中國政治協商會議第十屆委員會常務委員會報告

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各位委員：

我受政協某市第十屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

本屆工作的回顧

政協某市第十屆委員會在中共某市委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共十六大精神，落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，圍繞全市中心工作，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推進我市的經濟建設、社會發展和社會主義民主政治建設作出了積極的貢獻。

一、貫徹中共中央《意見》和全省、全市政協工作會議精神，努力開創政協工作新局面*年6月市政協換屆會議后，鑒于當時年已過半，為使全會的工作盡快運作起來，在十屆一次會議閉幕的當天，立即召開主席會議和常委會議，研究組建工作機構并任命各專委會負責人，使履行職能的各項工作迅速有序地展開。

同年7月，中共省委召開全省政協工作會議，總結我省政協工作經驗，分析政協工作面臨的形勢和任務，就各級黨委進一步加強和改善對政協工作的領導，各級政府支持政協發揮作用，各級政協履行好職能等方面工作提出要求并作出部署。我們及時召開十屆二次常委會議傳達學習全省政協工作會議精神，主要領導率隊到各區縣政協調研，對我市政協工作中的難點和問題作深入探討，向市委提出貫徹落實全省政協工作會議精神的建議，同時，積極配合市委做好全市政協工作會議的各項籌備工作。中共某市委于同年12月召開了全市政協工作會議，就加強黨對政協工作的領導，充分發揮政協職能，把全市政協工作提高到一個新的水平作出部署。會議充分肯定市政協工作所取得的成績，要求各級政協以“三個代表”重要思想統領政協工作，積極履行職能，探索政協工作的新方法、新途經，努力開創政協工作新局面。全省、全市政協工作會議的召開，鼓舞了我市廣大政協委員，為我市各級政協組織進一步發揮作用創造了有利條件。

全市政協工作會議之后，市委進一步加強和改善對政協工作的領導。在市委的重視和支持下，市政協主要領導列席市委書記會議和市委常委會議，市政協領導列席市委常委、副市長聯席會議，市政協領導中的派負責同志隨同市委主要領導到基層調研，市政協秘書長參加市委定期召開的四套班子秘書長聯席會議等都已形成制度，這就使市政協協商的渠道更加通暢，政協委員的意見建議更直接為黨政領導所了解和采納。

認真貫徹全省、全市政協工作會議精神。市政協領導班子及各專委會都組織學習，并召開全市各區縣政協主席座談會，就如何貫徹落實會議精神進行研討。在保持共產黨員先進性教育活動中，著力加強履行職能能力的建設，在充分調研、多方聽取意見的基礎上，向市委提出《關于解決我市各級政協工作存在若干問題的請示》，得到市委的重視和支持，為市、區縣兩級政協解決了有關組織建設、機構設置等實際問題。履行職能各項工作在市政府的大力支持和有關職能部門的密切配合下，取得良好的效果，進一步開創了我市政協工作的新局面。*年2月，中共中央頒發的《關于加強人民政協工作的意見》，是指導新世紀新階段人民政協工作的綱領性文件。我們認真學習領會中共中央《意見》和《中共省委關于加強人民政協工作的意見》，并結合我市政協的實際，把《意見》精神貫徹到各項工作中去。

二、圍繞中心，服務大局，廣泛深入進行政治協商

緊密圍繞事關全市發展大局的重要問題和重大事務，充分利用例會等形式開展政治協商，形成了全體會議、常委會議、專門委員會各個層次的政治協商格局。三年多來，共召開全體會議4次、常委會議21次、主席會議28次，專題座談會3次，就眾多事關全局的重要問題進行協商討論，提出意見和建議，在促進黨政決策的民主化、科學化中發揮了積極作用。

在十屆市政協各次全體會議期間，分別舉行了三次專題座談會，組織各界別委員就加強我市社會治安工作、加強食品安全監督管理、加強中心城區道路建設和交通管理等專題進行討論，就進一步做好相關工作與有關職能部門進行協商，提出建議意見。這幾個專題座談會在選題上以人為本、貼近民生，會前又作了充分的調研，所提意見有理有據，引起新聞媒體及人民群眾的關注，引起市政府及有關部門的重視，在社會上產生了較大的反響。委員們還通過大會發言、專題座談、小組討論等形式，圍繞我市改革開放和社會主義現代化建設中的重要問題踴躍發言，積極提出意見建議。

