年縣委全委擴大會議報告
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同志們：
中共××縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地區三級干部會議精神，全面總結分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，推動我縣經濟社會健康快速發展。
現在，我受縣委委托，向大會作工作報告。
一、2007年工作回顧
2007年，在地委、行署的正確領導下，縣委團結帶領全縣各族黨員干部群眾，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓新機遇，把握新形勢，立足實際、狠抓落實，全面完成了縣委十二屆三次全委（擴大）會議提出的各項工作任務，全縣上下呈現出經濟社會健康發展、政治大局持續穩定、各項事業繁榮進步、黨的建設全面加強的新局面。2007年，全縣完成地方生產總值7.97億元，同比增長12%，其中：第一產業3.7億元，同比增長7.9%；第二產業0.87億元，同比增長17.8%；第三產業3.4億元，同比增長15.3%。全社會固定資產投資總額2.81億元，同比增長11.5%。農牧民人均純收入2158元，比上年增加205元，同比增長10.5%。
（一）農業及農村經濟健康協調發展，社會主義新農村建設穩步推進
——農業產業結構調整取得新成效。按照“穩糧、增棉、擴果、強畜、突出抓好勞務輸出”的農業發展思路，狠抓以糧棉為主的種植業、以核桃為主的林果業、以育肥為主的畜牧業，農村經濟活力進一步顯現。2007年，全縣農村經濟總收入5.24億元，同比增長14.7%。深入挖掘棉花種植潛力，適當擴大了棉花種植面積，在不宜種植棉花的鄉（鎮）各有側重地發展正播玉米、豆類、大蒜、設施農業等特色種植業，有效增加了農民的現金收入。狠抓小麥良繁體系建設和良種推廣，積極落實“兩早”配套措施，切實提高農機裝備水平，種植業畝均產出效益明顯提升。大力發展特色林果業，加強核桃定植和林果質量管理工作，新植核桃9.6萬畝，全縣核桃種植面積突破20萬畝，林果總收入達到5028萬元，以核桃為主的特色林果業初具規模。狠抓畜牧業基礎性工作，縣財政先后投資96萬元，加大對品種改良、飼料青貯等生產環節的扶持力度；同時，落實畜牧貼息貸款2000萬元發展育肥養殖，畜牧業發展勢頭強勁，總收入突破1億元大關。
——勞動力輸出和轉移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關鍵環節，農村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉移勞動力386人,向疆內轉移3164人,一批青年勞動力實現了由農民向產業工人的轉變。繼續鼓勵農民向城鎮轉移、向二、三產業轉移、向縣內各項重點項目和周邊團場轉移，勞動力輸出轉移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現勞務創收5401萬元，農牧民人均勞務創收345.7元。
——社會主義新農村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續四年榮獲“自治區城鄉抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統籌規劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農村樣板村，廣大農村村容村貌明顯改觀，社會主義新農村建設扎實推進。
——扶貧開發工作取得新進展。全面落實扶貧開發規劃，建立扶貧開發領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發的整體效益進一步提高。
（二）城市經濟運行質量和效益穩步攀升，新型工業化進程明顯加快
——經濟運行質量顯著提高。不斷調優經濟結構、培育經濟實體，經濟發展呈現良好勢頭，各項重要經濟指標有了大幅提高。全年完成工業總產值1.13億元，增加值0.45億元，同比增長25.6%，工業增長的質量和效益快速提升。實現財政收入1566萬元，同比增長21.8%，經濟實力明顯增強。城鎮居民可支配收入達到7400元，同比增長36.7%；社會消費品零售總額達到8800萬元，同比增長9.9%，居民購買能力和生活水平不斷提高。年末金融機構各項存款余額8.21億元，貸款余額2.59億元，金融運行平穩有序。高度重視環境保護和安全生產監管工作，經濟運行質量和綜合效益實現協調統一。
——招商引資工作成效顯著。不斷加大優惠政策和優勢產業的宣傳、推介力度，狠抓經濟發展“軟環境”建設，簡化辦事程序，提高服務水平，營造了良好的投資發展環境。大力支持招商引資“硬件”建設，劃定了工業園區的初步框架，落實了通路、通電等前期服務工作，為企業集中布局、集中建設奠定了基礎。積極做好引資項目跟蹤服務，協調解決企業發展中存在的困難和問題，中糧新疆屯河、北京篷源宏達、遼寧建元鋁業等一批實力雄厚的大企業落戶××，全年招商引資到位資金6350萬元。
——企業發展潛力初步顯現。加大對重點企業的扶持力度，落實企業技改專項資金55萬元，扶持縣熱力公司完成集中供熱除塵設備改造，幫助興隆面粉加工廠完成了面粉加工設備技改。以優勢礦產為依托，加快優勢資源轉換步伐，鼓勵重點企業增加投入、擴大規模、提高產出效益，融鑫礦業和新地礦業分別實現產值2350萬元和1153萬元，鋁土礦開發前期準備工作進展有序，以礦業開發為主的工業經濟發展活力初步顯現。整頓和規范市場經濟秩序，個體工商戶和民營企業經營范圍不斷拓寬,一批以商貿、旅游和娛樂服務為主的非公有制經濟實體迅速成長壯大，2007年，全縣注冊登記私營企業217戶，注冊資金達9656萬元；個體業主注冊資金3567萬元，同比增長21%。
——重點項目建設進展順利。緊緊抓住國發32號文件實施的大好機遇，深入挖掘有利于我縣發展的政策資源，整理收錄重點項目206個，重點項目庫建設在政策對接和項目爭取工作中的基礎作用發揮明顯。實行重點項目領導負責制，狠抓在建項目的規范管理，全年實施投資500萬元以上的項目16個。加大重點項目投資評審工作力度，已完成評審投資金額3185萬元，節約資金464萬元，節約率達到15%，有效增強了重點項目對經濟發展的拉動作用。
