黨委干部紀律檢查報告

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同志們：

一、以科學發展觀為統領，在服務、保障、促進科學發展上爭創新作為

科學發展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業推向前進的強大思想武器，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入貫徹落實科學發展觀是全黨的重大政治任務，也是紀檢監察機關的重大政治責任。

嚴明黨的政治紀律。面對今年嚴峻的經濟形勢和復雜的社會形勢，要把堅決維護科學發展觀的政治權威，作為嚴格執行政治紀律的重要內容。要深入開展政治紀律教育，增強黨員干部政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，提高政治敏銳性和辨別力，更加堅定不移地堅持黨的基本路線，更加堅定不移地走中國特色社會主義道路，更加堅定不移地同以*同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。嚴禁公開發表同中央的決定和黨的路線方針相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言,決不允許參與各種非法組織和非法活動,嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為,維護黨的團結統一。對違反政治紀律的,視情節輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的,要依紀依法予以懲處。堅決維護黨中央的權威，堅決維護科學發展觀的政治權威，堅決維護黨的紀律的權威。

在深入學習實踐科學發展觀中率先垂范。今年全省將全面開展深入學習實踐科學發展觀活動。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，以更高的標準開展學習實踐活動，確保取得實效。深刻領會、準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，將科學發展觀理論與紀檢監察工作實踐有機結合，學會用科學發展觀的觀點分析反腐倡廉建設規律，轉變舊觀念、拓展新思路；學會用科學發展觀的方法論，把紀檢監察工作置于落實科學發展觀的大局中去謀劃部署；學會用科學發展的內在規律創新反腐倡廉建設思路和方法。突出實踐特色，牢記第一要義，使紀檢監察工作更加自覺地圍繞中心、服務大局；堅持“以人為本”，把維護好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點；把握全面、協調、可持續發展基本要求，使反腐倡廉建設與經濟社會發展融會貫通、相互促進、協調發展；掌握統籌兼顧這個根本方法，在黨委的領導下，發揮黨政各部門和社會各界參與反腐倡廉建設的積極性，形成強大的反腐倡廉政治氛圍。

加大對全省“機關效能年”活動的組織協調和監督檢查力度。各地各部門要按照省委、省政府關于開展“機關效能年”活動的部署，盡快建立健全組織機構和工作機制，扎實推進機關效能建設。各級紀檢監察機關要切實負起組織協調職責，督促指導各地各部門加強機關效能建設。對好做法、好經驗，要及時總結推廣，以指導和推動面上工作；對搞形式、走過場的，要堅決批評糾正，以確保活動取得實實在在的成效。要加強監督檢查和效能監察，搞好信息反饋。通過受理效能投訴、收集環境監測點信息等，掌握活動進展情況，及時發現和研究解決存在的問題，尤其要跟蹤督辦領導關注、群眾關心、反映強烈的問題。力爭在較短時間內使全省各級機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務水平明顯改進，尤其是項目審批時間在中部乃至全國最短。

把創建最優發展環境作為服務科學發展的關鍵舉措。牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念。認真貫徹落實省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，把創建最優發展環境作為全省各級紀檢監察機關服務、保障、促進科學發展的關鍵舉措來抓。積極協調、配合有關部門創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。通過努力，使全省發展環境對內具有凝聚力、對外具有吸引力，在中部地區乃至全國走在前列。嚴厲整治損害發展環境的各種行為。重點整治執紀執法人員利用職權損害投資創業者利益的行為，擾亂市場秩序的行為，行政不作為、慢作為、亂作為行為，以權謀私、權錢交易行為。對典型案例要公開曝光。積極發揮行政監察職能作用。加大執法監察力度，督促行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責；加強廉政監察，督促政府機關建立健全監督制度，強化對重要領域和關鍵環節權力運行的監督；積極開展效能監察，推動政府機關改善行政管理，提高行政效能和服務水平。

