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各位代表:
現在,我代表鎮人民政府向大會報告政府工作,請予審議。
一、過去四年來的工作回顧
四年來,我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下,緊緊圍繞“走一主三化之路、建生態水電大縣”的總體要求,堅定不移地走“生態立鎮、產業富民”之路。幾年來我們堅持以穩定為前提,以發展為中心,以改革為動力,以富民強鎮為出發點,以加強作風建設、創優環境為保障,以“保一方穩定,富一方百姓,促一方發展”為已任,帶領全鎮人民克難勇進、銳意進取,全面取得了戰勝非典、特大暴雨襲擊等自然災害的偉大勝利,贏得了新的發展機遇。全鎮經濟和社會各項事業呈現出良好的發展態勢:農業產業調整更趨合理,鎮域經濟得到持續快速健康發展;社會秩序明顯好轉,退耕還林、計劃生育等基本國策得到了有效落實;潘口電站臨建前的各項準備工作穩步推進;政府自身建設得到了進一步加強,形成了一個“行事規范、辦事公開、勤政廉潔、務實高效”的全新的服務型政府形象。
——鎮域經濟持續快速增長,綜合經濟實力明顯增強
*年末,全鎮農村社會總產值達8883.71萬元,比2002年的6736.73萬元凈增2146.98萬元,增長31.87%;打工經濟突破4000萬元大關,達到4229萬元,年平均增長20個百分點;農民人均純收入實現1846元,比2002年的1468元凈增378元,增長25.7%。具體表現在:
1、農業產業結構更趨合理。我們堅持樹強扶優,引導規模產業創品牌,促進特色產業上規模,扶持零星產業上等級,使產業形成梯隊聯動發展的新格局。一是做好茶葉產業這篇“優勢文章”。為切實做大做強茶葉這一富民強鎮的產業,逐步實現“山下有水、山上有林、林間有茶”的目標,我們在茶葉產業上的發展上堅持規模上求大、效益上求精、體制上求活、服務上創優。幾年來,我們分別在南壩、九華、桃子灣和大泉山等村共新建茶園3000畝,使全鎮的茶葉面積突破了7000畝。同時我們于*年3月初開始,鎮政府忍痛割愛,不惜犧牲自身利益對全鎮現有的3個茶葉企業進行了公開拍賣,將茶葉企業全面推向民營化。通過改制,不僅理順了我鎮茶葉產業運作機制,增加了茶農收入,同時大大提高了茶農的生產積極性,使我鎮茶葉產業逐步步入規范化經營軌道。以大泉山、九華、桃子灣為中心,向四周輻射的“萬畝綠茶走廊”已初步形成;二是做好林特產業這篇“特色文章”。根據我鎮獨特的區位優勢,確定了在淹沒線以上的九華山沿線重點發展以木瓜、肚倍為主的特色產業。我們堅持“政府引導、群眾自愿、重點幫扶、典型示范”的發展思路,通過培植大戶有力地帶動了全鎮的特色產業發展。全鎮肚倍、木瓜等林特產業基地面積已達到3000畝。同時我們敞開鎮門,吸引一切外來投資,積極營造親商、富商的投資環境并取得了明顯成效:桃子灣村水泥礦石資源藏量大、品位高,現已與相關業主簽訂礦石開采合同并正式投產運營。紅廟村板石開發已名花有主,竹山三新礦業有限責任公司將投巨資,在現有板石廠基礎上擴大規模,年開采量將達到10萬立方米以上?;荡宓\鉬礦、腰店村和北壩的鐵礦通過網上招商已有外地業主前來洽談,后期開發工作正在運作之中。外商落戶田家,對解決我鎮農村剩余勞動力就業,拉動當地經濟發展起到積極作用。
