經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告書

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一、經(jīng)濟(jì)普查各階段主要工作完成情況

（一）、建立普查機(jī)構(gòu)

根據(jù)上級(jí)的要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的成立：領(lǐng)導(dǎo)小組成立于20*年4月1日，并以韶武府辦聯(lián)〔20*〕10號(hào)文件下發(fā)。區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王敏任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)十一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普查的日常工作，區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)胡麗娟同志任辦公室主任。

按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)相繼成立。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室由區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)計(jì)劃發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、西聯(lián)鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、新華街道辦事處和惠民街道辦事處等單位抽調(diào)了16名同志組成，負(fù)責(zé)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處相繼成立經(jīng)濟(jì)普查辦公室，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或街道辦事處主任擔(dān)任辦公室主任，配備了3-5名工作人員，各鎮(zhèn)、街道辦事處所轄村（居）委員會(huì)成立了經(jīng)濟(jì)普查小組，到20*年4月30日，全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，95個(gè)村居委會(huì)普查機(jī)構(gòu)，工作人員全部落實(shí)，從而建立了一支運(yùn)行有序的工作機(jī)構(gòu)，從組織上保證了我區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作的順利開展。

（二）、經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作

1、普查區(qū)域劃分、地址碼編寫、繪制各級(jí)區(qū)域地圖。這項(xiàng)工作是經(jīng)濟(jì)普查工作中極為重要的基礎(chǔ)工作。我區(qū)于20*年6月底召開了地址編碼、普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)普查區(qū)域劃分的標(biāo)準(zhǔn)、原則，地圖碼的編碼規(guī)則、普查地圖的繪制方法進(jìn)行了認(rèn)真的培訓(xùn)。這項(xiàng)工作，從20*年6月底開始至7月中旬結(jié)束，圓滿完成了工作任務(wù)，全區(qū)共劃分為95個(gè)普查區(qū)，小區(qū)地圖編碼200多個(gè)，繪制三級(jí)普查地圖200多份，為后期工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、選調(diào)普查員和指導(dǎo)員。普查中，普查指導(dǎo)員、普查員直接戰(zhàn)斗在普查第一線，這支隊(duì)伍素質(zhì)的高低、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到普查工作的質(zhì)量。為配備一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍，區(qū)政府、區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，下發(fā)了《*區(qū)經(jīng)普辦公室關(guān)于做好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查人員抽調(diào)工作的通知》（韶武經(jīng)普辦[20*]5號(hào)），通知明確規(guī)定：必須保證普查人員的數(shù)量和質(zhì)量，普查指導(dǎo)員原則上由街道、鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部擔(dān)任，普查員選調(diào)要符合《關(guān)于切實(shí)抓好普查員配備工作的通知》（韶武經(jīng)普辦[20*]2號(hào)）的要求，各街道、鎮(zhèn)兩員必須在20*年9月22日前報(bào)送區(qū)經(jīng)普辦審批，對(duì)不符合條件者堅(jiān)決撤換，符合條件者由區(qū)人民政府統(tǒng)一聘任。全區(qū)共抽調(diào)“兩員”940人，“兩員”中，初中文化程度占59.8%，高中、中專文化程度占31.5%，大專以上文化程度占8.7%。

3、調(diào)查摸底工作。清查摸底工作是普查登記的準(zhǔn)備工作的核心。我區(qū)調(diào)查摸底工作從20*年8月20日開始，到9月20日前全部結(jié)束。這期間，廣大普查人員深入調(diào)查小區(qū)，明確各調(diào)查小區(qū)的地域范圍和界線，實(shí)地考察本調(diào)查小區(qū)的單位和個(gè)體戶分布，隨后入戶認(rèn)真填寫《單位或個(gè)體戶名單底冊(cè)簡(jiǎn)表》，向調(diào)查戶發(fā)送《致調(diào)查戶的一封信》。《單位或個(gè)體戶名單底冊(cè)簡(jiǎn)表》編制完成后，還及時(shí)請(qǐng)基層干部和群眾積極分子一起復(fù)議，檢查是否未有編入表冊(cè)而被遺漏的單位和個(gè)體戶。由于摸底工作扎實(shí)，為我區(qū)按時(shí)完成普查登記任務(wù)，保證登記工作質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理。根據(jù)調(diào)查摸底的《單位或個(gè)體戶名單底冊(cè)簡(jiǎn)表》，該表的內(nèi)容有單位（個(gè)體戶）名稱、詳細(xì)地址、電話號(hào)碼、業(yè)務(wù)范圍、街道（鎮(zhèn)）和村居委會(huì)，把該表錄入到Excel中，再把工商稅務(wù)反饋情況表和第二次基本單位名錄庫，通過技術(shù)合并、整理、排重后成為《*區(qū)清查單位底冊(cè)》，該項(xiàng)工作在20*年9月30日前完成。《*區(qū)清查單位底冊(cè)》與《單位或個(gè)體戶名單底冊(cè)簡(jiǎn)表》的內(nèi)容一致，其中個(gè)體戶有5023戶（不包含市場(chǎng)內(nèi)的攤檔），單位有2073個(gè)（不包含法人在*但產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在外地的產(chǎn)業(yè)單位）。正式普查時(shí)，普查員通過實(shí)地調(diào)查和《*區(qū)清查單位底冊(cè)》進(jìn)行對(duì)照，實(shí)際有而清查底冊(cè)沒有的要在清查底冊(cè)表上補(bǔ)上，清查底冊(cè)表有而實(shí)際上不存在的要說明原因。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理得好，為我區(qū)按時(shí)按質(zhì)、不重不漏完成經(jīng)濟(jì)普查登記工作奠定基礎(chǔ)。

5、關(guān)于培訓(xùn)試點(diǎn)工作。全國第一次經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有部門，指標(biāo)多，技術(shù)要求高，工作難度大，調(diào)查任務(wù)十分繁重。搞好培訓(xùn)試點(diǎn)，就是為了積累經(jīng)濟(jì)普查的組織工作經(jīng)驗(yàn)，研究提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各項(xiàng)措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，制訂了詳盡的《*區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》，全區(qū)共30余名業(yè)務(wù)骨干參加了試點(diǎn)工作，把新華街道辦事處的西岸居委會(huì)，沿塘居委會(huì)兩個(gè)普查區(qū)，86單位和139個(gè)體戶作為試點(diǎn)地，把經(jīng)濟(jì)普查的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)地演練，整個(gè)試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，解決了許多實(shí)際問題，使30名業(yè)務(wù)骨干有了感性認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。

