統(tǒng)以“紅盾作風建設(shè)年”活動為主線，把能力建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)作為基本任務(wù)，強化凝聚、突出能力、彰顯形象，著力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧凝聚的內(nèi)部管理格局。

（一）下移重心，基礎(chǔ)建設(shè)得到全面強化。堅持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要工作取向，制定基層基礎(chǔ)建設(shè)三年工作規(guī)劃，實現(xiàn)財力向基層投入、人員向基層充實、職能向基層延伸，全方位加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化財務(wù)支出結(jié)構(gòu)，在資金投放、裝備配置上優(yōu)先考慮基層，城東工商所新大樓已進入裝修階段，松門、溫西工商所新大樓建設(shè)已進入征地階段，工商所執(zhí)法車輛全部更新到位，投入580萬元用于信息化軟硬件建設(shè)；切實推進基層隊伍建設(shè)，充實后備干部隊伍，共提拔5名年輕干部任工商所正副所長，使所班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面更趨合理；統(tǒng)籌抓好星級文明規(guī)范工商所與群眾滿意站所“雙創(chuàng)建”活動，各工商所創(chuàng)建精力到位、重點突出，確保基層建設(shè)與各項工作同步協(xié)調(diào)推進；開展“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動，每名干部至少結(jié)對1戶低保戶，以資金或?qū)嵨锓鲋姆绞剑嫘膶嵰鈳头鋈鮿萑后w，體現(xiàn)了陽光工商的作為和影響。

（二）依法行政，執(zhí)法行為得到全面規(guī)范。積極構(gòu)建行政執(zhí)法全程監(jiān)督體系，繼續(xù)推行和完善主辦責任制、個案進程制、案件評查制，邀請相關(guān)專家評審精品案件，促使辦案單位更加注重辦案質(zhì)量和辦案效率，執(zhí)法規(guī)范化水平有了顯著提升。健全法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴把案件核審關(guān)，減少案件的行政復(fù)議和行政訴訟率。在具備條件的工商所探索實行“雙法制員”制度，對局委托案件進行交叉核審，實行雙重過濾，進一步強化內(nèi)部制約機制。全年共核審案件1148件，其中退回補正56件，因違法行為不成立、情節(jié)輕微不予行政處罰而銷案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，組織公開聽證12次，召開案審委員會會議審議重大、疑難案件139件；制定執(zhí)法操作規(guī)程，對執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)作出嚴格限制，在罰沒款2萬元以上的案件中推行說理性行政處罰文書，實現(xiàn)行政處罰合法性與合理性的有機統(tǒng)一。加強外部協(xié)調(diào)，建立與司法機關(guān)和政府法制機構(gòu)的交流機制，合力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。今年，我局未出現(xiàn)違法執(zhí)法案件和行政訴訟敗訴現(xiàn)象，呈現(xiàn)出規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法的良好勢頭。

（三）系統(tǒng)凝聚，行政能力建設(shè)得到全面鞏固。扎實開展“紅盾作風建設(shè)年”活動，注重結(jié)合，突出實效，把加強作風建設(shè)與推動各項工作緊密結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展作風建設(shè)大討論活動，輪流舉辦工商“開放日”暨“懇談日”活動，開展“走進矛盾、破解難題”系列活動，提升工商工作的社會認可度和群眾滿意度；鞏固和深化優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，有序規(guī)范班子運行，強化班子約束管理，提升局、所班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；加強干部專項能力訓(xùn)練，投資近20萬元設(shè)立業(yè)務(wù)培訓(xùn)(電腦)教室，舉辦辦案實務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用和有針對性、有側(cè)重的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和辦案水平；豐富工商文化內(nèi)涵，支持工會經(jīng)常性開展文體活動，舉辦全系統(tǒng)第二屆健身運動會，讓工商團隊始終保持銳氣、富有朝氣。

（四）干凈干事，黨風廉政建設(shè)得到全面深化。進一步推進懲防體系建設(shè)，落實“一崗雙責、人人有責”的黨風廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從源頭上強化廉政責任。開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲檎位顒樱哟竺鞑彀翟L工作力度，加強對審批、辦案、規(guī)費收繳、投訴處理等重點部位的工作規(guī)范和約束，徹底糾正影響工商形象、群眾反映強烈的問題，確保權(quán)力運行規(guī)范化、規(guī)則化；從擴大社會監(jiān)督層面、增強監(jiān)督透明度入手，率先在*市工商系統(tǒng)推行工商所長面向監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉制度，繼續(xù)開展以“群眾評工商、監(jiān)督員評工商、社會評工商”為主題的“三評”活動，搭建群眾走進工商、了解工商、監(jiān)督工商的平臺；延伸監(jiān)察工作范疇，全面推行工商所責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察，積極參與崗位目標責任制監(jiān)察，拓展了效能監(jiān)察的廣度和深度；鞏固工商廉政文化建設(shè)成果，通過電化教育、上黨課、知識測試、局域網(wǎng)等不同形式，有重點、分層次地對黨員干部進行黨風廉政宣傳教育，增強了廉政文化的感染力和滲透力，營造出干凈干事、凝聚有為的和諧工作環(huán)境。箬橫工商所今年被國家工商總局確定為全國工商廉政文化建設(shè)示范點。

今年以來，系統(tǒng)宣傳信息工作總體狀況良好，退管工作和工會工作繼續(xù)加強，老干部“兩項”待遇得到全面落實，財務(wù)、檔案和車輛管理等各項后勤保障工作都有所增強。市個私協(xié)會、消保委、市場開發(fā)服務(wù)中心和工商學會積極配合、協(xié)助市局做好工作，共同促進了工商行政管理事業(yè)的改革與發(fā)展。

今年以來，全市工商行政管理工作取得了一定成績，但當前工作中仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟秩序方面，無照經(jīng)營和食品市場監(jiān)管力度仍需加強，監(jiān)管執(zhí)法層次不高，監(jiān)管領(lǐng)域有待進一步拓展；二是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面，開拓性、創(chuàng)新性不夠，服務(wù)發(fā)展理念有待進一步更新和深化，服務(wù)領(lǐng)域和層次仍需進一步拓展和提高；三是隊伍建設(shè)方面，有的單位工作缺乏干勁和動力，有的單位規(guī)范化管理有待加強，有的單位工作存在忙而無序、忙而無效的問題，機關(guān)對基層的指導(dǎo)還不夠到位等。這些問題都有待于在今后工作中認真研究并加以解決。