2、打工經濟迅猛增長。隨著黨的惠農政策的不斷出臺,農民負擔的逐步減輕,轉移農村剩余勞動力并如何發揮其經濟效益已成為我鎮政府工作的重點。每年年初,政府都要抽調專班對全鎮外出務工人員和“打工能人”進行了全面普查,并建立人才檔案。同時針對在外務工人員多,又相對集中于上海、北京一帶的狀況,鎮政府積極與縣亨運集團聯系,并于每年的正月初八至二月初十,統一組織車輛向上海、北京等地輸送農民工共計8000余人次。為確保他們在外務工的合法權益,鎮黨委在上海、北京成立了流動黨支部和外出務工人員駐外工會組織,積極探索從組織形式上對外出打工人員實行有序管理。*年全鎮外出務工人員達到5767人,年創造經濟效益4229萬元,年收入5萬元以上者已有51人,僅此全鎮人均增收150余元。北壩居委會的程時慶,花櫟村的謝偉在上海自家經營建筑公司,下設幾個施工隊,手下農民工達300余人,真正成為打工者的領頭雁。
——全面完成潘口電站前期各項準備工作
*年3月,全鎮人民盼望已久的潘口水電站建設再次啟動,電站建設的前期準備工作至關重要,特別是庫區淹沒實物調查、移民去向調查和影響區內的實物調查將直接影響電站建設能否順利進行,如果工作做的不實不細將會帶來一些新的社會不穩定因素。為確保全鎮近一萬多移民群眾能夠“遷得出、穩得住、不返遷、逐步能致富”,我們本著對業主負責、對全縣大局負責和對移民群眾負責的原則,于*年3月在縣水電產業辦的指導下,精心組織,成立了移民工作領導小組和移民辦公室,并抽調近十名政府干部組成專班,積極配合業主、長江水利監理公司和中南勘測設計研究院歷經3個月之久,對全鎮淹沒區和影響區進行實物調查、庫區容量調查和移民去向調查。同時,我們兩次組織干部到宜昌、重慶等地進行實地考察,并結合本地實際,科學地制定出了一整套移民規劃方案,并按照國家的法律法規及相關移民政策,制定了《田家壩鎮移民安置實施細則》,所有前期準備工作已全部就緒。
——積極穩妥地完成了全鎮13個村的農村稅費改革和村級債務化解工作
堅持程序、注重方法、依靠政策,較為圓滿地完成了農村稅費改革工作。同時為鞏固改革成果,防止農民負擔反彈,確保村級工作的正常運轉,進一步理順村級財務關系,規范村級財務管理,避免村級資產流失,摸清村級債權、債務和資產的準確情況,根據省、市、縣農村稅費改革領導小組的統一部署,我們于*年3月抽調專人成立鎮農村財務清理及“三清”工作組,全面落實農村財務清理及“三清”化債工作。工作組嚴格按照“公開公正清理,嚴格執行政策,明確任務目標”的總體要求,在辦好試點村的前提下科學制定實施方案,依靠政策,嚴格程序,精心組織,群策群力,穩步推進,經過近一年來的不懈努力,戰晴天斗雨天,全面完成全鎮13個村的“三清”化債和財務清理工作,并按程序與所有債權人、債務人分別簽訂了《竹山縣村級債務核定書》和《竹山縣村級債權核定書》。
——扶貧開發工作成效顯著
以“興致富產業、建生態家園、創文明新村”為目標,進一步加大扶貧項目及省級重點扶貧村的爭取力度,科學合理地制定出村級扶貧發展規劃并認真組織實施。四年來,我們共爭取到11家省、市、縣扶貧單位對我鎮桃子灣、九華、兩河等8個村和3個鎮直單位以基礎設施建設、生態家園建設、村辦實體、產業發展為重點實行對口幫扶,全鎮共新建沼氣池580余口,興建水窖1200余個,新建飲水點35處,鋪設管道50千米,解決了九華、大泉山、紅廟等村1100戶3200人飲水困難問題,特別是兩河轄區的原九里潭村,近幾年來,共新建水塔6個,鋪設通組到院主管道1200米,家家吃上了干凈衛生的自來水,九華村自來水到戶率達99%,極大地改善了貧困村人民的生產生活條件;同時政府克服一切困難籌措資金近200余萬元,全面啟動了*年省定重點貧困村——桃子灣村7.5公里和*年省定重點貧困村——紅廟村6.5公里的通村水泥路建設;同時進一步加大扶持力度,積極培育農村經濟示范戶,使全鎮各類農村經濟示范戶達到470余戶。
——基礎設施建設步伐加快,經濟發展環境明顯改善
