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為全面深入抓好未成年人思想道德建設工作,認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發[2004]8號)文件精神,嚴格按照自治區工商局轉發國家工商總局《關于進一步推進未成年人思想道德建設工作意見的通知》(桂工商發〔2007〕13號)要求,適應新時代新形勢,進一步加強未成年人思想道德建設,為未成年的健康成長營造良好的社會環境,我局在當地黨委政府和市局的統一領導和部署下,從2004年起充分發揮工商行政管理職能作用開展未成年人思想道德建設工作,取得了良好的效果,現將今年進一步推進未成年人思想道德建設工作的有關情況匯報如下:
一、高度重視,成立領導機構
我局黨組高度重視加強未成年人思想道德建設工作,成立了由黨組書記、局長任組長的未成年人思想道德建設專項工作領導小組,研究制定并下發實施方案,要求全局干部職工從構建社會主義和諧社會的高度出發,以高度的政治責任感和歷史使命感,充分發揮工商行政管理職能,把關心青少年成長、為未成年人身心健康創造良好的條件和社會環境作為自己義不容辭的職責,切實加強未成年人思想道德建設工作。
二、加強宣傳教育,提高未成年人法制意識
我局采取出動宣傳車、發放宣傳單、舉辦宣傳咨詢活動等多種形式宣傳《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《未成年人保護法》等法律法規,僅今年就出動宣傳車30多車次,發放宣傳資料2000多份。結合“3.15”消費者日和個體私營經濟宣傳月活動宣傳貫徹有關青少年權益保護的法律、法規,有針對性地向消費者特別是家長和青少年展示假冒偽劣商品,教他們識別假冒偽劣商品,講解投訴的流程、用“12315”電話投訴的要領和依法自我保護的常識,提高了家長及青少年依法維權意識。
三、深入開展網吧的專項整治,堅決取締黑網吧
一是依法確定互聯網上網服務營業場所的市場主體資格,未經文化部門許可并核發《網絡文化經營許可證》的,一律不核發網吧的營業執照;嚴禁在校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內設立網吧,2004年至今沒有核發過一戶新網吧營業執照;二是加大執法力度,與公安、文化等有關部門密切配合,嚴厲查處取締黑網吧,嚴肅查處網吧的違法經營行為,特別是接納未成年人上網和超時間經營的違法行為。今年專項整治中共出動車輛600車次,執法人員2000多人次,通過專項整治,規范了網吧的經營秩序,有效遏制了網吧違法行為,為青少年的健康成長創造了良好的環境。
四、加強對戶外廣告的監督管理
一是按照《廣告法》、《語言文字廣告管理規定》等法律法規的規定,在戶外廣告執法中加大對未成年人成長不利的不良廣告的查處力度,嚴禁在酒類、煙草廣告中出現未成年人形象;嚴禁在廣告中出現違背社會良好風尚的文字、語言以及畫面庸俗淫穢、格調低下的內容;嚴禁在廣告中宣傳享樂主義、奢靡頹廢的生活方式,扭曲人們價值觀念,誤導人們行為規范;嚴禁在廣告中貶低、丑化、否定祖國優秀傳統文化;嚴禁廣告用語粗俗和濫用成語;二是建立對印刷、復制企業的長效監管機制。嚴格印刷、復印企業的市場主體準入,規范印刷、復印企業的經營行為,依法查處取締未經登記和批準擅自從事印刷、復印的經營行為;三是加強企業名稱和商標監督管理,規范企業名稱和商標的使用行為。嚴禁在企業名稱和商標中使用含有反動政治內容、封建迷信色彩或腐朽文化糟粕和違反社會道德準則的不良文化現象的文字、詞匯和圖形。今年共清除虛假違法印刷品廣告12條,收繳違法醫藥、保健食品廣告1500多張,立案查處違法廣告案件122宗。
五、加強對學校周邊服務娛樂場所、商業網點的監管,嚴把市場準入關
一是依法加強對營業性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。嚴把營業性歌舞娛樂等社會文化場所的市場主體準入關。對要求前置審批的社會文化場所,必須提供有關部門的行政許可,方可辦理市場主體登記。配合有關部門,加強對歌舞娛樂場所等社會文化場所的總量控制,加大對其經營行為的監管和各類違法行為的查處。二是盡職盡責地做好中小學校及周邊治安綜合治理工作,進一步優化校園周邊環境。加強對中小學校及周邊網吧和營業性歌舞娛樂場所等社會文化場所的管理,對影響學校教學秩序和學生學習生活以及其他違法違規行為,配合有關部門依法進行查處或取締;加強對中小學校及周邊商業網點的管理,督促其遵紀守法,文明經營,不得從事擾亂學校教學秩序的經營活動;每年至少一次對學校周邊的所有攤點進行專項整治,對違法經營損害師生利益的經營者,依法進行嚴肅處理;與衛生等部門配合,對學校及周邊的餐飲業進行規范,對違反食品衛生管理法規、摻雜使假、騙買騙賣以及出售變質食品的違法行為進行查處,保障師生合法權益和消費安全;會同有關部門,對學校及周邊無照經營的營業性歌舞娛樂場所等社會文化場所、商業網點進行查處取締。今年共檢查學校周邊各類食品經營戶13戶,立案查處假冒偽劣食品案件56宗;查扣假冒偽劣食品333件。
六、堅持不懈地開展“掃黃打非”工作,為青少年健康成長創造良好的文化環境
從嚴查處含有誘發未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的產品,堅持不懈開展“掃黃打非”工作。一是配合有關部門清理整頓出版物市場。打擊和查繳政治類非法出版物,特別是傳播政治謠言,制造思想混亂,破壞社會穩定等出版物;打擊和查繳盜版出版物,特別是盜版教材和教學輔導讀物,盜版工具書以及影視作品等;打擊和查繳淫穢色情出版物,特別是淫穢光盤和以青少年學生為讀者對象的有害卡通畫冊及淫穢“口袋本”圖書。二是配合有關部門加強對文化用品、玩具飾品市場的管理。嚴格規范文化用品、玩具飾品市場,加強監管,運用行政和經濟處罰手段,重點打擊查繳含有封建迷信色彩、色情內容以及反動政治內容的學習文具、教學用具和玩具飾品。