檢察院司法教育報告

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一、以公正與效率為主題，全面開展審判執(zhí)行工作

——貫徹嚴打方針，全力維護社會穩(wěn)定。共受理各類刑事案件446件（未含舊存6件），審結(jié)445件，未結(jié)7件，判處罪犯711人，收、結(jié)案同比分別上升11.5%和11.25%。工作中，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，認真學習貫徹市委、區(qū)委政法委《關于進一步加強打黑除惡工作的意見》，堅持“嚴打”方針不動搖，依法從重從快嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其把搶劫、盜竊等侵犯財產(chǎn)性犯罪作為打擊懲處的重中之重，切實增強人民群眾的安全感，共審結(jié)該類案件241件，判處罪犯439人；依法懲處貪污、賄賂等職務犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展，共審結(jié)該類案件8件，判處罪犯8人。在堅持“嚴打”方針的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，注重保障人權(quán)，依法宣告無罪1人（自訴案件），免于刑事處罰1人，全年無超期羈押案件發(fā)生。加強未成年人刑事審判工作，堅持貫徹教育、感化、挽救的方針，落實緩刑少年犯幫教措施，積極配合社區(qū)矯正工作，預防和減少重新犯罪，審結(jié)未成年人犯罪案件69件129人。積極參與社會治安綜合治理，通過案例報道、為學生家長上“預防未成年人犯罪”輔導課、指導學生舉辦“模擬法庭”等形式，延伸審判服務職能，促進社會和諧穩(wěn)定，努力為人民群眾安居樂業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

——發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。共受理各類民商事案件2319件，審結(jié)2266件，未結(jié)135件，收、結(jié)案同比分別上升27.56%和23.83%，結(jié)案訴訟標的額1*35萬余元。工作中，堅持依法妥善、有利穩(wěn)定的原則，審慎處理好當前多發(fā)的拆遷安置、土地征用補償、勞動爭議等案件，注重法律效果、政治效果與社會效果的有機統(tǒng)一，服務和諧社會建設。重視訴訟調(diào)解工作，加強對婚姻家庭、權(quán)屬糾紛、侵權(quán)賠償?shù)让芤准せ讣恼{(diào)處，通過強化調(diào)解工作的權(quán)利告知、法律釋明、過程公開、合法審查“四到位”，規(guī)范法官的調(diào)解行為，努力實現(xiàn)平息糾紛、案結(jié)事了的目的。全年以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案的達1261件，占結(jié)案總數(shù)的55.65%。注重發(fā)揮速裁功能，依法擴大民商事案件適用簡易程序的范圍，努力提高審判效率，全年適用簡易程序?qū)徑Y(jié)案件1958件，占結(jié)案總數(shù)的86.41％。強化裁判文書的說理和釋明，在交通事故等人身損害賠償案件的裁判文書后增設“賠償計算清單”，讓當事人詳細了解賠償數(shù)額的計算過程和法律依據(jù)，增強判決的服判力、公信力，該做法得到了市中院、省高院的充分肯定。加強行政審判工作，堅持從維護社會穩(wěn)定，推進依法治市、依法治區(qū)的大局出發(fā)，審慎穩(wěn)妥審理行政案件，全年共受理行政案件22件，審結(jié)22件，既支持了行政機關依法行政，又保護了行政相對人合法權(quán)益，推進了社會主義民主政治建設進程。

——加大執(zhí)行力度，努力樹立司法權(quán)威。認真貫徹黨的十六大關于“切實解決執(zhí)行難”問題的精神和上級法院的執(zhí)行工作要求，增強執(zhí)行力量，完善工作制度，拓展執(zhí)行思路，進一步加大執(zhí)行工作力度。去年執(zhí)行案件的結(jié)案率為91.02％，執(zhí)結(jié)標的額5025.31萬余元，有效執(zhí)結(jié)率達59.2％，高于上級法院確定的指標十九點二個百分點，執(zhí)行工作整體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。工作中，認真落實舉報承諾制、執(zhí)行聽證制、執(zhí)行回告制等執(zhí)行制度，不斷增強執(zhí)行效率和工作透明度。全面實施執(zhí)行裁決權(quán)、實施權(quán)相分離的監(jiān)督制約制度，進一步規(guī)范執(zhí)行程序，努力構(gòu)建執(zhí)行工作良性循環(huán)長效機制。重視增強執(zhí)行工作合力，堅持與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動聯(lián)系，對于影響大、涉及面廣的案件，事先共同商議預案，爭取重視和支持，力求法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。依法用足用好各種強制措施，先后組織規(guī)模不等的集中、突擊執(zhí)行42次，參與交叉執(zhí)行7次，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、變賣等各種強制措施3700余次，司法拘留48人次，以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送公安機關審查立案3件，其中已追究刑事責任的1件1人，有力震懾了躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人，維護了司法權(quán)威。

