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××鎮黨委書記××
我們××鎮是全縣第一大鎮,是縣委、縣政府所在地,是全縣的政治、經濟、文化、商貿中心,轄××個行政村,××個居委會,人口××萬,黨員××人,人多,面廣,發展與穩定的任務繁重?!痢伶傓r村工作的好不好,執政能力強不強,直接關系到全縣的工作大局,直接影響全縣的經濟發展。
執政能力建設表現在多個方面,“群眾富不富,關鍵看支部?!鞭r村黨員和基層黨組織是農民群眾中的先進代表和農村工作的領導核心。隨著農村改革的不斷深入,農村黨員和基層黨組織如何在構建農村和諧社會過程中發揮先進性作用,為鄉鎮黨委提出了新課題。就××鎮而言,加強黨的執政能力建設和先進性建設,必須落實到狠抓黨員干部隊伍的組織建設上來,必須落實到加快鎮域經濟的大發展上來。去年以來,我們鎮黨委緊緊抓住農村民主政治規范化建設的大好機遇,采取有效措施,牢牢牽住組織建設這個“牛鼻子”,狠抓三個關鍵,把農村黨組織建設工作一以貫之地往深里做,往實里做。
一是堅持“村為主”,鞏固支部樹“核心”。兩委換屆完成后,我鎮部分村出現了“兩張皮”,鎮黨委果斷地采取措施,加強雙委干部的培訓教育,一方面委派了掛職干部進村入戶謀發展,一方面推行村、支兩委實行交叉任職。通過治理,一些矛盾和問題明顯得到緩和,甚至迎刃而解,為更好地推進農村發展創造了好條件。村干部無論身份還是工作職能,基本上實現了兩委合一。雙委干部轉變了觀念,理順了關系,找準了位置,村黨支部一改過去包攬一切、統得過死的作法,放手讓村委去開展工作,讓“村為主”始終在黨的路線、方針、政策的指導下去實施村民自治,實現了依法辦事,按程序辦事,按制度辦事,實現了目標一致、合拍合調、方向不差。確保了黨的領導和依法行政的有機統一,依法行政和村民自治的有機統一。堅持黨的領導,說到底,就是依法行政,依法辦事,依法辦事就是要堅持村民自治,村民自治是堅持黨領導的具體化,兩者相輔相承。
××村是典型的“兩張皮”村,雙委干部各吹各的號,各唱各的調,鎮黨委通過抓培訓,派干部,開小灶,吃偏飯,雙委干部擰成了一股繩,一方面積極開展生態文明村建設,徹底改變了臟、亂、差狀況,一方面大搞農田水利建設,為群眾實實在在辦好事。往年該村夏季小麥收割需二十多天完成,今年村雙委干部出主意,想辦法,從外地調集大型機械12臺,僅用了3天時間就完成了夏收夏種任務。實踐證明越是“村為主”搞得好的村黨支部和黨員的先進性作用就發揮得越好,其文明和諧程度也越高。
二是設立“片總支”,整合力量辦大事。維護社會穩定和發展經濟是構建農村和諧社會的主要內容。隨著形勢的發展變化,公益事業建設和經濟發展任務日益增大,農村各類新矛盾大量凸現。我們××鎮及時調整了工作思路,構筑了“一環四區”整體經濟戰略,并相應設立“片總支”,積極應對新形勢?!耙画h”就是在××兩岸,沿××路、××路、××路、××路建設環帶型經濟圈,壯大大棚菜、食用菌、奶牛養殖、蘆筍種植四個示范基地。“四區”就是××建材工業園區、××科技工業園區、縣城開發區、××旅游區。我們把全鎮××村按地域分為××、××、××、××、××五大片。把相對集中、或興辦某項公益事業、或正在發展同一產業、或調處某一矛盾需要涉及的幾個村劃為一片,成立一個黨總支,黨總支書記由鄉鎮領導擔任,副書記從片內村黨支部書記當中推選,其它的村支部書記擔任委員。片內村的人力、物力、財力實現了信息交流,優勢互補,資源整合。使“一環四區”和片黨總支相融相促,使經濟建設和黨建工作有機統一。
××片的××、××、××、××、××等村充分發揮了片總支作用,搞好宣傳,發動群眾,一方面積極完成了工業園區的征占地工作,為園區輸送了大批勞動力,一方面積極調整農村產業結構,做大做強相關產業,大搞大棚菜、食用菌和特色種養殖,片內的2256人從事了非農業生產?!痢疗膸讉€村引資金,跑項目,200萬元的××壩項目不僅消除了沿河幾村的安全隱患,而且植樹12萬棵,造地1142畝,群眾拍手稱快。××片12個村積極響應鎮號召,利用交通便利、地肥水美的優勢,大力發展蘆筍種植,今年春季蘆筍種植收入就達150萬元。城區各村解放思想,轉變觀念,樹立了經營城市的理念,在××帶動下積極探索舊城改造的新路子。設立“片總支”,不僅為黨員和各村黨支部提供了發揮作用的舞臺,而且使黨建工作有了著力點,極大地促進農村社會協調和諧發展。
三是建好黨小組,優化“細胞”強筋骨。加強黨小組建設大有潛力可挖,農村和諧社會構建也要求我們的黨建工作必須向黨小組延伸。建立健全一套嚴格的、行之有效的管理機制,是實現依法行政的前提,也是提高農村黨組織執政能力的一個重要保障。
我們的作法:一是合理設置黨小組。依托當地的農業主導產業或功能作用設立不同的黨小組,使每個黨員都能發揮自己的優勢和長處,增強榮譽感和責任感,形成黨小組帶黨員,黨員帶群眾的聯動效應??h城內的街道商鋪在片總支的指導下成立了黨小組,規范經營;××大棚菜批發市場也在片總支的指導下成立了黨小組,穩定了行情,繁榮了市場;各種植協會、養殖協會、水泥協會、建筑隊都成立了黨小組。二是通過規定工作任務、健全工作制度、搞好檢查督促來理順黨小組工作路子,把一些“軟指標”硬性化,克服黨小組工作中的盲目性和隨意性。各黨小組根據實際,一方面制定切實可行的工作標準,一方面把工作置于片總支的監督之下,增強黨小組建設的透明度。三是選好配好黨小組長,并注意加強培訓?!痢链笈锊伺l市場黨小組成員12人,在種植大戶××帶領下跑山東,上北京,聯系銷路,并與科研院校掛鉤,促進了大棚菜產業的發展,××的出色表現,被吸收為片黨總支成員。對工作出色的黨小組長大膽使用,讓其協助參與村務管理和行業管理,使最基層的黨員的先進性作用得到充分發揮。
通過狠抓三個環節,整合了優勢資源,完善了組織體系,凝聚了發展合力,大大調動了全鎮黨員干部的工作積極性,農村兩委關系更加協調、融洽、合拍。全鎮經濟社會發展速度明顯加快,黨員和黨支部戰斗力顯著增強,黨的執政基礎進一步鞏固,為構建和諧社會注入了新的活力。