檢察院報告

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20**年，我院在區(qū)委和上級院的領導下，在區(qū)人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督、支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，依法履行法律監(jiān)督職責，積極服務大局，為市區(qū)的和諧穩(wěn)定、科學發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、依法履行刑事檢察職能，全力維護市區(qū)社會和諧穩(wěn)定

我院始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務，認真履行審查逮捕、審查起訴職責。全年共受理魏都、東城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、地方鐵路、森林等五家公安分局和市公安局部分部門提請的以及本院自偵部門移送的批準（決定）逮捕案件533件848人，同比分別上升203%和103％；依法批準（決定）逮捕478件769人，同比分別上升174%和114％；不捕52人，公安機關撤回17件27人。受理公訴案件527件939人，同比分別上升174%和336％；依法提起公訴498件883人，同比分別上升153%和293％，移送市檢察院16件41人，不訴18人，退回公安機關補充偵查47件（次）132人（次）。受理批捕和公訴案件總數(shù)以及人均辦案數(shù)均為全市六個基層檢察院中最高。

在刑檢工作中，一是嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，落實錯案追究責任制，確保案件質(zhì)量。批捕準確率、有罪判決率均為100%。二是堅持“嚴打”方針不動搖，全力維護社會治安穩(wěn)定。對嚴重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及嚴重危害公民生命財產(chǎn)安全、嚴重擾亂社會治安和市場經(jīng)濟秩序的犯罪，堅持露頭就打、除惡務盡。在打擊“搶劫、搶奪和盜竊”犯罪專項斗爭中，建立了“優(yōu)先辦理制”、“限時審結制”、“引導偵查制”。偵查監(jiān)督和公訴部門“兩搶一盜”辦案率在全市均排第一位，在全省分別排第七位和第十四位。三是積極依法探索輕緩刑事政策，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一。與公安機關聯(lián)合制定了《關于實行“有逮捕必要性說明”的規(guī)定》，將寬嚴相濟的刑事政策落到實處。積極探索未成年人公訴方式改革，采取專人辦理、分案處理、快速辦理、非羈押訴訟、監(jiān)護人到場、提出量刑建議等措施，既確保未成年人合法權益，又將“教育、感化、挽救”的方針落實到辦案中，全年辦理未成年人犯罪案件161人。對鄰里糾紛、家庭不和引發(fā)的及過失性、偶發(fā)性輕微刑事案件，析理釋法、化解矛盾、促進和諧。全年共辦理此類案件30余起。

二、嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，推進反腐倡廉建設

查處職務犯罪22人：其中貪污5人，挪用公款6人，賄賂5人，玩忽職守6人。重特大案件16人，已作有罪判決20人。在辦理自偵案件中，一是形成“三位一體”辦案格局和“6+2”辦案模式，完善了自偵案件辦理制度。以自偵部門為龍頭，預防科、法警局為兩翼，有效地解決了警力不足的問題；同時，自偵、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、預防、技術等部門與案件督導和紀檢監(jiān)察部門既密切配合，又相互監(jiān)督，保證了查辦職務犯罪工作的健康發(fā)展。制定了辦案協(xié)調(diào)、案件評議、線索移交和舉報線索獎勵制度，進一步規(guī)范了自偵辦案。二是加大初查力度，堅持挖串案窩案，辦大案。如辦理某銀行工作人員挪用公款串案5人，其中涉案金額高達1800余萬元。又如在查處某公司張某貪污案件時，通過周密、細致的秘密初查，在掌握大量證據(jù)的前提下，果斷立案、迅速傳訊，審訊工作在較短時間內(nèi)順利完成。三是對查辦的職務犯罪案件全部實行訊問和搜查過程的同步錄音錄像。既有效地固定了證據(jù)，又切實維護了犯罪嫌疑人的合法權益，全年共同步錄音錄像410次828盤。四是加大預防工作力度，筑牢預防職務犯罪的防線。開展個案預防22次，發(fā)出檢察建議25份，1份獲全市十大優(yōu)秀檢察建議評比第一名；與市、區(qū)35個單位建立預防聯(lián)絡制度；對民政、醫(yī)療等系統(tǒng)以及抗震救災捐獻款物、政府采購、城中村改造、民營科技園區(qū)建設等重點項目，開展了專項預防；組織區(qū)直部門開展預防職務犯罪知識競賽；重建警示教育基地，接待市、區(qū)部分單位及全區(qū)科級后備干部、大學生村官開展警示教育3000余人（次）。五是高度重視人大常委會聽取和審議反瀆職侵權工作。向區(qū)人大常委會報告了兩年來我院反瀆工作開展情況，虛心聽取審議意見，認真落實審議決議。

