區宗教及宗教情況匯報

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(2006年8月10日)按照市里通知要求，現將××區宗教及宗教工作情況匯報如下。

一、基本情況

(一)宗教活動場所、教職人員和信教群眾情況

××區有各類信教群眾約5000余人，約占人口總數的2.5%，其中基督教約3850人，天主教約150人，佛教約1000人；教職人員共6人，其中，主任教師2人，助理教師4人。境內有宗教活動場所4所，分別是××市基督教堂、××基督教禮拜堂、××*基督教聚會點、××市天主教堂。××市基督教堂位于龍前二路，建筑面積1015平方米，經常參加宗教活動的信教群眾2000多人；××基督教禮拜堂位于建興村東部，經常參加宗教活動的信教群眾400多人，新教堂正在建設當中；臥里屯基督教聚會點位于二公司平房區內，建筑面積150平方米，經常參加宗教活動的信教群眾100多人；天主教堂位于龍府加油站南側，建筑面積1425平方米，經常參加宗教活動的信教群眾80多人。

(二)宗教團體開展活動情況

各宗教團體在開展宗教活動中，都能夠按照國家、省、市有關法律、法規和文件要求，規范地進行正常的宗教活動。在宗教活動中能夠較好地堅持愛國、愛教的光榮傳統，積極教育、引導、組織廣大信徒維護社會穩定，開展扶危濟困活動，較好地發揮了宗教團體的積極作用。一是堅持教育，正確引導。大慶市基督教堂等場所義工能夠向信教群眾宣傳黨的宗教政策，要求他們依法參加合法的宗教活動，積極參與社會公益活動，做遵紀守法的好公民。各場所能自覺抵制境外宗教勢力的滲透，截止目前，我區還沒有發現境外宗教勢力滲透的情況，也沒有接受境外資助情況。二是反對邪教，維護穩定。大慶市基督教堂的義工利用查經日、禮拜日、重大宗教節日和講道的機會，從維護教義、維護社會穩定出發，向廣大信徒揭露“×××”搞教主崇拜、精神控制、反人類、圖財害命的邪教本質，號召廣大基督教信徒深刻理解教義，認清邪教的危害性，自覺抵制和反對邪教。建興基督教禮拜堂還在“×××”分子轉化工作中，向一位轉化的“×××”習練者傳福音，規勸其徹底放棄邪教，做一名虔誠的基督徒。三是扶危濟困，救助弱勢群體。宗教團體在宗教管理部門的引導下，積極組織信徒開展救助弱勢群體和受災群眾活動。幾年來共捐款捐物折合人民幣10萬多元，救助貧困學生18人，送米、面、衣物、現金救濟貧困戶約14戶。建興基督教禮拜堂在每年春節都到龍鳳敬老院進行慰問，為每位老人和1名孤兒送去衣物。四是整章建制，規范管理。各宗教場所都能按照主管部門的要求，對自身實行規范化管理，健全了各項《財務管理制度》、《教務管理制度》、《例會制度》、《檔案管理制度》、《環境衛生制度》、《安全防火制度》等各項規章，基本達到了標準化建設、規范化管理。

