年3月兩會思想報告

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尊敬的黨組織：

全國“兩會”上，無論是大會發(fā)言還是小組討論，“改革創(chuàng)新”是代表委員們談?wù)撟疃嗟闹黝}：《政府工作報告》提出今年著力抓好9項工作，國務(wù)院機構(gòu)改革方案……這些目標的實現(xiàn)，都必須勇于探索，不斷改革創(chuàng)新。

站在新的歷史方位，代表委員們有著深刻而又清醒的認識：機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，要讓中國這艘巨輪沿著又好又快、科學(xué)發(fā)展的航道前進，持之以恒的改革創(chuàng)新是推動巨輪前行的不竭動力。

每一步發(fā)展都是改革創(chuàng)新成果

透過新時期以來的第6次國務(wù)院機構(gòu)改革方案，代表委員真切觸摸到了政府改革創(chuàng)新的“脈絡(luò)”。大家普遍認為，方案綜合考慮了當前國際大環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，切合發(fā)展的長遠目標和當前的發(fā)展重點。王榮華代表對這一改革創(chuàng)新的方案作了形象的表述：改革照亮了未來發(fā)展的方向。

改革創(chuàng)新為發(fā)展注入前進動力，發(fā)展反過來又“點燃”新一輪改革創(chuàng)新的“火花”。這樣一對作用力顯現(xiàn)在社會經(jīng)濟領(lǐng)域的方方面面。

“改革開放30年來，上海經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就，但同時也帶來一系列新的社會問題。時代變革要求我們不斷探索新的制度、新的舉措。”來自民政系統(tǒng)的張喆人代表列舉出上海在社會救助制度中的多項“創(chuàng)新成果”：上海是全國第一個建立城鄉(xiāng)低保制度的城市；率先推出糧油幫困卡制度，以實物幫困的形式應(yīng)對物價上漲……“如果墨守成規(guī)、不思求變，就難以應(yīng)對人民群眾的各類新需求。因此，必須堅持在制度政策上改革創(chuàng)新，這樣才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展。”

“事實證明，每一步發(fā)展都是改革創(chuàng)新的成果?！眮碜試衅髽I(yè)的呂亞臣代表深有感觸：2001年他在所在企業(yè)推行工資制度改革，一開始在100人的小車間試點，遭到絕大部分人反對，但為了長久發(fā)展，企業(yè)管理層還是堅持將這項改革推進。事實證明，這一舉措極大地提高了勞動效率，職工收入也從每月1000元增加到了1800元。從呂亞臣代表的話中，記者感受到的不僅僅是國企改革進程中的一個縮影，也品味出改革創(chuàng)新為什么有這么大的魅力。

為改革創(chuàng)新營造良好環(huán)境

人們說，這是一個創(chuàng)造奇跡的年代。

從30年前的小崗村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、到各地民營企業(yè)的崛起；從“深圳速度”、“深圳現(xiàn)象”的出現(xiàn)，到1992年鄧小平南方談話以后，上海浦東開發(fā)開放……改革創(chuàng)新，使中國發(fā)生了歷史性的巨變。

透視這一連串巨變，很多代表委員用“天時地利人和”來歸納改革創(chuàng)新得以推進的深層次原因。張兆安代表說，“一個部門，一個企業(yè)不可能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，也不可能搞成功。只有充分融入整個社會環(huán)境，憑借社會氛圍的有力支撐，才能達成預(yù)期目標?！庇绕涫窃诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市的過程中，要想技術(shù)創(chuàng)新，首先必須制度創(chuàng)新。張兆安代表用“四不”總結(jié)了在營造良好改革創(chuàng)新氛圍時必須進一步完善的方面：操作層面不清晰、微觀層面不支撐、體制機制不協(xié)調(diào)、多層目標不統(tǒng)籌，“目前，中央、地方，條里、塊里各有一套體系，令具體操作無所適從；政策制度的缺失使作為創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏積極性；利益點不同導(dǎo)致目標難以一致……要改變現(xiàn)狀，必須從制度創(chuàng)新入手?！?/p>

一些代表委員都有相類似的感受體會。朱靜芝委員提到，現(xiàn)行的科技預(yù)算和投入體制是，國家綜合部門、產(chǎn)業(yè)部門和公共事業(yè)部門都有權(quán)獨立地提出國家的科技計劃，計劃從擬定、出臺、預(yù)算、實施完成的多個階段，帶有很強的部門意識，互相聯(lián)系和協(xié)調(diào)很少且缺乏約束，導(dǎo)致科技預(yù)算存在著嚴重的多個戰(zhàn)略目標現(xiàn)象，科技資源重復(fù)浪費，國家目標大打折扣。

“體制機制的改革創(chuàng)新跟不上，自主創(chuàng)新的效果將大打折扣?！瘪R興瑞委員也提到，一個國家的競爭力，很大程度上取決于政府機構(gòu)的競爭力，從國外的經(jīng)驗看，政府對支柱產(chǎn)業(yè)的支持很大?，F(xiàn)在我國自主創(chuàng)新的政策很好，但是難以落實，需要通過政府體制的改革推進自主創(chuàng)新。

代表委員們疾呼，時不我待，必須加快改革步伐，探索更有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新機制與體系。此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案的出臺，可視作政府營造良好改革創(chuàng)新氛圍邁出的第一步……

創(chuàng)新要有堅韌不拔的勇氣

沿著科學(xué)發(fā)展的道路邁進，是一項偉大的事業(yè)，也是一場堅韌的長跑。需要我們堅定信念，將改革創(chuàng)新貫穿于始終。

不停頓的改革創(chuàng)新，需要不停頓地解放思想。林武代表說，當今世界正在發(fā)生廣泛深刻的變革，當代中國也在發(fā)生廣泛而又深刻的變革，不適應(yīng)這種變革的需要，挑戰(zhàn)面前不解放思想、知難而上，我們就將停滯不前，就將慘遭淘汰。

“30年的發(fā)展成就令人自豪，但我們在發(fā)展中也遇到了一些新問題，面臨需要解決的一些深層次矛盾?！泵饬掖碚f，破解矛盾只有靠解放思想，解放思想是發(fā)展的“金鑰匙”，是推動一切工作的“總發(fā)動機”。

“解放思想，就要突破禁錮，擺脫束縛人們思想的舊觀念和傳統(tǒng)的思維模式，敢于反映阻礙改革創(chuàng)新的突出問題，切實推進體制、機制和制度建設(shè)。”呂亞臣代表提到，為了留住人才，企業(yè)針對新進大學(xué)生買房難的問題出臺了政策，給予房貸補貼，這令一些沒有享受到政策的人員議論紛紛?！拔覀兛紤]到企業(yè)發(fā)展靠人才，制定了這樣一個人才政策，如果在這一點上觀念都轉(zhuǎn)不過彎的話，‘不換腦子就只能換位子’！”

在改革創(chuàng)新進程中，會不斷遭遇新問題。遲福林委員說：“改革開放30年實現(xiàn)了中國社會發(fā)展階段的歷史性轉(zhuǎn)變。中國已經(jīng)從生存型社會開始進入發(fā)展型社會。”生存型社會主要以解決溫飽為主，現(xiàn)在中國面臨的資源、環(huán)境、地區(qū)和貧富差距等問題，則主要是發(fā)展型階段的問題。面對這一系列重大攻關(guān)課題，需要拿出堅韌不拔的精神，不斷探索新的舉措，推動新一輪開放和發(fā)展。