人保局依法行政工作報告

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一、高度重視，依法行政體系日趨完善

1、層層落實工作責任。我局領導高度重視依法行政工作，堅持把依法行政工作作為我局工作中的一項重中之重內容來抓，始終堅持把依法行政工作貫穿于我局工作的全領域、全過程。在全面部署依法行政工作過程中，強調要依法辦事、政務公開、透明執(zhí)法，通過清理行政職能，落實執(zhí)法責任，做到人人身上有擔子，個個肩上有責任，從而調動全局人員的工作主動性和積極性。同時將落實行政執(zhí)法工作責任制與推進法制宣傳教育、黨風廉政建設責任制和法治機關創(chuàng)建工作有機結合起來，將依法行政工作融入人力資源和社會保障業(yè)務工作中，做到依法行政工作與業(yè)務工作同安排、同部署、同落實、同檢查，將依法行政工作切實落到實處。

2、完善各項規(guī)章制度。我局出臺了《縣人力資源和社會保障局關于推進依法行政工作意見》，建立責任分配和責任追究制度，有效遏制了行政復議和行政訴訟的高發(fā)態(tài)勢，進一步規(guī)范行政行為，對人員招錄、職稱評定、貸款發(fā)放等工作嚴格按程序、按條件執(zhí)行，用制度實現對行政權力的制約，規(guī)范行政行為，確保各項行政行為民主、依法、科學。認真理清行政執(zhí)法職權，公開工作職能、辦事程序、辦事標準、辦事結果，方便群眾辦事，接受公眾監(jiān)督。對機關干部依法行政情況強化監(jiān)督，加強內部備案、公示等制度，并在外部設立監(jiān)督電話和意見箱，深化機關效能建設，有效開展行政執(zhí)法工作。

3、深化法制學習教育。認真學習《中華人名共和國勞動合同法》、《中華人名共和國勞動合同爭議調解仲裁法》、《全面推進依法行政實施綱要》及《行政許可法》等法律法規(guī)，制定學習培訓工作計劃，逐步實現法律知識考試考核工作常態(tài)化，增強全局依法行政的自覺性，保證人社工作依照法定權限和法定程序進行。同時，我局也積極做好相關法律法規(guī)的宣傳工作，力爭做到行政人和相對人法律意識的共同提高，維護公共利益和社會秩序。

二、科學決策，部門職能得到全面履行

人力資源和社會保障行政執(zhí)法工作是一項社會性很強的工作，為確保決策的合理性、科學性，及時、高效的處理各項問題，我局注重加強學習、善于總結提高，實行科學民主決策，嚴格遵守“集體領導、民主集中、會議決定”的要求，實現重大事項決策管理的科學化、民主化、規(guī)范化，保證每一項決策能夠切實可行，發(fā)揮最大效用。

1、依法規(guī)范決策程序。我局通過建立健全重大行政決策會前征求意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體研究決定制度、實施情況后評價制度、責任追究制度等，不斷增強行政決策透明度和公眾參與度，著力推進行政決策進程的科學化、民主化和法治化。一年來沒有發(fā)生因行政決策失當，造成不良社會影響的事件。進一步規(guī)范重大行政決策范圍，結合人社系統(tǒng)工作實際，經過征求意見、局務會研究確定等程序，確定了本局重大行政決策范圍，將關系全縣社會發(fā)展全局、與群眾利益緊密相關的重大事項等列入了范圍，為重大決策事項依法進行奠定了基礎。在制定重大行政決策時，嚴格經過聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論、公布決策、風險評估等程序，確保我局重大行政決策的科學性、民主性和合法性。

2、加快轉變部門職能。按照轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能的要求，完善我局職責體系，把依法行政工作情況作為年度考核的重要內容，分階段的對推進落實情況進行督促檢查，保證各科室密切配合，職責明確，有效推進依法行政工作。

3、加強執(zhí)法隊伍管理。不斷加強對行政執(zhí)法人員有關法律法規(guī)、專業(yè)知識、實踐技能等方面的培訓，積極組織勞動監(jiān)察和仲裁等行政執(zhí)法人員及時參加業(yè)務培訓和考核，努力提升執(zhí)法水平，確保勞動監(jiān)察人員持證上崗、依證執(zhí)法，保證其主體資格的合法性。另外，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升依法行政能力。

三、嚴格規(guī)范，依法行政水平明顯提高

1、深化政務信息公開。出臺了《行政權力網上透明公開運行管理辦法》，明確各科室、各單位的行政權力運行任務，及時向局領導匯報運行情況，一舉改變了辦件量一路走低的頹勢。今年全局辦件量為3142件，較去年同期1337件，提高了135%。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，加大主動公開力度，利用好政務網、人力資源和社會保障網等網絡平臺向社會公開我局涉及的法律法規(guī)、執(zhí)法依據，公開服務承諾、重大事項，通報重點工作，將群眾所關注的民生信息、人才招聘信息、公務員招錄、事業(yè)單位招考信息等事項在網上一一公布，接受社會各界的監(jiān)督，最大程度地滿足社會各方面對政府人力資源社會保障領域信息的需求。

