財政系統匯報

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各位領導、各位同仁、同志們：

舊歲已除、新年又至。在新舊更替的時刻，我們又在一起回顧我們一年來的工作、學習和生活，回顧我們共同走過的、風雨同舟的日子！并在此，將我們這一年的履職情況向在座的各位領導和同仁作一個匯報。，

2005年，是第十個五年計劃的最后一年，也是我區各項工作取得長足進步的一年。一年來，我受上級的委托，作為我區財政系統干部隊伍的“帶頭人”，帶領本系統黨委一班人和廣大干部職工，在區委區政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中央經濟工作會議及十六屆五中全會精神為動力，以保持共產黨員先進性教育和民主評議政風行風活動為契機，以區委、區政府的經濟發展思路為工作目標，狠抓增收節支，充分發揮財政職能，加強內部管理和廉政建設，在我區全面實現了免征農業稅，協助黨委和政府化解了禽流感疫情等自然災害，圓滿地完成了財稅任務，確保了干部教師工資按時發放，保證了我區黨政機關的正常運轉和社會各項事業的健康協調發展。

一、以目標任務為立足點，做“實干型”財政隊伍的帶頭人。

2005年，我們把目標任務的完成，看成是財政工作取得成效的重要標志，同時也把它作為衡量一個“實干型”帶頭人、“實干型”領導班子、“實干型”財政隊伍的準繩。

（一）在預算收入方面：按照區委、區政府確定的財政收入增長目標，同時考慮到今年免征農業稅比去年減少收入1806萬元，我們采取得力措施確保財政收入的完成。一是數易其稿，精心編制了2005年財政收入預算，確定全區財政總收入為20684萬元，增長率13.6%；一般預算收入10675萬元，增長率12.1%。二是結合稅源實際，在廣泛調查和精確測算的基礎上，統籌安排了國、地、財和鄉鎮的收入計劃，并合理分解收入任務，得到了各單位的密切配合。三是為強化稅收征管，時刻關注收入入庫動態，定期召開國、地、財三家聯席會議，積極解決入庫過程中的各種問題。四是建立橫向到邊、縱向到底的責任網絡，確保了財政收入及時劃轉、均衡入庫。

（二）在非稅收入方面：由于今年財政收入任務難度大，我們加大了非稅收入的征管力度。一是通過與相關部門和單位講政策、算細賬，合理核定了收入任務。二是在局機關內部按照“單位歸口、責任到人”的征收原則，實行定人、定期促收，督促各單位按“實”入庫。三是對非稅收入匯繳專戶的繳庫情況實行每日匯總，及時匯報，并通報各科室，保證了非稅收入的及時足額入庫。全年完成非稅收入（包括排污費、土地收入和非轉經等）5145萬元，占年初計劃的105.8％。同時征收防汛費和解困資金152.7萬元，確保了財政收入任務的完成。

（三）在周轉金和融通資金回收方面：我們克服一切困難，積極開展周轉金清收和換據工作，分類排隊，按照先主后次、先新后老等辦法，運用行政、經濟和法律的手段，想方設法，最大限度的清收歷年沉賬，全年共收回周轉金161.24萬元。其中金融科收回112.90萬元、企業科收回47.1萬元、商貿1.2萬元；轉據30余家；收回農金會借款本息合計25.04萬元，超額完成了任務，減少了國家損失。

（四）在財政支出方面：我們從“保穩定、促發展”的大局出發，堅持集中財力保工資發放、保社會保障、保機構運轉、保法律和政策性兌現。在增強預算支出透明度的基礎上，隨時接受人大政協的監督。2005年，全區完成一般預算支出34986萬元，超過預算指標的1.43%,比上年增加了25.7%。

1、確保工資兌現和機構運轉。我們通過預算專列、資金專戶、直達個人、督辦檢查等措施，清理不屬于工資統發人員100多人,理順了財政供給關系,確保了干部和教師工資的及時足額發放。并根據單位的不同性質和收支情況劃分公用經費，確保重點、拉開檔次、分類安排，對支出大戶的財務情況進行跟蹤管理,充分發揮了財政職能。按照鄉鎮機構改革總體要求，搞好鄉鎮工資兌現的填報、核查及區對下轉移支付的測算、分解工作，不斷完善鄉鎮工資專戶管理。全年共向鄉鎮調度各類資金5973萬元，確保了鄉鎮基本工資的發放和基層政權的穩定。

