旗長在委員會(huì)五次會(huì)議上講話
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各位委員、同志們：
政協(xié)第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議今天隆重開幕了。這次會(huì)議是在全面落實(shí)盟委“一二二三四”發(fā)展思路開局之年召開的一次重要會(huì)議，也是我旗立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。開好這次會(huì)議，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、調(diào)動(dòng)積極因素、激發(fā)發(fā)展活力，加快推進(jìn)美麗、富裕、開放、和諧額濟(jì)納建設(shè)具有重大意義。在此，我代表旗委，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向與會(huì)全體委員、同志們致以親切的問候！
剛剛過去的2011年，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)旗為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。一是三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全旗生產(chǎn)總值完成39.9億元，同比增長18.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.7億元，同比增長6.8%；全旗財(cái)政收入完成7億元，同比增長37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21958元，同比增長11.6%；農(nóng)牧民人均純收入完成10572元，同比增長15%。農(nóng)牧業(yè)方面，堅(jiān)持把生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。加強(qiáng)黑河生態(tài)水量調(diào)度，黑河上游累計(jì)下泄水量5.8億立方米，灌溉綠洲55.6萬畝。農(nóng)作物總播面積6.8萬畝，牧業(yè)年度牲畜存欄8.8萬頭（只）。百畝棉花高產(chǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目喜獲成功，農(nóng)畜產(chǎn)品綠色無公害認(rèn)證申報(bào)工作順利完成，萬畝蓯蓉基地建設(shè)順利實(shí)施。新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)惠牧政策，累計(jì)發(fā)放退牧還草、退耕還林、公益林補(bǔ)償、燃油補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼資金3408萬元。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目18個(gè)，總投資900萬元，受益農(nóng)牧民3965人。工業(yè)方面，全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值22.5億元，同比增長26%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成21.7億元，同比增長26%。慶華—馬克公司300萬噸潔凈煤、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三和公司110萬噸鹽硝開發(fā)及綜合利用項(xiàng)目、中蒙煤炭300萬噸洗煤、星晨煤業(yè)公司200萬噸洗煤及清潔型熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持把繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)來抓。結(jié)合旅游資源的開發(fā)，啟動(dòng)編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性規(guī)劃。依托生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，對胡楊林、居延海、黑城等主要旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善。成功舉辦了金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)、五彩檉柳節(jié)，全年共接待國內(nèi)外游客55萬人（次），同比增長28%；旅游綜合收入達(dá)4.8億元，同比增長42%。招商引資方面，先后與山東省招遠(yuǎn)市和甘肅省玉門市締結(jié)為友好旗市，為地區(qū)間的優(yōu)勢互補(bǔ)、攜手發(fā)展和探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)。全年引進(jìn)國內(nèi)資金9.2億元，實(shí)施合作項(xiàng)目14個(gè)；簽約項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議引資23.1億元。二是基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。2010年度退牧還草工程全面完工，順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。居延海濕地恢復(fù)建設(shè)、胡楊林國家森林公園保護(hù)、胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。策克至達(dá)鎮(zhèn)一級公路、達(dá)鎮(zhèn)二級客運(yùn)站、一道橋至四道橋改造工程開工建設(shè)，策克至天鵝湖一級公路開工奠基。哈鎮(zhèn)客運(yùn)站和建國營至三座狐貍山公路建成。臨哈高速公路額旗段、通勤機(jī)場前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。達(dá)鎮(zhèn)至哈達(dá)賀休、達(dá)鎮(zhèn)至策克110千伏輸變電線路建成供電。口岸發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，開工建設(shè)了互市貿(mào)易區(qū)、聯(lián)檢單位生活服務(wù)樓、綜合報(bào)關(guān)廳等項(xiàng)目。全年進(jìn)口原煤1016萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額7.1億美元。三是民生質(zhì)量不斷提升。2011年，我旗確定實(shí)施的10項(xiàng)民生項(xiàng)目全部得到落實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目33項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目19項(xiàng)。已開工建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資21.2億元。