在試點(diǎn)結(jié)束后，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦于20*年10月8日至11日，對(duì)全區(qū)各街道、鎮(zhèn)和村居委進(jìn)行了為期4天的“兩員”培訓(xùn)，940余人參加了培訓(xùn)，采取授課——討論——授課——考試——答疑的方式進(jìn)行。從考試成績(jī)看，平均成績(jī)?cè)?5分以上，為各街道、鎮(zhèn)和村居委會(huì)培訓(xùn)了調(diào)查骨干，達(dá)到了預(yù)期效果，為普查登記作好了技術(shù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。

6、關(guān)于宣傳工作。為切實(shí)做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作，區(qū)經(jīng)普辦會(huì)同區(qū)委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了《*區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)宣傳動(dòng)員工作計(jì)劃實(shí)施意見》，對(duì)20*年8月—12月的經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作做了具體安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年8月—12月區(qū)舉辦經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)講座2期，在區(qū)政府職工飯?zhí)脗?cè)的宣傳欄上設(shè)置了經(jīng)濟(jì)普查專題知識(shí)，在城區(qū)制作輕氣球標(biāo)語4幅，橫額40幅，出動(dòng)了宣傳車懸掛標(biāo)語沿街宣傳的組織活動(dòng)，同時(shí)散發(fā)傳單13000份，起到了轟動(dòng)效應(yīng)。全區(qū)共設(shè)立宣傳站95個(gè)，出動(dòng)宣傳車20臺(tái)次，制作布標(biāo)150余幅，書寫各種標(biāo)語1600條，辦黑板報(bào)200期，張貼宣傳畫200張。進(jìn)入十月份，經(jīng)普宣傳工作達(dá)到高潮，做到了每天報(bào)紙有字，電視有影，廣播有聲。我們還認(rèn)真地撰寫經(jīng)濟(jì)普查工作信息，及時(shí)《經(jīng)濟(jì)普查簡(jiǎn)報(bào)》，至目前為止，編印《經(jīng)濟(jì)普查簡(jiǎn)報(bào)》共14期，《統(tǒng)計(jì)工作要事》共5期，其中，被省局采用信息2條，被國家采用信息1條。通過寓教于樂，生動(dòng)活潑，形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣大群眾受到了一次生動(dòng)的愛國主義教育，大大提高了人民群眾的配合意識(shí)和參與意識(shí)，為全面完成我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查登記任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7、關(guān)于普查經(jīng)費(fèi)的情況。歷時(shí)兩年的*區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)總額為20萬元，20*年的經(jīng)費(fèi)收入為19萬元，其中：省下?lián)艿臑?.5萬元，市下?lián)艿臑?萬元，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的為8.5萬元；20*年的經(jīng)費(fèi)收入為1萬元，其中，省下?lián)艿臑?萬元。經(jīng)費(fèi)全部都用在這次經(jīng)濟(jì)普查當(dāng)中。

（三）單位清查、個(gè)體戶普查登記工作

1、關(guān)于清查的登記工作。清查登記工作涉及范圍廣，難度大，要求高，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的成敗。從20*年10月12日起至20*年10月28日止，全區(qū)近1000多名普查人員深入到單位或個(gè)體戶開始了艱苦細(xì)致的登記工作。為保證好質(zhì)量，各普查區(qū)要根據(jù)普查區(qū)地圖和《*區(qū)清查單位底冊(cè)》制定調(diào)查路線，對(duì)普查區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行地毯式的清查；同時(shí)區(qū)經(jīng)普辦會(huì)同區(qū)經(jīng)普小組成員單位，落實(shí)了分街道辦事處與鎮(zhèn)質(zhì)量控制責(zé)任制；區(qū)經(jīng)普辦下設(shè)的調(diào)查一組負(fù)責(zé)新華街道辦事處轄區(qū)，組長(zhǎng)劉學(xué)農(nóng)帶領(lǐng)5名指導(dǎo)員到各居委會(huì)巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)登記中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予釋疑解惑；調(diào)查二組負(fù)責(zé)惠民街道辦事處轄區(qū)，組長(zhǎng)歐豐秀帶領(lǐng)5名指導(dǎo)員到各居委會(huì)巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)登記中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予釋疑解惑；調(diào)查三組負(fù)責(zé)五個(gè)鎮(zhèn)的轄區(qū)，組長(zhǎng)林潔誼帶領(lǐng)5名指導(dǎo)員到各村（居）委會(huì)巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)登記中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予釋疑解惑；區(qū)統(tǒng)計(jì)局正副局長(zhǎng)機(jī)動(dòng)深入到各村（居）委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)督查工作。同時(shí)為及時(shí)準(zhǔn)確地解決登記中出現(xiàn)的實(shí)際問題，三個(gè)調(diào)查組組長(zhǎng)要二十四開手機(jī)，負(fù)責(zé)解答各組普查員的難題，由于解答及時(shí)準(zhǔn)確，沒有發(fā)生系統(tǒng)性差錯(cuò)，保證了登記工作的順利進(jìn)行。

2、關(guān)于單位清查、個(gè)體戶登記的復(fù)查與驗(yàn)收工作。為保證*區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查及抽樣詳查階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量，由區(qū)經(jīng)普辦組織各鎮(zhèn)、街道辦事處業(yè)務(wù)骨干，分成2個(gè)質(zhì)量控制檢查組，分赴各鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行單位清查、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查及抽樣詳查階段質(zhì)量控制檢查。檢查采取鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，街道與街道之間進(jìn)行交叉抽查的形式，每個(gè)鎮(zhèn)、街道隨機(jī)抽取1個(gè)普查小區(qū)，通過實(shí)地核查、與清查工作用表核對(duì)、與《*區(qū)清查單位底冊(cè)》對(duì)照，檢查是否遺漏情況，逐張審核被抽查地段的單位清查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶詳查（普查）表的填報(bào)質(zhì)量。通過交叉檢查，說明我區(qū)單位清查、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查（詳查）報(bào)表質(zhì)量都是較好的，完全符合國家、省、市經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作細(xì)則要求。

