市經委依法行政規(guī)范行政行為情況匯報
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為切實改進機關工作作風，提高行政工作效能，推進依法行政，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府機關，今年以來，我委嚴格按照市委、市政府相關要求，扎實開展了創(chuàng)建“三型機關”、“科學發(fā)展觀大討論”、“作風教育月”、“行政效能監(jiān)察”及省經委系統(tǒng)開展的
“效能建設推進年”等活動，切實轉變了思想與作風，促進了機關工作運行的高效規(guī)范。現就有關情況向調研組匯報：
2005年10月機構改革，我委由原來的經貿委改為經委，職能進行了重大調整，安全監(jiān)督、對外貿易、國有資產監(jiān)管等職能劃出，現在經委主要職能是主管全市經濟運行、工業(yè)生產和行業(yè)管理的綜合部門。已沒有行政審批職能。所以在依法行政、規(guī)范行政行為中，我委堅持從轉變作風、強化服務、正規(guī)秩序、提升效能方面入手，重點圍繞“五個堅持”求規(guī)范、抓落實：
一是堅持在圍繞中心、服務大局中求規(guī)范。能否把市委、市政府的決策部署貫徹落實到位，是檢驗經委機關建設是否取得成效最有力的說明。我們在依法行政中，堅持圍繞促進工業(yè)經濟發(fā)展這一中心，對重大規(guī)劃和項目實施，進行充分的調研，廣泛聽取各方面意見，科學籌劃、合理調配，確保了市委、市政府各項重大決策深入有序展開。
1、組織起草并提請市委、市政府下發(fā)了《關于2007年全市工業(yè)發(fā)展的意見》（六發(fā)〔2007〕1號），并承辦了全市工業(yè)經濟會議，對實現年度目標任務進行部署、動員。
2、提請市委辦、市政府辦下發(fā)《關于分解下達2007年全市工業(yè)發(fā)展主要目標任務的通知》（六辦發(fā)〔2007〕7號），對工業(yè)發(fā)展重大措施、重大項目以及重大活動分月做出安排。如：工業(yè)現場辦公、企業(yè)及項目運行調度、銀企對接、觀摩檢查等，做到了月月工作有重點、有計劃、有措施，確保了忙而有序。
3、深入開展“發(fā)展工業(yè)學霍山”活動，做到了有部署、有措施、有考評細則。并組織了六周年回顧和調研，更進一步地總結提煉了霍山工業(yè)發(fā)展的新經驗、新做法，從更高層面上指導全市工業(yè)經濟發(fā)展。
4、深入宣傳并貫徹落實《安徽省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，制定下發(fā)了《民營經濟發(fā)展工作要點》，依法有序指導民營經濟發(fā)展。
5、開展對外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研，組織在舒城召開了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現場會。
6、堅持招商引資主戰(zhàn)略不動搖，組建了招商引資小分隊，建立了駐外招商引資辦事機構，主要領導和分管領導帶隊深入浙江等地開展投資環(huán)境宣傳、項目推介以及項目洽談活動。今年以來、我委引入的總投資3.2億元的浙江雙龍機械工業(yè)園項目已開工建設；投資額3億元以上的華潤雪花啤酒（**）公司年產40萬噸搬遷擴建項目也將于下半年啟動；新引進的河南易達機械加工項目已開工生產。
7、加強電力行業(yè)協(xié)調管理，開展了電力需求側管理專題培訓，下發(fā)了《2007年全市安全用電工作通知》，舉辦了2007年度電力迎峰度夏新聞會，并召開了全市輸電線路屬地護線工作電話會議，開展了全市電力設施保護工作檢查考評，促進了全市工業(yè)用電的規(guī)范有序。
二是堅持在強化服務、取信于民中求規(guī)范。我們始終堅持把服務放在第一位，以企業(yè)和群眾滿意不滿意為標準，不斷完善服務機制，改進服務方式，規(guī)范服務行為，拓寬服務渠道。
1、熱情服務。扎實開展了“四個一”活動，即：“一張笑臉、一句問候、一張椅子、一杯熱茶”活動，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。做到了有求必應，該辦的事堅決辦，主動辦，馬上辦；能變通的及時變通，快速處理；確實不能辦理的，耐心解釋，說明原因；不屬于委機關職責范圍的，指明下家，幫助協(xié)調。
2、規(guī)范服務。嚴格落實了“四制”。即：首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制。（首問負責制。凡因工作需要的來人、來信、來電，首次與之建立聯(lián)系的工作人員，必須對該項工作負責到底；服務承諾制。根據本委制訂的服務承諾相關條款，按承諾履行職責；一次性告知制。凡企業(yè)需要的辦理事項，其辦理程序和工作要求都必須一次性告訴企業(yè)，提高為企業(yè)服務的效率；限時辦結制。對企業(yè)需要辦理的事項，一般在3個工作日內完成，如需延長必須經分管領導同意并書面告知企業(yè)延時原因和時限，不得無故拖延。）
3、優(yōu)質服務。能夠深入企業(yè)，了解企業(yè)困難，及時提交現場辦公會、調度會進行解決，并跟蹤問效，幫助協(xié)調落實。今年以來，幫助重點企業(yè)解決用水、用電、用地、道路、生產等20多項，促進企業(yè)與銀行達成并簽約貸款資金2.54億元。同時，主動為企業(yè)技術改造提供條件，狠抓2007年技術改造“百千工程”，共組織項目181項，其中列入省2007年技術改造“百千工程”項目53項。組織實施列入省技術創(chuàng)新計劃項目17項。組織生產服務性項目17項。組織申報市中小企業(yè)發(fā)展
創(chuàng)新專項資金扶持項目，落實扶持資金近350萬元。