——城市建設和管理水平不斷提高。城市管理和規劃建設更趨合理，土地儲備和出讓工作深入開展，基礎設施經營使用逐步走向市場化運作。城區“四縱五橫”道路布局更加明確，全年共投入資金906萬元，先后完成了喀爾巴格北路、振興北路、新城路部分路段改造，新城區規劃建設有序推開，城市規模逐步擴大。縣職業中學、二校、二幼、維吾爾醫醫院和廣電中心綜合樓等一批工程建成并陸續投入使用，教育、衛生、文化、人居等服務設施有效改善。商品房開發、商貿城建設等工程順利進行，全年開發商品房2.71萬平方米，有效緩解了城市居民住房緊張的局面。城區綠化、美化和市容市貌整治取得新進展，亂停亂放現象得到有效遏制，信息通訊、餐飲住宿、供水供暖服務水平逐步提高，城市功能日趨完善。
（三）社會政治大局持續穩定，平安和諧氛圍更加濃厚
始終堅持“穩定壓倒一切”的方針不動搖，繼續保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，深入開展“伊扎布特”組織專項整治活動，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權。深入開展集中整治和封邊穩內工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，著力構筑社會治安防控和平安建設體系，有力地維護了社會穩定。依法加強對宗教事務的規范化管理，“民族宗教政策和法律法規學習教育活動”扎實開展，零散朝覲活動實現“零”控制，促進了宗教與社會主義社會相適應。狠抓政法隊伍建設和社會主義法制理念教育，司法公正和司法監督全面加強，“五五”普法工作深入推進，領導干部法制化建設日趨規范，農牧民法制觀念明顯增強。信訪工作機制更加完善，縣、鄉、村三級信訪網絡逐步健全，群眾的合理訴求得到妥善解決，全縣信訪總量明顯下降。
（四）精神文明建設成果豐碩，社會各項事業全面進步
以黨的十七大精神為指導，黨員干部理論武裝頭腦取得新成效，宣傳思想工作圍繞中心、服務大局的主導作用更加突出。大力弘揚“四個認同”民族精神，廣泛開展“以勤勞致富為榮，以懶惰貧窮為恥”的主題宣講教育活動，廣大群眾知榮辱、講團結的意識明顯增強。自治區精神文明建設先進縣和“雙擁”模范縣獲得命名，爭創最佳衛生縣城工作通過驗收，精神文明創建質量和水平不斷提升。群眾性文體活動形式多樣，廣播電視覆蓋率進一步提高，城鄉群眾精神文化生活豐富多彩。“學校管理年”各項活動扎實開展，師資隊伍建設進一步加強，基礎教育、職業教育和“雙語”教育長足發展。黨政領導干部科技進步目標責任制有效落實，“科技之冬”活動貫穿全年，“科技興縣”和實用技術推廣取得新進步。公共衛生體系和農村衛生網絡不斷完善，疾病預防、婦幼保健、計劃生育和愛國衛生工作成績顯著。八鄉一鎮建國以來的檔案整理工作順利結束，創建自治區二級檔案管理單位獲得成功，檔案工作取得歷史性突破。
（五）惠民措施落到實處，各族人民群眾共享發展成果
大力實施民心工程，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。義務教育“兩免一補”政策得到落實，貧困學生救助范圍不斷擴大。“電視進萬家”工程惠及各族群眾，全縣電視普及率達到100%。農村新型合作醫療運行良好，全縣農民“參合”率達到85%，有效解決了“參合”農牧民“看不起病和因病返貧”的問題。鄉（鎮）文化站、司法所和村級陣地建設有序推進，農村公共服務設施進一步完善。切實加大農村公路建設力度，年內新修通村油路252公里，全縣通村油路總里程達到430公里。農村低保試點工作扎實開展，居民最低生活保障制度全面實施，弱勢群體實現應保盡保，以災害救助、特困救助、大病救助為主的社會救助體系不斷完善。城鄉就業再就業工作穩步推進，全年實現就業再就業1291人,城鎮登記失業率控制在2.8%以內。
（六）政治文明建設穩步推進，執政能力不斷增強
堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和地委的各項重大決策，切實加強黨對各項事業的領導，成立了分口議事工作領導小組，基層單位工作機制進一步理順，上級黨委的重大決定得到全面落實。支持人大、政府、政協、武裝部班子在縣委的領導下積極開展工作，縣（鄉）人大、政府和縣政協換屆選舉工作圓滿成功，五套班子的整體凝聚力不斷增強。切實加強黨的配套組織建設，重視史志、老齡等工作，支持工青婦、工商聯、殘聯等人民團體發揮作用，進一步密切了黨同人民群眾的聯系。注重抓好自身建設，堅持縣委中心組學習制度，班子成員的政策理論水平和政治思想素質不斷提高。認真貫徹落實民主集中制原則，繼續推進工作制度化、規范化建設，議事、決策更加科學化、民主化，縣委班子駕馭全局、統攬全局的執政能力明顯增強。
（七）黨的建設全面加強，黨風廉政建設持續深入
狠抓黨建工作責任制的落實，“三級聯創”、“一月十落實”活動扎實開展，黨員干部教育培訓力度不斷加大，各族黨員干部的思想、作風和紀律觀念明顯進步，基層干部設崗定責、人適其崗、各司其職的運行機制逐步建立。《黨政領導干部選拔任用工作條例》全面落實，干部選拔、任用機制進一步完善，各級領導班子結構更趨合理，基層組織的號召力、戰斗力不斷增強。基層民主管理工作逐步規范，村干部“兩項”待遇落到實處，農村“三老”人員作用得到有效發揮，掛職干部、援疆干部工作領域和范圍進一步拓展。
狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷深化黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作機制進一步健全。加大查辦案件和源頭治腐工作力度，認真落實領導干部述職述廉、民主評議和“三項談話”制度，黨風廉政教育和廉政文化“六進”活動深入開展。切實加強糾風和機關效能監察工作，深入開展農村黨風廉政建設，設立村級紀檢員工作得到中紀委的充分肯定，縣、鄉、村三級廉政網絡進一步建全，黨風、政風繼續好轉。
同志們，經過全縣各族黨員干部群眾的不懈努力，我們圓滿完成了2007年的各項目標任務，為我縣加快經濟社會發展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是地委、行署正確領導和關心支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向為××各項事業發展付出辛勤勞動的各族黨員干部群眾、掛職干部、援疆干部、駐軍部隊和武警官兵、農一師四團及所有關心、支持××建設、發展的離退休老干部和社會各界人士表示衷心的感謝！
