文化局開展安全督查報告

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一、主要方法

(一)健全規章制度，安全防范到位。*省文化系統各單位結合自己的工作職責，認真吸取安全生產工作方面的經驗教訓，進一步強化了各項安全措施。一是尊重民聲民意，完善地方法規。各市(州、地)文化局結合本地實情，廣泛征求群眾意見、建議，認真傾聽百姓呼聲，不斷完善文化市場管理機制。如：*文化局在“開展文化市場奧運保障行動”中，針對群眾反映“少數網吧接納未成年人上網”和“歌舞娛樂場所經營時間太晚、音量太大，影響休息”的事實，制定下發了《*關于接受未成年人上網的處罰規定》和《歌舞娛樂場所營業時間規定》，規范了經營行為和娛樂時限，得到了群眾的一致稱贊。二是加大經費投入，消除事故隱患。結合年初冰凍災害情況，省文化系統各單位在當地黨委、政府的支持下，對冰凍災害受損嚴重的圖書館、文化館(站)等人群高度聚集的公共文化服務設施進行了徹底的隱患排查和整修。如：*縣圖書館，因冰凍災害造成地基浸水嚴重，對群眾和工作人員的生命安全構成了危害。省委宣傳部、省文化廳先后協調資金160萬元、縣政府投入100萬元重新修建了“*文化活動中心”，有效解決了單位領導操心、工作人員擔心、人民群眾煩心的難題。三是提高管理水平，增強防范能力。加強了對文化執法人員、市場管理人員的培訓力度，省文化廳先后舉辦了一期“文化市場管理人員培訓”和兩期“文物管理人員培訓”，各級文化市場執法人員和文物保護單位、博物館等工作人員的管理水平明顯提高。同時，要求各級圖書館、文化館(站)、文物保住單位等工作人員必須定期接受消防知識培訓和參加“應急處置方案”演練，全省文化系統安全防范能力進一步增強。

(二)統一思想認識，組織保障到位。5月4日，廳黨組專題召開了“貫徹落實《文化部辦公廳安全生產百日督查專項行動通知》精神”工作會議，成立了由廳黨組書記、廳長*任組長，副廳長*等9名副廳級以上干部任副組長，各處(室)主要負責人為成員的“*省文化廳安全生產百日督查專項行動工作領導小組”，向各市(州、地)文化局下發了《*省文化廳關于在省文化系統開展百日督查專項行動的通知》，明確了指導思想、工作目標、實施方案和組織分工。會后，廳黨組書記、廳長*同志對百日督查專項行動提出了三點要求：一要認清形勢，深刻理解開展安全生產百日督查專項行動的現實意義，進一步把思想統一到文化部辦公廳《通知》精神上來，為“平安奧運”站好“文化崗”。二要居安思危，以高度的政治責任感，切實履行好自己的工作職責，提高督查標準，確保此次督查專項行動取得實效;三要常抓不懈，以文化部辦公廳安全工作百日督查專項行動為契機，強化各級安全生產意識，提高安全防范能力，推動我省文化事業和諧發展、平安發展、持續發展和健康發展。全省各市(州、地)文化系統也相應的成立了“安全生產百日督查專項行動工作領導小組”。各級黨政領導干部模范帶頭、靠前指揮，三個多月來，共檢查圖書館、文化館(站)、影劇院等203個;歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲室等630家;國家級重點文物保護單位、省級文物保護單位、市(州、地)級文物保護單位、博物館、民俗陳列館(室)等1200多個。