受立項(xiàng)審批、業(yè)主推進(jìn)緩慢等諸多因素影響，額哈鐵路、通勤機(jī)場和天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目未能開工建設(shè)。校安工程如期完工，開工新建了蒙古族幼兒園，旗中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程進(jìn)展順利。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，廣播電視播控中心投入使用，額濟(jì)納博物館布展基本完成。加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，著力解決了零就業(yè)家庭、“4050”人員就業(yè)問題。全旗新增就業(yè)681人，其中城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)276人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)405人。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例進(jìn)一步提高，各類保險(xiǎn)基金按時(shí)足額發(fā)放。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過全國第四次“雙擁模范城（縣）”評比驗(yàn)收，第七次榮獲自治區(qū)“雙擁模范城（旗）”，雙擁共建成果進(jìn)一步鞏固。
各位委員、同志們，過去一年所取得的成績是盟委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，同時(shí)，也凝聚著全體政協(xié)委員、政協(xié)工作者和社會(huì)各界人士的智慧和汗水。一年來，旗政協(xié)牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面的力量，圍繞中心，服務(wù)大局，在促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。在此，我代表旗委，向全體政協(xié)委員、政協(xié)工作者和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
今年是我旗實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年。今天上午，我們召開了十二屆三次旗委（擴(kuò)大）會(huì)議，明確了今年全旗工作總體部署是：深入貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、“兩會(huì)”和盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、口岸資源挖掘三篇文章，實(shí)施“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗”六大戰(zhàn)略，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地，城鎮(zhèn)建設(shè)管理，民生保障改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)美麗、富裕、開放、和諧額濟(jì)納，以優(yōu)異成績喜迎黨的十八大勝利召開！
2012年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，達(dá)到48億元；財(cái)政收入增長21%，達(dá)到8.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長38%，達(dá)到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，達(dá)到25030元；農(nóng)牧民人均純收入增長15%，達(dá)到12160元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標(biāo)控制在上級下達(dá)范圍以內(nèi)。
圍繞全旗工作總體部署和發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，需要旗委宏觀調(diào)控、科學(xué)決策，需要政府統(tǒng)籌安排、全力推進(jìn)，也需要旗政協(xié)和全體政協(xié)委員群策群力、共謀發(fā)展。因此，旗政協(xié)要自覺地把政協(xié)工作置于全旗工作大局之中，充分發(fā)揮好職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、明確新目標(biāo)、務(wù)求新作為，順應(yīng)人民群眾新期望，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在，我代表旗委講幾點(diǎn)意見。
一要圍繞建設(shè)美麗、富裕額濟(jì)納獻(xiàn)策出力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蘊(yùn)藏著無限的生機(jī)與活力，也面臨著更加艱巨的任務(wù)和考驗(yàn)。我們只有敢于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，才能在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗進(jìn)程中有所建樹。旗政協(xié)和各位政協(xié)委員要緊緊扭住發(fā)展這一核心要?jiǎng)?wù)，深入研究盟委“一二二三四”發(fā)展思路，努力尋找政策支撐點(diǎn)，大膽提出新思路、新建議，為旗委、政府謀劃發(fā)展思路、完善工作部署提供依據(jù)和參考。要著眼全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，自覺圍繞抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、民生保障改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定等事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些綜合性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行全方位、多層次、多角度的調(diào)研，協(xié)助旗委、政府完善決策，促進(jìn)落實(shí)。要適時(shí)組織政協(xié)委員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，深入研究打造百億元多金屬采選加工園區(qū)、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、規(guī)劃建設(shè)銷售收入達(dá)百億元的煤炭精深加工基地和煤炭物流園區(qū)等重大事項(xiàng)，切實(shí)把參政議政的重心放在對發(fā)展趨勢的思考上、放在對發(fā)展深層次矛盾的分析上、放在對發(fā)展對策的研究上、放在對發(fā)展制約因素的破解上，努力提高參政議政的針對性、可行性和預(yù)見性，真正使參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處。