3、關(guān)于清查登記的編碼工作。我區(qū)清查編碼工作，從20*年10月30日開始，到11月10日結(jié)束。經(jīng)過21名編碼人員歷時(shí)11天艱苦細(xì)致的工作，完成了對(duì)我區(qū)的單位和個(gè)體戶普查的編碼任務(wù)。為確保編碼工作的順利進(jìn)行，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦成立了編碼工作組，負(fù)責(zé)全區(qū)編碼工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在編碼工作中始終把質(zhì)量意識(shí)貫穿于編碼全過程。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)全區(qū)所有普查表進(jìn)行人工審核，然后再交給數(shù)據(jù)處理組。

（四）正式普查登記與收表工作

全國、全省經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議召開后，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。20*年春節(jié)前，主要以清查單位名錄為基礎(chǔ)，完成對(duì)填表對(duì)象的培訓(xùn)、有關(guān)報(bào)表布置和其他發(fā)表工作。春節(jié)后，則主要進(jìn)行報(bào)表收集和其他普查登記的查漏補(bǔ)缺工作。

20*年2月下旬，完成普查表發(fā)放；3月中旬，完成第一批普查表，即規(guī)模以上工業(yè)、總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、限上批發(fā)零售業(yè)、限上餐飲住宿業(yè)報(bào)表的登記、回收；4月中旬，完成第二批普查表，即除第一批以外的普查表的登記、回收。至此，普查登記工作圓滿結(jié)束。

（五）普查的數(shù)據(jù)處理工作

我區(qū)經(jīng)普辦高度重視數(shù)據(jù)處理工作，自普查籌備以來，在各階段的經(jīng)費(fèi)安排中，均將數(shù)據(jù)處理有關(guān)的設(shè)備、費(fèi)用打入預(yù)算，并在機(jī)構(gòu)成立時(shí)就在區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦下內(nèi)設(shè)數(shù)據(jù)處理組，由專人負(fù)責(zé)組織。在省、市統(tǒng)計(jì)局下?lián)茉O(shè)備和經(jīng)費(fèi)的情況下，我區(qū)在數(shù)據(jù)錄入前已配備好7臺(tái)以上的數(shù)據(jù)處理專用微機(jī)，已基本解決微機(jī)設(shè)備問題。20*年3月中旬，省經(jīng)普辦給我區(qū)配置了一臺(tái)普查專用服務(wù)器。

1、開展數(shù)據(jù)處理試點(diǎn)工作。為了更好地完成大量的數(shù)據(jù)處理工作，熟悉數(shù)據(jù)處理的操作流程，區(qū)經(jīng)普辦結(jié)合本地實(shí)際在20*年1月10日至13日組織了數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行試錄工作，讓數(shù)據(jù)處理人員熟悉ePras程序的各項(xiàng)功能，明晰經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理的流程，為保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量和按時(shí)完成數(shù)據(jù)錄入打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、組織數(shù)據(jù)錄入工作。我區(qū)經(jīng)普數(shù)據(jù)錄入工作從20*年2月初至4月中旬完成，分成貿(mào)易組、工交能源組、建筑房地產(chǎn)組和行政、服務(wù)業(yè)組等四個(gè)小組，全部由區(qū)統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)人員和區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦的人員組成數(shù)據(jù)處理組成員。20*年4月20日前，完成全區(qū)2000多個(gè)法人、產(chǎn)業(yè)單位的錄入工作。

為檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，區(qū)經(jīng)普辦根據(jù)《*區(qū)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作計(jì)劃》，于4月下旬組織實(shí)施了一次數(shù)據(jù)復(fù)錄抽查，對(duì)不符質(zhì)量要求的小組須全面復(fù)查。

3、做好數(shù)據(jù)審核與上報(bào)工作。數(shù)據(jù)審核和上報(bào)遵循“統(tǒng)一組織，分專業(yè)處理”的原則。經(jīng)普數(shù)據(jù)經(jīng)過各小組的初步審核，由區(qū)經(jīng)普辦數(shù)據(jù)處理組組長(zhǎng)統(tǒng)一合并、審核后，報(bào)送市經(jīng)普辦數(shù)據(jù)處理組。為完成上報(bào)工作，各小組數(shù)據(jù)處理組人員加班加點(diǎn)，于20*年3月15日完成第一批數(shù)據(jù)的審核并上報(bào)，4月25日完成第二批數(shù)據(jù)的審核并上報(bào)。

（六）后期工作

1、關(guān)于先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰工作。這次經(jīng)濟(jì)普查是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的第一次普查，情況復(fù)雜，調(diào)查難度大。我區(qū)近一千名普查人員發(fā)揚(yáng)負(fù)重拼搏，樂于奉獻(xiàn)的精神，出色地完成了普查任務(wù)，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)事跡。20*年3月29日，我區(qū)召開第一次全國經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)表彰會(huì)議，大會(huì)向受國家、省、市、區(qū)表彰的先進(jìn)集體15個(gè)單位、先進(jìn)個(gè)人49人頒發(fā)了獎(jiǎng)牌、榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)品。

2、關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)利用工作。普查資料的開發(fā)利用是普查后期工作的一個(gè)重點(diǎn)。20*年3月至4月，我區(qū)先后了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（共有1、2、3號(hào)公報(bào)），并可在“*區(qū)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站”上隨時(shí)查詢，數(shù)據(jù)公報(bào)后即開展了普查資料的開發(fā)利用工作。我區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)國家反饋的數(shù)據(jù)為區(qū)政府各部門開展了大量的咨詢服務(wù)工作，到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅是區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦就接待了多個(gè)部門20多人次對(duì)普查資料的咨詢服務(wù)。

同時(shí)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦還撰寫了經(jīng)濟(jì)普查的分析文章7篇涉及多個(gè)專業(yè)。根據(jù)國家反饋匯總資料準(zhǔn)備編印的《*區(qū)20*年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料》正在排版中，即將印刷發(fā)行。按照上級(jí)要求，認(rèn)真編寫經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告書和經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)，對(duì)這次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行客觀、科學(xué)的總結(jié)和評(píng)價(jià)，為今后的普查工作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和建議。

3、關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查資料的歸檔工作。為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作檔案的管理，確保經(jīng)濟(jì)普查工作檔案的完整與安全，使普查工作檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，我區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作的特點(diǎn)，根據(jù)《韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)普查工作檔案管理規(guī)定》，對(duì)已整理歸檔的普查登記表進(jìn)行一次復(fù)查，進(jìn)一步完善案卷，提高質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)普查工作開展以來形成的具有保存價(jià)值的文件材料，包括文字、圖表、聲像及實(shí)物憑證等形式的歷史記錄的整理歸檔工作，確保各類普查資料的齊全、完整和安全。

