年機關黨建會議報告

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扎實推進機關黨建工作為我市“三次跨越”提供堅強保證

同志們：

經市委同意，今天在這里召開全市機關黨的工作會議。會議的主題是，深入學習貫徹黨的十七大和省市委有關會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年的工作，以改革創新的精神扎實推進機關黨建工作，努力為推進“三次跨越”提供堅強保證。

市委高度重視機關黨建工作。市委常委會和分管書記多次聽取工委的工作匯報，對進一步加強機關黨建工作作出了重要指示。去年4月份，市委趙一德副書記專程到市直機關工委調研指導工作。今天，趙書記又在百忙之中親臨會議并代表市委作重要講話。趙書記充分肯定了我們的工作，對全面推進機關黨建工作提出了明確要求，我們一定要把趙書記的講話精神貫徹好、落實好。

下面，我代表工委作工作報告。報告分兩部分：一是2007年工作回顧，二是今年工作的總體要求和主要任務。

一、回顧總結2007年的主要工作

去年是黨的十七大和市第十次黨代會召開之年，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀、以改革創新精神加強黨的建設的重要一年。一年來，在市委的領導下，我們以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，按照“抓住根本、圍繞中心、強化基礎、突出重點、務實創新”的總思路，著力強化理論武裝、開展文明機關創建、作風建設年活動和評議滿意不滿意單位活動，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，充分發揮機關基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為“三次跨越”作出應有的貢獻，全市機關黨建繼續保持了良好的發展局面。主要抓了以下六個方面工作：

(一)思想建設有了新推進。認真貫徹中央辦公廳《關于加強黨員經常性教育的意見》，鞏固和發展先進性教育活動成果，以堅定理想信念為重點，大力推進機關黨的思想建設。一是認真學習貫徹黨的十七大和市第十次黨代會精神。市第十次黨代會后，迅速組織機關黨員、干部學習，切實把思想和行動統一到市黨代會精神上來。黨的十七大召開后，迅速下發學習宣傳貫徹的通知，在市直機關組織開展了“八個一”的學習宣傳活動，認真抓好黨組(黨委)理論中心組、中層干部和基層黨員等不同層次的學習。通過運用專題輔導引導學、培訓骨干帶動學、組織競賽推動學和組織開展十七大精神測試等方式，深入學習領會大會精神，在市直機關興起了學習貫徹十七大精神的高潮。二是切實推動“思想”大解放。按照市委部署，精心組織市直機關廣泛深入地開展“我為跨越做什么”解放思想大討論活動。組織開展了“我為跨越做什么”和“建設和諧機關”征文活動，開展了全市機關“我為跨越做什么”演講比賽。通過一系列的活動，在全市機關宣傳帶動了解放思想大討論活動的深入開展，掀起了新一輪解放思想、推進跨越的熱潮。三是深入開展創建學習型機關活動。根據市委的總體部署，下發《關于深入開展創建學習型機關活動的通知》，召開創建學習型機關工作推進會、經驗交流會，組織開展領導干部“五帶頭”、機關干部“五個一”學習活動和夜學制度。目前，創建活動進展順利，態勢良好，取得階段性成效。四是抓好黨員經常性教育。下發了《關于2007年市直機關黨委(黨組)中心組和機關干部理論學習的意見》，對全年中心組成員和機關干部理論學習的重點、方法和要求做了具體安排。各單位黨組織重點抓了《文選》、十六大以來中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想和十七大精神的學習。工委會同有關部門聯合舉辦了“市第十次黨代會精神輔導報告會”和市直機關中層干部十七大精神培訓班，先后舉辦了3次千人黨課，共有4000多名黨員干部參加。通過教育培訓，進一步提高了機關黨員干部的思想理論素質。為加強領導干部學習，堅持實行述學評學制度，對各中心組成員理論學習情況進行考核定檔，開展了理論中心組成員優秀學習文章評選，發揮了領導帶頭示范作用。五是組織開展機關黨建理論調研。按照省、市機關黨建研究會的統一安排，圍繞加強機關效能建設、保持共產黨員先進性長效機制、發展黨內民主、建設學習型黨組織和諧機關等重點課題，組織指導機關黨組織和黨務干部開展調研，形成一批優秀的調研報告和理論文章，其中有2篇文章獲省機關黨建論文征文一、二等獎。