三、加強訴訟監(jiān)督，努力維護社會公平正義

依法加強對偵查活動的監(jiān)督。對重大、疑難、復雜案件提前介入、引導偵查。著力糾正該立案不立案、不該立案而立案、該捕不提請、該訴不移送等問題。共依法監(jiān)督六家公安分（市）局立案26人、追捕漏犯33人、追訴漏犯20人、追訴漏罪10條。提前介入偵查活動24件（次），糾正偵查活動違法3件（次）。依法監(jiān)督因看管失職導致嫌疑人逃跑的三名民警受到責任追究。依法加強對審判活動的監(jiān)督。依法提出刑事抗訴案件4件，已改判2件、發(fā)回重審2件。依法提請民事行政抗訴案件8件，已改判4件；對于不符合抗訴條件的，認真做好申訴人的息訴服判工作。依法加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。批準逮捕重新犯罪9人，提起公訴54人，全部得到有罪判決；對監(jiān)獄和看守所開展安全檢查62次，發(fā)出檢察建議5份，書面糾正各類違法33次；將516名監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入監(jiān)外執(zhí)行管理系統(tǒng)，糾正脫漏管13人；通過幫扶教育敦促在押人員檢舉犯罪線索134條；對1361名擬減刑罪犯進行檢察監(jiān)督，對不符合減刑條件的79名罪犯依法建議取消減刑資格；對842名罪犯減刑裁定進行了檢察監(jiān)督，對隨意減刑情況提出檢察建議予以糾正；對161名留所服刑人員和228名投所勞教人員進行了檢察監(jiān)督；糾正3名罪犯的刑期計算錯誤；對12名在押人員死亡情況進行檢察監(jiān)督并協(xié)助做好善后工作，維護了監(jiān)管場所的正常秩序。