二、經(jīng)濟(jì)普查的主要成果和收獲

（一）經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)普查就是要摸清我們二、三產(chǎn)業(yè)的家底，取得準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

從普查工作一開始，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦就牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，以區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦主任為組長(zhǎng)的質(zhì)量控制組，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查各階段質(zhì)量控制和驗(yàn)收工作，通過落實(shí)責(zé)任，層層把關(guān)，我區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)得起檢查的。市經(jīng)濟(jì)普查辦對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的事后質(zhì)量抽查結(jié)果都給予了較高的評(píng)價(jià)。現(xiàn)就我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要評(píng)估如下：

1、登記復(fù)查驗(yàn)收結(jié)果。20*年12月3日至6日，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦組織了20多名人員，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查單位清查及個(gè)體戶登記復(fù)查階段的質(zhì)量進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。

全區(qū)按要求隨機(jī)抽取了3個(gè)鎮(zhèn)、街，4個(gè)調(diào)查小區(qū)，驗(yàn)收的個(gè)體戶總數(shù)959戶、單位總數(shù)246個(gè)。通過檢查驗(yàn)收，各項(xiàng)差錯(cuò)情況見下表：

檢查驗(yàn)收結(jié)果表明，我區(qū)登記復(fù)查階段的各項(xiàng)差錯(cuò)率均小于國家規(guī)定要求，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)并高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)內(nèi)部一致性檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都具有其內(nèi)在的規(guī)律性，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的客觀描述，是其固有規(guī)律性的數(shù)量表現(xiàn)。下面按照經(jīng)驗(yàn)常數(shù)法以我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)：

3、個(gè)體戶抽樣推算數(shù)據(jù)。個(gè)體戶清查的數(shù)據(jù)——營(yíng)業(yè)額、營(yíng)業(yè)支出、雇員報(bào)酬、繳納稅費(fèi)和固定資產(chǎn)原值是通過抽樣推算得出，經(jīng)過假設(shè)檢驗(yàn)得出的結(jié)論是正確的，總體參數(shù)的點(diǎn)估計(jì)值都落在區(qū)間估計(jì)的置信區(qū)間范圍內(nèi)，由抽樣平均數(shù)去推算總量X1的值都是可信的。

（二）經(jīng)濟(jì)普查查清了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況

這次經(jīng)濟(jì)普查查清了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的情況。

1、GDP及其增長(zhǎng)情況。20*年*區(qū)經(jīng)濟(jì)普查GDP核算數(shù)是508175萬元。第一產(chǎn)業(yè)為27336萬元；第二產(chǎn)業(yè)為286331萬元，其中，工業(yè)為257242萬元，建筑業(yè)為29089萬元；第三產(chǎn)業(yè)為194508萬元，其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)為2967萬元，批發(fā)和零售業(yè)為49189萬元，住宿和餐飲業(yè)為8936萬元，金融業(yè)為7*0萬元，房地產(chǎn)業(yè)為19020萬元，其他服務(wù)業(yè)為107336萬元。由于我區(qū)從20*年才開始實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)，因此沒有基數(shù)作為GDP的增長(zhǎng)對(duì)比。

2、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位情況。*區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，20*年末，全區(qū)共有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位1482個(gè)。其中，企業(yè)法人單位1029個(gè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位264個(gè)，社會(huì)團(tuán)體及其他法人單位189個(gè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（包括產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在外地，其歸屬法人單位在我區(qū)的產(chǎn)業(yè)單位）共有2109個(gè)，其中，第二產(chǎn)業(yè)471個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)1638個(gè)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶6801戶，其中，第二產(chǎn)業(yè)642戶，第三產(chǎn)業(yè)6159戶（詳見）。

單位數(shù)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)

注：本表的多產(chǎn)法人單位116個(gè)，其下屬的產(chǎn)業(yè)單位743個(gè)。產(chǎn)業(yè)單位數(shù)2109=（1482+743）-116。

我區(qū)的企業(yè)法人占法人單位將近70%，底于全省平均水平（77.5%），高于全市平均水平（52.7%）；二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比：?jiǎn)挝皇?:3.5、個(gè)體戶是1:9.59，廣東省平均水平：?jiǎn)挝皇?:2.34、個(gè)體戶是1:7.91，韶關(guān)市平均水平：?jiǎn)挝皇?:3.76、個(gè)體戶是1:8.87。我區(qū)的企業(yè)法人單位布局相對(duì)合理；二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高于省平均水平，尤其是個(gè)體戶，甚至高于韶關(guān)市平均水平，第二產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上相對(duì)較少，應(yīng)迎頭趕上。

在1029個(gè)企業(yè)法人的單位中，按登記注冊(cè)類型分組：私營(yíng)企業(yè)432個(gè)，占42.47%；其他有限責(zé)任公司276個(gè)，占26.82%；集體企業(yè)120個(gè)，占11.66%（詳見）。

按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位

這說明了我區(qū)的企業(yè)結(jié)構(gòu)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，外商投資企業(yè)（含港澳臺(tái)企業(yè)）的比重占3.3%，應(yīng)加大招商引資力度。

第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)名列前3位的依次是：新華街道辦事處、惠民街道辦事處、西聯(lián)鎮(zhèn)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶較多的前3位依次是：新華街道辦事處、惠民街道辦事處、西河鎮(zhèn)（詳見）。

單位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的地區(qū)分布

由表得知，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，五個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)加大力度發(fā)展單位和個(gè)體戶的數(shù)量。

在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位中，從事批發(fā)和零售業(yè)的單位564個(gè)，占26.74％；從事公共管理和社會(huì)組織的單位269個(gè)，占12.75％；從事制造業(yè)的單位223個(gè)，占10.57％；從事金融業(yè)的單位200個(gè)，占9.48%。以上四個(gè)行業(yè)合計(jì)占59.54％（詳見）。

在個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中，從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶4581戶，占總數(shù)的67.36％；從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1103戶，占總數(shù)的16.22％；從事工業(yè)、建筑業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶718戶，占總數(shù)的10.56％（詳見）。

3、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位從業(yè)人員情況。20*年末，全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)為74,378人。其中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為34,930人，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為39,448人。在就業(yè)人員中，單位就業(yè)人員59,087人，占79.44％；個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員15,291人，占20.56％。在單位就業(yè)人員中，女性23,728人，占40.16％。

