經濟普查報告書

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一、經濟普查各階段主要工作完成情況

（一）、建立普查機構

根據上級的要求，我區經濟普查機構的成立：領導小組成立于20*年4月1日，并以韶武府辦聯〔20*〕10號文件下發。區政府副區長王敏任組長，副組長由區政府辦、區統計局、區發展計劃局的主要領導擔任，成員由相關十一個單位的領導組成。領導小組負責對全區第一次經濟普查工作的領導，協調解決普查工作中的重大問題，領導小組下設辦公室，負責普查的日常工作，區統計局副局長胡麗娟同志任辦公室主任。

按照區里的統一部署，各級普查機構相繼成立。區經濟普查辦公室由區統計局、區政府辦公室、區經貿局、區計劃發展局、區建設局、區農業局、西聯鎮、西河鎮、新華街道辦事處和惠民街道辦事處等單位抽調了16名同志組成，負責全區的經濟普查工作。各鎮、街道辦事處相繼成立經濟普查辦公室，由鎮長或街道辦事處主任擔任辦公室主任，配備了3-5名工作人員，各鎮、街道辦事處所轄村（居）委員會成立了經濟普查小組，到20*年4月30日，全區5個鎮，2個街道辦事處，95個村居委會普查機構，工作人員全部落實，從而建立了一支運行有序的工作機構，從組織上保證了我區第一次經濟普查工作的順利開展。

（二）、經濟普查的準備工作

1、普查區域劃分、地址碼編寫、繪制各級區域地圖。這項工作是經濟普查工作中極為重要的基礎工作。我區于20*年6月底召開了地址編碼、普查區域劃分和普查地圖繪制培訓工作會議，對普查區域劃分的標準、原則，地圖碼的編碼規則、普查地圖的繪制方法進行了認真的培訓。這項工作，從20*年6月底開始至7月中旬結束，圓滿完成了工作任務，全區共劃分為95個普查區，小區地圖編碼200多個，繪制三級普查地圖200多份，為后期工作打下了堅實的基礎。

2、選調普查員和指導員。普查中，普查指導員、普查員直接戰斗在普查第一線，這支隊伍素質的高低、戰斗力的強弱，直接關系到普查工作的質量。為配備一支高素質的普查隊伍，區政府、區經濟普查領導小組非常重視，下發了《*區經普辦公室關于做好第一次全國經濟普查人員抽調工作的通知》（韶武經普辦[20*]5號），通知明確規定：必須保證普查人員的數量和質量，普查指導員原則上由街道、鎮脫產干部擔任，普查員選調要符合《關于切實抓好普查員配備工作的通知》（韶武經普辦[20*]2號）的要求，各街道、鎮兩員必須在20*年9月22日前報送區經普辦審批，對不符合條件者堅決撤換，符合條件者由區人民政府統一聘任。全區共抽調“兩員”940人，“兩員”中，初中文化程度占59.8%，高中、中專文化程度占31.5%，大專以上文化程度占8.7%。

3、調查摸底工作。清查摸底工作是普查登記的準備工作的核心。我區調查摸底工作從20*年8月20日開始，到9月20日前全部結束。這期間，廣大普查人員深入調查小區，明確各調查小區的地域范圍和界線，實地考察本調查小區的單位和個體戶分布，隨后入戶認真填寫《單位或個體戶名單底冊簡表》，向調查戶發送《致調查戶的一封信》。《單位或個體戶名單底冊簡表》編制完成后，還及時請基層干部和群眾積極分子一起復議，檢查是否未有編入表冊而被遺漏的單位和個體戶。由于摸底工作扎實，為我區按時完成普查登記任務，保證登記工作質量打下了堅實基礎。

4、統計基礎數據的整理。根據調查摸底的《單位或個體戶名單底冊簡表》，該表的內容有單位（個體戶）名稱、詳細地址、電話號碼、業務范圍、街道（鎮）和村居委會，把該表錄入到Excel中，再把工商稅務反饋情況表和第二次基本單位名錄庫，通過技術合并、整理、排重后成為《*區清查單位底冊》，該項工作在20*年9月30日前完成。《*區清查單位底冊》與《單位或個體戶名單底冊簡表》的內容一致，其中個體戶有5023戶（不包含市場內的攤檔），單位有2073個（不包含法人在*但產業活動在外地的產業單位）。正式普查時，普查員通過實地調查和《*區清查單位底冊》進行對照，實際有而清查底冊沒有的要在清查底冊表上補上，清查底冊表有而實際上不存在的要說明原因。由于基礎數據整理得好，為我區按時按質、不重不漏完成經濟普查登記工作奠定基礎。

5、關于培訓試點工作。全國第一次經濟普查涉及除第一產業外的所有部門，指標多，技術要求高，工作難度大，調查任務十分繁重。搞好培訓試點，就是為了積累經濟普查的組織工作經驗，研究提高普查數據質量的各項措施，建設一支高素質的普查隊伍。根據我區實際情況，制訂了詳盡的《*區第一次全國經濟普查綜合試點方案》，全區共30余名業務骨干參加了試點工作，把新華街道辦事處的西岸居委會，沿塘居委會兩個普查區，86單位和139個體戶作為試點地，把經濟普查的各個環節進行了實地演練，整個試點工作取得了圓滿成功，積累了許多經驗，解決了許多實際問題，使30名業務骨干有了感性認識，對經濟普查全面鋪開奠定了基礎。