扎實推進綠色小康村建設,進一步改善農民的生產生活條件。一是集中干部精力,狠抓通村水泥路建設,確保工程質量。*年政府抽調了近20名干部分成8組輪流值班,對桃子灣村通村水泥路建設的工程質量進行把關,使這一“民心工程”做好做實;二是分村作戰,全力整修村級公路、塘堰等基礎設施建設。四年來共組織在家閑置勞力2萬余個新修村級公路12公里,擴修公路67公里,復修水毀公路140公里、堰渠17450多米、農田265畝、水塘4口,恢復大型水毀3處,保證了80戶、265人吃水問題;三是政府自籌資金10萬余元,多次對田峪路、田溢路的多處塌方進行了路面障礙清除,確保了公路暢通。
——贏得了與非典、特大暴雨等自然災害作斗爭的偉大勝利
幾年來,我鎮連續遭受非典、特大暴雨等自然災害的襲擊,2003年5月初,以南北兩壩、花櫟、腰店、兩河學校為重點,學生因上呼吸道感染由十幾人急劇上升到近千余人,鎮政府在及時搞好上報的同時,迅速安排全體干部投入到這場戰斗中,克服種種困難,采取一切措施,確保了學生生命安全;在非典時期,鎮政府及時成立組織,迅速進村入戶登記,及時上報信息,嚴格控制了非典病例在我鎮蔓延;*、*年7月下旬至8月初,我鎮連續遭受了幾十年難遇的特大暴雨襲擊,全鎮大部分農田被毀,公路、塘庫堰等基礎設施嚴遭破壞,致使交通、電力、信息被迫中斷,給全鎮人民帶來極大不便,使農業生產慘遭損失。嚴重的山體滑坡無情地使部分農戶房屋倒塌,使本不富裕的家庭“雪上加霜”,針對這種情況,鎮黨委、政府臨危不亂,沉作應對,一是迅速組織鎮村干部深入到村組,核實每位農戶的受災情況,并及時組織干部群眾開展生產自救活動;二是組織全鎮干部進行賑災募捐,倡議鎮直各單位開展慰問活動,并對重點受災戶實行結對幫扶;三是積極向上爭取賑災資金和物質,確保受災群眾度過難關,共發放救災資金8萬余元、棉被80余床、過冬棉衣100余件,共爭取水泥300余噸;四是利用秋冬農閑時節,狠抓秋冬農業綜合開發,集中鎮村干部,組織勞力對吉魚、紅廟、峪口等重災區搞好恢復水毀工程。
——全面落實黨的各項惠農政策
1、嚴格程序,講究方法,全面落實土地二輪延包、糧食直補、水稻良種補貼、計劃生育獎勵扶助對象調查、新型農村合作醫療農民個人基金征收等工作。共簽定《土地二輪延包協議書》5742份,發放糧食直補和水稻良種補貼金77.47萬元;已簽訂新型農村合作醫療協議5076份,占全鎮總戶數的91%;落實計劃生育獎勵對象64人,兌現獎金38400元;消茅15戶,達到了100%;受災倒房170戶,發放救災款29.5萬元;農村特困救助達到了307戶、381人,年發放特困救助款3.7萬元,城鎮低???0萬余元?;緵]有出現由于政策不到位引發的上訪現象。
2、緊扣政策,認真落實低保特困救助、“福星工程”、“消茅工程”和優撫等工作。全鎮已享受城鎮低保75戶、183人,年發放低保資金3萬余元;科學制定“福星工程”建設規劃方案,投入資金2萬余元對紅廟村村級福利院進行改建,投入120余萬元的大泉山福利院已正在建設之中,可以解決110余五保戶的集中供養問題;加大“消茅工程”的落實力度,按照人平500元的標準全面解決了全鎮15戶、43人的消茅問題;積極開展特困優撫對象調查摸底工作,及時調整復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、傷殘、“三屬”對象的定補標準,并做到了按時發放。
3、認真落實倒房戶重建和危房戶改造工作。*年8月中下旬的特大暴雨,使我鎮大部分農房被毀,鎮黨委、政府臨一是迅速組織鎮村干部深入到村組、農戶進行現場指揮,確保農民的生命財產安全;二是組織專班對全鎮因災倒房戶進行調查核實、拍照建冊,建立了倒房戶臺帳,并實行“包聯”責任制和建房補助等系列優惠政策,及時發放補助資金29.5萬元,確保了170戶倒房戶安全過冬;三是積極向上爭取賑災資金和物質,確保受災群眾渡過了難關。