四、加強檢察隊伍建設，不斷提高法律監(jiān)督能力和水平

一是突出抓好領導班子建設。班子成員牢固樹立政治意識和責任意識。黨組明確提出工作上以事業(yè)為重，恪盡職守；行為上光明磊落，言行一致；辦案上嚴格執(zhí)法，公平正義；團結上以誠相見，高風亮節(jié)；作風上嚴于律己，率先垂范。思想上同心，目標上同向，行動上同步。二是不斷完善自身監(jiān)督機制。始終堅持把檢察工作置于黨的領導和人大及政協(xié)的監(jiān)督之下。重大事項及時向區(qū)委和人大報告，對區(qū)委和人大交辦的案事件認真辦理。加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系。開展了“檢察公開日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士視察檢察工作，發(fā)放征求意見函千余份，對提出的意見和建議認真改進。聘請30名社會各界人士為我院檢容風紀特邀監(jiān)督員，完成了人民監(jiān)督員換屆工作。選任了11名人大代表、政協(xié)委員為我院人民監(jiān)督員，人民監(jiān)督員對1件3人擬不起訴職務犯罪案件進行了評議，均同意擬不起訴意見。落實一崗雙責責任制。成立了檢務督察委員會，修訂完善了“檢務督察制度”、“重大事項報告制度”，層層簽定廉政建設責任書和廉潔自律保證書，開展了“廉政之星”和“勤政廉政賢內(nèi)助”評選活動。明確提出“寧可嚴格要求聽罵聲、不能放松管理聽哭聲”，把對干警的關心愛護寓予嚴格管理之中。三是繼續(xù)深化“五項建設”。狠抓人才建設。加強政治理論學習和業(yè)務培訓，提高隊伍綜合素質(zhì)；實行了競爭上崗、雙向選擇，17名干警走上了中層崗位，62名干警輪換崗位，中層干部本科以上學歷提高了35個百分點；明確規(guī)定達不到本科以上學歷不予提拔重用，有10名干警正在攻讀研究生，又有6名干警通過司法考試。狠抓檢察文化建設。開展了“大學習、大討論”及“三新”等主題教育活動和“文化建設年”活動，以活動促作風的轉變和素質(zhì)的提高；舉行了“立檢為公、執(zhí)法為民”詩歌朗誦會，“我與檢察事業(yè)”主題演講比賽，堅持集體晨練太極拳和崗前十分鐘教育；確立了“一切為了公正、為了一切公正”的魏檢理念；組織抗震救災獻愛心活動，干警捐獻款物近十萬元；開設了禮儀講座，制定了著裝、辦案和接待言行等禮儀規(guī)范；開展了拓展訓練，增強了干警的團隊意識和奉獻精神；建成院史榮譽陳列室，完善了圖書閱覽室；制作廉政宣傳專欄，開辟廉政文化園地，我院被市紀委確定為廉政文化進機關示范點。狠抓規(guī)范化建設。我院把**年確定為“規(guī)范化建設提升年”。進一步完善了各項規(guī)章制度，形成了制度、落實、督察環(huán)環(huán)相扣的工作機制；實行網(wǎng)上督察、超期預警、結案打分、結果通報制度；制定各項業(yè)務、管理操作流程30余項；實行了機關事務統(tǒng)一管理。狠抓信息化建設。實現(xiàn)了電腦人手一機，95%的干警通過了國家計算機一級考試。更新電子顯示大屏并充實了內(nèi)容，新建了視頻會議室。新添了服務器、增加了流量、提高了網(wǎng)速。為各部門開通了外網(wǎng)，對內(nèi)外網(wǎng)站進行全面改版，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公辦案。狠抓長效機制建設。圍繞“目標明確，跟蹤問效，獎罰分明，激勵爭先”，進一步修訂了績效考評辦法，完善了包含車輛管理、機關事務管理、財務管理、效能督察辦法等項管理機制。