(三)加強宣傳教育，督促檢查到位。站在社會長期穩定發展的戰略高度，發揮文化系統的宣傳優勢，積極營造人人講安全、人人懂安全的良好氛圍。一是利用“觀看奧運安保專題片”、“文化遺產日”、“文化市場奧運保障”等活動，強化全體文化工作者的職業道德觀，增強革命事業心，以事業強責任、以責任保安全，自覺成為維護文化生產安全、建設文化事業、繁榮文化市場的模范，并以點帶面，逐步形成全社會共同關心文化發展、建設中華民族共有精神家園的良好局面。二是加大了安全生產百日督查專項行動中的處罰、整治力度，保證重點突出、查有成效。如：六盤水市對在安全生產百日督查專項行動中發生違規行為的經營業主除采取“黃牌警告”、“限期整改”外，還與水電等部門聯合，實行“停水、停電、停業30天”等重處重罰。三是把安全隱患大的企業和有違規行為的業主當作“危險源”建檔，實行信息共享，堅持全程、全境、全方位的監管。同時，省文化廳對分赴市(州、地)進行專項行動督查的工作組，除書面材料、口頭匯報外，還采取“電話回訪”、“定點復查”等方式，嚴格責任追究制。對各督查組工作中存在的問題，堅持“四不放過”，即安全隱患查不清不放過;突出問題不解決不放過;違規處理不到位不放過;整改措施不落實不放過，確保了安全生產百日督查專項行動的質量和效果。

二、存在問題

近幾個月來，通過安全生產百日督查專項行動，我們發現全省部分公共文化服務場所、公共文化娛樂場所等都存在著一些不容忽視的安全隱患，集中起來主要表現在以下三個方面：

(一)受經濟瓶頸制約，排除安全隱患力不從心。部分圖書館、文化館(站)、民俗陳列館(室)、國家級文物保護單位、古建筑群等，房屋年老失修、安全設施損壞，再加上今年年初冰凍災害的影響，存在著很大的安全隱患，急需大量資金加以維修和重建。

(二)受經濟利益驅使，規范經營行為有法難依。部分歌舞娛樂廳、網吧、電子游戲城、影劇院等經營單位和業主，安全意識淡化，忽視安全生產規定，“安全通道堵塞”、“室內易燃物品多”、“消防設施不全、損壞”等，急需采取更為嚴格的措施和手段加以管制。

(三)培訓機制不健全，杜絕安全事故任重道遠。在這次督查中發現，網吧、歌舞娛樂場所的從業人員基本上沒有經過正規的消防、自救、應急處置等安全培訓，急需開展行業整治，規范從業人員資質，保護人民群眾的生命安全，杜絕重大群死群傷事故發生。

三、今后打算

安全生產工作是人命關天的大事。如何解決好滿足人民群眾精神需求、保護人民群眾文化權益與生命財產安全之間的矛盾，是我省各級文化部門和文化工作者必須勇于面對和認真思考的新情況、新問題。為此，在今后安全生產工作方面有以下三點打算：

(一)必須依法行政，講究安保細節。把安全生產作為一項重要內容納入文化行政許可審批范圍，從源頭上制止不具備安全生產經營條件的單位和業主進入文化市場，嚴禁出現先上車、后買票，甚至不買票的現象，對一些非法經營、違規經營的單位和業主，要從源頭查起，該誰管理，該誰審批，該誰許可，一查到底，堅決落實行政責任追究制。另外，要加強內部管理，認真把握好安全生產工作的每個細節，一次疏忽、電線短路、一顆煙頭都會引發火情，導致國家、集體和人民群眾財產的重大損失。

(二)必須以人為本，關愛群眾生命。公共文化服務、公共文化娛樂等都是人民群眾常去、人群高度聚集的場所，文化工作者既要樹立服務社會、服務人民的職業道德觀念，也要培養關心他人、關愛生命的社會公德意識。要加強對公共文化娛樂場所從業人員的安全培訓，特殊場所的主要負責人及有關經營管理人員、重要崗位特殊工種必須持證上崗，努力保障好人民群眾的文化權益，保護好人民群眾的生命安全。

(三)必須長效管理，做到警鐘長鳴。安全生產工作不是一蹴而就的事，我們要天天講、月月講、年年講，建立健全長效管理、約束機制，對一些長期存在安全生產隱患的經營單位，要實行聯合整治，嚴格淘汰制度;要研究和制定圖書館、文化館(站)、網吧、歌舞娛樂廳等人群高度聚集場所的公共安全防范措施，加大各級黨委、政府對文化系統安全生產的投入，完善安全生產基礎設施建設和支持體系建設，防止重大財產損失和人員傷亡事故發生。