切實加強對中央和省重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，加大對違法違規行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。會同有關部門著重抓好以下工作：（1）加強對中央和省宏觀調控特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，督促各地各部門嚴格執行中央政策和各項要求，加強對項目、資金的監管，嚴肅查處各類違法違規行為，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。（2）加強對中央和省關于推進農村改革發展重大原則、各項制度的監督檢查，堅決查處和糾正侵害農民物質利益、民主權利的突出問題。（3）加強對土地使用管理、耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行為。（4）加強對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，嚴格執行節能減排工作責任制，推進關停和淘汰落后產能工作，掛牌督辦一批典型環境問題企業，加強對市、縣（市）污水處理設施建設情況的監督。（5）加強對我省援建四川省小金縣災后重建資金物資管理使用情況的檢查。

認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，扎實推進農村黨風廉政建設。上半年，全省各鄉（鎮）都要建設好便民服務中心，鄉（鎮）有關涉農部門及基層站所必須在便民服務中心設立辦事窗口，為農民和居民提供方便、快捷、優質的“一站式”服務。充分發揮其便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧的四大功能。有條件的村組設立便民代辦點。健全農村基層權力規范運行的監督體系，全面推行農村黨風廉政建設五項監督制度，即：村務公開制度；農村集體資金資產資源管理制度；鄉（鎮）干部定期接訪和入戶聽訴制度；村干部勤廉雙述、質詢、民主評議制度；村民理事、監事會和“一事一議”民主決策制度。

二、以推進“廉政陽光工程”為重點，在落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》上實現新突破

全面落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，今年是關鍵，扎實推進“廉政陽光工程”又是重中之重。要進一步解放思想，開拓創新，加大源頭上防治腐敗力度，促進中央《工作規劃》和省委《實施辦法》的全面落實。今年省領導將帶隊檢查省委《實施辦法》和黨風廉政建設責任制貫徹落實情況。省紀委將制定落實省委《實施辦法》的考評辦法。

進一步拓展“政務陽光”領域。深入推進黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開。貫徹落實中央關于黨務公開有關要求，全面推行黨的基層組織黨務公開。加強對政府信息公開條例執行情況的監督檢查，積極推進行政權力公開透明運行。完善新聞發言人和政府信息公開、監督、評議制度，保障群眾的知情權、參與權和監督權。學校、醫療衛生機構以及水、電、氣、公交、通信等公用事業單位要全面實行辦事公開制度。充分運用信息化手段，提高政務公開的質量和成效。加快全省政府上網工程和政務網絡建設步伐。今年省、市兩級政府要初步建成網上電子政務工程；明年建成省、市、縣三級聯網的電子政務和網上審批、電子監察統一平臺。以實施網上電子政務工程為契機，進一步清理和規范行政許可、行政審批、行政執法和行政處罰等事項，逐步做到行政權力網上公開，行政許可和行政審批網上申報和受理，同步實行行政權力運行的電子監察。

扎實推進公共資源陽光交易。工程建設、土地交易、產權交易、政府采購等重點領域，要實行公開交易，切實減少行政干預和暗箱操作，提高政府公信力。完善國有產權交易監管體系，嚴格實行企業國有產權進場交易。今年上半年，各市都要建立統一的公共資源交易中心。省直公共資源交易必須統一在南昌或項目所在地的公共資源交易中心進行。完善政府采購行業管理和自律機制，嚴格實行采購中心與行政主管部門在機構、編制、財務和職能上的“管采分離”。完善工程建設項目招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，推行招標投標違法違規行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監管。完善房地產開發和城鄉規劃管理制度，加強對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查。完善國有土地使用權和探礦權、采礦權、采砂權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅處理違紀違法行為。實行政府投資項目公示制度，推行非經營性政府投資項目代建制。

積極推行重大事項陽光決策。進一步完善民主議事決策制度，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須深入調查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論決定。健全國有資本經營預算、企業經營業績考核、企業重大決策失誤追究等制度。健全決策評估和責任追究制度。