在試點結束后，區經濟普查辦于20*年10月8日至11日，對全區各街道、鎮和村居委進行了為期4天的“兩員”培訓，940余人參加了培訓，采取授課——討論——授課——考試——答疑的方式進行。從考試成績看，平均成績在95分以上，為各街道、鎮和村居委會培訓了調查骨干，達到了預期效果，為普查登記作好了技術業務準備。

6、關于宣傳工作。為切實做好全區經濟普查宣傳工作，區經普辦會同區委宣傳部聯合制定下發了《*區第一次全國經濟普查社會宣傳動員工作計劃實施意見》，對20*年8月—12月的經濟普查宣傳工作做了具體安排。據統計，20*年8月—12月區舉辦經濟普查知識講座2期，在區政府職工飯堂側的宣傳欄上設置了經濟普查專題知識，在城區制作輕氣球標語4幅，橫額40幅，出動了宣傳車懸掛標語沿街宣傳的組織活動，同時散發傳單13000份，起到了轟動效應。全區共設立宣傳站95個，出動宣傳車20臺次，制作布標150余幅，書寫各種標語1600條，辦黑板報200期，張貼宣傳畫200張。進入十月份，經普宣傳工作達到高潮，做到了每天報紙有字，電視有影，廣播有聲。我們還認真地撰寫經濟普查工作信息，及時《經濟普查簡報》，至目前為止，編印《經濟普查簡報》共14期，《統計工作要事》共5期，其中，被省局采用信息2條，被國家采用信息1條。通過寓教于樂，生動活潑，形式多樣的宣傳活動，廣大群眾受到了一次生動的愛國主義教育，大大提高了人民群眾的配合意識和參與意識，為全面完成我區經濟普查登記任務打下了堅實基礎。

7、關于普查經費的情況。歷時兩年的*區第一次全國經濟普查經費總額為20萬元，20*年的經費收入為19萬元，其中：省下撥的為5.5萬元，市下撥的為5萬元，區財政負擔的為8.5萬元；20*年的經費收入為1萬元，其中，省下撥的為1萬元。經費全部都用在這次經濟普查當中。

（三）單位清查、個體戶普查登記工作

1、關于清查的登記工作。清查登記工作涉及范圍廣，難度大，要求高，直接關系到經濟普查的成敗。從20*年10月12日起至20*年10月28日止，全區近1000多名普查人員深入到單位或個體戶開始了艱苦細致的登記工作。為保證好質量，各普查區要根據普查區地圖和《*區清查單位底冊》制定調查路線，對普查區域內的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行地毯式的清查；同時區經普辦會同區經普小組成員單位，落實了分街道辦事處與鎮質量控制責任制；區經普辦下設的調查一組負責新華街道辦事處轄區，組長劉學農帶領5名指導員到各居委會巡回現場指導，對登記中出現的問題及時給予釋疑解惑；調查二組負責惠民街道辦事處轄區，組長歐豐秀帶領5名指導員到各居委會巡回現場指導，對登記中出現的問題及時給予釋疑解惑；調查三組負責五個鎮的轄區，組長林潔誼帶領5名指導員到各村（居）委會巡回現場指導，對登記中出現的問題及時給予釋疑解惑；區統計局正副局長機動深入到各村（居）委會進行指導督查工作。同時為及時準確地解決登記中出現的實際問題，三個調查組組長要二十四開手機，負責解答各組普查員的難題，由于解答及時準確，沒有發生系統性差錯，保證了登記工作的順利進行。

2、關于單位清查、個體戶登記的復查與驗收工作。為保證*區第一次全國經濟普查單位清查、個體經營戶普查及抽樣詳查階段的數據質量，由區經普辦組織各鎮、街道辦事處業務骨干，分成2個質量控制檢查組，分赴各鎮、街道辦事處進行單位清查、個體經營戶普查及抽樣詳查階段質量控制檢查。檢查采取鎮與鎮之間，街道與街道之間進行交叉抽查的形式，每個鎮、街道隨機抽取1個普查小區，通過實地核查、與清查工作用表核對、與《*區清查單位底冊》對照，檢查是否遺漏情況，逐張審核被抽查地段的單位清查表、個體經營戶詳查（普查）表的填報質量。通過交叉檢查，說明我區單位清查、個體經營戶普查（詳查）報表質量都是較好的，完全符合國家、省、市經濟普查各項工作細則要求。

3、關于清查登記的編碼工作。我區清查編碼工作，從20*年10月30日開始，到11月10日結束。經過21名編碼人員歷時11天艱苦細致的工作，完成了對我區的單位和個體戶普查的編碼任務。為確保編碼工作的順利進行，區經濟普查辦成立了編碼工作組，負責全區編碼工作的組織協調和業務指導。在編碼工作中始終把質量意識貫穿于編碼全過程。嚴格執行各項工作制度，將任務、責任落實到人。對全區所有普查表進行人工審核，然后再交給數據處理組。