4、鼓勵全鎮農民積極參入農村新型合作醫療,建立以大病統籌為主的新型合作醫療制度和醫療救治制度,切實解決看病難、看病貴的問題。*年度全鎮參入農村新型合作醫療的農戶達到511戶,20544人,參合率為85.34%。到目前為止,全鎮已獲得住院補助458人,共補助資金244.15萬元。
——全面推進社會主義新農村建設
我們緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導,以服務“大水電”產業為前提,以全面落實科學發展觀為主線,以實施“六大工程”為載體,以“十星級”系列文明創建為抓手,以“經濟社會發展,群眾生活安康,環境整潔優美,思想道德良好,民主管理健全,公共服務配套,人與自然和諧”為目標,以村鎮規劃建設、“五通四化”和“三清三改三建”為重點,按照試點——延伸——鋪開“三步走”的戰略步驟,在市、縣相關單位的鼎力幫扶下,先期啟動了九華、桃子灣、大泉山等三個試點村和紅廟、南壩等貧困村的新農村建設。
1、啟動了移民先期工程。為了更好地推動我鎮后期移民安置工作,進一步加快具有田家特色的新農村建設,副縣長夏樹應同志帶領的發改局、移民局、建設局等相關部門主要負責同志于今年3月15日在我鎮組織召開了田家壩鎮移民先期工程和新農村建設協調會,并要求先期工程由縣設計院負責牽頭,建設局、交通局、移民局負責協助,鎮政府負責實施。我們已于3月30日啟動了腰店村和南壩村的紅花灣小河坪的移民試點工作,并組織明白人到安置區進行了實地考察。
2、狠抓示范村的村容村貌。一是通過多方籌資將示范村的村委會、文化室、公共活動場所進行綠化、凈化、美化,完善配套建設,改善辦公條件和環境,目前桃子灣、九華、船艙等村的村委會改擴建工程已全面完成,紅廟村的村委會建設正在建設之中。二是狠抓通村水泥路建設,其中桃子灣村2公里續建工程和九華村1.5公里的通村水泥路已全面完工,紅廟、南壩村的水泥路建設已全面進入施工階段;三是全面啟動3個重點示范村的“三清三改三建”工程,新建“三結合”沼氣池150口,按每戶補助1000元的標準已完成30戶農戶房屋“穿衣戴帽”工程,
——社會治安綜合治理工作再上新臺階
四年來,我們緊緊圍繞“鎮村聯動抓防范、夯實基礎保穩定”的整體要求,以“扎根基層、服務群眾”為宗旨,以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標,全力打造“平安田家”。深入開展了法制教育,調解各類糾紛案件200余起;堅持信訪工作責任制和信訪工作領導接待日制,妥善處理群眾來信來訪153件次,解決群眾熱點、難點問題56件,解決疑難問題35件,信訪件辦結率100%;堅持季度矛盾大排查,有效控制了群體性和越級上訪;以安全生產為突破口,著力構建水陸交通安全網絡和鎮村防控網絡體系,層層簽訂《社會治安綜合治理責任狀》和《安全生產責任書》,全鎮刑事案件和治安案件明顯下降;加大電力設施保護力度,以爭創“市級十佳護線鄉鎮”為目標,確保群眾安全用電、用放心電。
——基本國策得到了有效落實
進一步加大了退耕還林工作的落實力度,廣泛宣傳國家退耕還林政策,積極引導農民退耕還林。到目前為止,全鎮已通過驗收并在享受國家優惠政策的有5206畝;受指標限制還有1400畝我們正在積極向上爭取,可望逐步得到落實。