4、高效服務。充分發(fā)揮經委網站這一平臺，及時相關信息，簡化辦事程序，實行企業(yè)網上申報。
通過扎實的工作作風和端正的服務態(tài)度，贏得企業(yè)和群眾的廣泛認同。如在作風教育月活動中，我們通過問卷征求意見，滿意率100。
三是堅持在嚴
格制度、正規(guī)秩序中求規(guī)范。我們注重強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，做到任務分解到位，責任落實到位，考核獎懲到位，使機關行政行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、規(guī)范運行。
1、進一步修訂和完善了機關學習、考勤、保密、信訪、文件管理、財務管理、事務管理等各項管理制度。
2、嚴格落實上班簽到制度、學習、開會簽名制度及請銷假制度，并對落實情況定期進行通報，納入年終考評范圍。
3、嚴禁串崗聊天、早退、上網聊天、網上抄股等，委監(jiān)察室和辦公室人員定期不定期進行檢查、暗訪，并在辦公會上通報情況。
4、對全委的外行文，指定由綜合法規(guī)科進行把關，重要的上行文由分管領導和主要領導實行雙簽制度，確保了行文規(guī)范。
5、嚴格落實分管領導負責制，對目標任務完不成的或有違反規(guī)章制度的，除批評本人外，分管領導要說明原因，進行反省。
四是堅持在提升素質、強化隊伍中求規(guī)范。我們注重從適應新形勢、新任務的需要出發(fā)，堅持以政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高效率為目標，大力強化機關干部的學習意識，引導機關干部用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作實踐，用黨的創(chuàng)新理論研究分析工業(yè)經濟發(fā)展領域的新情況、新問題。
1、堅持集中學習制度。年初我們制定了年度理論學習計劃，堅持每月集中學習不少于2次，并采取主任、科長輪流主持學習、討論等形式，注重學習理論與拓寬工作思路相結合，啟發(fā)思維、鍛煉提高、學以致用。
2、大興調查研究之風，要求圍繞推進工業(yè)化核心戰(zhàn)略實施、引領企業(yè)又好又快發(fā)展，每個季度每人寫出1篇帶有研討性的文章或調研報告，在委網站上交流。
3、注重法制宣傳教育。在組織學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《公務員法》等通用法律的同時，突出本部門特點，大力宣傳普及《公司法》、《證券法》、《中小企業(yè)促進法》、《清潔生產法》及《節(jié)能條例》等，提高了法治意識和執(zhí)法水平。
4、在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉。針對我委去年新招三名人員的實際，采取分管領導幫帶、以會代訓、以學代訓的方式，主動為他們壓擔子，提要求，配合參與重大活動，并提供條件參加外出培訓，為盡快進入角色，提升工作能力打基礎。
5、扎實開展了創(chuàng)建“三型機關”、“科學發(fā)展觀大討論”、“作風教育月”及經委系統(tǒng)“效能建設推進年”活動，解放了思想、明確了思路、扎實了作風、提高了效能。
五是堅持在弘揚正氣，廉潔行政中求規(guī)范。我們嚴格貫徹執(zhí)行中央和省、市關于廉潔自律的各項規(guī)定，大力弘揚正氣，促進廉潔行政。
1、嚴格執(zhí)行民主集中制原則，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委內部議事和決策制度，對重大問題的決策，不搞個人說了算，不搞暗箱操作。
2、堅持政務公開，對單位的政務信息在委網站上進行，行政過程和結果廣泛接受社會監(jiān)督。
3、扎實開展了行政效能監(jiān)察工作，制定下發(fā)了《行政效能監(jiān)察工作的實施意見》，成立了組織，對外公布了監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，并制定了嚴格的考評措施，實行責任追究。（我們規(guī)定：科室一年內被效能告誡一次的，不能評為先進單位；一年內被效能告誡兩次的，予以通報批評，年度評定為不合格；一年內被效能告誡三次的，對主要負責人予以誡勉談話直至給予黨政紀處分。個人一年內被效能告誡一次的，當年年終不能評定為優(yōu)秀；一年內被效能告誡兩次的，予以通報批評，年度評定為不稱職或不合格；一年內被效能告誡三次的，予以誡勉談話，建議黨委進行組織處理。違反有關規(guī)定構成違紀的，追究其黨紀、政紀責任。）
4、貫徹落實了《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，扎實開展了“不正當交易行為自查自糾活動”，從嚴懲處利用職務之便謀取不正當交易行為，對違反規(guī)定吃拿卡要、態(tài)度蠻橫、徇私舞弊的，舉報一起查處一起。
5、加強對企業(yè)改制工作的組織領導，每個企業(yè)改制領導組中，我們都聘請了法律顧問進行法律咨詢，負責爭議處理工作，對于改制中資產評估、審計以及項目管理中的投資審核等工作，我們都全權委托中介組織完成。盡管企業(yè)改制中，矛盾焦點集中、困難大、上訪人員多，但由于我委堅持依法辦事，能夠深入企業(yè)，宣傳政策，任勞任怨地為職工辦實事、解難題，以實際行動換取了企業(yè)職工的理解和支持，確保了企業(yè)改制的順利進行。
盡管我們在推進依法行政工作中取得了一定的成效，但同市委、市政府的要求相比還有很大的差距，主要問題有：一是由于業(yè)務工作較為繁重，只能結合日常工作對依法行政工作加以貫徹落實，推進力度有待進一步加大。二是由于行政執(zhí)法實踐相對較少，執(zhí)法工作基礎仍相對較為薄弱，執(zhí)法隊伍建設亟待加強。
