衛生局紀檢監察及糾風報告

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2012年，縣衛生局認真貫徹落實中紀委第七次全會、國務院廉政工作會議和省、市紀委二次全會、全國、全省、全市衛生系統紀檢監察既糾風工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合我縣衛生工作實際，圍繞我縣衛生工作中心，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強黨風廉政建設和反腐敗糾風工作，構建和諧社會。一年來，我們做了如下工作：

一、加強思想教育，促進領導干部廉潔從政的自覺性

按照總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面要求，切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面與科學發展觀要求不相符合、不相適應的問題。我們深入開展了廉政警示教育、示范教育，注重對黨員干部，特別是黨員領導干部的作風教育。通過黨委（支部）書記授廉政黨課等形式，進一步改進會風，精簡會議，認真執行會議、會務接待和差旅費管理有關規定，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；對領導干部以借為名占用他人住房、汽車，以及領導干部配偶、子女從業情況開展申報登記，進行了監督檢查，從而遏制了領導干部以各種形式謀取不正當利益行為，提高了廉政從政的自覺性。

二、加強行風建設，切實糾正行業不正之風

1、加強醫德醫風教育。組織廣大醫務人員繼續開展向全國衛生系統先進典型華益慰、吳孟超、喬淑萍和我省衛生戰線先進典型張玉蘭同志學習活動，大力弘揚白求恩精神，引導醫務人員爭做群眾滿意的醫務工作者，繼續深入開展警示教育，下發醫德醫風教育讀本——警鐘長鳴；預防職務犯罪教育，強化了醫務人員遵紀守法意識，認真開展國情教育，進一步增強了醫務人員全心全意為人民服務的社會責任感和使命感。為了提高醫務人員的醫學人文素質，下發了《為了大眾健康——格言錄》，做到人手一冊。

2、堅持和完善行風建設制度。按照“醫院管理年”和“群眾滿意醫院”建設活動的要求，督促醫療機構認真落實醫院管理和行風建設及糾風工作的各項制度，認真落實省衛生廳、市衛生局關于緩解群眾看病貴、看病難的問題的若干措施：完善了費用清單制和費用查詢制，督促醫療機構加大醫療費用監控力度。嚴格執行《省醫療服務價格手冊》、收費標準和藥品價格政策，監控藥品的采購和《處方管理辦法》的落實，堅持藥品用量動態監測和超常預警制度，抗菌等藥物分級管理制度，并組織了縣衛生系統的專業人員對縣直醫療單位和民營醫療機構進行了處方點評和三次醫院巡查工作。規范了核算方式與獎金分配，堅決取締了科室承包、出租、開單提成等違規行為，防范和遏制行業不正之風。

3、加強監督檢查。督促衛生局各股室對醫療機構收費、院務公開以及醫德醫風、醫療服務質量和已出臺的各項管理制度、公開承諾進行了不定期檢查；督促醫療機構嚴格實行醫療機構審批、執業注冊和年度校驗制度，監督檢查醫療機構及醫務人員的執業行為。嚴格實行醫療機構的年度校驗。加大監督檢查力度，繼續開展并完善“衛生行風大家評”和民主評議政風行風活動，努力使之成為群眾信任、社會參與、有公信力的醫療衛生機構行業作風進行監督和評價的平臺。開展明查暗訪，通過組織財務人員查收費、聘請社會監督員監督、專家查處方等形式加強對醫療收費、中標藥品使用情況，特別是對解決群眾看病貴、看病難有關措施落實情況的監督檢查，切實維護患者的合法權益。

4、繼續開展治理商業賄賂專項工作。按照中央、省、市、縣統一部署，今年治理商業賄賂工作已進入整改提高階段，在繼續抓好自查自糾、查辦案件的基礎上，分析研究了管理上的漏洞和薄弱環節，制定出臺了《縣衛生局防控醫藥購銷領域商業賄賂長效機制實施方案》，督促醫療衛生單位把長效機制建設作為今年衛生系統治理商業賄賂專項工作的重點，抓緊抓實；結合衛生作風建設，建立健全衛生系統懲治和預防腐敗體系；結合整頓醫療秩序、規范醫療機構內部管理，規范了藥、械、高值耗材的采購和使用行為，從源頭抓起，防范商業賄賂的發生。全年醫務人員主動上交回扣、“紅包”7人次1800元。