市政協常委會每年都專題討論《政府工作報告》征求意見稿，就政府工作和政府工作報告提出建議和修改意見。*年又組織委員專題討論《某市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》征求意見稿，對我市未來五年的發展大計進行協商討論。幾年來，市政協及各專委會組織各界別委員對某市行政機關實施行政許可規定、某市建設文化大市規劃綱要、某城市發展概念規劃、石風景區詳細規劃、文化體制改革、振興潮劇等20多個征求意見文稿提出修改意見建議，圍繞藥品監督、完善區級體育機構建制、國企改革的職工分流安置等問題，與有關部門進行溝通協商。委員們在政治協商中所提的意見大多為市黨政部門所采納，如*年的政府工作報告吸收委員所提意見作修改的地方達20多處，這些意見為市黨政及有關部門的決策提供了有益的參考。

三、堅持原則，秉公執言，加大力度實施民主監督適應新形勢下社會主義民主政治建設的要求，主動探索開展民主監督的新方法、新途徑，不斷完善民主監督機制，加大民主監督力度，把人民政協的民主監督工作積極穩步、扎實有效地向前推進。*年初，市政協受市委的委托，視察督辦金平、龍湖、澄海和南澳四個區縣十項民心工程的落實情況。視察組用兩個多月的時間，深入基層，深入實際，做了大量工作，向市委提交了視察督辦報告，有力地配合市委推進這項工作。

對關系我市基礎教育事業發展的個別違規行為，秉公執言，實施民主監督，產生較好的社會影響。*年底，市政協主席會議就有關調研中發現的個別企業在開發大洋住宅片區的同時，不執行市政府的決定，不按照規劃辦事，拖延建設該片區配套學校的問題，向市政府提出建議案，建議市政府及有關部門采取強有力措施，督促該企業執行市政府的決定，按規劃建好片區配套學校，確保規劃的嚴肅性和政令的暢通。同時建議我市出臺相應的法規，通過立法確保學校的規劃用地和建設不被隨意蠶食和改變。此后，我們立足于維護人民群眾的利益，對主席會議建議案的落實情況進行跟蹤監督，多次在有關會議上，堅持在該片區應建設公辦配套學校的意見。市政協主要領導多次與市委、市政府主要領導溝通協商這一問題。市政協敢于監督，批評有理有據，建議切實可行，得到市黨政領導高度重視和大力支持，取得良好效果。*年12月，市委常委擴大會議決定，原則同意市政府關于更改大洋學校民辦性質問題的處理意見，由市政府繼續抓好協調落實。市政府于*年10月作出決定，把原批準該片區配套學校的民辦性質更改為公辦性質，收回市政府原無償劃撥建設學校和公用配套設施的32畝用地，補收開發建設該片區應繳的市政設施配套費1500萬元，由市教育部門負責建校。建設大洋住宅片區配套公辦學校，不僅挽回國有資產的流失，還將提供2000多個公辦學位，有效緩解該片區乃至東廈片區的“入學難”問題，減輕人民群眾的經濟負擔，為老百姓辦了一件實實在在的好事。同年12月，我市出臺了《某市城鎮中小學校規劃建設和保護條例》，要求學校建設必須與住宅區建設同步進行，從而為我市基礎教育健康和可持續發展提供了法規保障。

把了解、反映社情民意作為履行民主監督職能的一項重要工作。三年多來向市黨政領導機關報送了73期《某政協信息》后改名為《某政協委員建議專報》，在《某日報》刊發了82期“民意”專版。市政協委員通過《某政協信息》和《某日報》“民意”版這些平臺，反映了大量事關我市經濟社會發展和涉及人民群眾切身利益的信息。我們通過加強與有關部門的溝通和追蹤反饋，基本做到每一期信息都有回音，不少已得到有關部門的采納，促進我市相關工作的改進和完善。與此同時，委派政協委員擔任“特約四員”，選派委員參加計劃生育、食品藥品、教育、價格聽證、改進機關作風等方面的行風評議和監督工作，組織委員就規范執法行為、社會治安情況、公安機關效能建設等工作提出意見。通過這些工作，多方面、多渠道發揮廣大政協委員在履行民主監督職能中的積極作用。

四、發揮優勢，選準角度，積極主動開展參政議政

充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，選準履行職能的切入點，組織委員調研視察，開展專題議政，積極建言獻策，服務經濟建設和改革開放大局。