二、以先進性教育活動為抓手，大力加強隊伍建設

認真學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，立足審判機關特點和法官隊伍實際，將保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動作為我院隊伍建設的總抓手，切實提高法院干警政治和業(yè)務素質(zhì)。

——加強教育管理，不斷提升隊伍素質(zhì)。以法院和法官的司法能力建設為平臺，努力提升隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)。重視領導班子建設，強化班子成員的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力，堅持和完善理論中心組學習制度，黨組議事決策民主集中制度、民主生活會制度，不斷加強自身建設，增強工作的透明度和民主性、科學性。狠抓隊伍的教育培訓，不斷創(chuàng)新學習方式，積極選送干警參加上級法院組織的各種培訓，定期舉辦理論、審判、交流、文書“四個學堂”，主動爭取上級法院的業(yè)務指導，通過庭審觀摩、法律文書評比等形式，增強學習效果；出臺《關于干警參加學歷教育的有關規(guī)定》，鼓勵、支持干警參加高學歷深造，現(xiàn)有30名干警獲得大學本科學歷、有2名干警正在攻讀法律碩士學位。加強黨風黨紀教育，認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任書，制訂出臺《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》、《談話誡免制度》、《機關效能110系統(tǒng)工作辦法》三項制度，重視內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，采取向案件當事人送達廉政監(jiān)督卡，實行抽簽選定委托評估、拍賣機構(gòu)等做法，嚴格規(guī)范法官與律師、法官與中介機構(gòu)的關系，保持法官隊伍的清正廉潔

——開展專項教育，努力改進工作不足。認真按照區(qū)委關于開展先進性教育活動的統(tǒng)一部署和安排，及時研究制定了先進性教育活動實施方案，成立專門領導小組，加強對教育活動的領導。采取上黨課、舉行先進事跡報告會、到省一監(jiān)接受警示教育、請退休老黨員作司法傳統(tǒng)教育以及交流學習心得體會等形式，豐富學習內(nèi)容，深挖思想根源，增強學習效果。通過征詢?nèi)舜蟠硪庖?，走訪轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村“兩委”，召開律師、人民陪審員、離退休老干部座談會，設立意見箱，發(fā)放征求意見表，公布舉報電話等多種形式，廣泛征求對法院工作的意見和建議，找準法院工作和隊伍建設中的問題與不足，提出更具針對性、可操作性的整改方案和措施。扎實開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，圍繞先進性教育活動分析評議階段聚焦的突出問題，進一步明確整改重點、整改目標。組織人員專門征求了敗訴當事人、信訪老戶的意見，以換位思考的方式來審視法院工作的不足。建立完善了《關于改進和加強信訪工作的若干意見》，進一步規(guī)范信訪接待工作，努力探索涉訴信訪工作的長效機制。實行院領導每周巡查制度，加強法院內(nèi)務管理和監(jiān)督，對暴露出來的羈押場所不規(guī)范等9個方面的問題一一明確整改責任領導、責任部門和責任人，提出詳細具體的近期和遠期整改措施，使法院各項工作逐步納入規(guī)范有序的軌道。針對新收案件持續(xù)攀升的狀況，適時開展了“閃光行動”、慶建院20周年百日辦案競賽活動，共審判和執(zhí)行各類案件1970件，占全年總結(jié)案數(shù)的51.14%，審判效率明顯提高，有力促成了各項工作任務的全面完成。