計劃生育網絡健全,群眾生育觀念進一步轉變,經常性工作主動積極,竭力宣傳計劃生育有關法律法規,狠抓了出生人口性別比失調問題,依法查處溺死女嬰、遺棄女嬰行為,嚴厲打擊非法鑒別胎兒性別行為,把嚴防和優質服務有機地統一起來,人口與計劃生育工作初步實現良性互動:從過去以強制性的行政措施為主抓計生工作,轉變到行政措施與依法管理相互促進,逐步進入依法管理為主的新階段;從過去以管理為主轉變到優質服務,寓管理于服務之中的新階段;從過去主要依靠“處罰多生”為主推動工作,轉變到“獎勵少生”運用利益導向的作用推動工作的新階段;從過去計生部門在黨政領導下“獨立”工作,轉變到黨政領導、計生牽頭,部門配合,齊抓共管,綜合治理人口問題的新階段。*年度全鎮共出生291人,其中政策內277人,符合政策生育率達到95.19%,人口出生率達到11.7%;共落實計劃生育獎勵扶助目標人群64人,兌現獎勵扶助金3.84萬元。被縣委、縣政府授予“計劃生育先進單位”。
——各項社會事業全面進步,經濟社會統籌協調發展
我們堅持“兩手抓,兩手硬”的方針,以科學的發展觀為指導,扎實推進精神文明和民主法制建設,促進了社會經濟協調發展。衛生事業蓬勃發展。鎮中心醫院的南遷極大地改善了群眾的就醫條件,以規范免疫接種管理工作為重點,落實“降消”會議精神,積極開展“兩禁”工作,不斷提升醫務人員的業務水平,進一步加大衛生監督執法檢查工作,確保依法執業和醫療安全。教育文化事業穩步發展。大刀闊斧地推進了教育改革,整合優化教育資源配置,合理調整了中小學布局,集中力量發展重點中小學,從根本上解決了“渡峰”問題;進一步加強教學管理,實行校長負責制,對所有教師實行競爭上崗,推行了教學成績末位淘汰制,強化了教師的憂患意識;克服一切困難調整公房32間,一次性的解決了教師缺房問題,投入資金新修了峪口中學學生食堂,維修了北壩中學教師宿舍,增添了教學儀器;在全鎮干部共同努力下順利通過了“普九”迎國家復查工作;加大對學校周邊環境的整治力度,凈化校園,營造了良好的教學環境,今年中考上線41名,創歷史新高。信用工程健康發展。*年存款額達2445萬元,貸款額1360萬元,極大地促進了農村經濟發展;廣播電視通信事業發展迅速,有線電視、互聯網、手機、固定電話已進入千家萬戶,全鎮已有10個村能夠享受到城鎮一樣收看26套豐富多彩的電視節目;快捷的互聯網和手機信號的開通,加快了信息流通,開闊了全鎮人民的視野;社會保障體系逐步建立和完善;職工醫療保險基本實現全覆蓋,保障資金實現了社會化發放,符合條件的居民逐步納入了最低生活保障范圍,基本做到了應保盡保。
——鄉鎮綜合配套改革穩步推進
*年8月,在縣委的統一安排下,我們注重方式,緊扣政策,陽光操作,全力推進鄉鎮綜合配套改革工作。一是通過競爭上崗,采取末位淘汰的辦法,對52名干部進行筆試、演講、群眾測評和領導考核,激發政府干部愛崗敬業,增強他們的危機感;二是通過深入細致的工作鼓勵部分能力較強的同志下崗創業;三是通過組織調出的辦法對年輕能干的干部進行交流,確保在編人員都有崗位;四是積極配合縣直相關部門按照政策對農技站和獸醫站進行了全面改革。
——政府的自身建設得到了加強
以黨員先進性教育為契機,以黨風廉政建設為抓手,全面加強干部隊伍建設和政府自身建設。我們認真組織干部集中學習法律法規和黨的在農村的有關政策,使干部的依法執政水平有了明顯的提高;廣泛開展黨風廉政建設,組織機關干部收看了警示專題片,使他們的反腐意識和公仆意識有了明顯加強;深入開展黨員先進性教育活動,真正達到了“黨員受教育、群眾得實惠”的目的;認真執行鎮、村財務管理制度,基本做到鎮(村)務公開,廣泛接收群眾監督;積極開展各種調研活動,提高了政府的決策水平。真正形成了一個“行事規范、辦事公開、務實高效、廉潔從政”的全新政府形象。
各位代表,四年來我們取得的歷史性成就,無不凝聚著全鎮人民的心血、智慧和力量。在此,我代表鎮人民政府,向我鎮經濟社會作出重大貢獻的全鎮廣大干部群眾及關心支持田家改革發展的社會各界人士表示衷心的感謝!