在回顧總結工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣經濟和社會發展中還存在不少亟待解決的問題。主要表現在：一是經濟社會總體發展水平較低，各項社會事業發展不平衡，財政收支矛盾突出，弱勢群體生活困難，加快脫貧致富的任務繁重。二是農田水利基礎設施薄弱，土地利用率和產出效益不高，農機裝備水平偏低，農業產業化發展進程緩慢。三是礦產資源勘探工作難度較大，優勢資源開發利用不夠，在一定程度上影響了礦業開發強縣進程。四是部分黨員干部缺乏爭先創優、愛崗敬業的責任意識，缺乏干事創業的激情和活力，法制觀念、群眾意識淡薄，履行工作職能還不到位。五是對敵斗爭形勢依然嚴峻，維穩形勢不容樂觀，解決信訪問題的長效機制還不完善，建設和諧社會任務依然艱巨。我們必須高度重視這些問題，繼續采取措施認真加以解決。
二、2008年工作的總體要求和奮斗目標
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆人大、政府、政協換屆后工作的開局之年，也是我縣搶抓國發32號文件政策機遇加快經濟社會發展的重要一年。我們要清醒地看到，當前全地區興起了新一輪的發展高潮，我們將面臨更加嚴峻的挑戰，全縣上下一定要認清形勢，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，努力推動我縣經濟社會健康快速發展。
總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實地區三級干部會議精神，抓住國發32號文件實施的重大機遇，繼續堅定不移地推進“特色農業和勞務輸出富民、礦業開發強縣、生態旅游及口岸開發興邊”戰略，把工作重點全力放在優化經濟結構、轉變發展方式、提高經濟運行質量和促進農牧民持續增收上來，實現經濟健康快速發展、社會大局持續穩定、各項事業繁榮進步、黨的建設全面加強，各族群眾安居樂業。
奮斗目標是：實現國內生產總值8.9億元，同比增長11.8%；全社會固定資產投資總額3.2億元，同比增長14.3%；工業增加值0.5億元，同比增長12.5%；社會消費品零售總額0.97億元，同比增長10.2%；地方財政收入突破2000萬元大關，同比增長27.7%；落實招商引資到位資金0.7億元；農牧民人均純收入達到2409元，同比增加250元。礦產開發和農副產品加工取得新的突破，社會主義新農村建設水平穩步提升，全縣總體經濟實力顯著增強。
實現上述目標，要切實增強五種意識：
一是要增強機遇意識。機遇是加快發展的推動力。當前和今后一個時期，是我縣經濟社會發展極為重要而又大有作為的時期，國家、自治區對貧困縣扶持力度的加大和國發32號文件的下發，為我縣創造了前所未有的大好機遇。各級黨員干部要清醒地認識當前經濟社會發展的新形勢，牢牢把握有利于發展的各種機遇，充分發揮和挖掘本單位的行業優勢和內在潛力，搶政策引資金，搶機遇抓項目，努力把機遇優勢轉化為發展優勢。要在變化中捕捉機遇、在挑戰中尋找機遇、在發展中創造機遇，以干大事的氣魄、創大業的膽識和謀求大發展的雄心，把握和利用好一切機遇，推動我縣經濟社會健康快速發展。
二是要增強責任意識。樹立責任意識是做好工作的前提，也是促進發展的內在動力。每一名黨員干部都要有肩負重任、身受重托的光榮感，有奮發進取、為民造福的使命感，有勤奮敬業、嚴格自律的壓力感，有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，敢于負責、勇挑重擔、千方百計、兢兢業業地把本職工作做好。要切實增強造福××各族人民的強烈事業心和責任感，牢固樹立對組織負責、對工作負責、對崗位負責的思想意識，找準工作的著力點，最大限度發揮本職崗位的積極作用，形成強大的工作合力,推動我縣經濟社會健康快速發展。
三是要增強創優意識。爭先創優是提升工作效率和發展速度的有效途徑。全縣各行各業都要積極倡導干一流工作、創一流業績、樹一流形象的干事創業精神，堅持以先進兄弟縣（市）為榜樣，找差距、挖潛力、努力往前趕。要有敢于爭先、勇闖難關的精神和勇氣，始終堅持不進就是退、慢進也是退的思想認識，排難攻堅，乘勢而上。要理順干部管理機制，認真落實各司其職、人適其崗、崗盡其責的要求，建立和完善爭先創優的干部管理考核機制，加大獎優罰劣力度，形成各級干部比工作、爭先進、出精品、創一流、你追我趕的良好氛圍，推動我縣經濟社會健康快速發展。
四是要增強大局意識。顧全大局是決定事業發展成敗的關鍵。當前，增強大局意識就是要把全縣各級領導班子和黨員干部的思想統一到黨的十七大精神、地區“三干會”和縣委十二屆五次全委（擴大）會議的各項安排部署上來，把行動統一到加快發展、維護穩定、促進和諧的具體工作上來，做到上下一條心，全縣一盤棋，營造政令暢通、思想統一、步調一致的發展環境。各級黨員干部要把本鄉（鎮）、本部門的工作自覺地置于全縣經濟社會發展的大局中去思考、謀劃和推進，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧地處理好全局與局部、長遠與近期的關系，推動我縣經濟社會健康快速發展。
五是要增強抓落實的意識。抓落實是實現發展目標的根本保障。各級黨員干部要正確理解、全面把握、堅決落實縣委的決策要求，不折不扣地完成縣委交給的任務。對各項工作部署和自己分管的工作，要勇于負責、科學謀劃、講求時效，扎實穩步向前推進。各鄉（鎮）、各部門要把抓落實作為工作的座右銘，堅持從實際出發，從人民群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題入手，抓重點、抓關鍵、抓落實，想實招、辦實事、求實效，切實解決好經濟社會發展和人民群眾生產生活中的困難和問題，以扎實的工作作風，推動我縣經濟社會健康快速發展。
三、明確思路，狠抓落實，切實加快城鄉經濟發展步伐
2008年，我們必須認真貫徹落實黨的十七大精神，加快適應新的形勢，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，為實現城鄉經濟健康快速發展構建新的產業格局。
（一）圍繞農民增收，進一步調優農業產業結構，逐步提升社會主義新農村建設水平