(二)組織建設得到新加強。以落實機關黨建工作責任制為重點，強化黨務干部隊伍建設，切實推進機關和企事業單位基層黨組織建設，取得了新的成效。一是做好黨代表推選工作。根據市委的統一部署，在加強宣傳、層層發動的基礎上，按照黨章的規定，通過上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法，選舉產生了107名出席市第十次黨代會的代表，按市委要求圓滿完成任務。二是機關黨建工作活動載體進一步深化。繼續抓好黨支部“四個好”達標管理活動，在工委統一指導下，各單位黨組(黨委)和機關黨委、總支對所屬黨支部開展“四個好”目標管理達標活動加大了指導力度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考評，引導達標活動深入開展。深入開展創建“黨建工作先進單位”活動，在年終黨建目標考核的基礎上，認真指導市直單位扎實開展“創先”活動，推廣“創先”經驗，及時反饋創建工作中存在的不足，為各單位“創先”工作的開展提供有力的指導。強化機關黨建目標管理工作，工委注重加強對各單位在平時工作中落實黨建工作任務的指導，各單位重視機關黨建工作責任制的落實，加強黨建工作的計劃性，狠抓各項工作的落實。工委年終組織力量對市直106個單位黨建目標管理情況進行了考核，使黨建工作得到了較好落實。三是抓好黨員發展、管理和服務工作。著眼于黨員先鋒模范作用的發揮，不斷加強黨員的教育、監督和管理工作，積極探索機關黨員發展和黨員管理工作的有效機制。抓好黨員發展工作。繼續嚴格把好黨員發展中的培養、政審、考察、審批、轉正等各個環節，不斷建立和完善發展黨員工作的民主機制，大力推行發展黨員推優制、公示制、預審制、票決制、預警制和責任追究制，嚴把黨員入口關，確保質量。去年，工委系統共發展黨員284人，預備黨員轉正278人。抓好入黨積極分子培訓工作，充實完善培訓內容，規范課程設置，提高培訓質量，全年共組織4期入黨積極分子培訓班，共662人參訓。加強對黨員的監督管理，繼續做好副縣級以上黨員領導干部參加組織生活的情況調查統計和公示工作。認真做好黨內統計分析工作，加強黨內信息庫建設。加強黨費管理工作，進一步規范黨費收繳、管理和使用；實施了黨內關愛機制，對生病的老黨員和困難黨員進行幫困慰問。四是進一步加強群團工作。堅持黨建帶工建、帶婦建，重視和支持群團工作。建立健全市直機關工會基層組織，加強工會干部培訓，改進機關副食品供應方式，舉辦市直機關黨務干部迎新年聯誼會、第二屆圍棋友誼賽、第九屆機關乒乓球比賽、“九.九”重陽登山活動、羽毛球比賽、大型趣味運動會等豐富多彩的活動，豐富和活躍了機關文化生活。市直機關婦工委進行了換屆選舉，組織開展了有利于機關婦女身心健康的系列活動。市直機關人口與計生工作以目標管理責任制為龍頭，以加強計生宣傳教育、計生協會工作、流動人口管理、基層基礎建設為重點，較好地完成了人口與計生工作的各項目標任務，工委被鹿城區評為計生與人口工作先進單位。五是加強黨務干部隊伍建設。根據需要配齊配強專、兼職黨務干部，嚴格考核審批程序，調整14名機關黨委專職副書記，批準3個單位成立機關黨委，指導39個機關黨組織進行換屆選舉。舉辦了2期黨支部書記、1期機關黨委副書記、3期紀檢監察干部培訓班，共有471名黨務和紀檢干部參訓。