2、依法精簡行政許可。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進一步規(guī)范行政許可事項，堅決杜絕各種變相許可行為。對依法保留的行政許可事項，嚴格按照行政許可程序、期限和收費規(guī)定進行辦理，認真執(zhí)行一次性告知、限時辦結、超時默認等制度，簡化了申報手續(xù)，提高了行政效率。

3、加強行政復議應訴。妥善處理具體個案，及時糾正下級機關不適當的行政行為，有效化解行政爭議。繼續(xù)加強與政府法制辦、法院的溝通和聯系，據統(tǒng)計，我局共處理行政復議3起、行政訴訟5起（其中4起訴訟為去年未結案），同比下降46.7%。我局高度重視加強對行政權力運行的監(jiān)督，認真執(zhí)行意見的要求，通過對規(guī)范性文件的審查并與制定單位反復協商修改，保證規(guī)范性文件的合法性。同時，審查勞動監(jiān)察大隊的行政處罰案件卷宗7份、社保科的工傷認定案件卷宗41份，就卷宗存在的疑點和難點與相關單位展開討論，并形成意見。通過提前介入，有效預防行政復議和行政訴訟的發(fā)生，提高了依法行政質量，減少各種糾紛和矛盾。

4、規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步加強執(zhí)法程序制度建設，按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正，以熱情服務為切入點，行政執(zhí)法人員堅持秉公辦事、文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。聯合住建局、工商局、國土資源局、公安局、總工會在全縣范圍內啟動了清理拖欠農民工工資專項行動，對30多家建筑企業(yè)進行了摸底排查，全年為2380名農民工追回拖欠工資520多萬元，促進全縣勞動關系和諧穩(wěn)定。

四、創(chuàng)新方式，致力打造依法行政特色

1、強化勞動爭議仲裁。在“社會大調解”的背景下，充分發(fā)揮該平臺作用，以解決民生問題為重點，設人社局信訪接待專用窗口，努力做好群眾來信來訪工作，有效地預防、處理了有關勞動爭議和來信來訪。人社局信訪接待專用窗口的正常運行，最大限度地把勞動爭議糾紛解決在基層，化解在初始階段。人社局與總工會、企業(yè)家協會等單位形成的協調勞動關系三方機制和勞動爭議案件的聯動調處機制,進一步提高了調解率，更好地維護勞動者和用人單位的合法權益。

2、強化公共就業(yè)服務。加大《就業(yè)促進法》貫徹實施力度，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民服務網絡建設，大力開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，認真開展各項職業(yè)技能培訓工作。精心組織“春風行動”、“慶三八”等專項招聘活動，現場為企業(yè)以及廣大求職者提供了就業(yè)政策、自主創(chuàng)業(yè)、社會保障、權益保護等方面的政策咨詢活動，廣泛宣傳政策，動員有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動者就地就近就業(yè)。組織開展“就業(yè)援助月”活動。充分依托鎮(zhèn)區(qū)、村居勞動保障工作平臺，開展了送崗位、送政策、送服務、送培訓、送補貼“五送”活動，深入就業(yè)困難家庭，向轄區(qū)內所有就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和新增失業(yè)人員宣傳就業(yè)政策，保持了全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定。

3、完善社會保障體系。通過日常巡查、書面審查和舉報投訴專查等方式，督促企業(yè)守法用工，重點查處建筑企業(yè)、小型企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠工資、不繳社保等違法行為。共檢查用人單位826家，督促補簽勞動合同1.15萬份，督促23家用人單位為280人補繳各項社會保險費50多萬元。全面貫徹落實《社會保險法》，不斷強化社會保險基金征繳，擴大各項社會保險覆蓋面，認真做好社會保險待遇的支付工作，推進社會保障惠民服務網絡建設，不斷提高保障水平。

我局依法行政工作雖然取得一定成效，但對照“法治”的要求還有一定差距，主要表現在：人力資源和社會保障政策法規(guī)體系還需繼續(xù)充實和完善，對新形勢下如何創(chuàng)新做好政務信息公開工作還需繼續(xù)加強探索研究等。下一階段，我局將嚴格按照法治建設先進單位要求，緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，深入貫徹落實上級有關依法行政工作部署,重點抓好突出制度建設、強化執(zhí)法責任、化解行政爭議、強化宣傳教育、加強監(jiān)督檢查、優(yōu)化信息服務等工作，切實提高行政人員和行政執(zhí)法人員素質，增強服務意識，促進社會公正和諧，為建設高水平小康作出積極貢獻。