（四）正式普查登記與收表工作

全國、全省經濟普查電視電話會議召開后，我區認真貫徹落實會議精神。20*年春節前，主要以清查單位名錄為基礎，完成對填表對象的培訓、有關報表布置和其他發表工作。春節后，則主要進行報表收集和其他普查登記的查漏補缺工作。

20*年2月下旬，完成普查表發放；3月中旬，完成第一批普查表，即規模以上工業、總承包和專業承包建筑業、資質以外建筑業、房地產開發業、限上批發零售業、限上餐飲住宿業報表的登記、回收；4月中旬，完成第二批普查表，即除第一批以外的普查表的登記、回收。至此，普查登記工作圓滿結束。

（五）普查的數據處理工作

我區經普辦高度重視數據處理工作，自普查籌備以來，在各階段的經費安排中，均將數據處理有關的設備、費用打入預算，并在機構成立時就在區經濟普查辦下內設數據處理組，由專人負責組織。在省、市統計局下撥設備和經費的情況下，我區在數據錄入前已配備好7臺以上的數據處理專用微機，已基本解決微機設備問題。20*年3月中旬，省經普辦給我區配置了一臺普查專用服務器。

1、開展數據處理試點工作。為了更好地完成大量的數據處理工作，熟悉數據處理的操作流程，區經普辦結合本地實際在20*年1月10日至13日組織了數據處理人員進行試錄工作，讓數據處理人員熟悉ePras程序的各項功能，明晰經濟普查數據處理的流程，為保證數據錄入質量和按時完成數據錄入打下了堅實的基礎。

2、組織數據錄入工作。我區經普數據錄入工作從20*年2月初至4月中旬完成，分成貿易組、工交能源組、建筑房地產組和行政、服務業組等四個小組，全部由區統計局各專業人員和區經濟普查辦的人員組成數據處理組成員。20*年4月20日前，完成全區2000多個法人、產業單位的錄入工作。

為檢驗數據錄入質量，區經普辦根據《*區經濟普查數據處理工作計劃》，于4月下旬組織實施了一次數據復錄抽查，對不符質量要求的小組須全面復查。

3、做好數據審核與上報工作。數據審核和上報遵循“統一組織，分專業處理”的原則。經普數據經過各小組的初步審核，由區經普辦數據處理組組長統一合并、審核后，報送市經普辦數據處理組。為完成上報工作，各小組數據處理組人員加班加點，于20*年3月15日完成第一批數據的審核并上報，4月25日完成第二批數據的審核并上報。

（六）后期工作

1、關于先進集體和先進個人表彰工作。這次經濟普查是社會主義市場經濟條件下進行的第一次普查，情況復雜，調查難度大。我區近一千名普查人員發揚負重拼搏，樂于奉獻的精神，出色地完成了普查任務，涌現出許多先進事跡。20*年3月29日，我區召開第一次全國經濟普查總結表彰會議，大會向受國家、省、市、區表彰的先進集體15個單位、先進個人49人頒發了獎牌、榮譽證書和獎品。

2、關于經濟普查資料開發利用工作。普查資料的開發利用是普查后期工作的一個重點。20*年3月至4月，我區先后了第一次全國經濟普查公報（共有1、2、3號公報），并可在“*區統計信息網站”上隨時查詢，數據公報后即開展了普查資料的開發利用工作。我區統計局根據國家反饋的數據為區政府各部門開展了大量的咨詢服務工作，到目前為止，據不完全統計，僅是區經濟普查辦就接待了多個部門20多人次對普查資料的咨詢服務。

同時區經濟普查辦還撰寫了經濟普查的分析文章7篇涉及多個專業。根據國家反饋匯總資料準備編印的《*區20*年第一次全國經濟普查資料》正在排版中，即將印刷發行。按照上級要求，認真編寫經濟普查報告書和經濟普查工作總結，對這次經濟普查工作進行客觀、科學的總結和評價，為今后的普查工作提供可資借鑒的經驗和建議。

3、關于經濟普查資料的歸檔工作。為了加強對經濟普查工作檔案的管理，確保經濟普查工作檔案的完整與安全，使普查工作檔案管理科學化、制度化、規范化，我區結合經濟普查工作的特點，根據《韶關市經濟普查工作檔案管理規定》，對已整理歸檔的普查登記表進行一次復查，進一步完善案卷，提高質量，在此基礎上，進一步做好經濟普查工作開展以來形成的具有保存價值的文件材料，包括文字、圖表、聲像及實物憑證等形式的歷史記錄的整理歸檔工作，確保各類普查資料的齊全、完整和安全。

二、經濟普查的主要成果和收獲

（一）經濟普查數據質量的評價

經濟普查就是要摸清我們二、三產業的家底，取得準確的經濟數據，更好地為社會服務。

從普查工作一開始，區經濟普查辦就牢固樹立質量意識，以區經濟普查辦主任為組長的質量控制組，負責經濟普查各階段質量控制和驗收工作，通過落實責任，層層把關，我區普查數據質量是經得起檢查的。市經濟普查辦對我區經濟普查工作的事后質量抽查結果都給予了較高的評價。現就我區經濟普查主要數據簡要評估如下：