二要圍繞建設(shè)開放、和諧額濟(jì)納咨政民生。堅(jiān)持以人為本、惠民利民是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是政協(xié)責(zé)無旁貸的重要使命。今年，我旗將繼續(xù)以保障和改善民生為根本目的，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，辦好涉及民生的大事要事。同時(shí)，隨著全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，各種社會(huì)矛盾也不斷增加。旗政協(xié)和各位政協(xié)委員要充分發(fā)揮與人民群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，切實(shí)把重大民生問題作為政治協(xié)商的重要議題，把發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)保障、創(chuàng)新社會(huì)管理作為參政議政的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合作用，在工作中找準(zhǔn)角度，選準(zhǔn)抓手，緊緊圍繞城鎮(zhèn)拆遷、惠農(nóng)惠牧資金發(fā)放、就業(yè)再就業(yè)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)民生問題，多深入企業(yè)、礦區(qū)及社會(huì)弱勢群體當(dāng)中，面對面交流、心貼心服務(wù)，準(zhǔn)確掌握社會(huì)輿情，及時(shí)反饋信息，協(xié)助旗委、政府疏通社情民意的反映渠道，做好群眾教育勸說工作，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為黨的十八大勝利召開營造安定、有序環(huán)境。
三要圍繞建設(shè)團(tuán)結(jié)、進(jìn)取額濟(jì)納匯智聚力。“人心齊，泰山移”，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力。我旗能否在“十二五”期間繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，很大程度上取決于我們能否把社會(huì)各界的人心凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，把全旗干部群眾的創(chuàng)造性激發(fā)起來。因此，旗政協(xié)要突出團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，大力宣傳我旗的發(fā)展思路和發(fā)展理念，把各族干部群眾的思想統(tǒng)一到旗委、政府的重大決策部署上來。要充分發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新對外交流方式，積極開展聯(lián)誼洽談活動(dòng)，對外推介我旗優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫拈_放形象，積極招商引資，吸引更多的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才匯聚額濟(jì)納，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目簽約落地。政協(xié)委員要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的橋梁紐帶作用，更好地與社會(huì)各界各階層人士交流思想、凝聚共識(shí)，使旗委的決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共同行動(dòng)，最大限度地把全旗各階層和各界人士的智慧與力量凝聚起來，共同致力于推進(jìn)額濟(jì)納科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的偉大事業(yè)。
今后，旗委將按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)支持和保證政協(xié)履行職能，為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，不斷推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展。一是積極支持政協(xié)履行職能。旗委將一如既往地支持旗政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。堅(jiān)持把政協(xié)工作納入全局工作來謀劃和部署，涉及重大決策、重要會(huì)議，要充分聽取旗政協(xié)的意見，旗委要定期聽取政協(xié)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決政協(xié)工作中的重要問題。二是為政協(xié)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要大力支持政協(xié)圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題開展專題調(diào)研、民主評議監(jiān)督活動(dòng)，對政協(xié)委員提出的提案、建議案、調(diào)研視察報(bào)告等，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好辦理工作。政協(xié)委員所在單位要充分尊重和保障政協(xié)委員的履職權(quán)利，積極支持委員參與旗政協(xié)組織的各類活動(dòng)，為委員參政議政提供方便、創(chuàng)造條件。三是支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)。要不斷加強(qiáng)旗政協(xié)工作規(guī)范化建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和理論政策水平，打造一支高素質(zhì)的政協(xié)干部隊(duì)伍。
按照盟委有關(guān)組織人事安排，此次大會(huì)還將進(jìn)行重要的人事選舉事宜，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)組織意圖，確保選舉任務(wù)圓滿完成。根據(jù)上級統(tǒng)一安排，今年各級人大、政府、政協(xié)將進(jìn)行集中換屆。旗委希望各位委員、同志們一定要站好任期內(nèi)最后一班崗，確保各項(xiàng)工作善始善終，真正做到換屆與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
各位委員、同志們，新形勢和新任務(wù)，對做好政協(xié)工作提出了更高的要求，為政協(xié)履職提供了廣闊空間，也為廣大政協(xié)委員施展才華提供了廣闊舞臺(tái)。讓我們在旗委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，在建設(shè)美麗、富裕、開放、和諧額濟(jì)納的道路上闊步前進(jìn)！
最后，祝政協(xié)第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議圓滿成功！
謝謝大家！