(三)作風建設呈現新氣象。以深入開展作風建設年、評議滿意不滿意單位活動和創建機關服務品牌為重要抓手，進一步深化機關效能建設。一是不斷強化效能監管。積極協調組織開展明查暗訪行動，通過媒體曝光和通報處理典型事例，有力地震懾了機關不良作風，規范了行政行為。認真受理群眾投訴，全市共受理各種機關效能問題投訴848件，辦結732件，辦結率為86.3%，全市共有542人次工作人員因違反有關規定而受到各種不同形式的查處，保證了各項效能監管制度的落實。二是狠抓突出問題的整改。效能辦將2006年度評議滿意和不滿意單位活動中征集到的3200多條意見建議進行疏理匯總，原汁原味地向各參評單位作了反饋，并組織力量對重點單位重點問題的整改進行了督查。總的看，各單位對整改工作態度端正，行動積極，措施有力，共有60個單位確定了120個重點問題的整改措施，通過作風建設年和陽光行動，切實加以整改，取得了較好成效。三是深化創建機關服務品牌活動。各單位把創建機關服務品牌作為深化評議滿意和不滿意單位活動，創建人民滿意單位的一項重要抓手，著重抓了服務品牌各項舉措和承諾的落實，進一步完善各項便民辦事制度，完善長效機制。目前，市直機關已形成50多個具有豐富內涵和服務體系支撐的機關服務品牌，形成了以優質服務的價值觀為核心的機關服務品牌群，有效提升了機關服務水平。四是深入開展社會各界評議滿意不滿意單位活動。在總結經驗、深入調研、廣泛聽取意見基礎上，進一步完善改進評議方法，工委為市委、市政府策劃出臺了關于2007年度社會各界評議滿意和不滿意單位活動的方案，為市委決策提供依據。組織召開各系列評議層面有關會議，對評議活動進行精心部署，采取各種有力措施，強化評議過程的紀律監督，確保2007年度評議活動公平公正。這次評議共發出評選票10397張，回收10153張，回收率為97.7%，收到社會各界意見建議3500條，評議工作再次取得預期效果。

(四)反腐倡廉建設取得新進展。認真貫徹中央《實施綱要》和省市委《實施意見》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構建具有市直機關特色的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作取得明顯成效。一是加強對黨的紀律執行情況的監督檢查。積極開展“陽光行動”、“行政問責”、“明察暗訪”等活動，加強機關工作紀律和工作作風的監督檢查，確保機關政令暢通。認真落實黨員干部廉潔自律各項規定，加強對黨員干部廉潔自律各項規定執行情況的監督檢查，有效地制止以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益等行為。繼續嚴格“三公”管理，大力倡導生活正派、情趣健康、講操守、重品行的良好風氣。二是抓好反腐倡廉宣傳教育工作。抓好“廉政提醒教育”系列活動，贈送“節日勉廉系列套餐”、發送廉政短信、編發科級干部廉政學習資料、贈送廉政漫畫警示臺歷等。面向社會開展反腐倡廉宣傳教育，在電視臺開設“清風論壇”互動欄目，邀請嘉賓就有關問題進行面對面訪談；在《溫州都市報》開辟“清風論壇”廉政專版；舉辦了第三屆“我談黨風廉政”有獎征文比賽等，均收到了較好的效果。三是加強源頭預防和治理工作。按照2005-2007年懲防體系構建工作要點的要求，在進一步細化、分解的基礎上，把構建任務落實到部門、到人，促進年度任務的完成。加大科技促建、科技促廉工作力度，積極運用電子政務、網上辦公、網上審批、信息管理等現代科技手段，提高了反腐倡廉工作的科技含量。加強對市直單位科級干部的日常監督，進一步健全和落實領導干部的民主評議、談話誡勉、述職述廉等制度。四是加強違紀違法案件的查處。根據統一管理后的實際，調整片區設置，召開片區例會，建立“市直單位案件協辦員制度”，完善市直單位片區協作辦案機制，進一步整合辦案力量。截止去年12月，共受理群眾來信來訪和電話舉報581件次。市直機關紀工委共收受信訪舉報件15件，初核12件，報結10件。轉立案4起，移送司法機關2人，涉案人員24個，違紀金額58萬，涉案金額117萬。