回首過去的幾年,我們在艱難奮進的實踐工作中,積累了許多寶貴的經驗,即始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,不斷開創各項工作的新局面;始終堅持走“生態立鎮、產業富民”之路,不斷增加農民收入,增強鎮域經濟實力;始終堅持以人為本,不斷獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉;始終堅持制度化,不斷轉變干部作風,增強干部公仆意識;始終堅持正確處理改革、發展、穩定的關系,全力構建和諧社會。
在總結成績的同時,我們也清楚地認識到,我鎮經濟社會發展中仍存在一些突出的矛盾和問題;一是主導產業集中度不高,規模不大,戰略支撐作用不強,參入市場竟爭的能力較弱;二是經濟增長方式粗放,資源環境差、勞動者素質低對經濟發展的約束日益明顯;三是招商引資的力度不夠,優勢資源未能發揮;四是以地質災害為主的多種自然災害頻發,嚴重制約著經濟社會快速健康發展;五是少數干部和部分單位仍然存在有法不依、落實不力和官僚主義、形式主義問題,發展環境有待進一步優化。六是受潘口水電站建設停建的影響,淹沒區的基礎設施建設嚴重滯后,干部群眾怨氣很大。這些矛盾和問題,需要在今后的工作中認真加以解決。
二、今后五年的主要任務
今后五年,我們將面臨著千載難逢的歷史發展機遇。一是國家實施中部崛起戰略,將會給我們貧困山區的經濟發展帶來許多優惠政策。二是漢江集團投資開發的潘口水電站正進入臨建階段,電站開工后,我鎮將不可逆轉地成為全縣生態建設的重點區域和水電開發的主戰場,必將為我鎮引來更多的大業主和大項目,從而帶動相關產業的發展。三是國家推進社會事業發展的投入等相關政策,為我鎮加快發展提供了有利條件。四是經過近幾屆特別是近幾年堅持不懈的努力,田家壩鎮經濟發展思路已趨成熟,產業結構更趨合理,經濟發展環境有了很大改善,為今后的工作奠定了良好的經濟基礎。形勢喜人、催人奮進,但我們在興奮之中,激動之時,更應居安思危、審時度勢、沉作應對,始終保持清醒頭腦,在積極服從和服務于電站建設的同時,全力抓好鎮域經濟健康發展。今后五年工作總的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會和鎮第八次黨代會精神,以科學發展觀統領經濟社會發展大局,按照建設社會主義新農村的要求,牢牢把握“發展、改革、穩定”的大局,以服務潘口電站建設和移民安置為重點,以發展鎮域經濟、增加農民收入為目標,搶抓機遇謀發展、強化措施保穩定,使鎮域經濟和社會各項事業持續快速健康發展??傮w思路是:緊緊圍繞縣委提出的“走一主三化之路、建生態水電大縣”的戰略要求,依托本地獨特的區位優勢和豐富的資源優勢,堅持以人為本,按照科學發展觀和人與自然和諧發展的要求,走“生態立鎮、產業富民”之路。即:依托九華山萬畝林海優勢,用2-3年時間將九華山建成萬畝綠茶走廊,同時建成5000畝肚倍基地、5000畝木瓜基地,實現“山下有水、山上有林、林間有茶”的良好的自然景觀;不惜余力創優環境,搞好招商引資工作,吸引外商來鎮開發板石、水泥石、鐵礦和釩鉬礦等礦產資源;狠抓基礎設施建設,切實改善人民的生產生活條件,使鎮域經濟和社會各項事業持續快速健康發展。到2010年,全鎮農村社會總產值達到1.43億元,其中農業總產值達到6000萬元,工業總產值達到1000萬元,第三產業產值達到1300萬元,旅游收入實現1000萬元,打工經濟突破5000萬元,農民人均純收入實現2500元,比*年凈增834元,增長50.1%。
為實現上述目標,重點作好以下幾個方面工作。
——舉全鎮之力,大打移民安置攻堅戰
認真貫徹落實國家《大中型水利水電工程建設征地和移民安置條例》以及省、市、縣有關政策規定,堅持“以人為本、以土為本、以農為主”的總原則,實行“統一領導、干部分村包戶”的工作機制,采取“四結合、四為主”的安置方法,深入宣傳移民政策,引導和教育移民群眾舍棄小家園、建設大電站,主動支持配合移民安置工作;嚴格移民資金監管,對移民安置補償資金實行陽光操作,公開公示,直發到戶,切實維護移民群眾的合法權益;捆綁使用移民專項資金和各類政策性扶持資金,加強移民安置點水、電、路等基礎設施建設,保障移民群眾飲水、用電、行路、子女入學等實際需要;堅持前期補償和后期扶持相結合,創新投入機制,扶持庫區移民發展生態有機茶、水產養殖、庫區旅游等長效致富產業,使全鎮近1.2萬移民“遷得出、安得下、穩得住、逐步能發展”,確保電站建設的正常施工;進一步加大招商引資力度,全力挖掘庫區旅游資源,逐步實現生態旅游型名鎮目標。