把常委會的專題議政、調研和視察作為履行參政議政職能的重點工作來抓。十屆一次會議以來，常委會共開展了3次專題議政、4次專題調研和3次專題視察，內容涉及工業園區建設發展、市直國有企業改革、城鎮化建設、中心城區基礎教育事業、石風景區管理建設、創模工作、港口建設、農村貧困地區義務教育事業發展、中心城區道路建設和交通管理、未成年人思想道德建設等等，形成8份主席會議建議案、2份常委會建議案以及多份調研視察報告，就相關問題提出建議意見。

三年多來，常委會貫徹落實科學發展觀，在專題議政、專題調研、專題視察工作中，抓住關系某可持續發展的課題，深入調研，分析論證，借鑒外地的做法經驗，反映實情講真話，產生了良好的社會效果。這些工作得到市委、市政府的重視和支持，有關黨政部門派員參加專題調研，新聞單位作專題系列報道。常委會參政議政的成果為市委、市政府和有關部門的決策以及做好相關工作提供了重要參考。

市委、市政府對市政協常委會、主席會議的建議案和調研報告非常重視，都一一作了專函答復，市政協很多具有前瞻性和可操作性的建議意見被市政府及有關部門所采納。市政府認為，主席會議《關于加快我市工業園區建設發展的建議案》，對我市形成新型工業格局有較高的參考價值，多次組織有關部門進行研究，在推進我市工業園區建設規劃管理工作中，參考和采納了其中的有關建議。主席會議《關于加快我市市直國有企業改革的建議案》所提的有關意見，被吸納進市政府《關于加快國有企業改革工作的意見》以及國有企業產權改革、產權交易操作規程和職工分流安置意見等若干配套文件中。市政府在推進城鎮化的決策和工作安排中，吸納了主席會議《關于加快我市城鎮化進程，促進農村經濟社會發展的建議案》的有關內容，并采取措施解決建議案中提出的適度調整中心鎮布局、改變基礎設施建設和城市管理的“一城兩制”政策以及制約南區發展的“兩橋”收費等問題。市政府認為，主席會議《關于鞏固我市中心城區創模成果，推進新區創模達標工作的建議案》，提出的工作建議既有戰略高度，又有很強的針對性，要求各有關職能部門認真研究，落實到具體的整改工作中。市委領導對主席會議《關于加強和改進我市未成年人思想道德建設的建議案》非常重視，要求有關部門就政協所提的意見，提出加強該項工作的具體措施，向市委常委會議作專題匯報。市政府在給常委會的復函中，認為常委會《關于加快某港口建設，推進港口經濟發展的建議案》，對某港口現狀分析符合實際，提出推進港口經濟發展的措施有針對性，市政府要加大實施以港興市發展戰略的力度，促進港口經濟發展。另一復函指出，常委會《關于進一步促進我市中心城區道路建設和交通管理工作的建議案》所反映的問題切合實際，所提的建議意見反映了市民的愿望和呼聲。市政府已采取八項措施，多管齊下加快道路建設和改造，加強交通整治和交通安全管理工作。

各專門委員會在配合做好常委會各項工作的同時，根據自身的工作范圍和特點，圍繞全市工作大局和人民群眾關注的熱點問題，積極主動地開展各項專題調研和視察。三年多來，共進行15次調研和27次專題視察，形成20份調研報告和視察材料，內容涉及經濟社會生活的方方面面，提出了很多切實可行的意見建議。經濟科技委員會關于加快發展我市裝備制造業、制造業信息化建設、專利工作的調研，城市建設和環境資源委員會關于乘行政區劃調整好形勢，創城市規劃工作新局面和加快我市漁港建設、房地產業的健康發展的調研，教文衛體委員會關于促進我市中等職業教育發展、加強公共體育設施建設的調研，社會和法制委員會關于營造穩定的社會治安環境、我市非公有制企業工會建設情況的調研，港澳臺僑外事委員會關于外資企業關注的投資軟環境問題、我市留學生創業園發展情況的調研等等，都是在深入基層，深入企業的基礎上，反映實際情況，提出切合實際的建議。三年多來，各專委會還就我市創建國家園林城市情況、民辦和成人教育、文化設施建設、南澳旅游資源的保護開發利用、網吧管理、歷史人文資源、公安社區警務室建設、某林百欣寶珠圖書館續建工程等方面工作開展專題視察，形成有關材料。市政協各專委會的調研報告和視察材料，市政府分管領導都作了批示，有關職能部門辦理答復，促進了許多問題的解決。