(五)落實各項制度取得新成效。把制度建設貫穿于機關黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設之中，既注重建立健全制度，更重視抓好制度的貫徹落實，使之切實發揮作用。按照市委統一部署，參與做好落實中央四個保持先進性長效機制文件情況的督查工作，組織市直單位認真開展自查，推動市直機關建立落實長效機制。繼續加強對貫徹落實溫委發[2006]19號文件情況的督查，進一步幫助指導縣(市、區)工委解決制約機關黨建發展的一些體制機制性的突出問題。深入貫徹落實省委辦公廳《關于加強黨的基層組織建設，充分發揮機關黨支部作用的意見》、中共溫州市直機關工委《關于加強機關黨委建設的若干意見》和《關于加強和改進市直機關黨支部建設的若干意見》等文件精神，推進機關黨委和黨支部工作的制度化、規范化，健全完善市直機關紀工委片區例會制度，有效整合市直機關紀檢力量，扎實推進反腐倡廉各項工作的落實。

(六)機關黨建創新取得新突破。堅持求真務實，開拓創新，創造性地推進機關黨建工作。一是不斷深化文明機關創建活動。修訂了深化創建文明機關活動的實施意見，重點突出了學習型、服務型、節約型、和諧型、廉潔型等“五型機關”建設為主要內容的深化文明機關創建活動。在深入調研的基礎上，進一步修訂《溫州市創建市級文明機關考核評分細則》，在原來“五個好”標準的基礎上提出“六個好”的創建標準。先后召開了深化文明機關創建推進會和經驗交流會，并且充分利用機關黨建工作目標管理考核、年終工作目標管理考核和評議滿意不滿意單位活動等成果，互為參考，建立更加科學合理的文明機關考核評價體系。切實加強對創建活動指導，對市政協機關等申報單位進行了具體指導。工委組織力量，嚴格標準和程序，對第1、2批文明機關進行了復查復評和表彰。二是深化市縣鄉機關黨建工作“三級聯動”。根據省工委的試點布局，指導樂清開展機關黨建向鄉鎮延伸的試點工作，取得了成功經驗。通過召開市、縣(市、區)工委書記例會、市工委領導分片聯系制度、開展機關黨建創新獎評選、深入縣(市、區)調研指導、選送工委書記參加上級工委舉辦的培訓班等措施和途徑，進一步加強了對縣(市、區)工委工作的指導，取得了很好效果。制約縣(市、區)機關黨建發展的一些機制、體制性問題得到有效解決；工委力量得到加強；工委書記得到配優配強；工委職能作用得到強化；機關黨建抓手載體不斷完善。目前，全市11個縣(市、區)機關黨建發展整體態勢很好，多次受到了省直工委的充分肯定。三是開展機關黨建現狀和機關黨組織隸屬關系調研工作。通過走訪、發放調查問卷、召開座談會等形式，共收到機關黨建專題匯報材料62份，查擺問題和收到建議200余條(項)，在此基礎上，形成了《關于理順機關黨組織隸屬關系，進一步加強和改進機關黨的建設的調研報告》上報市委，為市委決策提供重要依據。