2、積極推進社會保障制度改革。首先，我們加大基金征管力度，穩步推進“五費合一”改革。全年共征收各項保險基金6321萬元，占任務4850萬元的130%，比上年實績增長6%。其次，我們對企業養老、下崗及再就業補助共投入420萬元，進一步完善了低保和優撫資金管理，確保政策落到實處。再次，我們會同民政局對低保和優撫對象進行普查，清理出自然減員58人，暫停108人，保證568人的低保發放。同時撥款37萬元，啟動了農村特困戶的救濟工作。2005我們還積極向上爭取各類轉移支付資金和專項資金4235萬元，并進一步加強了社保資金的管理，確保了社保基金的及時足額發放。

3、積極創新機制，提高資金使用效率。我們嚴把資金“出口關”，大力壓縮非生產性支出，把保工資、保運轉、保穩定作為財政支出的重中之重。同時，進一步加強和規范了基建專項資金、國債通鄉公路建設資金、優質稻基地專項資金等專項資金的管理，增強資金科技含量。對大批量物資和部分商品的購置實施政府采購，并進行嚴格管理，提高成本效益。進一步控制了“人、車、會、話”等重點支出，使絕大多數單位未突破年初包干指標。

二、以財政改革為支撐點，做“進取型”財政隊伍的帶頭人。

改革，是社會前進的必然趨勢，也是我國經濟步入良性發展軌道、社會各項事業科學、和諧、可持續發展的原動力。

（一）在農村稅費改革方面：一是在對鄉鎮人員進行業務技能培訓的基礎上，針對國家糧食“兩補”政策的重大變化，我們研究政策，吃透精神，認真測算、合理分解，全面核實實際種植面積。二是嚴格資金發放程序，在基層財政所發生重大變革的情況下，積極組織“一折通”、電算化培訓和鄉鎮會計人員培訓，及時將糧食“兩補”資金發放到每一戶種糧農民手中。三是歷盡艱辛、費盡周折將我區的糧食直補資金由去年的358萬元增加476萬元，增加118萬元，增幅達33%。四是全面落實國家良種補貼政策，全年共發放良種補貼549.27萬元。其中早稻73.4萬元，中稻414.88萬元，晚稻105.99萬元，較好地完成了良種補貼發放工作。

（二）在財政四項改革方面：一是把部門預算編制范圍擴大到區直全部行政事業單位，一級預算單位編制面達到100%，全面啟動了2006年部門預算編制工作。二是繼續加強“非稅收入”管理和“收支兩條線”管理。全年納入財政專戶管理的預算外資金11702萬元，收繳罰繳兩分離率、資金專戶儲存率分別達到98%和97%，財政專戶管理面、預算外資金收支計劃管理面均保持100%。同時建立健全了票據管理制度，共發放各類票據12472本，核銷12584本。三是加快了全區政府采購工作進程。2005年，全區共完成采購預算總額3577.58萬元，實際支出3176.78萬元，節約資金400.7萬元，節約率12%。四是擬定了國庫管理制度改革中的財政資金支付、財政資金銀行清算、非稅收入收繳管理、財政資金銀行清算、非稅收入收繳管理、會計核算等辦法，將全區139個預算單位全部納入國庫集中收付改革范圍。2005年收付中心共撥付資金17501筆，計67900萬元，拒付不合理支出近700筆，計900余萬元。

（三）在鄉鎮財政機構改革方面：我們顧大局、講原則。一是堅決維護區委區政府的決策，以積極的態度參與鄉鎮體制改革，并在改革前多次召開會議、實地調查和外地取經。二是當改革遇到阻力時，我們同心同德，頂住壓力，想干部之所想、急群眾之所急，認真將財政所干部職工的意見、建議和具體情況向區委區政府反映，努力做好協調工作。三是積極研究政策，多方征求意見，反復分析探討，群策群力，千方百計為基層人員謀發展、保穩定。盡最大努力替長期工作在第一線、為財政事業做出重大貢獻的基層財政工作者解除后顧之憂。

（四）在培植骨干財源方面：我們充分發揮財政職能，加大項目爭取和建設力度，促進地方經濟健康有序發展。

1、全力加強農業基礎設施建設。我們選定了陡崗七里湖中低產田改造項目、西河紅梔子項目和孝感市軍進糧油有限公司為申報項目，采取招投標、大宗物資政府采購、預決算審核等措施，嚴格監督和管理。僅三汊鎮關帝廟低改項目和滾子河灌溉工程就節約資金9萬余元。

2、全力支持農發項目建設。2005年我們確立農發項目6個，上報4個，其中被財政部批準項目1個，資金60萬元。2005年我們共投入農業綜合開發資金578.1萬元（其中上級336萬元，區本級配套58萬元，自籌184.1萬元），主要用于陡崗和區林業局項目。目前我區項目區基本上達到了渠成網、田成方、路相通、樹成行，農業基礎設施已初具規模。

