衛生局履職工作報告

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2014年以來，區衛生局認真學習和強力執行憲法、法律、法規，自覺接受人大常委會及其代表監督，依法推進行政執法工作，全面履行部門職責，深入貫徹落實黨風廉政建設，積極服務經濟建設和社會發展大局，全區各項衛生工作取得新成效。按照區人大常委會要求，現就區衛生局依法履行職責的有關情況匯報如下。

一、認真貫徹執行憲法法律法規，依法全面推進行政工作

區衛生局將法律法規學習作為局黨組和全局人員的必修課，通過組織《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等行政法規和《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《食品衛生法》、《母嬰保健法》等專業法規的學習，廣大干部職工的法律意識明顯提升，依法行政的自覺性不斷增強。特別是在行政執法工作中，進一步健全行政決策機制，完善行政決策程序；認真執行規范性文件監督管理、備案、清理制度；嚴格規范行政行為，提高行政執法水平和效能；不斷完善行政監督措施，積極推進政府信息公開；創新推進依法行政的保障措施，不斷提升依法行政能力。今年以來，全區共實施衛生行政處罰案件200件，其中警告200件，罰款59件，罰款金額總計13.16萬元；實施各類衛生許可項目643件，其中公共衛生許可105件，餐飲許可151件，醫療執業許可337件，備案或其它類別78件，無行政訴訟敗訴案件、行政復議被撤銷變更或被確認為違法的案件，無因執法不當導致越級上訪、群體性上訪，無因行政不作為或亂作為而受到查處的案件以及出庭應訴和參與復議質證的情況。

二、堅決貫徹人大決議決定，主動接受人大及其代表監督

我局深刻認識到，增強人大監督意識和自覺接受人大監督是全區衛生事業健康快速發展的重要保證。因此，區衛生局始終把貫徹執行人大決議決定，自覺主動接受人大及其代表監督，爭取和依靠人大及其代表支持作為履行部門職責、做好自身工作的前提條件。一是不折不扣地執行人大及其常委會的決議決定，二是堅持實事求是依法及時辦理人大交辦督辦的各項工作。今年來，我局雖未牽頭答復和辦理人大代表意見、建議，但對于一些惠及民計民生民心的工作，特別是社會關注、群眾關心的熱點難點問題，堅決做細、做實、做透。如社會普遍關注的如何解決群眾看病難、看病貴的問題，我們嚴格按照上級要求，大力推進新型農村合作醫療工作，積極對接國家基本藥物制度，深入開展“三好一滿意”活動，全力推進埠子醫院等改擴建工程，積極啟動區人民醫院綜合樓建設，組織65歲老人免費健康體檢、育齡婦女婚前健康檢查，全面推進兒童防疫和公共衛生服務等各項工作，取得了實實在在的成效，進一步緩解了人民群眾看病難、看病貴的問題，得到了群眾的好評，受到了社會各界的認可。

三、切實履行部門職責，積極服務經濟建設和社會發展

一年來，在區委、區人大、區政府的正確領導下，在市衛生局業務指導和社會各界的大力支持下，我們圍繞“一條主線”，突出抓好“四個重點”，大力推進“六項建設”，全區衛生各項工作取得了顯著成效。

