集中處理信訪突出問題活動月匯報

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從7月底8月初開始，我縣按照市信訪聯席會議統一部署，迅速在全縣掀起了集中處理活動突出問題“突擊月”活動。全縣上下根據縣委、縣政府的工作要求，強力發動，緊密配合，迎難而上，在近一個月的時間里，集中化解處理了大量事關全局和涉及廣大人民群眾切身利益的重點信訪問題，有力地推動了全縣信訪穩定，取得了較好地活動效果。具體情況匯報如下：

一、領導重視，集中處理信訪突出問題活動得到強力推動

（一）召開會議，研究部署。為了扎實開展好此次集中處理活動，縣委、縣政府主要領導非常重視，在7月29日召開的縣委常委（擴大）會議上，市委常委、縣委書記侍鵬同志在聽取了近期信訪工作匯報后，單獨對8月份信訪“突擊月”活動向與會所有領導和同志提出了嚴格要求。在常委（擴大）會后，又緊接著召開了全縣重點信訪問題交辦會，縣委、縣政府幾位分管領導又對8月份信訪問題集中處理活動進行了詳細的布置和要求，并下發了泗信組[2005]10號、泗信聯辦字[2005]5號兩份交辦文件，對經過慎密排查出的當前全縣面上存在的重點信訪問題進行了集中交辦，限定了辦理時限，嚴明了工作紀律。

（二）親自接訪，調處矛盾。每周二、四是縣領導接待日，從書記、縣長開始，每逢接待日，輪到值日的縣領導都能從繁雜的事務中抽身到信訪局親自接待來訪群眾，督查工作進度，會辦疑難問題，作出工作指示，零距離接觸群眾，無障礙化解矛盾，為全縣機關干部樹立了榜樣。

（三）帶頭包案，化解難題。對排查出的重點信訪問題，縣四套班子每人承包一件，不僅包問題處理，還要包人員穩控。包案領導都高度負責，與具體責任單位一起想辦法，定措施，明責任，并積極主動對重大信訪問題牽頭會辦，每周聽取一次承辦單位進展情況匯報，有力地推動了各單位各部門化解處理信訪問題的速度和進度。

由于領導重視，率先垂范組織實施，全縣各單位各部門黨政主要領導也都積極響應，親自組織，親自落實，使全縣集中處理信訪突出問題活動得到了強力推動。

二、摸清底數，重點人員穩控措施得到切實加強

（一）反復篩查，登記工作圓滿完成。根據市里的統一要求，我縣在8月上旬由信訪局、民政局專門人員對1992年以來退役志愿兵檔案進行分單位分年度整理，然后由縣信訪工作領導小組召開了各涉及單位分管領導會議，對弄清我縣退役志愿兵目前狀態、人員分布、活動情況等工作的重大意義進行了強調，要求各單位務必引起高度重視，按照工作要求，過細落實，嚴格操作，明確專人負責，按時保質地完成核查登記任務。經過反復篩查，雙向聯動，對我縣1992年以來的658名退役志愿兵目前狀況做到了人頭清，情況明。

（二）深挖細排，重點人員清楚明了。如何在這658名人員中排查出思想情緒比較偏左，上訪活動趨向活躍的重點人物或挑頭人物，我們采取單位自排自報，信訪、公安部門聯手配合調查的方法。在5天的時間里，根據各單位自報名單，信訪、公安部門抽調精兵強將，深入基層進行了大量走訪調查，最終確定李政等10名退役志愿兵為需重點穩控人員，為下一步工作指明了目標。

（三）嚴明紀律，穩控措施長期筑牢。對排查出的重點對象，我們要求各單位要明確班子成員帶頭承包，并適當加大包保密度，堅決不允許安排事業單位自收自支人員單獨承包重點對象，杜絕包保責任上的頭重腳輕現象。并在全縣大會上強調，凡是再有重點對象漏管失控，一律追究單位一把手和具體承包人黨政紀責任，絕不姑息手軟。各單位各部門除了對退役志愿兵落實嚴格的穩控措施外，對82年被辭民師、五六十年代小鄉干部等其他重點對象也都按照退役志愿兵的穩控要求落實了包保責任和穩控措施。