我市去年的機關黨建工作，取得了一定成效，得到了上級工委和市委的充分肯定，在全省機關黨建戰線產生了良好影響，去年10月，省委主辦的《浙江信息》專門介紹了我市機關黨建開展情況。但是，隨著新形勢新任務對機關黨建的新要求，我們必須保持清醒的頭腦。特別是黨的十七大對全面推進黨的建設作出了新的系統的部署，省、市黨代會作出的“兩創”總戰略和三次跨躍的奮斗目標，都對機關黨建工作提出了新要求。為此，我們一定要清醒地認識當前全市機關黨建存在的差距和不足：一是一些單位黨組(黨委)及其一把手對機關黨建工作重視程度還不夠，機關黨建工作責任制還沒有完全落實到位；二是一些單位抓機關黨建工作的力度不夠，措施不夠有力，工作平淡，缺乏特色；三是一些單位經常性的思想政治工作薄弱，機關缺乏生氣和活力；四是機關黨組織的一些隸屬關系尚未理順；五是機關作風、效能尚未根本好轉，群眾對機關的滿意度還不高；六是一些企事業單位黨建工作薄弱，基層黨支部和黨員作用發揮不好等等。對于上述問題，我們一定要高度重視，認真按照黨的十七大和省市黨代會精神，切實加以改進，使我市機關黨建工作進一步不斷發展。

二、2008年的總體要求和主要工作

2008年是全面貫徹黨的十七大和市第十次黨代會精神的重要一年。今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十七大和市第十次黨代會、市委十屆二次全會精神為首要政治任務，以全面實施“五型機關”建設為抓手，以落實機關黨建工作責任制為保障，堅持以人為本，突出重點、統籌兼顧，真抓實干、務求實效，以改革創新精神全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，為推動溫州“三次跨越”，實現經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

具體抓好七項工作：

(一)深入學習、宣傳、貫徹黨的十七大和市第十次黨代會精神，統一思想、凝聚力量。按照中央和市委統一部署，把這項工作作為全年的首要政治任務，通過抓黨組(黨委)理論中心組學習，舉辦機關黨委書記讀書會，舉辦培訓班、輪訓班，邀請有關領導和專家學者作專題輔導報告，領導干部上黨課，組織開展十七大精神和新黨章知識競賽、征文、交流、研討等活動，不斷掀起學習貫徹黨的十七大和市黨代會精神的高潮，促使黨員把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，把智慧和力量凝聚到完成中央和省市委確定的奮斗目標和主要任務上來。市直各單位要按照市委《關于在全市開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動實施意見》和工委的具體部署，堅持把學習貫徹十七大和省市黨代會精神作為黨員學習教育的重點，制定科學合理的學習計劃，有重點、分步驟、分層次、多形式地開展學習活動，做到學習內容、人員、時間、效果四落實，工委將適時組織督查。

(二)建立健全機關黨建工作責任制，提高市直機關黨建工作整體水平。認真按照中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》精神，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。一是完善具體制度，明確工作責任。各單位要健全機關黨建工作責任制，進一步明確黨組(黨委)、機關黨委(總支、支部)的具體工作職責，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組(黨委)班子領導成員要落實基層黨建工作聯系點制度，經常深入聯系點開展調查研究，指導工作，幫助解決實際問題。二是建立保障機制，創造工作條件。各單位黨組(黨委)要按照有關規定，解決好基層黨組織工作所必需的機構設置、人員配備、工作經費和活動場地等問題，為加強和改進基層黨組織工作創造良好條件。關心黨務干部的成長進步，按照優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，推動黨務工作人員的崗位交流。要建立市直單位黨建工作片區活動制度，開展經常性的片區黨建工作活動，做到資源共享、相互交流、共同發展。三是實行目標管理，強化考核激勵。各單位要全面推行黨建工作目標管理。已經實行業務工作目標管理的單位，要把黨建工作納入其中，做到與業務工作一并部署、落實、檢查和考核。工委將對市直機關單位落實黨建工作責任制的情況進行督促檢查，并把它與開展“黨建工作先進單位”創建活動及年終黨建目標管理考核有機結合起來。要研究制定具體措施，完善機關黨建工作激勵機制，推動機關黨建工作責任制真正得到全面落實。