大力推進公共財政陽光運行。深化預算管理體制改革。規范預算資金分配，完善財政轉移支付制度，增強預算透明度，逐步向社會公開預算內容和轉移支付情況。嚴格執行“收支兩條線”制度，擴大收支脫鉤試點范圍，建立收支脫鉤長效機制。深化和完善國庫集中收付制度，建立健全現代財政國庫收支運行機制。政府采購等財政支出實行“電子支付”，財政資金通過國庫單一賬戶體系直達商品和勞務供應者。省本級全面推行公務消費使用“公務卡”結算制度，市、縣（市、區）逐步開展試點。國有企業推行職務消費“企業卡”制度改革試點。繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。認真治理金融領域的突出問題，維護國家金融安全。

逐步實行干部收入財產陽光透明。認真貫徹落實中央《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》，各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關等單位和部門副處級（含副處級）以上干部必須申報個人收入。積極探索領導干部財產申報制度，在任職之初、任職期間的某些固定時期以及離職以后的一定期限內，申報屬于自己及共同生活之親屬的財產。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。

推進干部人事、司法、社會管理制度陽光公開。完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對干部選拔任用工作的監管，堅決糾正用人上的不正之風。認真治理司法領域突出問題，積極推進司法公開，規范司法人員自由裁量權。加快教育和醫療衛生體制改革，強化公共服務及社會管理職能。加強國有企業（金融機構）資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等方面的效能監察工作。加大對高校招生、基建、采購、財務、科研經費、校辦企業、后勤的監督和審計。加強城市社區黨風廉政建設，開展對公共資源營業性收入、公共建設投入、居民社會保障資金使用情況的監督檢查。

健全公共權力“陽光運行”監督體系。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。深入推進巡視工作，繼續開展對市、縣（市、區）和省直單位巡視監督，逐步開展對省屬國有企業、高等院校的巡視，不斷提高巡視工作的制度化、規范化水平。繼續推進黨政領導干部經濟責任審計。不斷探索監督關口前移的方式和途徑。積極發揮黨代表、人大代表、政協委員、紀委委員和特邀監察員的監督作用。充分利用省、市、縣三級領導公開信箱、手機、電話和“民聲通道”進行監督。健全民主評議、政風行風熱線、互聯網站相結合的行風建設監督體系。加大新聞媒體監督力度。

三、以加強黨性修養和道德教育為重點，在促進領導干部作風建設上取得新進展

*總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上強調，要加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風。黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現。做官先做人，做人先立德。“德”的核心是黨性。黨員干部不僅要加強道德修養，而且要上升到黨性的高度嚴格要求。剖析眾多腐敗案件，領導干部蛻化墮落為腐敗分子，縱有諸多外因，關鍵還是放松了黨性和道德修養。*總書記指出領導干部作風方面存在的六個方面問題，是消極腐敗現象產生的思想道德根源。這些問題的存在，對黨和人民事業發展有百害而無一利，對領導干部自身成長也是有百害而無一利。反腐倡廉治本抓源頭，必須實行兩個關口前移。一個是深入推進體制機制制度改革，加強對權力運行的規范和制約；一個是大力加強道德和黨性修養，在思想上筑牢堅固防線。只有將二者有機結合，才能實現源頭治本的目的。各級紀檢監察機關要緊密結合實際，把*總書記提出的六項重點工作進行細化，使其成為明確具體可操作的任務，成為便于群眾評議的標準，成為易于評價的具體指標。當前，要著力解決好以下幾個問題：

切實解決宗旨觀念不強的問題，在密切聯系群眾上身體力行。黨的作風建設核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。要堅決糾正和克服對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁，置群眾生命安全于不顧的問題。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，深入實際，體察民情，千方百計為群眾排憂解難，堅決維護和發展好人民群眾的根本利益。尤其要督促做好城鎮困難群眾的基本生活保障工作，解決好拖欠農民工工資問題，狠抓就業再就業各項政策措施的落實，切實幫助返鄉農民工解決創業中遇到的資金、技術等難題。

切實解決投機做秀的問題，在求真務實上身體力行。要堅決糾正一些領導干部身上存在的急功近利、心浮氣躁，虛報數字、謊報實情，搞形式主義、作表面文章、投機做秀，欺上瞞下、陽奉陰違，講大話、空話、套話，不做實事等問題。堅決糾正搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”；堅決糾正數據造假、數字出官，夸大成績、掩飾問題、虛報政績的“浮夸之風”；堅決反對“文山會海”、“迎來送往”，大力精簡會議和文件、簡報，嚴格控制會議規模和規格，嚴格大型節會和紀念慶典活動的審批管理，鼓勵采用電視電話、網絡視頻方式召開會議。