——踐行司法為民，樹立良好法院形象。認真落實司法救濟制度，依法幫扶弱勢群體，對追討民工工資等案件開通“訴訟綠色通道”，對經(jīng)濟確有困難的當事人依法實行訴訟費緩、減、免。共對77件訴訟案件緩、減、免交訴訟費22萬余元，對160余件執(zhí)行案件的被執(zhí)行人減免了執(zhí)行費用，較好地體現(xiàn)了司法的人文關懷。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，以服務企業(yè)、服務項目、服務群眾的“三服務”活動為載體，不斷豐富完善審務“四進”活動的內(nèi)容和形式，著力幫助群眾解決實際問題，努力提升司法服務的能力和水平。通過舉行個私企業(yè)主座談會、走訪市場經(jīng)濟主體、邀請相關行業(yè)經(jīng)營管理人員旁聽典型案件的庭審等形式，提高經(jīng)營者的法律意識和防范風險的能力；采取與轄區(qū)學校共建“中學生社會實踐教育基地”，作法制報告、專題講座等多種形式開展送法到?；顒?；成立便民法庭到航埠、九華等地為行動不便的當事人開展巡回立案、巡回審判、法律咨詢，進一步落實司法便民利民措施，努力做好服務文章。

三、以規(guī)范化建設為主線，積極推進法院改革

認真總結(jié)過去改革取得的成績和經(jīng)驗，按照“公正與效率”的要求，圍繞理順完善法院內(nèi)部管理體制、有效監(jiān)督司法裁判、規(guī)范法官職業(yè)行為、推進司法民主化等方面，積極穩(wěn)妥地推進法院工作機制改革。

——積極探索科學合理的法官業(yè)績評價機制。在充分征求和聽取廣大干警意見的基礎上，不斷改革完善崗位目標管理責任制，并要求各部門以院崗位目標管理責任制為依據(jù)，結(jié)合本部門工作和人員實際，制定部門工作目標責任制，進行細化、量化，具體到事，責任到人，充分調(diào)動每位干警的積極性、創(chuàng)造性。進一步理順內(nèi)部管理體制，賦予部門中層干部更大自主管理權(quán)，充分調(diào)動中層干部的工作積極性。制定《中層干部考核實施細則》，對部門中層干部“一崗雙責”予以科學界定和劃分，進一步予以明確和細化，強化責任，嚴格獎懲，保持責、權(quán)、利的一致和統(tǒng)一。

——堅持和完善非審判業(yè)務部門人員參與辦案制度。認真落實最高院關于加強司法能力建設的有關規(guī)定精神，要求具有審判職稱的院領導和非審判業(yè)務部門人員參與辦案，并通過崗位目標管理責任制規(guī)定最低辦案指標。院領導通過參與辦案、旁聽庭審及時了解掌握審判工作的新情況、新問題，非審判業(yè)務部門人員通過辦案進一步增強服務審判中心工作的自覺性、主動性，同時有效緩解了一線審判人員的辦案壓力。

——建立完善案件質(zhì)量管理監(jiān)督制度。加強審判流程管理，對案件的立案、審判和執(zhí)行進行全程監(jiān)督，嚴格審理期限和執(zhí)行期限，強化監(jiān)督制約，切實加強案件質(zhì)量管理。強化審判委員會的業(yè)務指導、審判監(jiān)督庭的案件評查、業(yè)務庭的審判管理職責，突出院、庭長的監(jiān)督管理職能，建立院領導每季抽查百件案件制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，進一步提高案件質(zhì)量。通過程序上嚴格把關，實體上嚴格審查，責任上嚴格追究，規(guī)范案件質(zhì)量管理，保證案件質(zhì)量，提高裁判公信度。

——認真落實人民陪審員選任、培訓、使用工作。按照《全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定》和最高院、司法部《關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》，會同區(qū)司法局通過公告、報名、預選、培訓等程序，報人大任命了30名人民陪審員。通過成立人民陪審員工作指導小組、制定出臺《人民陪審員管理辦法》等措施，加強領導，細化落實，不斷規(guī)范和完善人民陪審員的管理和使用。自去年5月1日以來，選任的30名人民陪審員參加陪審共計334人次，較好地發(fā)揮了人民陪審員的作用，體現(xiàn)司法民主，進一步擴大了審判工作接受人民監(jiān)督的渠道。