(三)宗教事務管理部門開展工作情況

一是提高認識，加強宗教政策法規宣傳。通過組織宗教管理人員、教職人員、信教群眾代表座談會等形式，引導宗教管理干部和信教群眾加深對黨的宗教政策的理解，遵守法紀法規。近年來，組織公安局政保科、各街道辦事處等有關部門的宗教管理干部舉辦了4期培訓班，受訓人員50人次。通過認真學習，全面了解和掌握《黑龍江省宗教事務管理條例》、《宗教活動場所管理辦法》和《宗教事務條例》的基本內容，領會其精神實質，并同實際工作結合起來，推動了《條例》和《辦法》的貫徹執行。另外，發揮輿論導向作用，廣泛宣傳宗教政策。尤其2005年3月1日《宗教事務條例》實施以來，先后組織龍鳳鎮、各街道等開展了《條例》活動宣傳活動，動員50余人，散發宣傳材料10000余份，召開專題座談會4次。通過宣傳，切實提升了宗教工作業務水平，提高了群眾依法信教的自覺性。二是依法管理，保護合法宗教活動。建立完善了由區政府辦、公安分局、龍鳳鎮及8個村、1個社區，五個街道（25個社區）組成的宗教管理三級網絡。工作中，根據各種宗教的特點和實際，本著既方便信眾宗教生活，又利于政府管理的原則，在征求各方面意見的基礎上，規范了基督教活動堂點，組織人員對區轄教堂的依法開展宗教活動、財務管理收支等情況進行定期或不定期檢查。在重大宗教節日期間，根據宗教團體的要求，派出人員幫助組織活動，維持秩序，保障合法宗教活動有條不紊地進行。三是嚴格執法，凈化宗教活動環境。為加強對宗教事務的依法管理，制定了《龍鳳區宗教事務行政執法責任制》、《行政處罰錯案追究制度》等項制度，進一步加強了宗教管理工作的制度化，明確了職責和執法依據。同時，結合全省基督教治理“三亂”工作，嚴格按照市里有關要求，認真部署，認真分析，認真安排，并采取適當措施，區別情況，不同對待，共處理家庭私設聚會點10處，基督教傳道人員持證上崗率100%，三亂問題特別是私設聚會點得到有效治理，打擊違法犯罪和抵御滲透取得明顯成效。此外，還取締了3家以工藝品名義非法出售佛像經營場所。四是正確引導，充分發揮宗教組織的積極作用。為發揮好宗教組織和宗教界人士的作用，我們堅持政治上關心，工作上支持幫助，生活上照顧體貼，對宗教內部事務既不包辦代替，也不撒手不管。與他們廣交朋友，積極參加宗教團體組織的各種活動，送去黨和政府對他們的關懷。另外，我們借助政府優勢，注意抓住一切時機，把宗教工作的興奮點引導到促進區域經濟發展和維護社會穩定上來，特別是在反對邪教、幫助弱勢群體上，較好地發揮了宗教團體的積極作用。

二、幾點體會

近年來我區認真貫徹黨的宗教政策，全面推進對宗教事務的依法管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，宗教工作健康、有序，取得了新的進展，主要表現在以下幾個方面：

一是黨政領導高度重視。區委多次聽取宗教工作情況匯報，研究解決具體問題，并適時召開全區宗教工作會議，對學習、貫徹全國、全省宗教工作會議精神提出了明確要求，作出了具體部署。同時，切實加強了宗教工作的組織領導，成立了民族宗教工作領導小組，建立健全了區、街道（鎮）、村（社區）三級民族宗教事務管理網絡，形成了上下一體、三級聯動的良好局面。

二是宗教政策逐步落實。幾年來，堅持貫徹落實宗教政策，主要做到：①宣傳教育不放松，把黨的宗教政策貫徹到基層，使廣大干部、群眾對宗教信仰自由政策有了全面、深入的了解。②房產落實抓得實，經過反復協調，宗教房產產權已全部落實。③場所布局逐步合理化。在清理整頓非法宗教活動場所的同時，逐步合理布局和開放了宗教活動場所，方便和滿足廣大信教群眾過好宗教生活的需要。

三是專項治理農村宗教突出問題工作成效顯著。對基督教“三亂”突出問題展開了全面、深入的專項治理。宗教行政執法工作得到全面展開。

四是宗教場所管理力度加大。隨著民主政治和法制建設的不斷完善，政府對宗教事務的管理逐步由依靠政策管理向法治轉軌。堅持各宗教團體自主管理場所，有關部門積極協助各場所建立健全規章制度，加強管理和建設，從而使宗教場所管理逐步走上規范化、制度化的軌道。

五是宗教界自身覺悟不斷提高。多年來，我市堅持定期組織宗教界人士進行學習，幫助他們加強自身建設。通過學習，廣大宗教界人士增強了愛國主義覺悟和遵紀守法意識，積極當好黨和政府與廣大信教群眾聯系溝通的橋梁紐帶，在維護社會穩定方面發揮作用。

1、加強與宗教界代表人士的溝通，注重對他們的培養，是做好宗教工作的關鍵。做好宗教工作，關鍵是要做好宗教界代表人士的工作。近年來，我區黨委、政府與宗教界保持著良好的溝通，對做好全區宗教工作起到了很好的作用。