三、加大案件查處力度，嚴懲違法違紀行為

今年以來，對衛生行政部門和公立醫療機構黨員干部的行政行為，我們廣開渠道，加大了監督檢查，開展了明查暗訪，凡在本地區本單位發生的案件或苗頭，都進行了認真剖析，查找根源，開展教育，建章立制，強化監督，堵塞漏洞。一年來，局紀檢監察部門根據舉報查處2起醫務人員利用B超進行非醫學需要胎兒性別鑒定案件，并按照有關規定進行了認真處理。

四、加大治本抓源頭力度，有效遏制違法違紀行為

1、加強對領導干部選拔任用的監督。按照《黨政干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，衛生行政部門和醫療衛生機構在股級和中層干部選拔任用上，堅持了征求同級紀委意見，建立健全了干部選拔任用和管理監督機制。紀檢監察部門對干部的選拔任用工作實行了全程監督，遏制了違反組織人事行為。

2、加強行政審批制度的監督。督促衛生行政部門認真落實《行政許可法》，建立健全相關制度，公示審批程序、收費標準，嚴格按程序審批，促進依法行政。杜絕了擅自設立審批項目、變相審批、違規審批等行為。

3、實行政（院、站、所、中心）務公開。按照衛生部《關于進一步推行政務公開的實施意見》和《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》，全縣各醫療衛生機構成立了政（院）務公開工作領導小組，制訂了《縣衛生系統醫院院務公開實施細則》，規范了公開的內容、公開的形式，并把政（院）務公開納入社會評議政風行風范圍。建立考核和督查制度，實行責任追究制。

4、加強對資金管理和使用的監督。按照《醫療機構財務會計內部控制規定（試行）》和《衛生系統內部審計工作規定》，我局成立了衛生系統會計中心，建立了完善的財務管理制度和內部審計制度，對全縣各醫療單位財務管理、內部審計工作進行指導和監督，開展了對全縣專項資金和各單位經濟運行情況進行審計。專項資金審計3個單位總金額1140914元，總支出725657.38元，結轉下年使用415256.62元；財務收支審計17個單位，共查處違規金額（坐收坐支金額）535184元（成本支繳預算外帳戶）。

5、加強對藥品集中議價采購的監督。按照國務院六部門《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》和國家發改委制定的《藥品差比價規則》，積極推行以政府為主導的網上限價競價集中采購辦法。督促醫療機構將高值醫用耗材其他醫用器材納入集中招標采購范圍。制定了《縣醫療衛生單位設備配置管理暫行規定》，全縣各醫療衛生單位除參加全市統一招標采購的藥品外的藥、械采取了集中招標、議價采購。局紀檢監察部門對采購進行了全程監控。全年議價采購398萬元，一次性耗材205.56萬元，讓利患者約20萬元。

6、加強行政監察。按照《公務員法》、《行政許可法》、《招標投標法》等法律法規，制定了《縣直醫療衛生單位基本建設管理暫行辦法》，加強了對公務人員在行政許可、基建招標及物資采購等過程中的監督力度。建立健全了行政效能投訴管理機制，實行領導接待日，認真受理群眾來信來訪，發現問題，及時督促整改，著力解決了行政部門和衛生監督機構辦事推諉、效率不高的問題。全年處理上級轉交信訪件4起。

五、優化發展環境，加強機關效能建設

加強機關干部和各醫療衛生單位職工的思想建設、作風建設、能力建設、紀律建設，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，解放思想，轉變職能，提高了機關工作效能，營造了良好的醫療衛生環境。

六、落實責任制，推動黨風廉政建設和反腐糾風工作

各醫療衛生單位切實加強對糾風工作的領導，各單位主要領導是第一責任人，并親自抓，分管領導具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，充分發揮了紀檢監察部門組織協調、監督檢查的職能作用，強化責任追究。在糾風工作中，工作不力或不稱職的領導干部，給予批準教育；對不認真抓糾風工作、引發行業不正之風或腐敗問題的，依法追究領導干部和責任人的責任，并對年終評先一票否決。

七、加強自身建設，提高紀檢監察工作水平

按照省、市、縣紀委的要求，加強思想建設，堅定理想信念，模范踐行“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀，深入基層，深入實際，講實話，辦實事，求實效，做到為民、務實、清廉，秉公執紀。更新知識結構，豐富知識儲備，提高監督，依法執紀，依法辦案能力。自重、自省、自警、自勵，經受住誘惑和腐蝕的考驗，“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。”