三、明確責任，信訪突出問題得到有效化解

在8月初交辦的61件重點信訪問題中，除了17件需穩控外，其它44件需化解處理的重點信訪件，目前已化解處理到位實現息訪息訴35件，結案率達83.3%。

（一）明確承辦責任，杜絕久拖不決。無論是在縣領導的會議講話中，還是交辦文件中，都對每一個重點信訪問題的化解處理責任單位進行了明確，對每一個重點信訪問題的化解處理時限進行了明確，對完不成任務的工作紀律進行了明確。各承辦單位對承辦的信訪問題都十分重視，成立專門班子，明確專人調查落實，主要領導每天過問進展情況，在人財物上大力支持，使許多久拖不決的信訪問題在短期內得到了化解處理。

（二）明確會辦責任，杜絕推諉扯皮。對一些涉及多個單位和部門的疑難信訪問題，我們按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確牽頭會辦領導，明確牽頭承辦單位，明確參與會辦責任單位。由牽頭承辦單位做好前期調查，向牽頭會辦領導提出解決方案，由牽頭會辦領導召集相關單位和部門組織會辦，并形成會議紀要，明確各相關單位工作責任，各責任單位對照會議紀要限期落實，杜絕了推諉扯皮現象發生。

（三）明確交辦督辦責任，杜絕交而不辦。縣主要領導明確要求，在活動期間，信訪局的主要任務就是做好交辦和督辦工作，如因督查不到位，導致問題交而不辦，不僅要追究責任單位的責任，也要追究信訪局的責任。8月11、12日，由縣信訪局牽頭，縣委辦、政府辦、縣紀委配合，組成三個專項督查組，深入各單位和相關信訪人家中進行一竿到底督查，對交辦的問題逐個過堂，一一落實。督查后，編發了督查通報，對相關單位毫不留情地進行了點名批評。縣委副書記、紀委書記王建亞同志還專門就通報作了批示，要求進一步加大對各單位各部門督查力度，看整改落實是否到位，并要求再發通報，追究到人。通過加大不間斷地跟蹤督查力度，有力地強化了各單位各部門落實信訪交辦件的主觀能動性。

四、依法行政，新舊《信訪條例》工作銜接得到全面落實

國務院新修訂的《信訪條例》在今年5月1日已正式施行，與舊《條例》相比，新《條例》有許多新的變化，對工作的規范化要求明顯提高。為了適應新《條例》的業務要求，我們主要從以下三個方面進行落實：

（一）加強學習培訓，明確工作職責。在年初，縣信訪局組織了學習新《條例》專題培訓班，組織各單位各部門負責信訪同志學習領會新《條例》的精神實質，尤其是《條例》中對信訪工作原則由“歸口辦理”改為“屬地管理”，以及對行政機關辦理信訪事項的工作職責的規定等內容。通過學習培訓，各單位各部門加深了對《條例》的認識理解，也更明白了自己在信訪工作中的工作職責，為新《條例》的順利施行打下了堅實的組織基礎。

（二）耐心細致解釋，做好群眾工作。盡管在新《條例》正式施行前，我縣組織了大規模多層次多角度的宣傳活動，但許多來訪群眾對其中的信訪事項告之、轉送、受理等有些內容還非常不理解。如按照《條例》規定，對應通過法律渠道解決的問題信訪局不予受理，只有告之義務，但上訪人指責信訪局推諉踢皮球等。對此，信訪局各位領導同志都能耐心細致地向來訪群眾進行宣傳解釋，并印制了大量《條例》向群眾進行贈送，讓他們帶回去學習，深受群眾歡迎。

（三）加強業務指導，規范工作檔案。新《條例》對信訪部門接訪、受理、處理、辦信，辦結信訪事項的程序、時限、文書都作了明確的法律要求。縣信訪局按照《條例》規定和市里的培訓要求，堅持依法行政，按章辦事，嚴格操作，制作了《信訪事項轉送單》等多種制式文書，使新《條例》工作銜接規范有序。同時，經常深入基層單位，加強對各單位各部門在辦理過程中的業務指導，使每一件信訪件從受理到辦結都合乎要求，合乎規范，合乎法理。公務員之家版權所有

五、保障到位，駐京駐寧值班工作得到充實強化

對于駐京駐寧值班工作，我縣歷來高度重視，擺在重要位置，作為做好信訪工作的重要措施來抓。縣主要領導明確表態，駐京駐寧信訪值班工作，要人給人，要錢給錢，既要保證兩地值班人員充實到位，更要解決經費、車輛等問題，讓值班同志吃好住好，保障他們的工作需要，解決他們的實際困難，免除他們的后顧之憂，讓他們安心值班，全身心地投入到接訪勸返工作中。各單位各部門也都顧全大局，積極配合，派出骨干力量，不計局部得失，大力支持駐京駐寧值班工作，使我縣駐京駐寧值班工作中始終正常有序，發揮了應有的作用。