市生態創建年終報告

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創建“全國生態示范市”是市委、市政府作出的一項重大戰略決策。**年，我縣根據市委、市政府的統一部署，立足會同實際，發揮優勢，爭創特色，扎實推進生態創建工作，取得了顯著成效。在全市生態創建工作綜合評比中，我縣由**年的第12位躍居第1位，實現了重大突破。我們的具體做法是：

一、深入宣傳發動，營造濃厚創建氛圍

開展生態創建工作是保護生態、美化環境、促進人與自然和諧相處的一項重大舉措，是構建和諧社會的重要內容。創建工作的主體是廣大群眾，只有全民共同參入，創建工作才能真正取得實效。為此，我們采取一系列有力措施，狠抓宣傳發動，努力營造濃厚的創建氛圍。一是以宣傳促共識。廣泛利用電視、廣播、簡報、橫幅、標語、宣傳單等各種媒介，多渠道、全方位宣傳生態創建工作的目的、意義、內容和先進典型，使廣大干部群眾充分認識到生態創建工作的重大意義和美好前景，引導他們自覺投入到生態創建活動當中。全年累計在縣電視臺播放生態創建新聞85條，編印簡報9期，制作專欄11期，懸掛橫幅56條，張貼標語1100余份，散發宣傳資料1萬余份。二是以活動促共建。把生態建設與環境保護教育融入豐富多彩的活動當中，寓教于樂，樂教結合，讓廣大群眾親身感受生態創建的重大意義，自覺樹立現代生態理念，不斷夯實創建工作的群眾基礎。**年3月5日，組織全縣5000余名志愿者開展了“保護母親河，建生態家園”大型活動，向全社會發出生態創建倡議書；4月20日，舉辦了縣直機關“生態杯”籃球賽，借勢大力宣傳生態環境保護知識，提高了廣大干部群眾的生態意識及生態創建工作的知名度；6月5日，舉行了由**余名社會各界人士參加的集會活動，共同慶祝第34個“世界環境日”，使生態保護理念更加深入人心；按照“攻難點、掃干凈、擺整齊、保持好”的總體要求，精心組織開展了縣城綜合整治行動，城區環境衛生狀況有了較大改善；廣泛開展“創綠”系列活動，在坪村鎮方園村啟動了“生態文明村”創建試點工作，組織會同二中、若水中學、地靈中學、粟裕希望小學等學校申報“綠色學校”，引導林業賓館、凱誠礦業公司等單位創建“綠色單位”，完成了高椅鄉、團河鎮“省級環境優美鄉鎮”申報工作。三是以調研促共謀。在全縣廣泛開展了“我為生態創建獻一計”征文活動，集眾人之智，聚眾人之力，共同探討和謀劃我縣生態創建工作，形成有價值的調研文章20余篇。如?努力將生態經濟培育成后發展山區最具活力的經濟增長極?、?努力構筑農民增收的綠色銀行等文章先后在中央、省、市報刊發表，收到了較好的宣傳推介效果。

二、注重規劃引導，狠抓生態項目實施

開展生態創建工作，必須堅持規劃先行。我們按照市委、市政府的統一部署，高標準地編制了?生態縣建設規劃(**—2020年)，響亮地提出了把會同建設成為“全國生態縣”的奮斗目標。為確保這一目標的實現，?規劃?確定了51個生態建設重點項目，并采取相關措施狠抓落實。一是將生態創建工作納入“十一五”規劃。把生態縣建設的主要目標、任務和有關重點項目納入國民經濟和社會發展“十一五”規劃，明確了生態林業、生態農業、生態工業、生態旅游業的重點發展地位，確立了縣城垃圾無害化處理場、高椅古民居、生態工業園等12個近期示范工程項目。同時，縣直相關部門根據生態縣總體規劃要求，結合專題規劃，把生態建設項目納入本部門的“十一五”規劃和年度計劃，作為工作的重中之重來抓。二是建立規劃落實機制。實行“縣長全面抓，分管副縣長專門抓，相關部門具體抓”的規劃實施責任體系，由縣生態辦負責綜合協調，按照生態縣建設“三步走”的要求，做好各階段目標、任務、項目的逐年分解落實，明確各鄉鎮、各部門的責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲。三是加強生態項目建設。按照每年“安排落實一批、儲備推介一批”的總體要求，切實加強項目庫管理，加大向國家、省、市爭取項目資金的力度。**年共申報各類重點建設項目22個，落實建設資金3167.6萬元，其中賢勝油業等3個項目被列入湘西地區開發重點扶持規劃。同時，全縣各級各部門都把生態建設重點項目列入招商引資優先考慮的范疇，切實加大招商力度。**年，全縣共簽約高涌洞電站、大康牧業萬頭瘦肉豬養殖等18個生態建設項目，引進縣外境內資金2.86億元。四是健全完善投融資機制。進一步建立健全了國家投資、地方配套、民間投入、招商引資等多元化投融資體系，加大了國家投資和國債資金的爭取力度，增加了縣財政配套資金和啟動資金的投入比例，并利用市場運作方式，制定和落實相關優惠政策，廣泛吸引民間資金投入生態創建。**年，共籌集資金5400萬元，圓滿完成了林紙一體化、林業種苗基地、有機食用油開發等10個市委、市政府下達的生態創建實事項目建設任務。