(三)全面實施“五型機關”建設，努力造就高素質的機關黨員干部隊伍。按照中央和市委關于建設和諧社會和造就高素質的黨員干部隊伍的要求，切實加強機關建設和機關黨員干部隊伍素質建設。一是不斷深化文明機關創建。要在認真總結文明機關創建活動的基礎上，全面開展建設學習型、服務型、節約型、廉潔型、和諧型機關(簡稱“五型機關”)活動，進一步深化文明機關創建內容。要深入開展文明處室創建活動，要建立健全更加科學的文明機關考核評價體系；強化退出機制，實現優勝劣汰，以切實維護文明機關的榮譽稱號。今年是市直機關開展創建文明機關活動十周年，工委將組織召開文明機關創建經驗交流會和開展文明機關創建十周年成就回顧展。同時還將組織開展評選第6批文明機關。二是切實加強理論武裝工作。認真學習掌握中國特色社會主義理論體系，特別要深入學習實踐科學發展觀，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步堅定理想信念，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。繼續深入開展創建學習型機關和黨組織活動，以學習型黨組織帶動學習型機關的建設。切實抓好部門黨組(黨委)中心組學習和科級干部、青年黨員的教育培訓工作。落實思想政治工作片組交流和輿情分析制度，注重人文關懷和心理疏導，進一步提高思想政治工作成效。三是組織開展改革開放30周年紀念活動。今年，我們將迎來改革開放30周年，隆重紀念改革開放30周年，對于凝聚黨心民心，全面貫徹落實黨的十七大精神，奪取全面建設小康社會新勝利具有十分重要的意義。各單位黨組織要抓住這一有利時機，組織開展內容豐富、形式多樣的主題實踐活動，深入進行改革開放歷史成就和寶貴經驗的宣傳教育，引導廣大黨員干部深刻認識開辟中國特色社會主義道路和形成中國特色社會主義理論體系的重大意義和深遠影響，毫不動搖地堅持改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系，與黨中央保持高度一致，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策，以實際行動為實現我市第三次跨躍起作出新貢獻。圍繞紀念改革開放30周年，工委除了按市委部署的相關工作外，還將開展兩項活動：一是召開以改革創新精神推進機關黨的建設工作交流會；二是舉辦紀念改革開放30周年機關歌詠比賽。

(四)切實加強機關黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的作用。按照中央和市委關于加強基層黨的建設的要求，著力創新組織活動方式，建立健全工作機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是繼續抓好機關黨委班子建設和黨支部建設。繼續做好班子換屆和屆中調整工作，把政治強、作風正、有能力、黨員群眾信任的人選拔充實到機關黨的工作領導崗位上來。堅持對新任機關黨組織負責人談心談話制度，加強對基層黨組織工作的檢查督促，強化機關黨委班子成員和黨支部書記的責任意識，增強班子整體合力。繼續加強機關專兼職黨務干部教育培訓力度，提高其綜合素質和黨務工作本領，增強創新創業意識，充分發揮基層黨組織的作用。要切實從政治上、工作上和生活上關心黨務干部，及時聽取他們的各種需求，主動幫助他們解決工作難題，促進他們政治進步，激發其工作積極性和主動性。加強黨員發展工作，全面推行發展黨員推優制、公示制、預審制、票決制、預警制和責任追究制，確保發展黨員質量。二是深入開展各種創先爭優活動，建立健全激勵機制。積極推行黨員承諾制等活動和措施，充分發揮黨員先鋒模范作用。堅持和完善評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者活動，“七一”前工委將組織表彰先進黨組織和個人，營造“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。繼續做好系列“十佳”評選活動，組織開展評選第三輪創建黨建工作先進單位。三是研究探討開展機關黨內關懷幫扶活動，建立關懷幫扶機制。研究制定機關黨內關懷和幫扶機制的指導性意見，按照政治上愛護、思想上關心、工作上支持、生活上幫助的要求，針對新形勢下黨員對黨組織新的訴求以及一些黨員面臨的實際困難，倡導市直機關單位建立黨內關愛基金、采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，使黨員切實感受黨組織的溫暖，增強黨的凝聚力。四是嚴格黨的組織生活，探索建立基層黨內民主監督機制。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，完善黨務公開、黨內征求意見和黨內情況通報制度，營造黨內民主討論環境，暢通黨內下情上達的渠道，落實黨員對黨內事務的知情權、表達權、參與權和監督權，充分調動黨員參與和監督黨內事務，推進黨內民主建設的積極性和主動性。進一步嚴格黨的組織生活制度，督促黨員自覺參加黨的組織生活，接受黨組織的監督。五是抓好群團工作，建立健全黨建帶工建、婦建機制。堅持黨建帶工建、帶婦建，加強對群團組織工作的領導，充分發揮工會、婦委會等組織的作用。要充分發揮機關工會在組織、引導、服務職工和維護職工合法權益中的重要作用，積極當好改革開放的促進者、和諧社會的建設者、職工合法權益的維護者，把各級工會建成在黨的堅強領導下與職工同呼吸、與時代共進步的名副其實的職工之家。要進一步加強婦委會組織建設，拓寬工作領域，創新工作舉措，增強婦委會工作活力，充分發揮機關女干部在促進經濟、政治、文化和社會建設中的重要作用。按照上級的要求，認真做好市直機關單位的人口與計生工作。