切實解決庸碌圓滑的問題，在開拓創新上身體力行。堅決反對一些領導干部重權力輕責任、當官不做事、做事不負責的行為；堅決反對得過且過、不思進取，辦事拖拉、敷衍應付、效能低下的行為；堅決反對因循守舊、固步自封，滿足現狀、甘居中游，不求有功但求無過的行為。要強化責任意識，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。切實解決原則意識淡薄、是非觀念不強、做老好人、圓滑處世、獻媚領導、取悅同事、嘩眾取寵，遇到問題繞道走、對不良現象和腐敗現象不制止、聽之任之的問題。要有“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”的境界，有敢闖、敢試、敢冒的膽略和氣魄，敢于突破常規，創造性地開展工作。要寬容干部失誤，鼓勵干部大膽創新，對干部在工作探索中出現的一些問題，要熱忱幫助，先干不爭論，讓實踐作結論。

切實解決攀比貪婪的問題，在修身立德上身體力行。在新的形勢下，一些領導干部在物質和享受方面攀高比富，總以為自己吃了虧，以致心態失衡，從貪圖小便宜開始，到見利忘義、與不法商人沆瀣一氣，最終發展到以權謀私、貪污受賄、腐化變質。修身立德，要堅持大處著眼，小處著手，從點滴做起，從生活小節嚴格要求，在日常工作和生活中培養自己的思想品質和道德情操。要知榮而為，知辱而避，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，始終保持一名共產黨人的高尚情操和清正廉潔的政治品質。

切實解決奢侈享樂的問題，在艱苦奮斗上身體力行。一些領導干部艱苦奮斗意識淡薄，不琢磨如何搞好本職工作，專琢磨如何利用職權享受。公款消費大手大腳，追求高檔名貴消費，奢侈浪費、吃喝玩樂、沉湎酒色，貪圖享受、玩物喪志，甚至變相賭博。成由節儉敗由奢。要始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗精神，嚴禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動；嚴格控制新建樓堂館所，堅決糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車的問題。壓縮出國（境）經費、團組數量和規模，從嚴控制在國（境）外停留時間。認真治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題。堅決糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。嚴格規范公務接待和公務消費。今年，各級黨政機關要堅決做到：出國經費預算零增長、公務用車和招待費零增長、差旅費零增長。

切實解決特權專斷的問題，在發揚民主上身體力行。要從制度上解決一些領導干部民主意識淡薄、官僚主義嚴重,搞特權、擺官架子，搞“一言堂”和“家長制”、專橫跋扈、重大事項暗箱操作問題。要堅持民主集中制，正確處理民主與集中、集體領導與個人分工負責的關系，嚴格按照規則和程序辦事，防止把程序作擺設、把民主當形式，防止個人或少數人說了算。要提高民主生活會質量，加強對領導干部貫徹執行民主集中制的檢查。

切實解決紀律觀念淡薄的問題，在遵守紀律上身體力行。堅決制止對中央三令五申的禁令和規章置若罔聞、我行我素、上有政策、下有對策的行為。嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙。

要把黨性教育和道德教育作為黨風廉政教育的重要內容。加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、重品行、作表率。加強反腐倡廉宣傳教育，把黨性黨風黨紀教育與“弘揚紅色傳統、抵制黑色腐敗”的廉政教育有機結合，充分利用反腐倡廉紅色教育基地、警示教育基地等手段加強黨員干部思想、作風和道德教育。加大培訓工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃。

要加強對黨性修養和作風建設的監督檢查。積極探索建立可操作的加強黨性和作風建設考評體系，把加強黨性和作風建設列入“機關效能年”活動考核的重要內容，作為落實黨風廉政建設責任制的重要指標，列入干部考核任用體系中，把嚴格執紀與組織處理相結合，切實解決領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的問題。嚴格執行領導干部問責制，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行為。