要深入貫徹2008年中央1號文件精神，立足我縣實際，按照“近抓棉花和勞務輸出，遠抓林果業發展，持續抓好畜牧業”的總體要求，進一步調整優化產業結構,提高農業產出效益，推動我縣農業農村經濟再上新臺階。
——優化農業產業布局，提高農業生產水平。要繼續圍繞增加農民收入這個核心，突出抓好糧食、棉花、林果、畜牧、特色種植五大產業，努力構建符合我縣水土、氣候條件的產業布局，切實提升農業產出效益。2008年，力爭實現農村經濟總收入5.77億元，同比增長10.14%。一要穩定糧食播種面積。進一步抓好小麥和正播玉米種植工作，認真落實“兩早”配套措施，繼續擴大復播面積，小麥種植面積穩定在15.5萬畝，正播玉米面積穩定在4萬畝，復播玉米面積達到5萬畝以上。二要提升棉花種植效益。繼續以阿合雅鄉、阿恰塔格鄉、依麻木鄉和英阿瓦提鄉為主，落實棉花種植統一投入和管理措施，切實提高棉花單產，棉花種植面積穩定在12萬畝左右，力爭皮棉畝產突破100公斤，總產與2007年持平。三要積極發展特色種植業。依托中糧屯河××果業等項目的實施，在亞科瑞克鄉、阿克托海鄉、奧特貝希鄉、亞曼蘇鄉和××鎮推廣種植高產番茄3萬畝；同時，各有側重地發展白皮大蒜和桃豆等特色種植，形成富有鄉（鎮）特色的種植產業帶。2008年，種植業人均純收入力爭達到992元，比上年增加75元。四要加快林果業發展步伐。認真落實地區三干會提出的“林果業管理增效年”各項要求，堅持發展以核桃和杏為主的特色林果業，做好核桃春季補植和秋季5萬畝定植工作，完成核桃加密種植4萬畝；加大對杏樹的修剪、改造工作力度，年內高產優質杏樹面積達到5萬畝以上；狠抓林果投入和精細化管護，強化病蟲害防治等關鍵性技術措施，落實各鄉（鎮）黨政一把手每人5公里核桃副林帶種植任務，逐步改造片生、低產林帶，建設一批林果高產示范區和特色林果基地。2008年，林果業人均純收入力爭達到269元，比上年增加40元。五要提高畜牧業生產效益。加強畜牧業基礎性工作，充分發揮我縣飼草資源豐富和山區架子畜量大的優勢，繼續從政策、資金、技術等方面對養殖戶加大扶持力度，狠抓肉羊品種改良工作，年內建立品種改良示范點10個；繼續抓住疫病防治、飼草料加工和畜禽品種改良等關鍵環節，擴大家禽養殖規模，提升牲畜育肥效益，力爭年內實現戶均出欄10只羊、30只家禽的目標。2008年，畜牧業人均純收入力爭達到545.9元，比上年增加58元。六要提升設施農業發展水平。充分發揮外派學習設施農業技術人員的示范和幫帶作用，大力發展經濟效益好的溫室大棚作物，使設施農業的生產效益大幅提升。2008年，設施農業畝均效益要達到5000元以上。
——拓寬勞動力輸出和轉移領域，壯大勞務產業規模。要進一步加強組織領導和政策引導，選樹一批勞動力輸出和轉移先進典型，大張旗鼓地開展宣傳教育，激發農牧民外出務工的積極性，實現農牧民觀念從被動組織到主動參與的轉變。要繼續落實由財政出資對農村勞動力進行集中強化技能培訓的扶持政策，擴大勞務技能培訓范圍，年內實現培訓轉移就業2000人次以上的目標。要加強勞務信息聯絡工作，不斷拓展勞動力輸出和轉移的領域，提高季節性勞務輸出的創收指標，大幅增加季節性輸出勞動力的務工收入。要以赴山東青島開展勞動力轉移為契機，擴大訂單式勞動力長期轉移的規模，鼓勵農村富余勞動力向產業工人有序轉變。要在穩定規模的基礎上，采取有效措施，不斷提高勞務產業效益，年內力爭輸出勞動力5.5萬人次、實現勞務創收6600萬元，農民人均勞務創收423元，比上年增加77元。
——提升農業經營水平，推進農業產業化進程。要加快引進和發展一批現代化農副產品加工企業，積極為已引進的農產品加工企業做好市場服務，依托企業的發展，加快建設規模化、標準化的原料供應基地，促進企業與農民實現互惠互利、合作雙贏，推動農業產業化發展。要繼續扶持農業科技人員和農村能人興辦或領辦各類合作中介組織，大力發展訂單農業，以定向投入、定向服務、定向收購的方式，為農戶提供種養技術、生產資料和產品銷售等多種服務，帶動農村經濟優化結構、提高效益。對已成立的各類協會要引導其依法完善內部結構，健全規章制度，真正使之成為民辦、民管、民受益的合作經濟組織。要依托沙棘、鷹嘴豆、核桃等特產，努力打造具有××特色的農產品品牌，做好商標注冊申報等工作，加大品牌宣傳、使用、保護力度，搞好流通和信息服務，提高××縣農產品知名度，切實增強特色主導產品的市場競爭力。
——強化實用科技培訓，提高農民綜合素質。要把提高農民素質、培育新型農牧民作為社會主義新農村建設的基礎，整合涉農資源，創新培訓載體，將“科技之冬”各項活動貫穿全年，擴大農、林、牧科技知識普及范圍，不斷提高農民科學種養的水平，力爭年內舉辦各類實用科技培訓班475期，培訓農牧民7.1萬人次以上。要針對我縣產業結構調整的實際，把科技培訓和產業結構調整有機結合起來，充分發揮涉農部門專業技術人員的幫帶作用，及時為農牧民做好產前、產中、產后技術服務，為我縣農業產業化發展提供有力的技術保障。要進一步強化農村初、高中生職業技術教育，大力開展適用于當地生產發展的實用技能培訓，為建設社會主義新農村培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。
——加強基礎設施建設，改善生產生活條件。要依托農業綜合開發和塔河治理項目，加大農田水利基本建設，重點抓好托什干河流域、南北山防洪工程項目的申報和實施，全面提高我縣防洪抗旱能力。要不斷加快塔河綜合治理重點項目建設步伐，重視飲用水源地建設管理，改善牧區供水條件，制定農區灌排網絡整體規劃，按照分段建設、逐年推進的原則，抓好灌渠防滲和排渠疏通工作，全面提升水利基本建設水平。要切實提高土地綜合利用率，結合小流域綜合治理和水土保持項目的實施，加大土地規劃平整和低產田改造工作力度，年內完成土地規劃平整1萬畝，改造低產田1萬畝，不斷改善農業生產基礎條件。要以實施“村村通”油路項目為契機，繼續組織農牧民投工投勞，做好通村油路鋪油前期準備工作，力爭年內新增通村油路90公里。要統一規劃沿省道306線居民點的上下路口，積極穩妥地動員和引導沿線居民實施整體搬遷或沿公路兩側修建簡易復線，有效解決省道沿線岔口多、隱患多、管理難的問題。
——狠抓村莊整治工作，加快村容村貌改造步伐。要堅定不移地抓好抗震安居工程建設，多方爭取援助資金，集中力量、重點攻堅，年內新建抗震房5634戶。要堅持以庭院改造為突破口，全面拆除危舊住房，大力實施改水、改廁和沼氣入戶工程，幫助和指導農牧民科學規劃生活區、種植區、養殖區，逐步實現“人畜分離”、“種養分離”，有效改善農民生產生活條件。要繼續加大村莊整治工作力度，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建的現象，做好房屋刷白、院墻壘砌、院落清理、林帶規劃等工作，徹底解決農村“只見新房、不見新村”的問題，以優美的環境迎接自治區抗震安居工程“回頭訪”活動。