1、登記復查驗收結果。20*年12月3日至6日，區經濟普查辦組織了20多名人員，對我區經濟普查單位清查及個體戶登記復查階段的質量進行了檢查驗收。

全區按要求隨機抽取了3個鎮、街，4個調查小區，驗收的個體戶總數959戶、單位總數246個。通過檢查驗收，各項差錯情況見下表：

檢查驗收結果表明，我區登記復查階段的各項差錯率均小于國家規定要求，質量符合國家標準并高于國家標準。

2、經濟普查主要數據內部一致性檢驗。經濟現象都具有其內在的規律性，經濟數據應是經濟現象的客觀描述，是其固有規律性的數量表現。下面按照經驗常數法以我區主要經濟普查數據進行檢驗：

3、個體戶抽樣推算數據。個體戶清查的數據——營業額、營業支出、雇員報酬、繳納稅費和固定資產原值是通過抽樣推算得出，經過假設檢驗得出的結論是正確的，總體參數的點估計值都落在區間估計的置信區間范圍內，由抽樣平均數去推算總量X1的值都是可信的。

（二）經濟普查查清了我區的經濟狀況

這次經濟普查查清了建立市場經濟以來，我區的經濟在數量、結構等方面的情況。

1、GDP及其增長情況。20*年*區經濟普查GDP核算數是508175萬元。第一產業為27336萬元；第二產業為286331萬元，其中，工業為257242萬元，建筑業為29089萬元；第三產業為194508萬元，其中，交通運輸、倉儲及郵政業為2967萬元，批發和零售業為49189萬元，住宿和餐飲業為8936萬元，金融業為7*0萬元，房地產業為19020萬元，其他服務業為107336萬元。由于我區從20*年才開始實行屬地統計，因此沒有基數作為GDP的增長對比。

2、二、三產業經濟活動單位情況。*區第一次全國經濟普查結果顯示，20*年末，全區共有從事第二、三產業的法人單位1482個。其中，企業法人單位1029個，機關、事業法人單位264個，社會團體及其他法人單位189個。全區產業活動單位（包括產業活動單位在外地，其歸屬法人單位在我區的產業單位）共有2109個，其中，第二產業471個，第三產業1638個。個體經營戶6801戶，其中，第二產業642戶，第三產業6159戶（詳見）。

單位數與個體經營戶數

注：本表的多產法人單位116個，其下屬的產業單位743個。產業單位數2109=（1482+743）-116。

我區的企業法人占法人單位將近70%，底于全省平均水平（77.5%），高于全市平均水平（52.7%）；二、三產業結構比：單位是1:3.5、個體戶是1:9.59，廣東省平均水平：單位是1:2.34、個體戶是1:7.91，韶關市平均水平：單位是1:3.76、個體戶是1:8.87。我區的企業法人單位布局相對合理；二、三產業結構高于省平均水平，尤其是個體戶，甚至高于韶關市平均水平，第二產業在數量上相對較少，應迎頭趕上。

在1029個企業法人的單位中，按登記注冊類型分組：私營企業432個，占42.47%；其他有限責任公司276個，占26.82%；集體企業120個，占11.66%（詳見）。

按登記注冊類型分組的企業法人單位

這說明了我區的企業結構以民營經濟為主，外商投資企業（含港澳臺企業）的比重占3.3%，應加大招商引資力度。

第二、三產業法人單位數名列前3位的依次是：新華街道辦事處、惠民街道辦事處、西聯鎮。個體經營戶較多的前3位依次是：新華街道辦事處、惠民街道辦事處、西河鎮（詳見）。

單位與個體經營戶的地區分布

由表得知，我們的區域經濟發展不平衡，五個鎮應加大力度發展單位和個體戶的數量。

在產業活動單位中，從事批發和零售業的單位564個，占26.74％；從事公共管理和社會組織的單位269個，占12.75％；從事制造業的單位223個，占10.57％；從事金融業的單位200個，占9.48%。以上四個行業合計占59.54％（詳見）。

在個體經營戶中，從事批發零售業、住宿餐飲業的個體經營戶4581戶，占總數的67.36％；從事居民服務和其他服務業的個體經營戶1103戶，占總數的16.22％；從事工業、建筑業的個體經營戶718戶，占總數的10.56％（詳見）。

3、二、三產業經濟活動單位從業人員情況。20*年末，全區第二、三產業的就業人員數為74,378人。其中，第二產業的就業人員為34,930人，第三產業的就業人員為39,448人。在就業人員中，單位就業人員59,087人，占79.44％；個體經營人員15,291人，占20.56％。在單位就業人員中，女性23,728人，占40.16％。

在全區第二、三產業的就業人員中，制造業19,962人，占26.84％；建筑業13,407人，占18.03％；批發和零售業11,309人，占15.20％；教育4,185人，占5.63％；公共管理和社會組織3,378人，占4.54％（詳見）。

我區主要是單位為社會創造更多的就業機會；在行業為社會創造就業機會中，制造業是最多的，其次是建筑業，而我區的第二產業在數量上相對較少，應加快第二產業的發展趨勢，為我區創造更多