四、以查案治本為突破口，在遏制腐敗、維護群眾利益上取得新成效

面對現階段腐敗現象易發多發的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。只有懲處有力，才能預防有效，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監督的威懾力。

加大對重點案件查辦力度。（1）以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。（2）加大對土地、礦產、工程建設、林業、國企、高校等重點領域違紀違法案件查處力度。嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。（3）嚴肅查辦以權謀私、與民爭利，直接侵害群眾利益的違紀案件，切實維護好人民群眾的利益。（4）繼續依法查處商業賄賂案件，重點查處土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域以及銀行信貸、證券期貨、商業保險等方面的商業賄賂案件。嚴肅查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對違紀違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。

嚴格依紀依法辦案。堅持依紀依法、安全文明辦案，堅持公正公平執紀。嚴格履行辦案程序，嚴格立案標準，嚴格案件措施使用規定，嚴把案件事實關、證據關和定性處理關，強化案件監督和管理，保障被調查人合法權益。省、市紀委要及時篩選案件線索、及時研究并移交案件線索，對典型案件跟蹤督辦，對疑難案件協同辦理，對特別重大案件直接牽頭查辦。建立健全查辦案件工作組織協調機制。加強與司法機關、稅務、財政、審計、電訊、金融等部門的協調，形成反腐敗的合力。進一步改進案件審理和信訪舉報工作。

充分發揮查辦案件治本功能。運用“抓系統、系統抓”的方法，對群眾反映強烈、存在問題嚴重、腐敗問題易發多發的重點行業和重點領域，要一抓到底，重點整治。對重大典型案件要深入剖析，找出發案的重點部位和要害環節，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，找出制度和管理上存在的弊端和原因，提出源頭治理建議，堵塞漏洞，完善制度。同時，運用典型案件作反面教材，對廣大黨員干部進行警示教育。通過查處一些重大案件，整治一個系統，完善一套制度，教育一批干部。

進一步關注民生、改善民生，切實解決一批損害群眾利益的突出問題。（1）開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件，嚴格責任追究，確保群眾飲食用藥安全。（2）開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。（3）集中整治飲用水源地環境違法違規等突出問題，強化對環境行政審批權、評審權、執法權的監督。（4）認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為。（5）加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的全程監管，嚴肅處理違紀違規問題。認真履行監督檢查職責，切實保障省委、省政府提出的八個方面60項民生工程的落實。

繼續嚴肅整治各種不正之風。（1）堅決糾正行業協會、市場中介組織亂收費、給企業和群眾辦事設置障礙、干擾企業發展和影響政府公信力等不正之風，切實解決行業協會和市場中介組織與政府部門脫鉤不真實、不徹底等問題，規范服務和收費行為。（2）全面清理規范黨委、人大、政府、政協和法院、檢察院系統舉辦的各種評比達標表彰活動。（3）認真組織對強農惠農政策落實情況監督檢查工作“回頭看”，進一步解決中央和省強農惠農資金落實不到位等問題，嚴肅查處涉農亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題。（4）繼續整治公路“三亂”行為。嚴格規范公路收費權轉讓行為，建立電子監測明示制度，堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題。(5)集中評議一批與群眾生產生活關系密切的服務窗口和基層站所，著力整治“小鬼難纏”、索拿卡要等突出問題。會同有關部門加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的突出問題。注意維護破產企業職工的權益。建立健全解決損害群眾利益不正之風的長效機制。

五、以中央紀委主題實踐活動為載體，在加強紀檢監察機關自身建設上展示新形象

根據中央紀委的要求，紀檢監察機關在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，要同步開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，加強自身建設。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以提高政治素質和工作水平為重點，以體制機制制度建設為保障，全面提升全省紀檢監察系統整體素質，真正做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，向社會展示公正廉潔、可親、可信、可敬的新形象。