在全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中，制造業(yè)19,962人，占26.84％；建筑業(yè)13,407人，占18.03％；批發(fā)和零售業(yè)11,309人，占15.20％；教育4,185人，占5.63％；公共管理和社會(huì)組織3,378人，占4.54％（詳見）。

我區(qū)主要是單位為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；在行業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)中，制造業(yè)是最多的，其次是建筑業(yè)，而我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上相對(duì)較少，應(yīng)加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為我區(qū)創(chuàng)造更多

在單位就業(yè)人員中，具有研究生及以上、大學(xué)本科、專科、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別是254人、4720人、9538人、22726人和21849人，分別占0.43％、7.99％、16.14％、38.46％和36.98％。在具有技術(shù)職稱的人員中，具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱的人員是1274人、5542人和8092人，分別占2.16％、9.38％和13.95％。在具有技術(shù)等級(jí)資格證書的人員中，具有高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工資格證書的人員是133人、435人、1751人和3225人，分別占0.23％、0.74％、2.96％和5.46％。

4、工業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)法人單位276個(gè)，就業(yè)人員18980人；工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶640戶，就業(yè)人員2543人。

在工業(yè)企業(yè)法人單位中，國有企業(yè)12個(gè)，占4.35%；集體企業(yè)44個(gè)，占15.94.2%；私營(yíng)企業(yè)119個(gè)，占43.12%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)19個(gè)，占6.88%；外商投資企業(yè)5個(gè)，占1.81%;其余類型企業(yè)77個(gè),占27.90%。

在工業(yè)企業(yè)法人單位就業(yè)人員中，國有企業(yè)占12.67%；集體企業(yè)占1.83%；私營(yíng)企業(yè)占7.81%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占26.00%；外商投資企業(yè)占1.48%；其余類型企業(yè)占50.21%。(詳見)

按登記注冊(cè)類型分組的工業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

在工業(yè)企業(yè)法人單位中，采礦業(yè)12個(gè)，制造業(yè)181個(gè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)83個(gè)，分別占4.35%、65.58%和30.07%。

在工業(yè)企業(yè)法人單位的就業(yè)人員中，采礦業(yè)占1.84%，制造業(yè)占92.63%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占5.53%。在工業(yè)行業(yè)大類中，紡織業(yè)，文教體育用品制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)位居前3位，分別占21.17%、12.15%和11.67%（詳見）。

工業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員的行業(yè)分布

從地區(qū)分布看，工業(yè)企業(yè)法人單位前三位的是：新華辦事處74個(gè)，惠民辦事處71個(gè)，江灣鎮(zhèn)55個(gè)；工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員前三名的是：惠民辦事處1*00人，新華辦事處4780人，西聯(lián)鎮(zhèn)2323人。（詳見）。

工業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員的地區(qū)分布

5、建筑業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有建筑業(yè)法人企業(yè)單位59個(gè)，就業(yè)人員13402人；建筑業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2戶，就業(yè)人員5人。

建筑業(yè)企業(yè)法人單位中，房屋和土木工程建筑業(yè)占23.73%；建筑安裝業(yè)占18.64%；建筑裝飾業(yè)占52.54%；其他建筑業(yè)占5.09%。

建筑業(yè)企業(yè)法人單位就業(yè)人員中，房屋和土木工程建筑業(yè)占94.40%；建筑安裝業(yè)占2.07%；建筑裝飾業(yè)占3.40%；其他建筑業(yè)占0.13%（）。

0建筑業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員的行業(yè)分布

建筑業(yè)企業(yè)法人單位中，國有企業(yè)10個(gè)，占16.95%；集體企業(yè)7個(gè)，占11.86%;有限責(zé)任公司7個(gè)，占11.86%；私營(yíng)企業(yè)32個(gè)，占54.24%（）。

1按登記注冊(cè)類型分組的建筑業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

6、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)情況。20*年末，全區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)法人單位17個(gè)，就業(yè)人員212人；個(gè)體交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)戶76戶，就業(yè)人員161人。

在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)法人單位數(shù)中，交通運(yùn)輸業(yè)占76.47%，倉儲(chǔ)業(yè)占17.65%,郵政業(yè)占5.88%；就業(yè)人員中，交通運(yùn)輸業(yè)占87.26%，倉儲(chǔ)業(yè)占8.49%,郵政業(yè)占4.25%（）。

2交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

20*年，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)法人單位數(shù)中，國有企業(yè)占21.*%；有限責(zé)任公司占36.84%；私營(yíng)企業(yè)占26.32%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占5.26%；其余類型企業(yè)合計(jì)占10.53%。

7、房地產(chǎn)業(yè)情況。20*年，全區(qū)共有房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位73個(gè)，年末就業(yè)人員1702人；房地產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶10戶,就業(yè)人員25人（）。

3房地產(chǎn)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員

8、批發(fā)和零售業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有批發(fā)零售業(yè)企業(yè)法人單位428個(gè)，就業(yè)人員4613人。批發(fā)零售業(yè)企業(yè)全年商品銷售額合計(jì)171127萬元，其中批發(fā)業(yè)銷售額126643萬元，零售業(yè)銷售額44484萬元（）。

4批發(fā)零售業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員及銷售額

20*年末，全區(qū)批發(fā)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶110戶，就業(yè)人員247人，零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶4011戶，就業(yè)人員6449人。

從登記注冊(cè)類型看，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)和全年商品銷售額：國有為21個(gè)、248人、19791萬元；集體為41個(gè)，274人、8717萬元；有限責(zé)任公司為172個(gè)、1632人、68408萬元；私營(yíng)企業(yè)為163個(gè)、2012人、63418萬元；外商投資企業(yè)為1個(gè)、2人、2萬元；其余類型為30個(gè)、445人、10791萬元（）。

9、住宿和餐飲業(yè)情況。20*年末，全區(qū)住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位27個(gè)，就業(yè)人員1165人，全年?duì)I業(yè)額6934萬元（詳見6）。

20*年末，全區(qū)住宿業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共有18戶，就業(yè)人員97人，餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶442戶，就業(yè)人員2639人。

6住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位和就業(yè)人員及營(yíng)業(yè)額

從登記注冊(cè)類型看，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)、就業(yè)人員和年?duì)I業(yè)額，私營(yíng)企業(yè)為11個(gè)、183人、1030萬元；國有企業(yè)為4個(gè)、126人、214萬元；集體企業(yè)為6個(gè)、89人、491萬元；有限責(zé)任公司為2個(gè)、94人、868萬元；港澳臺(tái)商投資企業(yè)為2個(gè)、469人1976萬元；其余類型為2個(gè)、2*人、2355萬元（詳見7）。