3、全力化解風險，提升抗災防疫能力。一方面，我們為了減輕農業損失，我們積極爭取280萬元的災歉減免補助資金發放到災民手中。另一方面，由于今年我區發生禽流感疫情，我們又爭取專項資金119萬元，并及時發放到受災農戶手中。

4、全力扶持工業產業龍頭。一是我們轉變觀念，以服務為宗旨，最大限度地為企業完善成本核算，分析企業財務狀況，解決生產和經營中的根本問題。二是努力創造條件籌備成立中小企業信用擔保機構，起草了《關于成立孝南區中小企事業信用擔保機構設想》的建議書，為解決中小企業發展的融資問題獻計獻策。三是積極為國有企業并轉、破產聯營等在清理核對周轉金等方面提供服務。四是在調查摸底專家論證的前提下，認真篩選科技含量高、增效快的船舶機械、龍馬化工和三蜂蜜業等短、平、快項目，向省財政廳申報新產品開發項目2個；科技攻關項目2個，科技成果轉化項目1個，落實資金370萬元，給企業帶來了生機和活力。

5、全力打造新型工業園區。2005年，我們在財力匱乏的情況下，一方面想方設法、積極籌措資金4609.9萬元，用于工業園區的基礎設施建設。另一方面我們加強園區建設資金的監管力度，委派專人常駐園區，理順關系、合理調度，使園區建設資金盡快發揮最大效益。同時，我們積極配合區委區政府“十一五”規劃的制定工作，認真進行調查研究，出臺相關財稅政策，大力扶持招商引資。

6、全力架設經濟發展的立體高速路。2005年，我們積極爭取回國債專項資金及專款1120萬元，經省級立項且資金已到位的項目12個。同時，積極爭取日元貸款湖北造林項目資金120萬元，已撥付造林資金103.5萬元。另外，加強對城市防洪工程項目的財務管理和資金使用的控制，將貸款資金納入區國庫集中收付中心管理撥付，繼續用好管好世行貸款，建立信用政府，造福一方。

三、以服務效率為切入點，做“學習型”財政隊伍的帶頭人。

學習型機關的特征是具有較強的學習力、文化力、創新力、領導力，它是現代化機關形成與建構的基礎，也是我們財政系統轉變觀念、為民理財基本前提。

（一）堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅定“為人民服務”的宗旨觀念，使學習有深度、有層次，避免淺層次、片面性。一是除每周四法定的“學習日”外，我們利用一切機會進行政治思想、業務技能知識的學習，更新理財觀念，加強道德修養教育，提高全員綜合素質。二是在今年的“保持黨員先進性教育”和“民主評議政風行風”的活動中，我們以評促改，每人平均寫下了近3萬字的讀書筆記和心得體會。三是在學習的過程中邊學邊改，建立“學習為工作、工作有效率、效率促服務”良性機制。

（二）從實際工作出發，使“學習”在整個系統蔚然成風，把“學習”變成每個人的習慣。一是在學習內容上，我們既注重日常的理論修養，又注重實際工作能力的培養。2005年，一大批基層財政所會計人員通過學習、考試走上了適合自己的崗位；另外，本系統有35人通過了省地質大學的本科學習，取得了證書。二是在學習形式上，我們一方面走出去，向上級主管部門、向兄弟單位、向基層學習，另一方面，我們把專家教授、各單位財會人員、各基層人員、請進來，虛心請教、努力學習。2005年，我們舉辦各種形式的培訓5批（次）；考試4批（次）；以會代訓6批（次）。同時，局機關干部參加省級以上培訓班學習5次以上。通過學習提高了班子成員的領導能力，提高了機關工作人員的工作素質，加快創新步伐。

（三）學習是“內強素質”的基礎，服務是“外塑形象”的根本，效率是財政工作追求的永恒目標。為政府理財、為民服務是我們作為一個財政工作者必備的素質。因此，在努力學習各項政策措施、業務技能的前提下，我們還完善了一整套優質服務的機制。一是嚴格按照“對全社會的公開承諾”辦事，嚴格在規定的時間內保證各單位款項及時足額撥付到位，并將這項內容納入年終量化考核。二是實行“首問責任制”，凡到財政系統辦事的人，第一個涉及的科室或人員即是此項工作的第一責任者，必須首問負責、承辦到底，該項業務即由該責任者在內部傳遞、直至業務終結。三是設立“主任(科長)坐班制”，對于撥付業務集中的國庫集中收付中心和預算外資金管理局，局黨委要求每天有一個主任(科長)在窗口接受咨詢，并對前來辦事的單位會計人員和服務對象，進行現場咨詢和業務指導，以便進行政策宣傳、節省辦事時間、提高工作效率。四是在嚴格遵守財經制度、不改變資金撥付程序的基礎上，靈活運用，合理安排，有效地推動各相關部門和業務單位的工作。