——求真務實,穩步推進社會主義新農村建設
1、穩步抓好農業產業結構調整,想盡千方百計增加農民收入。在穩定糧油種植面積,確保糧食安全的基礎上,大力發展茶葉、木瓜、肚倍等林特產業,突破性發展蔬菜產業,力爭達到村村有特色產業,戶戶有致富項目。一是立足鎮情,圍繞“茶”字做足文章。我們將繼續加大對大泉山、九華、桃子灣、南壩等村茶園建設的扶持力度,以生態茶園建設為目標,以市場開拓和品牌創建為突破口,以質量求效益,著力打造竹山南部茶業生產大鎮;狠抓現有茶園管理,新建茶園4000畝,逐步實現萬畝茶葉走廊目標。二是繼續抓好九華、桃子灣、大泉山、紅廟等村2000畝肚倍和1500畝木瓜補植及管理,積極爭取上級扶持,發展肚倍2000畝、木瓜2000畝,使全鎮肚倍面積達到4000畝,木瓜面積達到3500畝;三是在穩定糧食種植面積的基礎上,進一步擴大豆雜、蔬菜,特別是油料等經濟作物的種植面積,力求使所有耕地種足、種滿。
2、大力實施“六大工程”,全力推進社會主義新農村建設。圍繞綠色小康村建設目標,堅持以信作、扶貧、生態、文化、平安、健康“六大工程”建設為載體,堅定不移地走產業富民之路。堅持開發式扶貧方針,按照整村推進、工作到戶的基本要求,不斷加大貧困村建設力度,加快基礎設施建設步伐,改善農村人居環境,扎實穩步推進村莊整治工作,狠抓農村改路、改水、改灶、改廚、改房、沼氣池建設和農戶房屋的“穿衣戴帽”工程,努力改善群眾的生產生活條件,使我鎮農村居民“走平坦路,喝干凈水,用清潔灶,上衛生廁,住整潔房”,做好村莊規劃,因地制宜,分類指導,逐步到位。對散居農戶,鼓勵其逐步向中心村集中。積極開展環境整治,拆除村內村外廢棄不用的破棚爛院。通過綜合整治,使農村達到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化的“五化”標準,逐步將我鎮13個村(居)發展成為生態環境良好、綠色產業發展、人際關系和諧、群眾生活富裕的綠色小康村。進一步擴大小額信貸投放力度,積極推進以信用村、信用戶為重點的信用創建工作,增強農民的誠信意識,為農村經濟發展營造良好的信用環境。切實抓好勞務輸出工作。我鎮每年勞務輸出收入為全鎮社會事業的發展注入了生機和活力,黨委、政府在今后的工作中要將勞務輸出當作產業來做大做強,加強與市縣勞動部門聯系,健全外出務工人員檔案,為外出務工農民免費提供法律政策咨詢,就業信息、就業指導和職業介紹。
——實施可持續發展戰略,著力構建資源節約型、環境友好型社會
進一步加大工作力度,積極穩妥地落實好計劃生育和退耕還林兩個基本國策。緊緊抓住國家實施天保工程退耕還林的大好機遇,加大對退耕還林指標的爭取力度,力爭盡早解決過去已驗收合格而受指標限制沒有享受政策的1400畝退耕還林地的落實,同時要加大補植、扶幼工作的力度,狠剎在退耕地內套種、復種現象;層層落實護林防火責任制,最大限度地控制火災發生,切實保護好現有的森林資源。堅持以人為本,在穩定低生育水平的條件下,把人口與計劃生育工作和構建“和諧田家”有機結合起來,達到人與社會、人與自然和諧發展目標;加強計劃生育工作的目標管理,積極開展系列優質服務活動;加大對流動人群計劃生育的管理和監控,時刻掌握他們的生育動態,確保萬無一失;堅決控制出生嬰兒性別比,依法打擊各種非法鑒別胎兒性別的違法犯罪活動。我們堅持以“活”開拓創新能力、以“和”形成綜治合力,以“實”夯實工作基礎,以“特”打造工作亮點,以“人”創優服務水平,推進村民自治,全力開創計劃生育工作的新局面。
——大力培植打工經濟,著力扶持農村各類經濟示范戶
加快建立勞務輸出的信息、培訓、中介和維權服務體系,發揮各類勞務中介組織作用,積極培育“打工能人”,鼓勵和引導農村剩余勞動力外出務工。認真做好勞務輸出的組織培訓、證卡辦理和管理服務工作,推動打工經濟健康發展,確保全鎮每年轉移和輸出勞動力穩定在6000人以上。建立健全“能人”經濟協會組織和外出務工人員駐外工會組織,確保外出務工人員的合法權益不受侵犯;堅持“非禁即入”原則,放寬市場準入條件,打破一切阻礙生產要素流動的體制壁壘,營造開明開放的政策環境,積極鼓勵引導在外能人帶資金、帶技術、帶項目回鎮創業;重點扶持養殖、種殖、加工、營銷、建筑等農村經濟示范戶,力爭每年增長50戶左右,使它真正成為我鎮又一個新的經濟增長點。