在全部住宿業(yè)法人企業(yè)中，三星級(jí)和四星級(jí)分別為2個(gè)和1個(gè)，20*年?duì)I業(yè)額：三星級(jí)為2592萬元、四星級(jí)為1899萬元。一星及其他的法人單位數(shù)為13個(gè)，年?duì)I業(yè)額為907萬元。

10、其它服務(wù)業(yè)情況。20*年末，全區(qū)共有從事其他第三產(chǎn)業(yè)的法人單位602個(gè)，就業(yè)人員19013人，其中，企業(yè)法人單位151個(gè)，從業(yè)人員5135人，行政事業(yè)及其他非企業(yè)單位451個(gè)，就業(yè)人員13878人。全區(qū)共有從事其他第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1492戶，就業(yè)人員3125人(詳見8)。

8其他第三產(chǎn)業(yè)法人單位和就業(yè)人員

（三）經(jīng)濟(jì)普查使廣大人民群眾受到一次經(jīng)濟(jì)意識(shí)、人均觀念的教育。

我區(qū)通過廣泛的社會(huì)動(dòng)員和宣傳工作，使廣大人民群眾了解了經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義，積極投身于經(jīng)濟(jì)普查中來。經(jīng)濟(jì)普查的豐富資料，也是對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)國情、區(qū)情教育的基礎(chǔ)資料。通過廣泛的動(dòng)員和宣傳，增強(qiáng)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、人均意識(shí)的認(rèn)識(shí)。

一是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，由于人們的思想觀念發(fā)生了積極的變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得了巨大成績(jī)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率為13.1%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量（GDP）都已達(dá)到一定的水平；但是，以廣東省的平均水平相比還有一定的差距。我區(qū)較大的人口規(guī)模，相對(duì)較少的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，直接或間接地影響著人民的生活水平和社會(huì)穩(wěn)定，影響著就業(yè)、住房、交通和環(huán)境等問題，影響著教育、衛(wèi)生和體育等社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，也影響著老人和兒童的贍養(yǎng)。

二是較大的人口規(guī)模降低了我區(qū)的人均水平。近20年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速健康的發(fā)展，人民的生活水平有了極大提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)正在發(fā)展壯大，但由于人口規(guī)模大，人均水平較底，總量排位和人均排位存在較大差距。

（四）經(jīng)濟(jì)普查推動(dòng)了有關(guān)經(jīng)濟(jì)研究和統(tǒng)計(jì)工作的開展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)狀況也發(fā)生了新的變化。

這次經(jīng)濟(jì)普查獲得了大量豐富的經(jīng)濟(jì)資料，我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦對(duì)這些資料進(jìn)行了認(rèn)真研究，及時(shí)了經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，提供了有關(guān)分析資料。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料的深入研究，提高了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)識(shí)，也對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)研究工作起到了積極的推動(dòng)作用；通過向政府部門和社會(huì)提供大量研究報(bào)告和分析文章，組織有關(guān)科研單位對(duì)普查資料進(jìn)行專題研究，推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)科學(xué)的發(fā)展。同時(shí)，這次經(jīng)濟(jì)普查工作主要由統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的組織能力和業(yè)務(wù)能力是一個(gè)很大的考驗(yàn)和鍛煉。經(jīng)濟(jì)普查工作的業(yè)務(wù)骨干也多是統(tǒng)計(jì)人員，他們的綜合能力在普查工作中得到了全面的鍛煉和提高。從最終結(jié)果看，統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)受住了這次考驗(yàn)。

（五）經(jīng)濟(jì)普查工作中存在的不足。

一是工作開展不平衡。我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查能取得圓滿成功，廣大基層普查人員做出了很大貢獻(xiàn)，特別是與鎮(zhèn)、街黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視分不開。但是仍有少數(shù)鎮(zhèn)、街的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為是國家的事，與己無關(guān)，應(yīng)付了事；有的一味強(qiáng)調(diào)工作多、經(jīng)費(fèi)緊、人手少，畏難情緒重；有的對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作缺乏總體認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單認(rèn)為突擊一下就可萬事大吉，任務(wù)不落實(shí)，工作不扎實(shí)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展造成了一定的影響。

二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查耗資巨大，由于區(qū)政府財(cái)政不寬裕，到位情況比較困難，但仍能保證普查的開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)最為困難，一些窮困的鎮(zhèn)只依靠區(qū)的財(cái)政支持才基本完成普查工作。

在現(xiàn)有的普查方案中，只規(guī)定普查經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，但沒有詳細(xì)的要求，普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)耗費(fèi)了各級(jí)普查部門大量的精力。鑒于普查結(jié)果主要供國家、省、市等各級(jí)政府使用，而登記調(diào)查工作則主要由縣（區(qū)）、鎮(zhèn)等基層部門實(shí)施，建議國務(wù)院、省政府?dāng)M定更好的經(jīng)費(fèi)籌集方案，如由上級(jí)政府收繳普查經(jīng)費(fèi)再轉(zhuǎn)移支付給基層。

三是經(jīng)濟(jì)普查的套表封面裝訂繁瑣。在這次普查中，套表的封面還要一張張地重新粘貼上去，非常煩瑣。建議普查表封面應(yīng)該與套表同時(shí)印刷，不用重新粘貼、填寫普查表封面，以便節(jié)約時(shí)間及人力。

四是整個(gè)普查時(shí)間過于緊張。特別是在清查階段，時(shí)間安排過于緊逼，既要進(jìn)行單位清查又要進(jìn)行個(gè)體戶普查，時(shí)間短，工作量大，基層調(diào)查員難以承受。尤其是清查的數(shù)據(jù)錄入階段，全區(qū)共有個(gè)體戶6800多戶，單位共有2300個(gè)，要在一個(gè)月內(nèi)完成所有的數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總和上報(bào)工作，時(shí)間非常緊逼；普查正式登記、錄入和數(shù)據(jù)處理時(shí)間是20*年上半年，中間還包含春節(jié)和“五一”長(zhǎng)假。普查過程中參與一線登記調(diào)查的人員主要是街道經(jīng)普辦、鎮(zhèn)經(jīng)普辦和村（居）委的工作人員，要求他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)完成這么專業(yè)的調(diào)查，包括對(duì)普查表的整理初審，區(qū)一級(jí)裝訂、錄入、審核，市一級(jí)匯總、審核、查詢等多道工序，盡管各級(jí)經(jīng)普辦的工作人員犧牲了多個(gè)節(jié)假日休息時(shí)間，普查時(shí)間仍然顯得極其緊張。建議在以后的經(jīng)普中應(yīng)充分考慮普查各階段的時(shí)間安排，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高工作效率。