五、立足檢察職能，積極服務大局

圍繞“平安建設”和“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，把履行檢察職能與服務工作大局有機結合起來，更好地營造和諧安定的社會環(huán)境。一是認真開展法律服務“五進”活動。制定了法律服務“進機關、進鄉(xiāng)辦、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”實施意見，制作了“一卡兩欄三冊四盤”：“一卡”即以公開各部門職能、控告申訴須知、檢察官聯(lián)系電話等為內(nèi)容的便民法律服務聯(lián)系卡；“兩欄”即檢務公開專欄和預防職務犯罪警示教育專欄；“三冊”即便民法律服務手冊、企業(yè)法律服務手冊和青少年法律服務手冊；“四盤”即四張《讓法律之光照耀人生之路》未成年人警示教育光盤。共免費發(fā)放“一卡三冊”兩萬余冊，光盤兩千余張。堅持定期走訪鄉(xiāng)辦、社區(qū)、企業(yè)和學校，開展普法宣傳，提供法律咨詢，有針對性地提出治安防范措施。市電視臺“聚焦30分”欄目對我院法律服務“五進”活動進行了專題采訪報道。二是努力為維護社會和諧和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務。從保障和改善民生著眼，從嚴從快辦理損害發(fā)展環(huán)境的刑事案件。如依法從快批捕的因債務糾紛非法拘禁北京客商一案，受到了北京客商的贊譽，維護了我市良好的投資環(huán)境。依法探索刑事和解政策，化不和諧因素為和諧因素。如某房地產(chǎn)開發(fā)公司因拆遷與某修配廠產(chǎn)生糾紛并釀成刑事案件。辦案檢察官經(jīng)過多次的奔波調(diào)解，釋法析理，最終使雙方達成和解，避免了一場惡性群體性事件的發(fā)生。全年辦理此類案件十余起。充分利用信息、調(diào)研及檢察建議，為構建和諧社會出謀獻策。如我院采編的《關于市區(qū)出租車從業(yè)人員群體案事件多發(fā)的調(diào)查分析》，受到市委常委政法委蔣克勤書記的重視，要求有關部門加大整治力度，從而消除了不安定隱患。又如我院在辦理“2·27”入室搶劫殺死一家三口一案時，發(fā)現(xiàn)吉林長春監(jiān)獄存在違法保外就醫(yī)問題，將這一信息向上級院層層反映，引起最高人民檢察院的高度重視，高檢院責成吉林省檢察院對該案進行查處。在審理這起搶劫殺人案時辦案檢察官還發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人在取款時出現(xiàn)諸多破綻，而沒有引起儲蓄員的重視，致使犯罪分子在取走搶劫來的存折上的存款后，又將一家三口殺死。針對這一情況，我院向市銀監(jiān)局和有關方面發(fā)出檢察建議，要求金融系統(tǒng)和有關方面加強防范意識教育，制定防范措施，落實防范責任制，防范盜搶事件發(fā)生，確保儲戶安全。三是認真做好控告申訴信訪工作。全年共受理各類來信來訪66件，其中申訴6件。開通了網(wǎng)上舉報、法律咨詢系統(tǒng)。與上級院聯(lián)網(wǎng)，利用視頻系統(tǒng)進行信訪接待，減少上訪人的訴累。嚴格落實涉檢信訪領導包案制、風險評估、責任倒查機制和督辦催辦機制，構建各部門“配合協(xié)作、齊抓共管”的大信訪格局。班子成員親自接訪包案息訴，申訴案件除有兩件還在申訴程序中，其他均已息訴。

各位代表，過去的一年，區(qū)人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責，為社會做出了新的貢獻，各項工作取得了新的成績。全年無一起錯案和判無罪案件，無一起涉檢有理上訪，無一起辦案安全事故和責任事故，無一起干警嚴重違紀、違法案事件。這些成績的取得，是全院檢察人員共同努力、團結拼搏的結果，更是區(qū)委和上級院正確領導，人大、政府、政協(xié)監(jiān)督關愛的結果，也是人大代表、政協(xié)委員、社會各界及人民群眾大力支持的結果。對此我代表區(qū)人民檢察院表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

回顧20**年，檢察工作雖然取得了一定的成績，但面對新的形勢和任務，還存在不少問題和不足：一是檢察隊伍不能完全適應新的形勢需要，警力不足、專業(yè)人才不足，不善于做群眾工作，執(zhí)法觀念需要進一步轉變；二是法律監(jiān)督的能力需進一步提高，監(jiān)督的辦法不多、監(jiān)督不到位、查處職務犯罪工作力度需進一步加大；三是檢務保障還存在不少困難，經(jīng)費緊張，裝備還不能滿足工作需要；四是服務大局做的還很不夠，服務大局意識和能力需進一步增強。這些問題我們將在區(qū)委的領導下，在人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督支持下，努力加以改進。

各位代表，20**年是任務繁重的一年。面對新的形勢和要求，我院要以黨的十七大精神為指引，認真貫徹本次會議決議和上級院會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”這個中心，自覺服務大局，重視保障民生，公正執(zhí)法，加強監(jiān)督，依法辦案，從嚴治檢，為市區(qū)科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強的司法保障。