協助做好全國政協、省政協蒞汕開展的20多項調研視察工作。主要有：全國政協關于加強海峽西岸經濟帶建設，流動人口管理體制，農民工進城務工合法權益保護等專題的調研。省政協關于某市實施十項民心工程情況，推進沿海經濟帶建設，我省高新技術產業開發區創新情況，加強規劃管理、促進社會主義新農村建設，食品安全監督的立法，農村中醫藥醫療服務，節約能源和開發新能源問題，紅色旅游資源等課題的調研視察以及《丘逢甲》專題片的拍攝工作。我們在配合做好這些調研視察工作的同時，也向上級政協介紹宣傳某經濟呈現良好發展態勢的情況，并積極反映某急需得到上級支持解決的有關問題。

發揮提案在參政議政中的重要作用。從十屆二次會議開始，改為由常委會向全體會議作提案工作報告，確立由主席會議審定重點提案并由主席會議成員領銜督辦重點提案的制度。十屆三次會議首次把表彰優秀提案、承辦提案先進單位和個人作為開幕大會的一項議程。常委會對提案工作的重視和提案工作的規范化建設，進一步調動了各派、政協委員運用提案履行職能的積極性。本屆共收到提案823件，其中立案685件。市政協采取各項措施，進一步提高提案質量和辦理質量。參加市政協的各派、人民團體，各界別委員和市政協各專門委員會通過提案這個平臺，對我市各方面工作建言獻策，在促進我市改革開放和社會主義現代化建設中發揮了積極的作用。

五、發揚民主，增進團結，積極推進和諧社會建設

高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，以實現大團結、大聯合為宗旨，發揮聯系廣泛的優勢，協調關系，化解矛盾，凝聚人心，維護安定團結的政治局面，推進和諧社會建設，政協的整體功能和組織優勢得到進一步發揮，政協團結民主大家庭、參政議政大舞臺的作用得到進一步體現。

市政協認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，把發揚民主與增進團結統一起來，積極發揮作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商組織機構的重要作用，著力為市各派、人民團體和委員中的派、無黨派人士履行職能營造良好的政治氛圍。在政協全會期間的大會發言、專題座談會和常委會專題議政、專委會調研視察、提案、行風評議、信息、《民意》專版等工作中，注重突出黨派特點，發揮委員的界別作用。市政協的中共領導同志走訪市各派，參加各黨派的重要活動，與派的領導同志在主席會議和中心組學習會上，共商政協常委會的各項工作，交流心得體會。市政協主席會議成員在各自分管的工作中同商共議，互相配合，團結合作。部分專委會與市有關派、人民團體聯合開展調研。市政協機關定期召開各派、有關人民團體機關負責人會議，聽取對政協工作的意見，密切聯系，加強溝通。

進一步發揮港澳委員的優勢和作用。港澳委員積極履行職責，參政議政，通過與市黨政領導座談、參加專題調研視察、撰寫提案、作大會發言等方式，為我市的經濟和社會發展，為加強汕港澳的聯系提出了許多寶貴的意見建議。潮汕三市政協港澳委員聯誼會定期蒞汕視察，為家鄉的各項工作提出建議。多位港澳委員在汕投資興辦企業，促進我市經濟的發展。許多委員捐資支持某的教育、文化、衛生、體育、社會福利等公益事業。繼在河浦和南澳捐建兩所正文學校之后，潮汕三市政協港澳委員*年再次捐資在潮南區建設“紅場正文中學”，促進貧困地區教育事業的發展。同時，港澳委員愛國愛港愛澳，在香港第三屆立法會選舉、澳門第二任特首選舉中發揮積極作用，對香港、澳門的政治、經濟發展積極建言出力，為維護香港、澳門的穩定和繁榮作出貢獻。

市政協領導多次帶隊出訪香港、澳門，參加香港、澳門委員的有關活動，及時向委員通報某發展情況，聽取委員意見；應邀參加潮汕三市政協港澳委員聯誼會、港澳有關社團的各種聯誼活動，廣泛聯系各界朋友；赴新加坡參加第12屆國際潮團聯誼年會。市政協不斷拓寬聯誼領域，廣交朋友，先后組團赴法國拜會法國華裔互助會、法國華商會，赴澳大利亞和新西蘭拜會悉尼潮州同鄉會及紐西蘭潮州聯誼會等社團和僑領。同時，接待了多個新加坡、臺灣和港澳地區蒞汕訪問的團體，進行多方交流。