在單位就業人員中，具有研究生及以上、大學本科、專科、高中、初中及以下學歷的人員分別是254人、4720人、9538人、22726人和21849人，分別占0.43％、7.99％、16.14％、38.46％和36.98％。在具有技術職稱的人員中，具有高級、中級、初級技術職稱的人員是1274人、5542人和8092人，分別占2.16％、9.38％和13.95％。在具有技術等級資格證書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員是133人、435人、1751人和3225人，分別占0.23％、0.74％、2.96％和5.46％。

4、工業情況。20*年末，全區共有工業企業法人單位276個，就業人員18980人；工業個體經營戶640戶，就業人員2543人。

在工業企業法人單位中，國有企業12個，占4.35%；集體企業44個，占15.94.2%；私營企業119個，占43.12%；港、澳、臺商投資企業19個，占6.88%；外商投資企業5個，占1.81%;其余類型企業77個,占27.90%。

在工業企業法人單位就業人員中，國有企業占12.67%；集體企業占1.83%；私營企業占7.81%；港、澳、臺商投資企業占26.00%；外商投資企業占1.48%；其余類型企業占50.21%。(詳見)

按登記注冊類型分組的工業企業法人單位和就業人員

在工業企業法人單位中，采礦業12個，制造業181個，電力、燃氣及水的生產和供應業83個，分別占4.35%、65.58%和30.07%。

在工業企業法人單位的就業人員中，采礦業占1.84%，制造業占92.63%，電力、燃氣及水的生產和供應業占5.53%。在工業行業大類中，紡織業，文教體育用品制造業和通用設備制造業就業人員數位居前3位，分別占21.17%、12.15%和11.67%（詳見）。

工業企業法人單位和就業人員的行業分布

從地區分布看，工業企業法人單位前三位的是：新華辦事處74個，惠民辦事處71個，江灣鎮55個；工業企業就業人員前三名的是：惠民辦事處1*00人，新華辦事處4780人，西聯鎮2323人。（詳見）。

工業企業法人單位和就業人員的地區分布

5、建筑業情況。20*年末，全區共有建筑業法人企業單位59個，就業人員13402人；建筑業個體經營戶2戶，就業人員5人。

建筑業企業法人單位中，房屋和土木工程建筑業占23.73%；建筑安裝業占18.64%；建筑裝飾業占52.54%；其他建筑業占5.09%。

建筑業企業法人單位就業人員中，房屋和土木工程建筑業占94.40%；建筑安裝業占2.07%；建筑裝飾業占3.40%；其他建筑業占0.13%（）。

0建筑業企業法人單位和就業人員的行業分布

建筑業企業法人單位中，國有企業10個，占16.95%；集體企業7個，占11.86%;有限責任公司7個，占11.86%；私營企業32個，占54.24%（）。

1按登記注冊類型分組的建筑業企業法人單位和就業人員

6、交通運輸、倉儲及郵政業情況。20*年末，全區交通運輸、倉儲和郵政業法人單位17個，就業人員212人；個體交通運輸、倉儲經營戶76戶，就業人員161人。

在交通運輸、倉儲和郵政業法人單位數中，交通運輸業占76.47%，倉儲業占17.65%,郵政業占5.88%；就業人員中，交通運輸業占87.26%，倉儲業占8.49%,郵政業占4.25%（）。

2交通運輸、倉儲和郵政業企業法人單位和就業人員

20*年，交通運輸、倉儲和郵政業法人單位數中，國有企業占21.*%；有限責任公司占36.84%；私營企業占26.32%；港、澳、臺商投資企業占5.26%；其余類型企業合計占10.53%。

7、房地產業情況。20*年，全區共有房地產業企業法人單位73個，年末就業人員1702人；房地產業個體經營戶10戶,就業人員25人（）。

3房地產企業法人單位和就業人員

8、批發和零售業情況。20*年末，全區共有批發零售業企業法人單位428個，就業人員4613人。批發零售業企業全年商品銷售額合計171127萬元，其中批發業銷售額126643萬元，零售業銷售額44484萬元（）。

4批發零售業企業法人單位和就業人員及銷售額

20*年末，全區批發業個體經營戶110戶，就業人員247人，零售業個體經營戶4011戶，就業人員6449人。

從登記注冊類型看，批發零售業企業法人單位數、就業人數和全年商品銷售額：國有為21個、248人、19791萬元；集體為41個，274人、8717萬元；有限責任公司為172個、1632人、68408萬元；私營企業為163個、2012人、63418萬元；外商投資企業為1個、2人、2萬元；其余類型為30個、445人、10791萬元（）。

9、住宿和餐飲業情況。20*年末，全區住宿和餐飲業企業法人單位27個，就業人員1165人，全年營業額6934萬元（詳見6）。

20*年末，全區住宿業個體經營戶共有18戶，就業人員97人，餐飲業個體經營戶442戶，就業人員2639人。

6住宿和餐飲業企業法人單位和就業人員及營業額

從登記注冊類型看，住宿和餐飲業企業法人單位數、就業人員和年營業額，私營企業為11個、183人、1030萬元；國有企業為4個、126人、214萬元；集體企業為6個、89人、491萬元；有限責任公司為2個、94人、868萬元；港澳臺商投資企業為2個、469人1976萬元；其余類型為2個、2*人、2355萬元（詳見7）。