四、以法院基層建設為載體，不斷改善司法環(huán)境和條件

積極貫徹落實全國法院加強基層建設工作會議精神，認真落實省委、市委、區(qū)委關于加強人民法院基層建設的意見，緊緊依靠黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持，以法院基層建設為載體，不斷改善司法環(huán)境和條件。

——主動匯報，爭取監(jiān)督和支持。堅持和完善法院重大工作部署、重要工作情況向黨委、人大報告制度，認真執(zhí)行《關于邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和監(jiān)督、視察執(zhí)行工作的實施意見》，充分發(fā)揮專門設立的人大代表聯(lián)絡室的職能作用，通過邀請旁聽庭審、視察執(zhí)行以及報送重要文件、信息、工作簡報等形式，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，一年來共邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、監(jiān)督視察執(zhí)行工作4次，以《工作簡報》的形式向人大代表報告工作一次。高度重視人大代表意見和建議的辦理工作，確定主管領導，指定專人，認真辦理人大代表的每一項建議、每一份來信，逐一答復，并及時征詢?nèi)舜蟠韺Υ饛图囊庖?。我院工作得到區(qū)委、區(qū)人大的高度重視和有力支持，區(qū)委常委會2次專門聽取我院的工作情況匯報，解決了人民法庭的副科級機構(gòu)落實問題，增加了6名地方事業(yè)編制，充實書記員崗位。

——注重宣傳，營造良好司法環(huán)境。充分認識司法宣傳工作的重要性，結(jié)合審判工作實際，通過公開審判、巡回辦案、以案講法等形式，加強法制宣傳。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，報道典型案件、重大改革舉措和工作部署，廣泛開展司法宣傳活動，擴大宣傳的社會效果。去年在各類新聞媒體上發(fā)表文字稿件170余篇，新聞圖片20余幅，電視、電臺新聞稿80余條，中央電視臺《經(jīng)濟與法》欄目播出了3個在我院拍攝的專題片，《人民法院報》刊發(fā)了反映我院工作舉措和典型案件的稿件4篇，有力擴大了宣傳聲勢和社會影響。去年，被市中院評為宣傳工作先進單位。

——量力而行，加強物質(zhì)裝備建設。積極發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服經(jīng)費緊張、配套設施落后等困難，堅持量體裁衣、節(jié)儉辦事的原則不斷加強物質(zhì)裝備建設。去年，在黨委、人大、政府的關心支持下，我院的司法物質(zhì)保障取得了一定成績，辦公條件得到較大改善。根據(jù)工作需要購置了3輛辦案用車，18臺電腦、1臺數(shù)字式一體化速印機和部分辦公櫥柜，初步完成了信息網(wǎng)絡化建設的總體規(guī)劃和設計方案。物質(zhì)裝備建設的穩(wěn)步發(fā)展為各項工作的更好開展提供了物質(zhì)技術保障，極大地增強了干警的工作熱情和信心。

各位代表，回顧一年來的工作，我院雖然在審判工作、隊伍建設、法院改革等方面取得了一定的成績，但與黨和人民的要求還有相當大的差距，還存在不少困難和問題。主要是：審判工作離“公正與效率”主題的要求還有差距，案件的質(zhì)量和效率還需進一步提高，“執(zhí)行難”問題尚未根本解決；巡回審判、就地辦案以及對民調(diào)組織的業(yè)務指導工作仍需進一步加強；個別干警大局觀念不強，考慮辦案效果不周，工作方法簡單，責任意識淡薄，工作作風有待進一步改進；少數(shù)干警更新知識結(jié)構(gòu)不夠主動，學習效果不夠理想，司法能力和水平還不能完全適應新形勢發(fā)展需要；辦公信息化水平較低，審判工作科技含量不高，辦公網(wǎng)絡化和審判場所的配套設施需進一步完善；司法管理、制度落實有待進一步加強。這些困難和問題不同程度地制約了我院工作的進一步發(fā)展，因此，必須在今后的工作中采取扎實措施認真加以解決。