(五)深化機關作風和效能建設，以優良黨風促政風帶民風。各單位要按照市委對今年作風建設的總要求和部署，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，圍繞“抓作風建設、促創業創新”，推動作風建設持久深入開展，鞏固和擴大機關“效能革命”、評議滿意不滿意單位和“作風建設年”活動成果。一是要繼續強化效能監管。要繼續嚴格執行省、市“四條禁令”和各項效能監管長效制度，以制度管人管事，推進機關作風、效能向規范化、制度化、長效化發展。要堅持開展明查暗訪活動，組織社會各界有關人士開展效能督察活動，查處違規，督促整改，規范機關行政行為，使機關作風與效能始終處于良好狀態。二是切實抓好突出問題的整改。各單位要對去年社會各界評議中提出的意見建議，認真進行疏理分析，突出重點問題，制定切實可行的整改措施，狠抓整改的落實，以實際整改成效取信于民，使評議活動進一步取得實效。三是繼續打造機關服務品牌。各單位要在前兩年打造宣傳服務品牌形象基礎上，著力突出抓好支撐服務品牌的各項為民便民措施和長效機制的落實，以打造服務品牌的實際效果取信于民。今年要組織開展評選10佳知名機關服務品牌活動，廣泛開展宣傳，放大機關服務品牌的形象，充分發揮機關服務品牌的群體效應，以進一步提升機關服務的質量與水平。四是深化社會各界評議滿意和不滿意單位活動。要在總結前三年評議活動成功經驗的基礎上，進一步改進完善評議評價體系和方法，以進一步提高評議工作的科學性和有效性。