在全部住宿業法人企業中，三星級和四星級分別為2個和1個，20*年營業額：三星級為2592萬元、四星級為1899萬元。一星及其他的法人單位數為13個，年營業額為907萬元。

10、其它服務業情況。20*年末，全區共有從事其他第三產業的法人單位602個，就業人員19013人，其中，企業法人單位151個，從業人員5135人，行政事業及其他非企業單位451個，就業人員13878人。全區共有從事其他第三產業個體經營戶1492戶，就業人員3125人(詳見8)。

8其他第三產業法人單位和就業人員

（三）經濟普查使廣大人民群眾受到一次經濟意識、人均觀念的教育。

我區通過廣泛的社會動員和宣傳工作，使廣大人民群眾了解了經濟普查的目的和意義，積極投身于經濟普查中來。經濟普查的豐富資料，也是對廣大人民群眾進行經濟國情、區情教育的基礎資料。通過廣泛的動員和宣傳，增強了人們對經濟意識、人均意識的認識。

一是建立社會主義市場經濟以來，由于人們的思想觀念發生了積極的變化，經濟建設工作取得了巨大成績，我區經濟的年均增長率為13.1%，經濟規模和經濟總量（GDP）都已達到一定的水平；但是，以廣東省的平均水平相比還有一定的差距。我區較大的人口規模，相對較少的經濟規模，直接或間接地影響著人民的生活水平和社會穩定，影響著就業、住房、交通和環境等問題，影響著教育、衛生和體育等社會事業的健康發展，也影響著老人和兒童的贍養。

二是較大的人口規模降低了我區的人均水平。近20年來，我區經濟社會得到了快速健康的發展，人民的生活水平有了極大提高，各項經濟總量指標正在發展壯大，但由于人口規模大，人均水平較底，總量排位和人均排位存在較大差距。

（四）經濟普查推動了有關經濟研究和統計工作的開展，隨著市場經濟體制的建立和發展，我國經濟狀況也發生了新的變化。

這次經濟普查獲得了大量豐富的經濟資料，我區經濟普查辦對這些資料進行了認真研究，及時了經濟普查公報，提供了有關分析資料。通過對經濟普查資料的深入研究，提高了對我區經濟狀況的認識，也對我區經濟研究工作起到了積極的推動作用；通過向政府部門和社會提供大量研究報告和分析文章，組織有關科研單位對普查資料進行專題研究，推動了統計工作和統計科學的發展。同時，這次經濟普查工作主要由統計部門承擔，對統計部門的組織能力和業務能力是一個很大的考驗和鍛煉。經濟普查工作的業務骨干也多是統計人員，他們的綜合能力在普查工作中得到了全面的鍛煉和提高。從最終結果看，統計部門和廣大統計人員經受住了這次考驗。

（五）經濟普查工作中存在的不足。

一是工作開展不平衡。我區經濟普查能取得圓滿成功，廣大基層普查人員做出了很大貢獻，特別是與鎮、街黨政領導高度重視分不開。但是仍有少數鎮、街的領導對經濟普查的重要性和艱巨性認識不足，有的認為是國家的事，與己無關，應付了事；有的一味強調工作多、經費緊、人手少，畏難情緒重；有的對經濟普查工作缺乏總體認識，簡單認為突擊一下就可萬事大吉，任務不落實，工作不扎實。這些錯誤認識對全區經濟普查工作順利開展造成了一定的影響。

二是經費落實難。我區經濟普查耗資巨大，由于區政府財政不寬裕，到位情況比較困難，但仍能保證普查的開展；鄉鎮一級經費落實最為困難，一些窮困的鎮只依靠區的財政支持才基本完成普查工作。

在現有的普查方案中，只規定普查經費由中央和地方財政共同承擔，但沒有詳細的要求，普查經費的落實耗費了各級普查部門大量的精力。鑒于普查結果主要供國家、省、市等各級政府使用，而登記調查工作則主要由縣（區）、鎮等基層部門實施，建議國務院、省政府擬定更好的經費籌集方案，如由上級政府收繳普查經費再轉移支付給基層。

三是經濟普查的套表封面裝訂繁瑣。在這次普查中，套表的封面還要一張張地重新粘貼上去，非常煩瑣。建議普查表封面應該與套表同時印刷，不用重新粘貼、填寫普查表封面，以便節約時間及人力。

四是整個普查時間過于緊張。特別是在清查階段，時間安排過于緊逼，既要進行單位清查又要進行個體戶普查，時間短，工作量大，基層調查員難以承受。尤其是清查的數據錄入階段，全區共有個體戶6800多戶，單位共有2300個，要在一個月內完成所有的數據錄入、審核、匯總和上報工作，時間非常緊逼；普查正式登記、錄入和數據處理時間是20*年上半年，中間還包含春節和“五一”長假。普查過程中參與一線登記調查的人員主要是街道經普辦、鎮經普辦和村（居）委的工作人員，要求他們在短時間內完成這么專業的調查，包括對普查表的整理初審，區一級裝訂、錄入、審核，市一級匯總、審核、查詢等多道工序，盡管各級經普辦的工作人員犧牲了多個節假日休息時間，普查時間仍然顯得極其緊張。建議在以后的經普中應充分考慮普查各階段的時間安排，做到揚長避短，提高工作效率。