五是個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，由于數(shù)量巨大，分布面廣，流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)普查的配合程度低，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，普查員普遍反映個(gè)體工商戶業(yè)主提供普查數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象。建議進(jìn)一步加大對(duì)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的宣傳力度。堅(jiān)持依法普查，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，取得社會(huì)各方面的支持和配合。消除廣大普查對(duì)象的思想顧慮，做到依法配合經(jīng)濟(jì)普查。同時(shí)突出重點(diǎn)，聯(lián)合執(zhí)法，把依法普查工作落到實(shí)處。

三、這次經(jīng)濟(jì)普查的主要經(jīng)驗(yàn)

作為韶關(guān)市重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城區(qū)之一，我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查能夠取得圓滿成功，主要有以下經(jīng)驗(yàn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面

各級(jí)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)普查取得成功的關(guān)鍵。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查是首次在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的普查，難度是前所未有的。為確保這次經(jīng)濟(jì)普查的圓滿成功，各級(jí)黨委、政府把經(jīng)濟(jì)普查作為20*年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，區(qū)政府還將此項(xiàng)工作寫入20*年度的政府工作報(bào)告。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開工作會(huì)議，研究和解決經(jīng)濟(jì)普查中的重大問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加工作動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，并深入各地檢查督促各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。區(qū)級(jí)各部門特別是統(tǒng)計(jì)、政府辦、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃發(fā)展、建設(shè)、宣傳、西聯(lián)鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)、新華街道辦事處和惠民街道辦事處等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極發(fā)揮自身職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成了黨委、政府和有關(guān)部門齊抓共管的局面，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，展示了人民政府卓越的組織動(dòng)員能力，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。

（二）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量方面

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開廣大人民群眾的積極支持和配合。為了搞好這一和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，在宣傳部門和各新聞媒體的大力配合下，我區(qū)充分利用廣播、報(bào)刊、櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語、張貼畫和宣傳車等宣傳形式，大造聲勢(shì)；近1萬封《致被調(diào)查戶的一封信》按時(shí)送到了調(diào)查對(duì)象手中；通過寓教于樂，生動(dòng)活潑，形式多樣的宣傳活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)普查做到了家喻戶曉，深入人心，取得了廣大人民群眾對(duì)普查工作的積極支持和配合。尤其是從各部門、各單位和各基層組織抽調(diào)的廣大普查人員，在普查登記前后的90天時(shí)間里夜以繼日地工作，靠對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的使命感，靠艱苦細(xì)致的工作和無私奉獻(xiàn)的精神，克服了種種困難，取得了普查的成功。

（三）準(zhǔn)備工作方面

完成這次經(jīng)濟(jì)普查需要二年的時(shí)間，僅登記調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，我區(qū)就用了半年的時(shí)間。這期間，每一個(gè)階段的工作都有嚴(yán)格的時(shí)間要求和質(zhì)量要求，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)給整個(gè)普查工作帶來損失甚至失敗。因此，為了確保普查取得圓滿成功，準(zhǔn)備工作期間的人員抽調(diào)、培訓(xùn)試點(diǎn)和摸底調(diào)查尤為重要。

抽調(diào)高質(zhì)量的普查人員是搞好經(jīng)濟(jì)普查的一個(gè)基本前提。首先要體現(xiàn)政府行為，對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)抽調(diào)普查人員提出了明確要求，從政策上保證了人員抽調(diào)工作的順利進(jìn)行。其次各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦嚴(yán)把抽調(diào)人員的質(zhì)量關(guān)，在思想政治素質(zhì)上要求具有奉獻(xiàn)精神，在文化程度上要求達(dá)到了初中以上，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上要求有統(tǒng)計(jì)或財(cái)會(huì)知識(shí)，從總體上保證了我區(qū)抽調(diào)人員的質(zhì)量。

精心組織好培訓(xùn)試點(diǎn)是搞好普查登記的關(guān)鍵。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，把培訓(xùn)和試點(diǎn)結(jié)合進(jìn)行。先進(jìn)行綜合試點(diǎn)，再進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)采取授課——討論——授課——考試——答疑的方式進(jìn)行，再針對(duì)試點(diǎn)中反映出來的問題進(jìn)行重點(diǎn)講解，使普查人員學(xué)到的書本知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)練兵有機(jī)地結(jié)合起來，達(dá)到了較好的效果。為正式摸底和登記作好了充分的技術(shù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。

加強(qiáng)檢查督促是提高清查摸底質(zhì)量的有效辦法。由于清查摸底調(diào)查是確保經(jīng)濟(jì)普查前期準(zhǔn)備工作的重中之重，工作量巨大，且直接關(guān)系到正式登記能否順利進(jìn)行，區(qū)經(jīng)普辦提出了摸準(zhǔn)、摸細(xì)、摸實(shí)的總體要求。為此，我區(qū)和各鎮(zhèn)、街經(jīng)濟(jì)普查辦的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在此期間幾乎全部出動(dòng)，分片分區(qū)下到基層加大檢查督促力度，及時(shí)解決摸底工作中存在的問題，為正式登記打下了良好基礎(chǔ)。

（四）質(zhì)量控制方面

經(jīng)濟(jì)普查最終目的是要獲得準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。為提高普查質(zhì)量，我們主要的經(jīng)驗(yàn)是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查：

一是加大各級(jí)政府的責(zé)任。區(qū)政府于20*年10月份別同鎮(zhèn)、街簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，明確了鎮(zhèn)、街的責(zé)任，并參照市政府對(duì)各區(qū)縣的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。絕大多數(shù)辦鎮(zhèn)對(duì)村（居）委會(huì)實(shí)行目標(biāo)管理。通過全區(qū)上下層層落實(shí)責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)普查工作有了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二是加大各級(jí)經(jīng)普辦的質(zhì)量責(zé)任。各級(jí)經(jīng)普辦都建立了《崗位責(zé)任制》，實(shí)行分片包干制，把任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。同時(shí)區(qū)成立了以經(jīng)普辦主任為組長(zhǎng)的質(zhì)量控制組，負(fù)責(zé)對(duì)普查各階段的質(zhì)量進(jìn)行控制和驗(yàn)收。