增強“三種意識”，進一步提升紀檢監察干部政治素質。增強政治責任意識，認真落實“四個對”的具體要求，自覺為黨分憂、為國盡責，做到政治上清醒堅定，在重大問題上旗幟鮮明、在關鍵時刻和重大事件中經得起風浪考驗。增強科學發展意識，自覺運用科學發展觀的思想和方法指導紀檢監察實踐，堅持圍繞科學發展確立紀檢監察工作目標任務，以科學發展觀的標準衡量紀檢監察工作績效，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。增強改革創新意識，以提高針對性、增強實效性為重點創新反腐倡廉宣傳教育形式；以增強前瞻性、系統性和可操作性為重點創新反腐倡廉制度措施；以關口前移、強化監督為重點創新監督體制；以探索長效機制為重點創新作風建設的思路方法。

提高“三種能力”，進一步提升紀檢監察機關工作水平。認真開展“提升工作落實能力、創造全國一流工作業績”活動，努力把全省各級紀檢監察機關建設成學習型的組織，創新型的機關，攻堅型的團隊，廉潔自律的旗手。提升服務科學發展的能力，加大紀檢監察干部教育培訓。在加強馬克思主義中國化最新理論成果學習的同時，加強經濟、法律、管理和科技知識的學習，改善知識結構，拓寬視野。鼓勵紀檢監察干部通過參與經濟社會實踐，鍛煉和提升服務科學發展的能力。提升推進反腐倡廉建設的能力，著力提高適應社會主義市場經濟和改革開放要求的本領,提高對領導干部特別是主要領導干部有效監督的本領,提高依紀依法查辦案件的本領,提高發展黨內民主、維護黨員權利的本領,提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的本領。提升宏觀組織協調的能力，學會“彈鋼琴”，變“一家干”為“大家干”。緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”，嚴格責任分解、責任考核、責任追究，促使各級領導干部特別是主要領導對所管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任。

改革創新干部管理體制機制，進一步提升紀檢監察機關凝聚力和戰斗力。加強紀檢監察機構建設。在加強省直紀檢監察派駐機構建設的同時，積極推進市、縣（市、區）派駐機構統一管理工作。4月開始對市派駐機構實行統一管理，7月開始對縣（市、區）派駐機構實行統一管理。進一步完善派駐機構直接向派出機關報告重要情況的規定，探索建立派駐機構協同工作、交叉監督機制。建立健全派駐機構述職制度、責任追究制度。加強派駐機構領導班子建設，強化非派駐單位紀檢監察機構的職責。加強鄉（鎮）紀檢監察組織建設，每個鄉（鎮）要配專職紀委副書記或紀委委員。每個村級黨組織設紀律檢查委員。加強紀檢監察機關與派駐機構及派駐機構相互之間的交叉協作，努力構建橫向到邊、縱向到底、監督有力的紀檢監察網絡。嚴格遵守辦案紀律、保密紀律和“十個嚴禁”規定，通過加強教育管理和完善監督約束機制，增強干部廉潔自律意識和黨紀法紀觀念，促進依法執紀。加大紀檢監察機關與其他黨政機關、政法機關之間的干部交流力度；加強紀檢監察系統上下之間、機關與派駐機構之間的干部交流；加強機關內部各室之間輪崗交流；積極選派干部參加掛職鍛煉。要不拘一格用人才，選用干部不論資排輩、不遷就照顧。對德才兼備、政績突出、群眾公認的干部，要優先使用，特別優秀的要破格使用。今年，將表彰一批全省紀檢監察系統先進集體和個人。通過有效激勵，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，創實績的人受重用，形成人盡其才、才盡其用，人才脫穎而出的良好環境。各級黨委和政府要高度重視基層紀檢監察機關建設，建立健全經費和裝備設施保障制度，夯實反腐倡廉工作基礎。省、市紀委要積極籌措經費幫助困難縣、鄉紀檢監察機關改善辦公辦案條件。在嚴格要求的同時，要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，進一步增強紀檢監察機關凝聚力、戰斗力和創新力。

同志們，全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，完成好今年的各項工作部署，任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中央紀委和省委的堅強領導下，銳意進取、扎實工作，不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為在新的起點實現*崛起的新跨越作出新的更大貢獻！