五是個體工商戶數據質量難以保證。個體經營戶，由于數量巨大，分布面廣，流動性強，對普查的配合程度低，普查數據質量難以保證，普查員普遍反映個體工商戶業主提供普查數據存在嚴重偏低的現象。建議進一步加大對《全國經濟普查條例》的宣傳力度。堅持依法普查，營造良好的輿論環境，取得社會各方面的支持和配合。消除廣大普查對象的思想顧慮，做到依法配合經濟普查。同時突出重點，聯合執法，把依法普查工作落到實處。

三、這次經濟普查的主要經驗

作為韶關市重要經濟發展的城區之一，我區經濟普查能夠取得圓滿成功，主要有以下經驗：

（一）組織領導方面

各級黨委、政府的高度重視和堅強領導是經濟普查取得成功的關鍵。第一次全國經濟普查是首次在市場經濟條件下進行的普查，難度是前所未有的。為確保這次經濟普查的圓滿成功，各級黨委、政府把經濟普查作為20*年的一項重要工作，列入議事日程，區政府還將此項工作寫入20*年度的政府工作報告。各級經濟普查領導小組多次召開工作會議，研究和解決經濟普查中的重大問題。黨政主要領導親自參加工作動員大會進行動員部署，并深入各地檢查督促各項工作的落實情況。區級各部門特別是統計、政府辦、經貿、計劃發展、建設、宣傳、西聯鎮、西河鎮、龍歸鎮、江灣鎮、重陽鎮、新華街道辦事處和惠民街道辦事處等部門團結協作，積極發揮自身職能作用，各司其職，各負其責，形成了黨委、政府和有關部門齊抓共管的局面，充分體現了社會主義制度的政治優勢，展示了人民政府卓越的組織動員能力，有力推動了經濟普查工作的順利進行。

（二）廣泛動員社會力量方面

經濟普查是一項龐大的社會系統工程，離不開廣大人民群眾的積極支持和配合。為了搞好這一和平時期最大的社會動員，在宣傳部門和各新聞媒體的大力配合下，我區充分利用廣播、報刊、櫥窗、板報、標語、張貼畫和宣傳車等宣傳形式，大造聲勢；近1萬封《致被調查戶的一封信》按時送到了調查對象手中；通過寓教于樂，生動活潑，形式多樣的宣傳活動，使經濟普查做到了家喻戶曉，深入人心，取得了廣大人民群眾對普查工作的積極支持和配合。尤其是從各部門、各單位和各基層組織抽調的廣大普查人員，在普查登記前后的90天時間里夜以繼日地工作，靠對人民、對歷史高度負責的使命感，靠艱苦細致的工作和無私奉獻的精神，克服了種種困難，取得了普查的成功。

（三）準備工作方面

完成這次經濟普查需要二年的時間，僅登記調查前的準備工作，我區就用了半年的時間。這期間，每一個階段的工作都有嚴格的時間要求和質量要求，任何一個環節出現差錯都會給整個普查工作帶來損失甚至失敗。因此，為了確保普查取得圓滿成功，準備工作期間的人員抽調、培訓試點和摸底調查尤為重要。

抽調高質量的普查人員是搞好經濟普查的一個基本前提。首先要體現政府行為，對各級經濟普查機構抽調普查人員提出了明確要求，從政策上保證了人員抽調工作的順利進行。其次各級經濟普查辦嚴把抽調人員的質量關，在思想政治素質上要求具有奉獻精神，在文化程度上要求達到了初中以上，在知識結構上要求有統計或財會知識，從總體上保證了我區抽調人員的質量。

精心組織好培訓試點是搞好普查登記的關鍵。根據我區實際情況，把培訓和試點結合進行。先進行綜合試點，再進行業務培訓，培訓采取授課——討論——授課——考試——答疑的方式進行，再針對試點中反映出來的問題進行重點講解，使普查人員學到的書本知識和實戰練兵有機地結合起來，達到了較好的效果。為正式摸底和登記作好了充分的技術業務準備。

加強檢查督促是提高清查摸底質量的有效辦法。由于清查摸底調查是確保經濟普查前期準備工作的重中之重，工作量巨大，且直接關系到正式登記能否順利進行，區經普辦提出了摸準、摸細、摸實的總體要求。為此，我區和各鎮、街經濟普查辦的領導和業務骨干在此期間幾乎全部出動，分片分區下到基層加大檢查督促力度，及時解決摸底工作中存在的問題，為正式登記打下了良好基礎。

（四）質量控制方面

經濟普查最終目的是要獲得準確的經濟數據，為黨委、政府制定經濟政策和經濟社會工作計劃提供科學依據。為提高普查質量，我們主要的經驗是落實責任，加強督查：

一是加大各級政府的責任。區政府于20*年10月份別同鎮、街簽訂了《目標責任書》，明確了鎮、街的責任，并參照市政府對各區縣的獎勵標準進行獎勵。絕大多數辦鎮對村（居）委會實行目標管理。通過全區上下層層落實責任，使經濟普查工作有了堅實的組織保障。

