鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂自查報告

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編者按：本文主要從加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實；開展宣傳，營造氛圍；認真開展調(diào)查，明確自查自糾重點范圍；制定措施、完善機制；措施得力，取得一定成效；存在問題；下一步的整改方向及重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂自查報告進行講述。其中，主要包括：在縣紀委下發(fā)有關(guān)治理商業(yè)賄賂的相關(guān)文件后，我鎮(zhèn)及時成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長、紀委書記任副組長、鎮(zhèn)紀委副書記及相關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的__鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)紀委副書記兼任，辦公室主任負責(zé)協(xié)調(diào)組織落實好日常工作、為使全體機關(guān)干部職工正確認識專項治理商業(yè)賄賂工作的重要意義，營造反對商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣和氛圍，我們主要采取了以下措施：一是全文下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》等文件，組織全體機關(guān)干部、職工認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，要求廣大干部職工充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央為深入推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要工作，也是檢驗我們依法行政的重要活動、鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入七站八所、村黨總支扎實、細致、全面地進行了調(diào)查摸底，摸清了不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點、容易發(fā)生的主要單位、部門、行業(yè)和重點環(huán)節(jié)，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上撰寫了《淺談商業(yè)賄賂存在的危害及對策》論文一篇，并確定了治理商業(yè)賄賂自查自糾工作重點范圍，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體方案及具體措施，確保專項治理工作取得實效。在實施過程中，我們把專項治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制相結(jié)合，努力為群眾辦實事，解決實際困難通過自查自糾，廣大機關(guān)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，受到了一次深刻的組織紀律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個別作風(fēng)松散的現(xiàn)象得到了整頓，個別思想上存在模糊意識、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評教育，具體材料請詳見：

縣紀委糾風(fēng)室：

為認真貫徹落實中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)安排部署，根據(jù)縣治賄辦[2007]1號文件精神，在全鎮(zhèn)認真開展了治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實

在縣紀委下發(fā)有關(guān)治理商業(yè)賄賂的相關(guān)文件后，我鎮(zhèn)及時成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長、紀委書記任副組長、鎮(zhèn)紀委副書記及相關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的__鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)紀委副書記兼任，辦公室主任負責(zé)協(xié)調(diào)組織落實好日常工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為扎實開展專項治理工作提供有力保障。鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議安排部署有關(guān)工作，辦公室也召開了辦公室工作會議安排部署日常工作。根據(jù)縣治賄賂辦的有關(guān)文件會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際和部門、行業(yè)特點，制定下發(fā)了《__鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《__鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實施方案》，明確各階段工作目標和任務(wù)，力求做到早計劃、早部署、早行動。

在做好充分準備后，組織召開了由各村、站所、學(xué)校黨支部書記參加的治理商業(yè)賄賂動員大會。對各單位開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了安排部署。

二、開展宣傳，營造氛圍

為使全體機關(guān)干部職工正確認識專項治理商業(yè)賄賂工作的重要意義，營造反對商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣和氛圍，我們主要采取了以下措施：一是全文下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》等文件，組織全體機關(guān)干部、職工認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，要求廣大干部職工充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央為深入推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要工作，也是檢驗我們依法行政的重要活動。二是將縣紀委簡報下發(fā)到各單位，通過自行組織學(xué)習(xí)，通過開展警示教育和觀看典型案例，開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。三是利用每周集中學(xué)習(xí)的時機，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，提高全體干部職工對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成良好的治理商業(yè)賄賂工作氛圍。四是按照治理商業(yè)賄賂工作部署，對《黨章》和“兩個條例”進行了專題學(xué)習(xí)，并組織了黨章知識問答測試。通過深入學(xué)習(xí)，全體干部職工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高了認識，增強了責(zé)任感和使命感，為下一階段工作打下了堅實基礎(chǔ)。

同時，通過懸掛橫幅、制作版報、印發(fā)信息簡報、舉辦專欄、散發(fā)傳單等多種形式，加大治理商業(yè)賄賂專項工作宣傳力度，闡明政策，曉以利害，正確引導(dǎo)，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，強化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，使廣大干部職工認清了商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。此外，還設(shè)立了治理商業(yè)賄賂舉報箱。專項治理工作宣傳面進一步擴大，使廣大干部職工提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，在全鎮(zhèn)營造了良好的氛圍。