——創新扶貧開發機制，提高貧困群眾生活水平。要認真落實“突出重點、收縮戰線、進村入戶、整村推進”的扶貧開發工作方針，積極調整扶貧工作思路和方式方法，突出重點村、抓住貧困戶，正面宣傳、重點扶持，切實增強貧困人口的自我發展能力。要按照“定點到鄉，幫扶到村，受益到戶”的總體要求，繼續做好對口扶貧工作，廣泛動員各級幫扶單位和社會力量加大結對幫扶力度，切實解決困難群眾的生產生活問題，年內力爭使1200戶4736名貧困人口越過貧困線。要繼續加大扶貧開發項目申報力度，切實把對口幫扶與扶貧開發整村推進有機結合起來，重點從加強村級組織建設、發展壯大集體經濟、理清脫貧致富思路等方面落實幫扶任務，切實提高對口幫扶工作的有效性。
——落實強農惠農政策，完善為農服務體系。要繼續加大農資市場整頓力度，落實糧食直補和良種補貼政策，切實保護農民利益。要繼續落實國家農機購置補貼政策,加大縣財政支持力度，扶持和鼓勵農機大戶更新設備、擴大規模，不斷提高全縣農機裝備水平。要認真落實村級財務公開和政務公開的各項要求，調動群眾廣泛參與村級事務管理的積極性。要完善村帳鄉管機制，積極推進農村集體資產管理體制改革，探索發展壯大村級集體經濟的新路子。要逐步配套和完善縣、鄉、村三級為農服務網絡，加大金融、保險、教育、衛生、氣象、電力等行業服務力度，建立多層次、多環節、多元化的為農服務體系。
（二）圍繞優勢資源轉換，努力提升二、三產業水平，推動城市經濟快速發展
要按照地區提出的“重大項目建設突破年”總體要求，立足我縣實際，著手謀劃“礦業開發亮點縣”戰略，科學規劃礦產開發等主導產業發展格局，努力實現工業經濟快速崛起。
——實施企業帶動戰略，加快發展工業經濟。重視發揮企業的帶動效應，把最具吸引力、最有發展潛力的產業和最好的項目、最好的資源拿出來，充分利用大企業在資金、技術、管理、人才等方面的優勢，拉長相關產業鏈條、帶動產業經營，形成經濟優勢。2008年，全縣工業總產值力爭達到1.3億元。要堅持大企業帶動大產業、帶動本地企業發展的思路，采取鞏固發展一批、承接引進一批、成長壯大一批的方式，迅速擴大企業規模，提升企業核心競爭力，形成一批能夠拉動××工業經濟快速發展的支柱型骨干企業。對投資進度緩慢的企業，要簽訂補充合同，督促其在合同約定期限內上項目，對到期仍不履約的，要及時清理收回資源。2008年，要繼續鼓勵和扶持已引進的金、鉛鋅等礦產開發企業加快發展，重點做好已開工建設項目的跟蹤服務，力爭實現中糧屯河果蔬廠于7月1日前竣工投產，促成建元鋁業一期1萬噸開發項目及創越釩業和上五里鋪水電站建設項目于10月1日前竣工投產。
——依托優勢礦產資源，推進“礦業強縣”進程。堅持“好資源配好項目”和“資源效益最大化”的原則，以市場需求和國家戰略礦產資源需要為導向，以鉛、鋅、金、釩、鋁等優勢資源開發為重點，盡快引進一批實力雄厚、規模較大的開發企業，促使我縣工業經濟進入一個健康快速發展的新時期。要繼續加大地質礦產勘探工作力度，督促國達中天公司、長安大學地質研究所1：5萬風險勘探項目盡快實施，逐步探明縣內各種資源的儲量和方位，為壯大礦業經濟做好各項基礎性工作。要重視節能減排和環境保護工作，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，合理開發利用資源，走適合我縣實際的節約發展、安全發展、可持續發展的新型工業化道路。
——加大招商引資和工業園區建設力度，挖掘經濟發展潛力。要扎實做好招商引資項目前期工作，營造招商納賢的良好氛圍，把區內外有實力的企業集團吸引到××縣來創業發展，積極做好釩礦、銻金礦開發和畜產品加工等引資項目的準備工作，力爭年底前實現項目落地。要提高招商引資標準，對技術落后、能耗高、污染大、破壞生態環境的項目，堅決拒絕引進。要繼續做好工業園區整體規劃，合理布局重工業冶煉、農副產品加工等產業群，不斷完善通水、通電、通路、通訊條件，逐步形成優勢產業在園區集聚的效應。要從招商對象的發展需求入手，謀求合作發展的領域和方式，增強招商引資工作的主動性，切實提高服務質量和工作效率，努力做到好事快辦、特事特辦、辦就辦好，力爭全年落實招商引資到位資金7000萬元。要以國發32號文件的實施為契機，落實項目工作責任制，做好各類項目的考察收錄工作，認真研究國家政策，掌握項目傾斜動態，積極貼靠、主動出擊，切實加大項目申報和對接聯絡力度，確保重點建設項目順利實施。
——大力發展現代服務業，實現三產多元化發展。要繼續推進信息服務、法律服務、金融服務、中介服務、社區服務等現代服務業，為我縣第三產業發展注入活力、拓展空間。要不斷提高餐飲住宿、休閑娛樂消費檔次，鼓勵地產開發、物業管理、教育培訓、信息服務等需求潛力較大的行業快速發展，全面提升服務業發展水平。要緊緊抓住××口岸有望開放的機遇，引進物流龍頭企業，培育物流主體，加快構筑口岸貿易通道，不斷擴大商品流通規模。要堅持“突出特色，科學定位”的原則，制定旅游發展近遠期規劃，以重點旅游景區開發和農家樂特色景點建設為基礎，提高旅游業的服務檔次和水平，促使旅游產業健康、規范、快速發展。要積極引導和鼓勵非公有制經濟實體參與我縣經濟建設，大力發展行業協會、商會等組織，引導非公有制企業健全管理、誠實守信、依法經營，促進非公有制經濟在短時間內有一個較大較快的發展。
——加強市政建設管理，盡快提升城市發展水平。要結合城市發展現狀，繼續做好《××縣城總體規劃》和《××縣城土地利用總體規劃》修編工作，從長遠角度出發，嚴格按照規劃內容建設、經營和管理城市，確保城市建設的科學性和合理性。要加大城市公益性事業及基礎設施建設投入力度，加快縣城“四縱五橫”道路改擴建步伐，圍繞燕子山景區和城區水域有步驟地實施景觀帶規劃和建設，不斷提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力實施城市綠化、凈化、亮化工程，抓好城區居民點供排水、垃圾處理等基礎設施建設和路燈節能改造工作，完成喀爾巴格路（縣人民醫院至新城路段）綠化帶、人行道、路燈、暖氣管道建設項目，進一步完善城市功能。要加快沿環城路段的新城區建設，建立健全土地收購儲備和出讓“招、拍、掛”制度，最大限度地盤活新城區土地和資產，適當擴大城市規模。要放寬城市基礎設施建設和經營市場的準入限制，對基礎設施的經營權、使用權采取公開出租、拍賣等方式，進行優化配置和有效運作，吸引社會資金投入城市建設，年內力爭完成商品房開發2.6萬平方米，并保證經濟適用房達到規定比例。要規范城市日常管理體制，進一步加大城管執法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環境衛生的綜合整治，努力提高城市管理的科學化、規范化和法制化水平。要進一步倡導維護城市形象全民行動，從加強社會公德教育入手，增強居民愛護城市、維護××形象的意識。