二是加大各級經普辦的質量責任。各級經普辦都建立了《崗位責任制》，實行分片包干制，把任務、責任落實到每一個人。同時區成立了以經普辦主任為組長的質量控制組，負責對普查各階段的質量進行控制和驗收。

三是加大對普查每一階段工作質量的檢查督促。由于任務、責任明確，經普辦的每一位同志始終繃緊質量這根弦，特別是在摸底、登記、編碼等階段，區經普辦的工作人員絕大多數時間深入到村（居）、調查對象和編碼現場進行檢查督促和業務指導，發揚連續作戰、敢打硬仗的精神，確保了我區普查工作的質量。

四、對今后經濟普查和各項統計工作的主要建議

這次經濟普查在各級黨委、政府的堅強領導和廣大普查人員的辛勤努力下，取得了圓滿成功，但是通過二年來普查經歷，我們在普查的組織上和技術上還存在一些需要解決的問題。下面提出一些主要建議，供以后經濟普查工作參考。

（一）關于組織領導方面

第一、進一步加大政府行為的力度。第一次經濟普查辦法和普查文件中反復強調經濟普查是政府行為，是20*年各級政府的一件大事，我區把第一次經濟普查也寫進了當年政府工作報告。但在經濟普查實際工作中統計部門不但要承擔日常工作和業務工作，而且要耗費大量的時間和精力做好普查經費、普查人員和辦公場地的協調、落實工作，對普查業務工作的開展造成了一定的影響。對普查經費問題，建議中央、省、市級財政要加大對區縣普查經費的補貼力度。

第二、要堅決執行普查中的有關政策。這是第一次在市場經濟條件下進行的經濟普查，是在社會配合相對較差的情況下進行的經濟普查。為了保證普查取得準確的經濟數據，國家和有關部門制定了一系列的政策。如普查登記的單位（個體戶）資料不得作為行政管理和處罰的依據等。

第三、成立普查中心，適應普查工作的需要。我國的普查以十年為一個周期，其間共有四次重大的國情國力普查，這些普查工作實際上是由統計部門承擔。由于要完成一次普查，少則一年，多則三年，統計部門還要抽調許多業務骨干專司普查工作，而統計部門本身大量的日常統計調查任務必須同時完成，因此普查工作和日常統計工作的矛盾十分突出。目前國家、省、市級統計部門均成立了普查中心，建議我區盡快成立普查中心，以完成日益艱巨的普查任務。

（二）技術業務方面

第一、降低技術難度，提高填報的準確性。這次經濟普查涉及到多級政府及絕大部分部門，更因其指標繁多、操作專業性強，因此制定完善的制度規定非常重要，否則將會導致手忙腳亂、事倍功半。例如，對一些不易辨別的普查對象如房產局、物業站和前店后廠的個體經營戶等的行業編碼，上級部門應早做規定，統一口徑；又例如，電信行業、保險業等特殊行業的普查方案，在普查接近結束時又作改動，導致浪費人力物力，影響普查進度。由于普查表的指標關系復雜，對專業知識要求高，普查員和普查指導員掌握起來有一定難度。建議作適當精簡，降低技術難度，以提高填報的準確性。

第二、簡化普查表編碼，降低再生性誤差率。普查表編碼是登記階段的落腳點，又是數據處理階段的起點，起承前起后的作用，其質量直接關系普查數據的質量。這項工作動用的人員多，容易產生再生性誤差。建議在技術上進行改進，取消高位補零和補零占位，盡可能減少編碼的數量，以降低再生性誤差率。

第三、數據處理程序不夠完善，操作性不強。清查暨個體戶普查階段所使用的“廣東省經濟普查清查階段數據處理系統”修改頻繁，在數據上報階段仍有不少問題，使得基層工作很被動。

經濟普查的數據處理程序ePras設計不夠完善，制度變更過于頻繁，存在有數據丟包、同一單位可存在于幾個專業中、匯總功能不強等缺陷。另外，ePras程序中的制度編寫過于專業，目前只有數據處理人員才懂得編寫，操作性不強。建議對ePras程序應有系統全面的培訓，可用專業定期報表做試點使用，以便更好地推廣此程序。

建議國家統計局將清查階段要用到的程序功能寫入ePras中，避免各省分散力量、重復開發程序，集中精力提高程序質量。

（三）其他方面

普查員隊伍中大多數人從未從事過統計工作。雖然招聘人員要求有統計、財會知識，但由于普查工作臨時性強，受經費限制，培訓時間短，統計工作經驗少。能收、能錄，不會審核，不會改錯，有時是“人多，但幫不上忙”，大量工作相對集中，待上報后發現問題再反饋下去，再核實、再修改，重復工作、費時費力。

總之我們相信，隨著社會各界對普查資料的廣泛應用和深入研究，*區第一次全國經濟普查的成果必將在我區經濟發展和社會進步中發揮重要的作用。