（一）圍繞醫改主線，積極探索醫改工作新機制。大力推進新農合工作，有效增強基本醫療保障能力。2014年，全區新農合覆蓋15個鄉鎮（街道），參合人數45.3萬人，參合率超過省定98%標準而高達100%，新農合參合率和籌資標準達到歷史最高水平，受到廣大群眾的熱烈歡迎。穩步推進國家基本藥物制度改革，努力降低群眾醫療成本。深度落實對接基本藥物制度工作，以開展城市社區“兩網”省級示范區創建工作為契機，建立了“三位一體”的監管網絡，進一步健全藥品供應網和監管網，并通過了省級“兩網”建設核查。不斷完善基層醫療衛生服務體系，大力提升衛生綜合服務能力。全面啟動了以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，舉辦各種形式培訓10余期，參訓醫護人員達到600余人次；實施了高等醫學院校農村訂單定向免費培養項目，為鄉鎮衛生院招收了19名定向免費醫學生；嚴格執業醫師和護士考試注冊工作，加強人員資質管理，把好人員關，同時嚴格醫療機構醫護人員操作規范。積極落實基本公共衛生服務均等化，不斷滿足群眾基本醫療衛生需求。積極建立居民健康檔案工程，重點開展65歲老人免費健康體檢、脊髓灰質炎預防接種、免費婦女病普查、0—6歲兒童健康體檢等工作。著力做好重大婦幼衛生服務三大項目，即農村孕產婦住院分娩補助工作，住院分娩補助及時率達95%以上；農村婦女孕前和孕早期葉酸增補工作，葉酸補服率達95%以上；預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作。

（二）突出“四個重點”，公共衛生服務能力再提升。突出疾病預防控制工作，有效維護人民群眾健康。我們以麻疹、手足口病等重大傳染病防控為重點，科學防治，積極應對，牢牢把握傳染病防控工作的主動權。全面落實國家艾滋病、結核病、地方病防治策略，加強慢性病防控，強化重性精神疾病管理。突出衛生執法監督，不斷提高行政執法效能。堅持日常監管與專項整治相結合，在加強餐飲食品日常監管的基礎上，主要開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、學校食堂、建筑工地食堂、地溝油、瘦肉精等餐飲食品安全專項整治活動，開展了臺灣含塑化劑專項清查活動。突出婦幼保健工作，有效保障婦女兒童權益。逐步規范孕產婦保健管理工作，真正提高孕產婦健康水平。2014年我區孕產婦產前檢查率98.89%，孕產婦系統保健管理率96.72%，住院分娩率100%，產后訪視率98.41%。認真做好婚前醫學檢查工作。把“兩非兩禁止”工作做為一項常規工作，常抓不懈。突出開展愛國衛生運動，國家級衛生城創建工作取得新成效。2014年，根據區委區政府的統一部署，由衛生局牽頭的國家級衛生城創建工作扎實推進，并成功通過省級愛國衛生城市復核驗收，以及順利完成2家省級衛生村申報驗收工作。

（三）大力推進“六項建設”，衛生管理水平再提高。全面加強農村衛生服務能力建設。進一步完善了區鄉村三級醫療衛生服務網絡，大力推動鄉鎮衛生院和村衛生所規范化建設，不斷增強鄉村衛生服務一體化管理建設，全區共培訓農村衛生人員600人，有效提高了鄉村衛生人員素質和服務能力。同時，不斷加快基層衛生基礎設施建設，為農村和城市社區爭取省市100萬元的醫療器械設備，及時啟動了區人民綜合病房樓建設工程，完成了埠子鎮醫院擴建工程。大力加強社區衛生服務體系建設。按照社區衛生“六位一體”的功能定位，有力推進社區基本公共衛生服務工作實施，大力開展社區傳染病防控，切實抓好慢性病管理工作。大力加強醫療服務能力建設。圍繞“平安醫院”創建，建立健全醫療安全管理組織和工作機制，重點抓好醫療機構病歷、麻醉藥品、醫療廢物等管理工作，提高醫院規范化服務水平。以開展“三好一滿意”活動為載體，實施便民就醫十項舉措，簡化服務流程，優化診療環境，依法妥善處置醫患糾紛，為人民群眾提供了安全、有效、方便、價廉的醫療服務，群眾的滿意度明顯提升。大力加強食品安全協調機制建設。區衛生監督所作為食品安全監管部門，全面承擔起我區食品安全綜合協調工作職能，并積極協調組織了工商、質監、食藥、農業、商務等成員單位，在全區范圍內集中開展了食品安全專項整治行動，維護了全區食品安全。大力開展政行風建設。以“強素質、筑防線、促廉潔”和“四述三評”等活動為契機，大力開展衛生系統黨風廉政建設、依法規范行政及醫療行業職業道德建設。從提高醫療服務質量、保障就醫安全、控制醫療費用入手，加強糾風專項治理，不斷優化就醫環境，轉變服務態度，加強醫患溝通，增進醫患和諧。全區醫療機構不斷創新服務載體，大力開展便民服務。大力加強基層黨組織建設。按照《區在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》和市衛生局的工作要求，在區衛生系統深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者活動，充分發揮各級黨組織在衛生工作中的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發廣大干部職工的積極性和創造性，全面促進了全區衛生事業又好又快發展。