一、堅持黨的領導，自覺接受監(jiān)督。把堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權統(tǒng)一起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來，把政治性、人民性、法律性統(tǒng)一起來，自覺做黨和人民以及法律的忠誠衛(wèi)士。自覺接受人大監(jiān)督，認真落實人大的決議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取政協(xié)意見。加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界的聯(lián)系，虛心聽取意見和建議。堅持檢務公開，落實人民監(jiān)督員制度，不斷加強和改進檢察工作。

二、認真做好刑事檢察工作。依法履行批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊破壞社會穩(wěn)定的嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，確保市區(qū)治安大局穩(wěn)定，為市區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。繼續(xù)貫徹寬嚴相濟刑事政策。積極探索依法對輕微犯罪從寬處理的機制、方法和途徑，堅持把化解矛盾貫穿于辦案全過程，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，努力實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。積極參與平安建設和黨委、政府組織的專項整治活動及社會治安防控體系建設。嚴格把握法律政策界限，準確區(qū)分罪與非罪，慎用強制措施，平等保護各類經(jīng)濟主體的合法權益。

三、進一步加大查處和預防職務犯罪力度。堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”原則。突出重點，查辦大案串案窩案，不斷增強查辦職務犯罪的社會效果。依法查辦重大工程、重大責任事故中的濫用職權、玩忽職守犯罪；嚴懲貪污賄賂和瀆職侵權等職務犯罪；突出查辦發(fā)生在教育、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、招標采購、征地拆遷、土地開發(fā)、安全生產(chǎn)等領域及危害生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)資源、商業(yè)賄賂、破壞新農(nóng)村建設、侵害民生的職務犯罪案件和國家重點項目、財政撥款項目及財政專項資金使用中發(fā)生的職務犯罪案件。加強職務犯罪預防工作，密切同紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的配合，在重大工程、重大項目、重大資金使用方面開展同步預防工作。加強涉及公眾利益、公共項目、公共資金管理等重點領域、重要環(huán)節(jié)的預防工作。深化預防工作措施，提高預防工作實效。

四、進一步強化訴訟監(jiān)督。認真履行法律監(jiān)督職責，堅決維護法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威，切實保證憲法和法律的統(tǒng)一正確實施。加大立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督力度，嚴肅查處有案不立、有罪不究、執(zhí)法不嚴以及人民群眾反映強烈的司法不公背后的職務犯罪案件。完善監(jiān)督機制，注重監(jiān)督實效，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督。加強控告申訴信訪工作，認真解決群眾合理訴求，努力化解矛盾。加強法律監(jiān)督能力建設，教育檢察人員以維護公平正義為天職，深懷公正之心，做到不偏不倚、不枉不縱，做公平正義的守護者。不斷完善自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督機制，嚴格辦案紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正，使檢察機關的每項執(zhí)法活動、檢察工作的每個環(huán)節(jié)都成為維護公平正義的具體實踐。

五、堅持不懈地抓好檢察隊伍建設。加強領導班子建設，努力在工作上、作風上、服務上作表率，以一流的班子帶一流的隊伍、創(chuàng)一流的業(yè)績。要以“素質(zhì)強檢年”活動為載體，以提高隊伍業(yè)務素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為重點，加大培訓力度，實施崗位練兵和崗位成才計劃。認真學習貫徹科學發(fā)展觀，努力踐行社會主義法治理念，加強紀律作風教育和廉政勤政教育，進一步端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念，切實提高隊伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、執(zhí)法公正，讓黨和人民放心的檢察隊伍。

六、更好地為大局服務。繼續(xù)開展好“法律服務五進”活動，把平安創(chuàng)建各項措施落實到檢察工作各個環(huán)節(jié)；注重辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，把為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務落實到辦案中；緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，把檢察工作融入到全區(qū)工作大局中；要進一步增強服務大局的意識和本領，提高服務大局的能力，使服務大局成為檢察人員的自覺行動。

各位代表，新的一年，魏都區(qū)人民檢察院將按照本次大會確定的各項任務，在區(qū)委和上級院的領導下，在區(qū)人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督、支持下，全面履行檢察職責，為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!