三、認真開展調(diào)查，明確自查自糾重點范圍

鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入七站八所、村黨總支扎實、細致、全面地進行了調(diào)查摸底，摸清了不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點、容易發(fā)生的主要單位、部門、行業(yè)和重點環(huán)節(jié)，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上撰寫了《淺談商業(yè)賄賂存在的危害及對策》論文一篇，并確定了治理商業(yè)賄賂自查自糾工作重點范圍，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體方案及具體措施，確保專項治理工作取得實效。在實施過程中，我們把專項治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制相結(jié)合，努力為群眾辦實事，解決實際困難。尤其重點規(guī)范政府機關(guān)的招投標及大宗貨物采購工作、扶貧資金、計生優(yōu)撫資金的使用管理，進一步落實和完善專項帳戶及清單制度、重大事項報告審批制度。嚴肅查處收受回扣、紅包等違規(guī)違紀問題，讓群眾看到專項治理工作邊整邊改的成效。

[NextPage]四、制定措施、完善機制

在專項治理工作中，建立黨政一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。執(zhí)行嚴格的報告制度，定期或不定期的向縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組上報專項治理工作進展情況，并主動與紀檢監(jiān)察、工商、審計等部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，加大對治賄單位、部門、行業(yè)的專項治理工作加強指導(dǎo)和督查，掌握工作進展和實際效果。對進展滯后的單位進行重點幫助，限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴、措施不到位、工作不力、敷衍塞責(zé)、搞部門保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

通過自查自糾，廣大機關(guān)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，受到了一次深刻的組織紀律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個別作風(fēng)松散的現(xiàn)象得到了整頓，個別思想上存在模糊意識、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評教育。通過本次治理商業(yè)賄賂自查自糾專題活動，我們進一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來看，我們達到了預(yù)期的效果和目的。

五、措施得力，取得一定成效。

1、規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。對全鎮(zhèn)各村的集體機動地、果園、公有資產(chǎn)及承包情況進行清理，特別是部分村干部為個人和親屬提供無償使用土地的情況進行了清理，并以公開競標拍賣等形式增加集體收入。

2、把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟列入重要的工作議事日程，和各村簽定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟目標責(zé)任狀，并與村干部的工作實績相掛鉤，與年底的獎勵工資相掛鉤，以此激發(fā)村干部的工作熱情。

3、減少非生產(chǎn)性支出，按照村級財務(wù)管理暫行辦法的要求，切實規(guī)范村級財務(wù)管理，嚴格審批制度，做到開源節(jié)流。

4、加大對國土資源的管理，嚴格土地使用審批手續(xù)。

5、“三村四化”建設(shè)方面。我鎮(zhèn)把“三村四化”建設(shè)工作與整村推進相結(jié)合，打好基礎(chǔ)，扎實推進，嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕搞短期行為。

6、認真清查村財鎮(zhèn)管村用制度在使用管理過程中，有無不正當(dāng)行為的產(chǎn)生。

六、存在問題

1、個別單位及人員存在思想認識偏差。一是認為治理商業(yè)賄賂專項工作是工商部門的事，與己無關(guān)。二是存在等、觀、望的態(tài)度，認為法不責(zé)眾，別人能過關(guān)，我也不會有事。三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。

2、個別人員存在畏難情緒。開展專項治理工作會損害政府形象，挫傷招商引資人員積極性，對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。

3、專項治理工作的條塊結(jié)合方面不夠嚴密。地方黨委政府與站所行業(yè)主管部門在某些工作時間安排上存在不一致現(xiàn)象，以致專項治理工作的進度不好把握。

七、下一步的整改方向及重點

通過對治理商業(yè)賄賂工作的自查自糾和摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)干部、職工和群眾對商業(yè)賄賂的認識還不到位，有的甚至認為那是很正常的現(xiàn)象。在今后的工作，鎮(zhèn)紀委要進一步加大宣傳力度，造濃治理商業(yè)賄賂的社會氛圍，同時組織廣大干部、職工就有關(guān)政策、法規(guī)進行學(xué)習(xí)，同時，我們將通過建立并完善長效機制，確保全鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂工作有序開展：

一是健全監(jiān)督機制。運用審計、紀檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機制，形成全員齊抓共管氛圍。

二是健全自律懲戒機制。加強對重點部門和重點行業(yè)從業(yè)人員的管理，強化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和勤廉從業(yè)、依法經(jīng)營意識，從源頭上防治商業(yè)賄賂，增強其抵制商業(yè)賄賂的能力，自覺抵御商業(yè)賄賂侵襲。建立監(jiān)督管理制度以及獎懲機制，完善從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制。

三是完善信訪舉報制度。依靠社會力量，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報電話，拓寬舉報渠道。鼓勵廣大干部群眾舉報投訴，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。