努力發揮聯系面廣、團結面大的特點和優勢。通過舉辦慶祝人民政協成立55周年座談會、紀念抗日戰爭勝利60周年座談會、每年一度的各界人士迎春茶話會、歷屆政協委員迎春座談會、教育界委員慶祝教師節活動以及春節慰問派、無黨派知名人士，定期舉辦委員活動日、歷屆委員聯誼聚會，舉辦嶺海詩社、絲竹社、翰墨社的各種活動和其他有關學術研討會、名家書畫展等等，加強與社會各界的聯系，團結各階層人士，增強了人民政協的凝聚力，為促進社會的和諧與穩定作出積極貢獻。

文史資料工作發揮存史、資政、團結、育人的作用。學習和文史委員會圍繞中心，積極開展文史資料的征集、整理、出版工作。三年多來，與有關單位聯合出版了《紅頭船的故鄉———樟林古港》、《南方大學校友在潮汕》(《某文史》第18輯、《潮汕名人與故居》第一集等文史書籍，協助省政協完成《近代中國要塞》、《名人故居》等書籍的征稿工作，舉辦和參加有關的學術交流活動。

六、加強建設，提高素質，不斷增強政協的凝聚力和戰斗力

認真組織委員學習，用“三個代表”重要思想統一認識；加強常委會、專委會和委員隊伍的建設，夯實工作基礎；加強政協工作規范化、制度化、程序化建設，保證工作有序開展；加強機關建設，為委員履行職責提供參謀和后勤保障。市政協履行職能的能力不斷加強。

加強理論學習。中心組舉行多次專題學習會，學習中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和同志《在慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會上的講話》精神。市政協黨組成員參加我市保持共產黨員先進性教育活動。市政協領導、常委、機關和專委會負責同志分期分批參加全國政協、省政協舉辦的干部培訓班和提高參政議政能力培訓班、堅持科學發展觀研討班以及省委黨校、市委黨校“三個代表”重要思想專題研討班的學習。在全體委員中開展政協章程修正案的學習，舉辦多期委員學習班，加強委員履行職能能力的培訓。

加強專委會工作。本屆市政協把在市轄各區的委員全部安排進七個專委會，在南澳縣和港澳地區分設市政協委員南澳聯絡組和市政協委員香港組、澳門組，以專委會(聯絡組為載體，充分發揮全體委員的積極作用。各專委會加強與市黨政有關部門的工作聯系和溝通，邀請有關部門作情況通報，邀請專家教授舉辦講座，為開展調研視察打下基礎。市政協每年都召開專委會工作會議，交流、部署工作。各專委會總結工作經驗，參加省政協相關專委會召開的座談會。市政協各專委會在政協工作中的基礎作用得到較好發揮。

加強對區縣政協的指導。*年我市行政區劃作重大調整，市政協及時給予各區縣政協以工作指導，幫助反映解決實際問題。市政協領導參加區縣政協的有關重要會議和活動，邀請區縣政協主席列席市政協常委會議，參加常委會的調研視察活動。定期召開區縣政協主席座談會、辦公室主任和專委工作室負責人座談會，與各區縣政協交流經驗體會，共同提高履行職能的能力。舉辦全市政協機關工作研討班，就提高政協機關工作水平進行交流探討。各專委會也以座談會的形式，加強對區縣政協專委會工作的對口指導。三年多來，市政協的工作也得到各區縣政協的大力支持和配合，兩級政協聯系密切，及時溝通，在思想上形成共識，在工作中互相支持，共同把全市政協工作推向前進。

推進政協工作的規范化、制度化、程序化建設。市政協總結近年工作的規律和經驗，建立健全與政協章程修正案相配套的制度，制訂、修訂了《某市政協提案工作條例》、《某市政協提案工作規程》、《政協某市委員會各專門委員會工作職能》、《政協某市委員會各專門委員會主要聯系單位》、《關于市政協專門委員會視察、考察、調研活動協調工作的實施辦法》等規章。為加強委員隊伍的管理工作，市政協去年擬訂了《政協某市委員會關于加強市政協委員管理的規定》，主席會議決定把這個規定作為建議稿提交給新一屆常委會。