三、堅持分類指導，著力發展生態產業

在生態創建工作中，我們牢固樹立“生態產業化、產業生態化”的生態經濟理念，堅持立足實際，分類指導，大力發展生態產業，把生態優勢轉化為產業優勢，把生態效益轉化為產業效益，實現了經濟發展與生態保護“雙贏”。一是大力發展生態農業。在209國道沿線建立了10萬畝生態農業示范帶，大力推廣無公害生產技術，改進耕作方式，保護地力資源。按照“穩杉穩雜，擴松擴竹”的林業結構調整思路，積極開展退耕還林和荒山造林，全縣馬尾松、楠竹面積已分別達到35萬畝和36萬畝。

目前，全縣共有無公害農產品基地3個14.5萬畝，綠色農產品基地6個25萬畝，有機農產品基地1個25萬畝，形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蠶桑、花卉苗木、中藥材、優質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優勢農業產業帶。二是大力發展生態工業。按照發展新型工業的要求，多方籌集資金，大力改造技術簡單、設備陳舊、工藝落后、能耗高、效益低的企業生產線，著力提高產品附加值，延長資源增值鏈。寶慶恒達公司在原有生產規模、工藝水平的基礎上，投資4200萬元進行環保治理與平衡配套等技改擴建工程，將成為我縣第一個產值過億元的工業企業；賢勝油業公司投資**萬元實施技改工程，建成年產1.5萬噸木本精煉植物油生產線，年產值可望達1.5億元以上。按照“木頭財政向水電財政轉變”的戰略構想，出臺一系列優惠政策，切實加大小水電開發力度，鼓勵外資和本地民間資本投入小水電開發。**年，成功引進并啟動了高涌洞電站、塘翁電站、廣坪電站、長嶺電站等10余個小水電建設項目，總投資達7000萬元。總裝機容量1.5萬千瓦、總投資1.2億元的若水電站建設進展順利，第一臺機組即將并網發電。同時，還采取強有力措施，切實加強對工業企業的環境監管。按照環保有關規定，嚴把項目審批關，新建項目環評率和“三同時”執行率均達到100%。對于不符合產業政策的污染企業，采取過硬措施，實行“關、停、并、轉”，全年共關閉和取締“五小”企業56家。特別是重點突出對5家市控企業的治理，關閉了長城紙業有限責任公司，對金裕、匯森公司實行停產整頓。為此，盡管縣里每年損失稅利近300萬元，但我們認為，為了加強生態環境保護，付出再大的犧牲也值得。三是大力發展生態旅游。重點依托鷹嘴界自然保護區、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等資源，堅持把生態旅游作為新的經濟增長點來培育，開辟了民俗風情、自然生態、農村休閑等旅游項目。通過異地舉辦畫展、設置宣傳欄等形式，加大宣傳力度，強力打造會同生態旅游品牌，一項充滿希望的新興產業正在崛起。四是大力發展生態城鎮。按照建設“生態園林”縣城的總體要求，大力實施“綠城”工程，動員全社會力量開展造綠與清潔活動，基本形成了城、山、水、綠相融合的生態縣城新格局。四、健全工作機制，增強生態創建合力生態創建工作是一項艱巨的社會系統工程，需要各級各部門共同參與，密切配合。為使這項工作落到實處，我們進一步健全生態創建工作機制，加強對創建工作的組織領導和綜合協調。一是健全分級負責機制。根據工作需要，及時對縣生態創建工作領導小組進行調整充實，成立了以縣委書記任顧問，縣長任組長，各生態創建責任單位負責人為成員的生態創建工作領導小組，明確一名副縣級領導專抓生態創建工作，從縣政府辦、環保局等單位抽調業務骨干組成縣生態辦，具體負責日常工作的開展。縣財政安排10萬元專項工作經費，為生態辦添置了現代辦公設備，確保了創建工作的正常開展。各鄉鎮、相關部門也成立了相應的班子機構，實行“一把手”負總責，把創建工作擺上重要議事日程，定期研究生態建設與保護工作，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。二是健全工作責任機制。縣人民政府與各鄉鎮及相關部門簽訂了生態創建工作目標責任書，將生態創建工作納入“三個文明”考核的重要內容，作為領導干部政績考核的重要依據，嚴格考核，獎懲兌現。三是健全協調配合機制。為使相關責任單位互相借鑒經驗、取長補短，建立了部門協調工作機制，定期召集各責任單位共商生態創建大計，解決生態創建工作中存在的各類突出問題。通過召開會議，收集到各類建議及反饋信息90余條，為創建工作順利開展提供了重要保障。四是健全監督檢查機制。加大生態環境保護相關法律法規的執行力度，從嚴監管“三廢”排放，防止造成污染。認真落實新建項目“環保第一審批權”和“三同時”制度，堅決制止和查處各類破壞生態環境的行為。加大了執法監督和工作監督力度，對生態創建工作的執行落實情況及時進行監督和通報，促進了工作的平衡開展。

盡管我縣生態創建工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，與市委、市政府的要求相比仍有較大差距。在今后的工作中，我們將進一步發揚成績，克服不足，開拓創新，真抓實干，努力培育新優勢，爭創新特色，把我縣生態創建工作推上新的臺階！