——強化社會監管工作，創造可持續發展條件。要繼續挖掘潛力，依法強化稅收征管，擴大稅源，增加稅收，確保財政收入持續穩定增長。要繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、鄉財縣管和投資評審等各項財政改革，切實提高財政資金的使用效益和水平。要不斷優化支出結構，在優先確保重點支出的基礎上，通過財政貼息等手段，對符合產業政策導向、能夠帶動財政收入增長的項目給予以大力支持。要繼續加大環境監察工作力度，創造生態和諧、可持續發展的良好環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產責任制的落實，有效預防安全事故的發生，保障人民生命財產安全。要加強突發公共事件預防工作，不斷提高處置突發事件的能力和水平，努力營造安定有序的生產生活環境。
四、以人為本，統籌發展，促進社會各項事業和諧進步
要堅持以宣傳思想和文化建設貫穿于和諧社會建設的全過程，著力保障和改善民生，促進社會各項事業和諧進步。
（一）加強精神文明建設，推動宣傳思想和科技文化不斷創新
——創新宣傳思想工作。要堅持以學習宣傳黨的十七大精神為主線，充分發揮縣、鄉黨校陣地作用，組織宣講團深入鄉村、學校、社區開展集中宣講活動，使黨的十七大精神家喻戶曉，人人皆知。要大力弘揚以愛國主義為核心的“四個認同”民族精神和以改革創新為核心的時代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，大力宣傳我縣近年來改革和發展所取得的巨大成績，不斷提升各族干部群眾對黨、對祖國、對中華民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力實施公民道德建設綱要，不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，形成講正氣、樹新風、促和諧的社會風氣。要繼續鞏固社會主義榮辱觀教育活動成果，大力宣傳勤勞致富的典型，使“勤勞致富光榮，懶惰貧窮可恥”的思想觀念深入人心。要堅持把精神文明創建與群眾生產生活緊密結合起來，鞏固自治區精神文明建設先進縣、“雙擁”模范縣和最佳衛生縣城創建成果，抓好精神文明創建細胞工程，進一步提升創建質量和水平。要加大對外宣傳工作力度，不斷提高××知名度，充分展示我縣經濟發展、社會進步、生態和諧的新形象。
——加快先進文化建設。要立足我縣實際，加快創作一批具有××特色和時代精神的優秀文化產品，唱響“共產黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團結好”的主旋律。要加強公共文化體育設施建設，進一步抓好城鄉文化陣地管理和使用，創新廣場文化、鄉村文化、校園文化內容，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展各類文化體育活動，積極引導社會公民摒棄陋習，樹立新風。要認真抓好縣廣播電視中心搬遷收尾工作，著力鞏固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切實管好用好農村大喇叭，積極創辦各族群眾喜愛的廣播電視欄目，努力提高廣播電視欄目制作水平，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。
——不斷推進科技創新。要加大“科技興縣”工作力度，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，積極爭取和落實一批經濟社會效益較好的科技項目，加大先進實用技術推廣力度，不斷增強科技為我縣經濟社會發展服務的能力。要積極整合科技推廣和科技管理部門資源，鼓勵各類企業和社會機構立足我縣經濟社會發展實際進行技術革新，逐步建立健全技術咨詢、技術服務和技術轉讓工作機制，有效增強全社會的科技創新活力。要統籌抓好城鄉科普工作，創新科普宣傳、教育、培訓方式，努力調動科技人員參與科普推廣的積極性，不斷提高各族干部群眾的科普意識和科技水平。
（二）著力保障和改善民生，大力發展社會各項事業
要以改善民生為重點，集中財力辦好一批涉及教育、醫療衛生、廉租房建設、社會保障的惠民項目，切實解決好關系群眾切身利益的重大問題，使各族人民共享改革發展成果。
——堅持優先發展教育事業。要以鞏固“兩基”成果迎接“國檢”和深化“學校管理年”活動為契機，切實加強教師隊伍建設，加快教學設備更新，不斷改善教學環境，全面提升教育教學水平。要認真落實義務教育“兩免一補”政策，推行城鎮教師下鄉和優秀教師到師資力量薄弱學校支教制度，有效降低輟學率，實現城鄉教育均衡發展。要認真落實地區發展高中階段教育制定的各項政策，充分利用縣職業中學、農村初中職業技術培訓班等有效資源，狠抓職業技術教育，努力提高返鄉學生從業技能。要積極開展學前“雙語”教育，進一步加大民族學校“雙語”教學工作力度，強化“雙語”教師業務培訓，在城鄉所有中小學校開辦全日制漢語教學班，確保學前“雙語”教育和中小學“雙語”教育有機銜接，不斷提高“雙語”教學水平，滿足各族群眾對教育的需求。
——提升衛生服務水平。要從為人民群眾提供安全、方便、價廉的醫療衛生服務出發，認真落實覆蓋城鄉的預防保健、醫療保險、大病救助等制度，著力加強衛生保障服務網絡建設。要繼續落實城鎮醫護人員下鄉支醫和基層醫護人員到縣級以上醫院進修學習制度，建立城鄉衛生事業協調發展的工作機制。要認真抓好村級衛生室設備改造和醫務人員引進工作，盡快提高基層醫療服務質量和水平，逐步解決農牧民群眾“看病難”的問題。要切實加強農村新型合作醫療的規范化管理，繼續完善相關制度和措施，制定科學的辦事程序，抓住政策機遇逐步提高群眾“參合”標準，有效緩解各族群眾“看病貴”的問題。要加強傳染病、地方病的防治及婦幼衛生保健工作，切實加大食品、藥品和衛生監督工作力度，保障群眾飲食、用藥安全，提高全民防病意識和文明健康素質。要以創建地區計劃生育優質服務先進縣為契機，切實加大對人口與計劃生育政策的宣傳和執行力度，加強出生缺陷干預，落實綜合配套獎勵優惠政策，強化流動人口計劃生育管理和服務，全面提升計劃生育工作水平，確保人口出生率控制在18.5‰以內。