加強人民政協的宣傳工作。取得新聞媒體的支持配合，繼續辦好《民意》專版，多角度宣傳報道政協履行職能的有關工作及其成效，擴大政協的社會影響。*年在紀念某市政協成立55周年之際，開通“某政協”網站，構建我市人民政協工作宣傳新陣地，也為政協委員提供了一個知情履職的交流平臺。同時，市政協主要領導在《某日報》發表了《五十五載風雨同舟，繼往開來再創輝煌》的專題文章。

加強機關建設。市政協機關通過開展保持共產黨員先進性教育和“排頭兵”等活動，進一步加強組織建設和思想建設，提高工作人員的政治素質和業務能力，增強服務意識，為市政協履行職能提供了更好的參謀和服務。機關注重提高干部的文化和身體素質，兩次參加省“政協杯”乒乓球賽均獲得好成績，在*年、*年的某市黨政領導機關運動會中，連續兩年獲得團體第一名。

各位委員，本屆委員會工作所取得的成績，是與市委的正確領導，上級政協的正確指導，市政府及各有關部門的大力支持分不開的，也是全體政協委員解放思想，與時俱進，開拓創新，努力工作的結果。我們在看到成績的同時，也要看到工作中的不足之處，如政協履行職能的成果如何更有效地促進黨政決策的民主化、科學化有待進一步探索；政協組織中的界別、黨派作用有待進一步發揮；人民政協理論的研究有待進一步加強；政治協商、民主監督和參政議政的長效機制有待進一步建立健全；委員參加會議和活動有待進一步規范，等等。這些存在問題，必須在今后的工作中逐步加以改進和完善。

本屆工作的體會

政協某市第十屆委員會堅持在開拓中前進，積極探索新形勢下人民政協工作的新路子，在工作實踐中積累了一些經驗和體會。

一、要始終堅持中國共產黨的領導，努力開拓創新

政協工作是黨的全部工作的重要組成部分，堅持和依靠黨對政協工作的領導，是人民政協履行職能的一項根本原則，是新形勢下開創政協工作新局面的根本保證。堅持中國共產黨的領導，就是要在思想上、政治上同中共中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，按照中共某市委的要求，根據政協的特點來確定工作思路和工作重點。要發揮政協黨組的政治領導核心作用，發揮政協委員中的共產黨員的先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策在政協工作中的貫徹執行，不論是建言獻策還是批評監督，都要有利于加強和改善中國共產黨的領導。

政協能否更好地履行政治協商、民主監督和參政議政職能，關鍵在于能否主動創新地開展工作。三年多來，我們始終堅持主動匯報工作，取得黨委對政協工作的支持，及時解決存在的問題；加強溝通，密切聯系，政協的重要會議和重大活動，邀請黨政領導和有關部門負責同志參加；研究新情況，適應新形勢，從實際出發不斷完善和創新工作形式，開拓工作領域，把我市人民政協工作穩步有序地向前推進。我們體會到，中國共產黨的領導是人民政協工作堅持正確政治方向的保障，開拓創新是人民政協工作永葆生機活力的源泉。本屆委員會任期雖短，但全省、全市政協工作會議為政協工作創造了良好的政治氛圍和有利的工作條件，中共某市委的重視和支持為政協工作帶來了動力，我們更有責任感和使命感。全體委員積極性高，各專委會工作扎實，履行職能有創新、有亮點，體現了敢于實踐、有所作為的精神面貌，體現了政協的親和力、凝聚力和戰斗力。

二、要凝心聚力，把握好團結和民主兩大主題

團結和民主貫穿于政協工作的始終，體現了政協工作的全部內涵。始終牢牢把握團結和民主兩大主題，創造團結民主的和諧氛圍，既是開展政協工作最重要的方法，也是政協所有工作應該達到的目標。充分發揮人民政協組織上的廣泛性、政治上的包容性優勢，調動一切積極因素，凝聚各方力量，是做好新時期政協工作的有效途徑，也是提升政協履行職能水平的重要基礎。