四、深入貫徹落實黨風廉政建設，保證衛生事業的純潔性

為切實加強黨風廉政建設，努力營造風清氣正的單位氛圍，推動衛生系統黨風廉政建設不斷深入，我局按照區委、區政府要求，結合區紀委開展的《廉政準則》貫徹執行情況專項檢查，有計劃、有步驟地進行黨風廉政建設工作。

（一）加強領導，廣泛動員。我局高度重視黨風廉政建設學習教育活動，為加強對學習教育活動的領導，明確由區衛生局黨風廉政建領導小組組織開展活動，制定工作方案，明確開展形式和責任分工，為確保活動順利開展提供了強有力的組織保障。并召開衛生系統黨風廉政建設學習教育活動動員大會。

（二）多措并舉，確保成效。我局采用多種形式，進行學習和宣傳，使衛生系統廣大黨員干部進一步明確了廉潔從政的重要意義，營造了“規范從政行為、促進科學發展”的良好氛圍，取得了實實在在的成效。一是召開了衛生系統黨風廉政建設學習教育活動動員大會。二是開展了區衛生系統“強素質、筑防線、促廉潔”主題教育活動。三是自糾自查，落實到位。

五、正視工作存在問題，竭力促進衛生事業健康發展

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在的一些問題和不足：一是農村衛生基礎還比較薄弱，設施簡陋、人才缺乏，并嚴重制約著農村醫療衛生事業發展；二是衛生行風問題還不盡人意；三是群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決；四是應對公共衛生突發事件的能力還有待提高；五是衛生保障機制還不健全；六是醫療市場管理還不完善，對非公有醫療單位的監管不力等，這些問題必須引起我們高度重視，堅持以更加扎實的措施和更加務實的態度，認真做好今年及今后一段時期衛生工作。

在今后的工作中，我們將一如既往地以深化醫藥衛生體制改革為核心，積極推進公共衛生、農村衛生和社區衛生協調發展，大力加強醫療衛生機構能力建設，統籌做好各項衛生工作，不斷提升城鄉群眾健康水平，為經濟社會發展提供強有力的健康保障。具體要做到“九抓九推九突破”：一是抓住醫藥衛生體制改革這個核心，積極推進“五項”重點改革，著力在醫改關鍵環節上取得新突破；二是抓住公共衛生服務體系建設這個重點，積極推進基本公共衛生服務逐步均等化，著力在提高公共衛生服務能力上取得新突破；三是抓住基層衛生管理體制創新這個關鍵，積極推進基本醫療衛生制度建設，著力在保障民生上實現新突破；四是抓住醫療機構服務能力建設這個支點，積極推進醫療服務提質升級，著力在滿足群眾看病就醫需求上實現新突破；五是抓住愛國衛生運動這個載體，積極推進國家衛生城創建，著力在破解創城瓶頸上取得新突破；六是抓住科教興醫這個切入點，積極推進衛生人才培養，著力在增強衛生發展后勁上實現新突破；七是抓住國家加大衛生投入這個機遇，積極推進衛生基礎設施建設，著力在提升衛生發展承載能力上實現新突破；八是抓住國家強力反腐這個契機，積極推進糾風專項治理，著力在衛生行風建設上實現新突破；九是抓住科學發展這個主題，積極推進各項衛生工作，著力在統籌衛生事業協調發展上實現新突破。