2、三級宗教工作網絡的建立是宗教工作正常開展的有力保證。從2003年開始，我區開始建立和充實三級宗教工作網絡。目前，全區以鄉鎮（街道）為骨干的宗教工作網絡，為宗教工作的開展奠定了良好的基礎。

3、高度重視、穩妥解決處理好宗教熱點難點問題確保宗教界穩定的前提。近年來，在黨委政府的統一領導下，我們認真貫徹中央和省市有關通知精神，與有關部門密切配合和協調，穩妥解決了宗教界和廣大信教群眾關心的大量宗教熱點難點問題，比如各宗教房產遺留問題、宗教組織的建設問題等。及時妥善處理了發生矛盾。去年天主教堂建設過程中，敬老院聚集阻撓施工的事件發生后，統戰、宗教）、公安、建設、龍鳳鎮等部門領導進行安排部署，協調配合，妥善進行了解決。

三、存在問題及建議

一是大慶基督教堂是否拆遷和新建問題。大慶基督教堂位于龍鳳鐵東地區，鐵東地區拆遷是今年市政府56件大事實事之一，拆遷牽頭單位是是市房產局，但截止目前還沒有開工。大慶基督教堂是否拆遷，什么時候拆遷，拆遷與新建教堂期間信教群眾怎么活動，教堂相關人員多次提出相關問題，至今我們還沒有得到明確意見。教堂拆遷是一所特殊建筑，如果要拆，建議市相關部門能及時溝通，提前做好相關規劃、新址選定等項準備工作，確保信教群眾思想平穩，活動穩步過渡，教堂順利搬遷。同時，建議市里能借助這次拆遷契機，把宗教活動場所建設納入全市建設的總體規劃，并根據信教群眾的實際需要，立足長遠，合理布局，高標準規劃宗教活動場所，把宗教場所建成有別具建筑風格的特色建筑。

二是乙烯基督教堂建設問題。隨著乙烯地區及其周邊信教群眾的日益增多，建興基督教堂已不能滿足需要，而且在大型活動存安全隱患等現狀，經過我們前期積極協調，石化總廠提供了4185平方米土地，目前教堂主體建設已基本完成，總建筑面積1950平方米，可容納1500人。該所教堂的建設大約需資金500多萬，現在只籌集到100萬左右資金。經過協調，市政府相關部門在規費收繳等方面給予了傾斜，但現在缺口仍然較大。教堂的建設，不僅能滿足廣大信教群眾的需求，而且將在很大程度上提升一個地區的文化品位和整體形象，體現一個地方的文化和建筑藝術。乙烯基督教堂坐落在石化總廠范圍內，建議市里能協調石化總廠給予特殊關注，在資金等方面給予大力支持。

三是關于愛國宗教團體建設問題。2003年以來，我們按照市慶統發〔2003〕17號文件要求，對成立愛國宗教團體有關事宜先后進行了多次研究。目前，××區信仰人數超過400人的宗教只有基督教，但由于××市基督教“兩會”坐落于我區。如果再成立區“兩會”，職能交叉，人員重疊，造成矛盾，因此，我們建議我區暫不成立，待條件成熟后再成立。

四、宗教教職人員短缺問題。發揮宗教愛國組織和愛國教職人員的作用，指導和引領廣大信眾擁護共產黨和社會主義，愛國愛教，開展合法宗教活動，是做好新時期宗教工作的一個重要方面。但是，目前宗教活教職人員主要集中在信眾聚居地，教職人員偏少的問題很突出，有的甚至既無教職人員也無活動場所，這就容易出現大量未經批準和未經登記的宗教活動和家庭聚會，宗教活動和信教群眾納入到政府和愛國宗教組織的關注視線和管理范圍之內相對偏難。加之參加分散、自發宗教活動的以農村、文化水平較低的為主，對宗教教義了解少，如果沒有教職人員的指導和引領，可能導致理解上的偏差，甚至誤入歧途。建議市里能進一步創造有利條件，加強宗教界人才的培養。宗教界也要不斷提高教職人員的政治思想素質、宗教學識、文化修養和管理能力，積極與社會主義社會相適應，在新形勢下為維護穩定、促進發展發揮作用。