——完善社會保障體系。要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，鞏固“兩個確保”，抓好“兩個低保”，做好“三條保障線”的銜接，使城鄉弱勢群體實現應保盡保。要不斷完善社會救助制度，繼續號召、動員全社會力量捐資助困，逐步完善醫療、教育、法律等社會援助體系，切實解決困難群眾的實際問題。要集中有限財力，堅持向基層一線、向困難群體傾斜的原則，切實改善民生，抓好為民造福的建設項目，年內重點完成50套“廉租房”建設任務，逐步改善城鎮弱勢群體住房條件。要繼續推行職業資格證書和就業準入制度，加快建立城鄉統一的勞動力市場，完善公共就業服務體系。要積極引導失業、待業人員轉變擇業觀念，切實抓好崗位技能培訓，以人力資源市場為平臺，千方百計提供就業機會和就業崗位，使廣大群眾從改革發展中得到更多的實惠。
五、突出重點，標本兼治，堅決維護社會政治穩定
要始終堅持“穩定壓倒一切”的思想不動搖，繼續深入開展平安建設工作，確保社會政治大局持續穩定，為我縣經濟社會健康快速發展營造良好的外部環境。
（一）切實加強對敵斗爭，牢牢掌握對敵斗爭主動權
要堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，嚴格按照“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，繼續實施“愛民固邊”戰略，確保社會政治大局持續穩定。要加強重點人員管控工作，堅持不懈地在重點村組和敏感時段開展集中整治工作，把集中整治工作和基層組織建設有機結合起來，及時了解和掌握深層次、內幕性、預警性信息，牢牢掌握對敵斗爭主動權。要認真落實“一崗三責”和社會治安綜合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好預防青少年違法犯罪、流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教等難點工作，切實推進社會治安防控體系建設。要深入開展“平安××”創建活動，切實加強基層武裝部和政法隊伍建設，不斷提高預防控制和打擊犯罪的能力，確保平安創建活動取得新突破。
（二）切實提高依法管理宗教事務的能力，引導宗教與社會主義和諧社會相適應
要鞏固民族宗教政策暨法律法規學習教育活動成果，全面貫徹黨的民族宗教政策，認真落實少數民族領導干部聯系清真寺和與宗教人士談話制度，依法加強對宗教事務的管理。要始終把加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設作為抓好宗教工作的關鍵，切實提高廣大愛國宗教人士的政治思想覺悟和法律政策水平，使其成為抵御滲透、維護穩定、構建和諧社會的重要力量。要加大對非法宗教活動的整治力度，堅決制止非法教經、講經活動，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進行的各種分裂破壞活動。要嚴格規范朝覲組織管理工作，加強對群眾的教育引導，理直氣壯地制止零散朝覲活動，繼續實現零散朝覲“零”控制目標。要堅決抵御“三股勢力”利用宗教進行的各種滲透活動，更好地把廣大群眾團結在各級黨組織周圍，積極引導宗教與社會主義和諧社會相適應。
（三）繼續深化意識形態領域反分裂斗爭，加強意識形態領域反分裂斗爭再教育
要堅持“守土有責”，嚴格落實意識形態領域反分裂斗爭工作責任制，進一步完善和落實各項規章制度，切實加強對思想文化、宣傳輿論陣地的領導和管理，堅決堵住民族分裂思想的傳播渠道及途徑。要高度重視互聯網的運用和管理，加大網上輿情監控、封堵、刪除和引導工作力度，有效抵御境內外“三股勢力”利用互聯網進行的勾聯聚合和反動宣傳煽動。要堅持不懈地開展“掃黃打非”專項斗爭，加大對各類非法出版物的清繳，從源頭凈化文化市場。要強化意識形態領域反分裂斗爭再教育，進一步加強各中小學校領導班子和教師隊伍思想政治建設，深入推進中小學校思想品德教育，引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進各族青少年的健康成長。
（四）加強法制宣傳教育，努力化解人民內部矛盾
要深入開展社會主義法治理念教育，扎實推進“五五”普法工作，加大對干部群眾的法制宣傳教育力度，促進黨政機關依法行政，不斷提高全社會民主法制化程度。要高度重視信訪和人民調解工作，正確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，嚴格落實領導包案責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力暢通訴求渠道，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。要本著“以人為本、尊重歷史、堅持實際、把握政策”的原則，合理妥善地協調處理好長期影響社會和諧穩定的歷史遺留信訪問題和社會就業、困難群眾生產生活、拖欠職工工資等涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，堅決避免久拖不決和矛盾上交現象的發生。
六、高舉旗幟，把握大局，全面加強黨的執政能力建設
堅持以黨的十七大精神為指導，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以提高黨員干部隊伍總體素質為重點加強組織建設，為推動經濟社會健康快速發展提供堅強的政治和組織保證。
（一）加強黨的思想政治建設，用科學理論武裝全體黨員
要按照建設學習型黨組織的要求，緊密結合我縣經濟社會改革發展的實踐，深入學習領會黨的十七大精神，切實在統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推進工作中取得實效。要加強黨委（黨組）中心組學習，強化對黨員干部的理想信念教育和思想道德建設，改進學習方法、提高學習效果，堅持用科學發展觀和先進的政治理論指導實際工作，著力提高分析和解決實際問題的能力。要把大膽探索的精神與求真務實的態度結合起來，把理論學習和實際工作結合起來，不斷在解放思想中統一思想，扎實有效地推進各項工作，切實將理論學習的成果體現到實際工作中，落實到加快經濟發展上。