三是加大對(duì)普查每一階段工作質(zhì)量的檢查督促。由于任務(wù)、責(zé)任明確，經(jīng)普辦的每一位同志始終繃緊質(zhì)量這根弦，特別是在摸底、登記、編碼等階段，區(qū)經(jīng)普辦的工作人員絕大多數(shù)時(shí)間深入到村（居）、調(diào)查對(duì)象和編碼現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的精神，確保了我區(qū)普查工作的質(zhì)量。

四、對(duì)今后經(jīng)濟(jì)普查和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的主要建議

這次經(jīng)濟(jì)普查在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大普查人員的辛勤努力下，取得了圓滿成功，但是通過二年來普查經(jīng)歷，我們?cè)谄詹榈慕M織上和技術(shù)上還存在一些需要解決的問題。下面提出一些主要建議，供以后經(jīng)濟(jì)普查工作參考。

（一）關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)方面

第一、進(jìn)一步加大政府行為的力度。第一次經(jīng)濟(jì)普查辦法和普查文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)普查是政府行為，是20*年各級(jí)政府的一件大事，我區(qū)把第一次經(jīng)濟(jì)普查也寫進(jìn)了當(dāng)年政府工作報(bào)告。但在經(jīng)濟(jì)普查實(shí)際工作中統(tǒng)計(jì)部門不但要承擔(dān)日常工作和業(yè)務(wù)工作，而且要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力做好普查經(jīng)費(fèi)、普查人員和辦公場(chǎng)地的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作，對(duì)普查業(yè)務(wù)工作的開展造成了一定的影響。對(duì)普查經(jīng)費(fèi)問題，建議中央、省、市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)區(qū)縣普查經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度。

第二、要堅(jiān)決執(zhí)行普查中的有關(guān)政策。這是第一次在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查，是在社會(huì)配合相對(duì)較差的情況下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查。為了保證普查取得準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，國家和有關(guān)部門制定了一系列的政策。如普查登記的單位（個(gè)體戶）資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)等。

第三、成立普查中心，適應(yīng)普查工作的需要。我國的普查以十年為一個(gè)周期，其間共有四次重大的國情國力普查，這些普查工作實(shí)際上是由統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)。由于要完成一次普查，少則一年，多則三年，統(tǒng)計(jì)部門還要抽調(diào)許多業(yè)務(wù)骨干專司普查工作，而統(tǒng)計(jì)部門本身大量的日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)必須同時(shí)完成，因此普查工作和日常統(tǒng)計(jì)工作的矛盾十分突出。目前國家、省、市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門均成立了普查中心，建議我區(qū)盡快成立普查中心，以完成日益艱巨的普查任務(wù)。

（二）技術(shù)業(yè)務(wù)方面

第一、降低技術(shù)難度，提高填報(bào)的準(zhǔn)確性。這次經(jīng)濟(jì)普查涉及到多級(jí)政府及絕大部分部門，更因其指標(biāo)繁多、操作專業(yè)性強(qiáng)，因此制定完善的制度規(guī)定非常重要，否則將會(huì)導(dǎo)致手忙腳亂、事倍功半。例如，對(duì)一些不易辨別的普查對(duì)象如房產(chǎn)局、物業(yè)站和前店后廠的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等的行業(yè)編碼，上級(jí)部門應(yīng)早做規(guī)定，統(tǒng)一口徑；又例如，電信行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等特殊行業(yè)的普查方案，在普查接近結(jié)束時(shí)又作改動(dòng)，導(dǎo)致浪費(fèi)人力物力，影響普查進(jìn)度。由于普查表的指標(biāo)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)專業(yè)知識(shí)要求高，普查員和普查指導(dǎo)員掌握起來有一定難度。建議作適當(dāng)精簡(jiǎn)，降低技術(shù)難度，以提高填報(bào)的準(zhǔn)確性。

第二、簡(jiǎn)化普查表編碼，降低再生性誤差率。普查表編碼是登記階段的落腳點(diǎn)，又是數(shù)據(jù)處理階段的起點(diǎn)，起承前起后的作用，其質(zhì)量直接關(guān)系普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這項(xiàng)工作動(dòng)用的人員多，容易產(chǎn)生再生性誤差。建議在技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)，取消高位補(bǔ)零和補(bǔ)零占位，盡可能減少編碼的數(shù)量，以降低再生性誤差率。

第三、數(shù)據(jù)處理程序不夠完善，操作性不強(qiáng)。清查暨個(gè)體戶普查階段所使用的“廣東省經(jīng)濟(jì)普查清查階段數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)”修改頻繁，在數(shù)據(jù)上報(bào)階段仍有不少問題，使得基層工作很被動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理程序ePras設(shè)計(jì)不夠完善，制度變更過于頻繁，存在有數(shù)據(jù)丟包、同一單位可存在于幾個(gè)專業(yè)中、匯總功能不強(qiáng)等缺陷。另外，ePras程序中的制度編寫過于專業(yè)，目前只有數(shù)據(jù)處理人員才懂得編寫，操作性不強(qiáng)。建議對(duì)ePras程序應(yīng)有系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，可用專業(yè)定期報(bào)表做試點(diǎn)使用，以便更好地推廣此程序。

建議國家統(tǒng)計(jì)局將清查階段要用到的程序功能寫入ePras中，避免各省分散力量、重復(fù)開發(fā)程序，集中精力提高程序質(zhì)量。

（三）其他方面

普查員隊(duì)伍中大多數(shù)人從未從事過統(tǒng)計(jì)工作。雖然招聘人員要求有統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)知識(shí)，但由于普查工作臨時(shí)性強(qiáng)，受經(jīng)費(fèi)限制，培訓(xùn)時(shí)間短，統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)少。能收、能錄，不會(huì)審核，不會(huì)改錯(cuò)，有時(shí)是“人多，但幫不上忙”，大量工作相對(duì)集中，待上報(bào)后發(fā)現(xiàn)問題再反饋下去，再核實(shí)、再修改，重復(fù)工作、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

總之我們相信，隨著社會(huì)各界對(duì)普查資料的廣泛應(yīng)用和深入研究，*區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的成果必將在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮重要的作用。