鄉鎮機關事業單位用人情況匯報

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車橋鎮現有人口6.4萬，轄20個村黨（總）支部，目前行政編制33名，實有行政工作人員32人，缺編1人。其中黨委正副書記4人，政府正副鎮長4人，人大正副主席1人，紀委書記1人，黨政辦公室10人，財政辦公室2人，社會事務辦公室4人，農村經濟辦公室6人。行政編制比2000年減少15.4%，實有行政工作人員比2000年減少8.6%。7個事業單位有編制42名，實有工作人員45人，超編3人。其中農技推廣中心編制18名，實有工作人員17人；勞動保障服務站編制2名，實有工作人員2人；文化廣播電視服務站編制4名，實有工作人員4人；計劃生育服務站編制5名，實有工作人員7人；村鎮建設服務站編制6名，實有工作人員8人；企業服務站編制6名，實有工作人員6人；治安聯防隊編制1名，實有工作人員1人。整體超編7.1%，但同2000年相比，在編制上減少32.25%，實有工作人員減少43.75%。領導職數16名，實有副鄉級以上領導干部11人，此外有副科級以上非領導干部（指協理員）6人。所有編制全部定編到人，上級組織、人事部門核定的機構和編制全部在鄉鎮公布，原創：鄉鎮行政和事業單位的工作人員名單全都在鄉鎮公布。在公布方式上，對行政編制人員是依據上級組織部門的文件，及時在全鎮三級干部大會上宣讀，對事業單位在編人員是依據上級人事部門的介紹信，及時在相關會議上宣讀。在財政經費支出上2004年為717.38萬元，剔除人員增資，公益性事業建設和招商引資支出，實際支出比2000年減少11%；今年1-8月份財政支出98.76萬元，剔除增資因素支出比2000年同期減少11.2%，總之我鎮自2001年農村稅費改革以來，從機構編制核定，實有工作人員人數都有明顯下降，在財政支出上從相對值來比有所增加，但絕對值是減少的。

一、嚴格按照上級改革要求，把人員精減到位

對行政在編和事業在編人員實行競爭上崗。在2001年的十、十一兩個月，我們統一按照上級的布署，對行政在編人員和事業單位人員進行了改革，采取競爭上崗的辦法，通過述職、民主測評、組織考核等程序對行政在編人員和事業單位人員進行定崗定職。通過這次改革行使政編制由39名減到33名，減少15.4%，實有人員由35人減到28人，減少20%；事業單位編制由62人減到48人，減少22.6%，實有人員由80人減到50人，減少37.5%。在2003年又由區委、區政府統一組織，對原農業技術服務站、畜牧獸醫服務站、農機服務站、農經服務站進行改革，統一合并為農業技術推廣中心，采取統一考試的方法實行競爭上崗，使這四單位的編制由原來的48人減到41人，減少14.6%，實有工作人員由原來的50人減到42人，減少16%。

二、嚴格按照上級核定的編制要求，把人員的崗位明確到位

經過改革，編制和工作人員減少了，但每一崗位的工作任務仍需由人來完成，事情仍需由人來做，在保證工作有序開展，又堅決執行核定編制數的條件下，機構設置、人員崗位合理安排就非常重要。一是改革原有辦公室設置。按職責綜合分類，設立五大辦公室。即黨政辦公室、財政辦公室、社會事務辦公室、農村經濟辦公室，各辦公室主任由領導班子成員兼任，各辦公室內部既有明確分工，又可以統一調配、統籌安排好各項工作。二是對某些崗位實行兼職。比如我們由農業科員兼任紀檢委員，由人大秘書兼任綜治科員，由司法科員兼任計生科員，由青年干部兼任婦聯干事，由班子成員兼任黨政辦秘書。三是采取職能合并。比如將信訪科員的職能合并給紀檢委員，取消信訪科員崗位。

三、嚴格按照市場化的運作要求，把機關工勤人員壓減到位

對一個機關大院來講，某些事情必須有人來做，比如小汽車駕駛、食堂做飯、文印室打字、大門看管等等。這些崗位不可能由在編同志去干，又不能長期聘用人員，為此，對這些人員我們采取運用市場化的手段，通過招標承包的方式來落實，一方面保證這些崗位上有人做事，另一方面又加強了這些特殊崗位的管理，在經費支出上都有不同程度下降。在2000年我們對食堂實行承包后，在2002年對文印室實行承包，通過承包，人員壓減了，工作人員的積極性調動起來了，管理上也少煩神了。在2003年我們又借助全區車改的東風，原創：把鎮里的兩部小汽車都實行了由駕駛人員買斷汽車所有權，然后由政府向其租賃使用的改革，年租金都是由區紀委核定的，這樣使小汽車的費用支出更加規范、透明。僅這三個崗位的改革每年人員工資就可減少支出3.9萬元。目前因門衛這一崗位實在特殊，尚未改革，仍由財政發放工資。

四、嚴格執行有關財經制度，把干部的公務消費壓縮到位

為使農村稅費改革取得成功，在機構改革中除工作人員精減外，壓縮財政支出也是非常重要的事情，而要想壓縮財政支出，人員經費是不可少的，只能壓縮干部公務消費。一是建立健全各種財務管理制度。近年我們制定下發了《車橋鎮機關管理制度》、《車橋鎮預算外資金管理制度》、《車橋鎮預算外有關費用支出標準的規定》等等。通過對經費支出標準，費用支出的報批手續等等逐一規范，從制度上控制公務消費增長。二是運用市場化方式來減少支出。通過對食堂、文印室、小汽車等的承包，有效控制了這些費用的增長。三是實行政府集中采購。我們規定機關的辦公用品、接待來人的香煙、茶葉等等都由財政所統一集中采購，對單位和個人統一提供，以減少支出。四是建立會計核算中心，實行站帳鎮管。要求各單位必須將所有收入全額解繳財政專戶，支出到核算中心報帳，這樣一方面加強對各單位財務的監管，另一方面使全鎮的資金都由鎮財政統一扎口管理，利于提高資金的使用效益。

這就是我鎮在行政、事業單位人員和財政支出管理方面的基本情況及一些做法，不妥之處，請指正。