四、以內部管理為著力點，做“廉潔型”財政隊伍的帶頭人。

黨風廉政建設，是黨的各項事業發展壯大的百年大計、千年大計。2005年，我們從加強內部管理入手，建立健全了一整套管理制度和責任體系，強調“事前宣傳、事中監督、事后檢查”。做到財務透明、政務公開、發揚民主、陽光操作。，

（一）在廉政建設方面：一是堅持黨風廉政建設與先進性教育、行風評議及財政的中心工作高度統一，培養良好的潔身自律習慣。二是堅持黨風廉政建設與履行職責互相融合、共同推進，在履行自身職責的過程中自覺維護黨的純潔性、部門的尊嚴。三是大力提倡勤政廉政。在執行重大事項報告制度、離任審計制度和禮品上交制度的同時，建立了一系列規章。四是在整體部署上,我們始終把黨風廉政建設當作財政工作的一個重要部署，貫穿每一環節；在具體操作上,我們力求做到帶頭守紀、以身作則，辦事公道、不徇私情,作風正派、勤政廉政,較好地發揮了示范作用,促進了全系統黨風廉政建設工作的不斷加強。另外，我們對辦公費、招待費、小車費進行了指標控制，各項費用比上年均有所下降。2005年，局紀委收到財政干部退不出去的禮金8000多元和禮物價值2000多元；全系統在黨風廉政建設上未發生重大案件；局機關已被列為2005年度全區“黨風廉政建設先進單位的候選單位之一。

（二）在內部管理方面：我們堅持“以人為本”的管理觀和“全面和諧”的發展觀，探索出了一套新路子。一是抓制度建立。修訂和完善了《區財政局機關科室工作量化考核辦法》等10多個規章制度。二是抓責任落實。把量化考核指標落實每個科室、每個崗位，細化到每件事，并以科室為單位簽訂責任狀。三是重新核定招待費指標，并與各科室量化考核掛鉤。四是在財務上實行分管機關的副局長“一支筆”的管理模式，并定期公開。小到水電費、大到設備購置均由群眾監督。五是民主選用干部（副局長、股長）、民主評優、民主決定公共事務（住房物業費等）。六是實行人性化、個性化管理，在調查研究和征詢意見的基礎上，按能力、特長對班子成員、中層干部及一般干部進行了分工和調整。

五、以品德修養為閃光點，做“奉獻型”財政隊伍的帶頭人。

“勤政務實、誠實守信，謙虛謹慎、甘于奉獻”是我做人做事的根本。“勤勤懇懇學習、兢兢業業工作、規規矩矩生活、清清白白做人”從來就是我對自己、也是對我們所有財政干部的嚴格要求。一是在學習上始終不放松對業務知識和黨的各項方針政策的探討與研究，隨時刷新觀念、提升理論素養，保持與時俱進、開拓創新的學習熱情。二是在工作上始終不放松對財政工作動態的關注，不論是關系全區經濟發展的“大事”，還是各科室繁雜的日常“小事”，多層次、全方位的探索與創新工作機制。三是在生活中始終不放松對自己的要求，保持甘守平凡、淡泊名利的心態，把個人的利益與黨的利益連在一起，把自身的進步與財政事業的發展連在一起，樂于在奉獻中實現自身價值。四是在做人上始終堅持一身正氣、兩袖清風，謙遜自律、坦誠待人。在和同志們并肩戰斗的過程中，我得到了三點啟示，那就是“靠信念成就事業、靠工作統一思想、靠寬容達成共識”。這就是所謂“人格的力量”，它與個人的品德、修養共同交匯成人生最美麗的閃光點，為黨的事業、為我們財政的發展展現出美好的前程。

總結一年來的工作，我覺得既有所得、也有所失。“得”的是在我和大家一起走過的風雨歷程中,不僅溝通了感情,更得到了朋友般地支持和各級領導的充分肯定。“失”的是：自己在總體的工作部署上還需要進一步尊重事實、尊重個性，做到張馳有度、循序漸進，避免簡單劃一；在工作要求上還需要更熱情地鼓勵干部職工尤其是年輕同志的積極性，使他們在學習中工作、在工作中成長；在工作出現阻力時，還需要以更為積極的態度來面對困難、解決問題。同時，還要善于營造和諧的、生機勃勃的、良好的工作氣氛，以更好地促進財政工作向前發展。在以后的工作中，我熱忱歡迎大家對我的工作給予更加積極的支持，歡迎大家對我的言行操守給予關注和監督。讓我們一起努力，為財政事業的發展、為孝南經濟的振興做出我們應有的貢獻！

謝謝大家！