(六)積極推進懲防體系建設，進一步加大反腐倡廉工作力度。

要按照省、市紀委的工作部署，堅持反腐倡廉方針，以科級干部為重點，以深化體系建設為抓手，注重抓源治本，加強監督檢查，深化宣傳教育，加大案件查辦，努力爭取市直單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。一要切實履行監督檢查職能。要加強對機關工作紀律和工作作風的監督檢查。重點圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會、市委市政府重大決策部署的貫徹執行、機關作風建設、依法行政、民生問題等情況開展監督檢查，確保機關政令暢通。要加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，確保反腐倡廉工作任務在市直單位的貫徹落實。要加強黨員干部廉潔自律各項規定執行情況的監督檢查，督促各單位抓好廉潔自律各項規定的落實。二要扎實開展反腐倡廉宣傳教育。要通過編發“紅色短信”、寄發思廉文章、贈送廉政臺歷等方式，繼續深入開展以“廉政提醒教育”為重點的黨員干部反腐倡廉教育。做精做大“清風論壇”宣傳品牌，繼續依托《溫州都市報》辦好第四屆“我談黨風廉政建設”有獎征文比賽；借助溫州大學支持辦好溫州廣播電臺“清風論壇”談話互動欄目。舉辦科級干部“廉內助”培訓教育，開展重點部門科級干部警示教育，開展機關干部依法辦事、按規定辦事專題教育，努力打造“重規則、優服務、保廉潔、倡勤儉”的新型機關行政文化。三要繼續保持案件查辦工作力度。積極拓寬案源渠道，特別要充分發揮信訪舉報工作在發現案件線索中的主渠道作用。進一步加大案件查辦力度，重點查辦黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件；嚴肅查辦工程建設中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件；堅決查處發生在重點部門、重點領域、重點工程中的違紀案件；注重查辦基層站所損害群眾利益等違紀違法案件。進一步發揮好“片區協作辦案制度”和“案件協辦員”的作用，建立健全案件查辦相關制度，不斷提高案件查辦質量與水平。四是進一步深化治本抓源工作。要按照《溫州市懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點》的要求，結合部門和行業特點，制定具有明顯行業特色的懲防體系2008-2012年工作要點。要加大科技促建力度，積極把現代科技手段，引入懲防體系建設之中，逐步推進市直單位科技促建工作。在做好集體廉政談話的基礎上，根據需要對重點部門的科級干部進行個人廉政談話。

(七)積極推進機關黨建工作創新，拓展機關黨建“三級聯動”的廣度和深度。按照中央和市委關于推進黨建工作創新的要求，堅持把開拓創新作為全面推進機關黨的建設的核心戰略和主要動力，不斷推動全市機關黨建工作縱深發展，整體提高。一是加強調查研究和理論研究，提高創新的能力和水平。緊緊圍繞中央和市委提出的新任務新要求，改革開放帶來的新課題新考驗，落實機關黨建工作重點課題調研制度，把握和運用工作規律，深入思考，大膽實踐，總結推廣新鮮經驗，研究探索新思路、新辦法、新舉措，推動機關黨建工作不斷取得新成效、開創新局面、再上新臺階。繼續加強機關黨建理論研究和成果交流，組織好全市機關黨建研究會換屆工作，為促進全市機關黨建工作創新發展提供理論支持。二是深化全市機關黨建工作創新活動。加強引導和激勵，激發廣大機關黨務干部創新的動力和潛力，積極推進機關黨建工作觀念創新、內容創新、機制創新、方式創新、載體創新和制度創新。組織開展第二輪全市機關黨建工作十佳創新成果評選活動，并表彰推廣創新做法和成功經驗，保持和發展機關黨建工作的生機和活力。三是拓展機關黨建“三級聯動”的深度和廣度。進一步鞏固發展縣(市、區)機關黨建工作成果，進一步推動解決發展不平衡、工作不規范的問題，促進縣(市、區)機關黨建工作的規范和發展。總結樂清市的做法和經驗，通過鄉鎮機關黨組織負責人參加縣市區機關黨的工作會議、開展機關黨建工作研討交流、建立鄉鎮機關黨建工作重點聯系制度、加強對鄉鎮機關黨務干部的培訓、評選表彰鄉鎮機關黨建工作先進典型等途徑，密切與鄉鎮機關黨組織負責人的聯系，加強對鄉鎮機關黨建工作的聯系和指導。

同志們，今年的工作任務已經明確，能不能完成各項工作任務，關鍵在于抓好落實。我們一定要加強自身建設，努力做勤學習、能干事，政治強、業務精，作風實、敢創新的新型機關黨務干部。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，振奮精神、再接再厲，迎難而上、破難而進，勇于創新、爭創一流，努力開創我市機關黨建工作新局面！