市政協重視發揮委員的主體作用，廣泛發揚民主，切實保障委員的民主權利；堅持平等議事原則，求同存異，增進共識；加強與社會各界尤其是與各派、工商聯的聯系，密切合作共事關系；發揮社會各方面力量的作用，邀請專家學者參加調查研究，提高調研成果的科學性和可行性；通過新聞媒體，宣傳政協履行職能的工作及其成果，形成政協工作的良好社會氛圍；加強與海內外各界人士的聯系，鞏固和壯大愛國統一戰線。通過這些工作，營造團結民主、寬松和諧的氛圍，反映社會各界人士的意愿和呼聲，為黨委分憂，為政府排難，為人民解愁，共同致力于某的建設和發展。實踐使我們體會到，只有牢牢把握團結和民主兩大主題，才能更好地發揮政協的團結協調功能，凝聚人心，聚集力量，共建發展之言，同謀發展之策，人民政協的整體優勢才能得到充分發揮。

三、要圍繞中心議大事，做政協應該做的事，做政協能夠做好的事

人民政協履行三大職能所涉及的領域和內容十分廣泛，但工作彈性較大而剛性較小，所以工作貴在主動。既不能因為彈性大、剛性小而降低工作要求甚而無所作為，也要注意不要因工作范圍廣泛而事無巨細一把抓。圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能必須遵循的原則。政協只有自覺地服從和服務于黨和政府的中心工作，把推進中心任務的完成作為履行職能的出發點和立足點，在宏觀決策上搞好協商，在具體工作上搞好協調，各項工作才能不斷取得新成績。

本屆委員會把握的工作指導思想和原則是：有為才有位，有位才有威；做政協應該做的事，做政協能夠做好的事。也就是說，既要圍繞中心，又要從實際出發，發揮優勢，突出特點，選準角度，從力所能及的事情做起，從有把握做好的事情做起，從能夠做出效果的事情做起，努力做到參政參在點子上，議政議到關鍵處，從而把工作做扎實，做出成效。因此，無論是協商監督，還是參政議政，我們都在選題上下功夫，想大事、議大事，找準發揮政協優勢的角度，使所選題目緊貼黨委和政府的工作中心，緊貼社會實際，緊貼人民政協工作的實際。

幾年來，市政協常委會每年都選擇我市經濟社會發展中具有全局性、綜合性、前瞻性的重大問題開展各種專題議政和調研視察，切實做到黨政的工作中心就是政協的工作中心，黨政一個時期的工作重點就是政協工作的重點。這樣既認真落實中央和省委、市委的部署和要求，保證黨的路線方針和市委的重大決策在政協工作中全面貫徹執行，同時也使政協所提的意見建議切合時政，服從和服務于黨政決策的需要，得到黨政的重視和支持，產生積極的效果。

四、要有一顆為民之心，落實“三個代表”重要思想“三個代表”重要思想是中國共產黨的立黨之本、執政之基、力量之源，也是政協工作開拓創新的行動指南。要以“三個代表”重要思想統領政協工作，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。特別是要本著一顆為民之心，一顆某之心，憂某之所憂，想某之所想。要了解基層的情況，反映群眾的呼聲，為某各項事業的發展，為人民群眾的根本利益多做實事。

三年多來，市政協在履行職能中，關注國計民生，關注國企改革，關注基礎教育，關注青少年思想道德建設，關注老百姓的衣食住行，堅持選取與人民群眾利益息息相關的課題開展調研視察，做到情為民所系，利為民所謀。發現有悖“三個代表”重要思想，有損人民群眾利益的事情，都堅決反對，認真實施民主監督，為群眾利益反映真實情況，堅持合理主張。同時，發揮政協的優勢，暢通社情民意的反映渠道，體察群眾的意愿和情緒，利用各種方式讓群眾的呼聲能夠得到反映，為黨政部門所了解，幫助解決群眾的困難。實踐證明，有一顆為民之心是做好政協工作的前提，只要我們真正代表和維護人民群眾的利益，理就直，氣就壯，就能夠無私無畏，堅持原則講真話，就能夠把工作做實，做出成效。

今后工作的建議

各位委員，未來五年是努力實現促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議提出的“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”目標的關鍵五年，也是我市全面落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要時期，更是某尋求新突破、謀求大發展的關鍵時期。市政協要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，學習貫徹中共十六屆六中全會和市第九次黨代會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷開拓人民政協工作的新局面，為促進某更快發展貢獻力量。為此，我代表十屆常委會向新一屆委員會提出如下工作建議。