——著力構造和諧田家,平安田家
進一步深化“平安田家”的創建活動,著力打造平安鄉村,為潘口電站建設營造良好的社會環境。加強法制宣傳教育,認真開展“五五”普法教育,提高全民法律素質;堅持打防結合、標本兼治、重在治本的方針,進一步強化鎮村防控體系,形成一套上下聯動、齊抓共管的工作機制;堅持“安全第一、預防為主”的方針,以安全生產為突破口,著力構建水陸交通及工程施工安全網絡,努力實現全年無重大安全事故目標;完善社會管理工作格局,以“談心室”為窗口,實行干部下訪制度,正確處理新形勢下的人民內部矛盾,及時排查和消除各種矛盾糾紛和不安定因素,努力維護社會和諧穩定;充分發揮政法機關的生力軍作用,采取經常性防控和突擊性打擊相結合的方式,有效實現司法資源和社會資源的有機整合,創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境;進一步加大對學校周邊環境的整治力度,凈化校園空氣,創造良好的教學環境。
切實落實黨和國家的各項惠農政策,加大對農業的支持和保護力度,加快農村經濟和社會事業發展步伐,使農村居民普遍享受到全面建設新農村所帶來的成果。一是建立符合田家壩鎮農村實際的社會保障體制,新型農村合作醫療參合率達95%以上,設立五保戶、殘疾人等弱勢群體動態管理臺帳,做到“應保盡?!?,資金定額發放;二是以有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明為目標,以十星級文明創建為主要途徑,全面提高農民的創業就業能力和文化知識水平,把農民培養成適應市場經濟要求的新型農民。
——統籌協調,全面推進社會公共事業的發展
精心培植財源,優化支出結構。以加快農村社會事業發展為重點,從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發,努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面財力投入,推動經濟與社會公共事業的協調發展。
1、大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鎮的戰略,繼續加大政府對教育的投入力度,優先發展教育事業,提高義務教育辦學水平;進一步落實“兩免一補”政策,確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。加強公共衛生體系建設,強化重大傳染性疾病預防和監控,提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業,加強文化設施建設,努力改善群眾的文化娛樂條件,不斷豐富人民的業余文化生活,提高全鎮居民的文化素養。
2、不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀,不斷深化“十星級”精神文明創建活動。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段,加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度,引導群眾樹立文明科學意識,提高全鎮的文明程度。
——積極探索和創新基層管理機制,不斷加快農村管理民主化、法治化進程
建立健全村民自治機制,提高村級管理民主化程度,推進民主管理示范,保障農民群眾對新農村建設的知情權、參與權和監督權;通過依法民主選舉,保障群眾的民主選舉權;建立村級民主議事會,保障群眾的民主決策權;抓好村務公開,保障群眾的民主監督權。健全村“兩委”工作運行機制,實現支部工作規范化,村務工作法制化,民主監督程序化,不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。
各位代表,今后五年的藍圖已經繪就,新的機遇千載難逢,新的形勢催人奮進,新的挑戰激發斗志,新的任務光榮而艱巨。我們將在新一屆鎮黨委的正確領導下,團結帶領全鎮人民解放思想,與時俱進,銳意進取,勵精圖治,扎實工作,以更加輝煌的業績,創造田家美好的未來!
謝謝大家。