（二）加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高領導能力和領導水平
要按照科學執政、依法執政的要求，選好配強各級領導班子，不斷加強民主集中制建設，增強領導班子的團結，維護集體領導的權威。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全領導干部履行崗位職責百分制考核機制，按照德才兼備的原則，切實把群眾公認的實干型、開拓型優秀干部選拔到領導崗位上來。要進一步加大黨員干部教育培訓力度，重視培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部，進一步做好機關干部駐村任職和基層干部外派掛職工作，把有無基層工作經驗作為選拔使用干部的重要條件，切實加強后備干部隊伍建設，大力培養優秀年輕干部。要堅持黨管人才原則，全力推進“人才強縣”戰略，進一步發揮援疆干部和掛職干部的作用，深入開展事業單位崗位設置管理工作，通過客觀全面評價干部的德、能、勤、績、廉表現，激發各類人才的創造活力和創業激情，營造育才、引才、聚才、用才的良好環境。要繼續抓好老干部工作，認真落實老干部“兩項待遇”，真正使老干部老有所養、老有所樂、老有所為。
（三）加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用
要按照“把黨的基層組織建設成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”的要求，建立和落實基層黨建工作責任述職制度，不斷加強基層黨組織建設。要以加強鄉（鎮）黨委“五種能力”和村黨支部“四種能力”建設為基礎，完善目標管理考核機制，建立鄉（鎮）黨政“一把手”履行職務能力目標考核制度，并逐步在縣直單位推開，切實增強基層組織抓好各項工作的緊迫感和責任心。要認真組織好村委會換屆選舉工作，全面推行村“兩委”班子負責人“一肩挑”的基層組織改革，不斷優化基層組織結構。要扎實開展分類定級、爭先創優、黨員幫帶和無崗黨員設崗定責等活動，通過在政治上關心、工作上支持、生活上關懷，切實保護好基層干部的工作積極性。要加快探索在各類社會團體和社會中介組織中開展黨建工作的有效途徑，進一步做好非公有制經濟組織、學校和社區黨建工作。要扎實抓好黨員隊伍建設，注重從生產一線、專業人才和致富能人隊伍中發展黨員，從建立黨員黨性分析制度、拓寬黨員服務群眾渠道、健全“黨員經常受教育，群眾經常得實惠”的長效機制入手，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要在抓好村級陣地建設收尾工作的基礎上，積極探索管好、用好新建村級陣地和遠程教育站點的有效途徑，充分發揮其在建設社會主義新農村和構建和諧社會中的積極作用。
（四）加強反腐倡廉建設，促進黨風政風持續好轉
要進一步落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度，著力構建與新形勢、新要求相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，并將體系建設中的各項目標層層分解、狠抓落實，形成齊抓共管、合力共建、各負其責的反腐敗領導體制和工作機制。要堅持不懈地開展黨風廉政教育，有針對性地抓好黨風廉政教育月和廉政文化“六進”活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想基礎。要重視和加強制度建設，繼續抓好領導干部廉潔自律工作，拓寬監督渠道，加大監督力度，嚴肅執紀執法，切實加大查辦案件力度。要切實加強農村黨風廉政建設，充分發揮村級紀檢員的監督作用，努力解決好群眾反映強烈的問題。要認真落實縣委、政府《關于嚴肅財經紀律，加強資金管理的決定》，采取有力措施，著力解決工作中存在的資金使用不規范、財務監管不到位的問題，制止舉債建設和鋪張浪費現象。要加大行政效能監察和糾風工作力度，堅決制止有令不行、有禁不止的現象，解決個別部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促使各級干部時刻把各族群眾的安危冷暖掛在心上，以求真務實的作風推進各項工作，以優良的黨風促政風、帶民風。
縣人大常委會和各級人大代表是推進依法治縣的重要力量，要依法加強對一府兩院的監督和支持，推進我縣社會主義民主法制建設。縣政協和各界政協委員是全縣各項事業發展的智囊團，要切實履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，為我縣經濟社會發展諫言獻策。縣委將一如既往地大力關心、支持人大和政協的各項工作，切實為人大、政協順利開展工作，創造更加寬松、便捷的條件。工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織和人民團體是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，要切實加強自身建設，依照法律和各自章程開展工作，積極參與社會管理和公共服務。駐軍部隊和武警官兵是守衛祖國邊防、維護社會穩定的鋼鐵長城，要按照“五句話”總要求，大力推進革命化、正規化、現代化建設，聯系實際加強民兵預備役工作，以深入開展“雙擁”工作為載體，進一步做好軍民共建工作，密切軍政、軍民關系，為××縣的經濟發展和社會穩定再立新功。農一師四團是××縣的重要組成部分，兵地雙方在維護穩定、鞏固邊防、經濟建設、社會事業發展中建立了良好的關系。今后，更要相互學習、相互支持、優勢互補、加強團結，促進兵地雙方融合發展。
同志們，加快經濟社會發展，更好地造福××各族人民是我們崇高的歷史責任，黨的十七大為我們指明了方向，新形勢、新任務給我們提出了更高的要求，全縣上下一定要深入貫徹落實黨的十七大精神，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，為推動××經濟社會健康快速發展而努力奮斗！