一、學習貫徹中共十六屆六中全會和中共中央《關于加強人民政協工作的意見》精神，把政協工作推上新臺階

中共十六屆六中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會全面分析了當前的形勢和任務，從中國特色社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會的全局出發，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，是指導構建社會主義和諧社會的綱領性文件。《決定》提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。我們要結合政協實際，認真學習，深刻領會，全面貫徹《決定》精神。要把為構建社會主義和諧社會服務擺在政協工作更加突出的位置，發揮政協協調關系、化解矛盾、匯聚力量、服務大局的作用，扎實工作，為促進某經濟又好又快發展與和諧社會建設做出努力。

去年頒發的《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，是新世紀新階段加強人民政協工作的綱領性文件。要認真學習貫徹中共中央《意見》和《中共省委關于加強人民政協工作的意見》，以中央和省委文件的精神指導新一屆政協工作，統領政協工作大局，解放思想，開拓創新，與時俱進，適應時代的新要求，探索履行職能的新途徑，拓寬履行職能的新領域，不斷提高履行職能的水平和能力，把政協工作推上新臺階。

二、落實科學發展觀，貫徹省委、省政府粵東工作會議和市第九次黨代會精神，切實履行職能

省委、省政府在某召開的“促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議”，明確提出了促進粵東加快發展的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，為粵東再創輝煌提供了難得的歷史機遇，為某邁向新征程、開創新局面提供了強大動力和行動指南。剛剛閉幕的市第九次黨代會，明確提出了某“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”的戰略目標和今后五年的工作任務，進一步堅定了謀求發展的信心，進一步明確了謀求發展的思路。

發展是第一要務，加快發展是我們全部工作的主題。貫徹落實省委、省政府粵東工作會議精神，貫徹落實市第九次黨代會精神，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，加快某發展，是市委、市政府的中心工作。市政協要圍繞這一中心任務，以科學發展觀為指導，開展各種調研視察和專題議政。特別是要為某加快建設現代化港口城市、區域性中心城市和生態型海濱城市，實施“五個戰略”，實現“八個新突破”，努力打造新興制造業基地、臨港工業基地、綜合服務業基地和現代效益農業基地等方面工作積極建言獻策，力求提出有情況、有分析、有對策、操作性強的意見和建議，為促進某的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的發展，為完成市第九次黨代會確定的各項任務而努力工作。

三、促進大團結、大聯合，鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線

要充分發揮政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織的作用，深入貫徹中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》、《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，把人民政協這一基本政治制度堅持好，完善好。要增進團結，發揚民主，充分發揮派和無黨派人士在人民政協中的作用，進一步營造民主和諧的合作共事氛圍。要發揮政協組織的優勢，密切聯系群眾，拓寬反映社情民意的渠道，反映群眾呼聲，表達群眾意愿，維護群眾利益，協助黨和政府做好凝聚人心、協調關系的工作，努力維護團結安定的政治局面。要鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線，加強與各黨派、各界別、各階層人士的聯系，進一步做好海外聯誼工作，廣泛凝聚各方力量，為我市的經濟社會發展，為促進香港、澳門的長期繁榮穩定，為加強兩岸人員往來和經濟文化交流合作，維護臺海和平穩定，推進祖國和平統一大業作出貢獻。

四、加強自身建設，繼續推進履行職能的規范化、制度化、程序化

要以繼續推進履行職能的規范化、制度化、程序化為核心內容，加強自身建設。要總結多年來履行職能所取得的成績和經驗，與時俱進，不斷開拓創新，研究探索人民政協履行職能的新形式、新途徑，把更多行之有效的工作方法固定下來，形成制度。要對政協履行職能的各項工作作進一步規范，形成一定的工作程序，建立健全各種會議、活動制度，切實提高履行職能的實效。要運用多種形式，強化培訓，努力提高政協委員的綜合素質和參政議政能力，調動廣大委員履行職責的積極性，充分發揮全體委員的聰明才智。要進一步加強專門委員會的建設，加強對區縣政協的工作指導，共同開創全市政協工作新局面。要抓好政協機關的建設，全力打造一支高素質的機關干部隊伍。

各位委員、各位同志：新的一年已經開始，新一屆委員會也已誕生。我們衷心祝愿，新一屆市政協在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，在中共某市委的領導下，緊密團結在以同志為總書記的中共中央周圍，全面落實科學發展觀，推進和諧社會建設，團結一致，開拓創新，為實現某的全面振興，為開創我市人民政協工作新局面而貢獻力量，以優異成績迎接中共十七大的召開！