鎮黨代會報告
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振奮精神勵精圖治推進經濟社會大發展
團結一致開拓創新構建平安和諧新淥渚
各位代表：
在這充滿收獲與喜悅的金色九月，中國共產黨淥渚鎮第十二次代表大會隆重召開了。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，回顧總結過去五年的主要工作，確立今后五年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和基本任務；選舉產生新一屆中共淥渚鎮委員會委員、中共淥渚鎮紀律委員會委員；動員全鎮黨員干部，團結帶領全鎮人民，解放思想、振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創新，開創我鎮經濟社會又快又好發展的新局面。
現在我代表中共淥渚鎮第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
第一部分：過去五年的工作回顧
中共淥渚鎮第十一屆委員會自2001年12月選舉產生以來，在上級黨委、政府的正確領導下，全面貫徹和落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，積極推行各項改革，努力尋求工作新舉措、發展新突破，全面實現了鎮十一次黨代會提出的各項工作任務，全鎮經濟、政治、文化、社會和黨的建設成效顯著。
（一）五年來，真抓實干，克難攻堅，經濟持續健康發展
第十一次黨代會以來，鎮黨委按照全面建設小康社會這個目標，團結和依靠廣大黨員干部群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全鎮經濟保持持續健康的發展勢頭。到2006年底，預計實現國內生產總值3.9億元，五年來年均遞增17.1%；工業總產值預計突破10億元，年均遞增37.3%；第三產業增加值預計達8000萬元，年均遞增14.3%；全鎮財政總收入預計超4000萬元，按可比口徑年均增加67%，其中地方財政收入1060萬元，年均增加39%；全鎮農民人均純收入預計達8860元，年均遞增11.7%。這些成績，標志著我鎮在全面建設小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。
1、農業生產穩步提高
全面奔小康，重點在農村，基礎在農業。五年來，農業經濟發展按照“多予少取放活”原則，通過加大資金投入、調整產業結構、完善基礎設施、立足科技興農、實施大戶帶動等措施，取得了一定的成績。2006年全鎮農業總產值預計達11000萬元，年均遞增12.4%。
糧食生產穩中有升。種糧收益持續增加，土地拋荒逐年減少，年均糧食總產量穩定在3000噸左右。2004年開始，全鎮取消了農業稅，每年直接減少農民負擔35萬元；結構調整成效顯著。繼續培植水果、竹筍、畜禽、特種水產等四大塊狀經濟，積極開展杭州市都市農業示范園區創建，官亭登城果園和董灣糧油基地去年順利通過考核驗收；水利設施投入加大。按照水利設施建設規劃，五年來累計投入資金2320.5萬元，完成水利建設工程85處，完成土石方71.05萬方。重點做好董灣畈標準防洪堤和市重點扶欠項目——新浦溪小流域綜合治理工程，農業發展環境進一步鞏固優化。
2、工業經濟快速發展
五年來，我鎮始終堅持“全鎮抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商”的指導思想，遵循“擴大總量、提高質量、凸顯優勢”的發展方針，大力實施“工業興鎮”戰略和招商引資“一把手”工程，努力打造“建材之鄉”，實現工業經濟快速協調發展。
一是立足資源優勢，形成特色產業。把培育建材產業擺上區域競爭的重要位置，形成了以尖峰登城、登城公司、南方建材、時代墻體、華頓礦業等公司組成的特色建材產業集群，經濟效益和競爭能力不斷提高；二是開發閑置地塊，重建發展平臺。采用筑巢引鳳的方法，在二聯選擇一塊水陸交通便利的土地，完善工業小區配套規劃建設，為經濟發展注入新鮮血液，目前已有4家企業落戶；三是落實責任，抓好安全生產和環保工作。花大力氣、大投入改進生產工藝、降低資源消耗、減少環境污染，去年5月關停了登城及南建公司的5條立窯生產線，取締了2家“低、小、散”的造紙廠，整個淥渚“灰蒙蒙”的舊面貌得到較大改觀，尖峰公司被評為浙江省清潔生產示范點。加強礦山企業安全生產管理，落實安全生產責任制，減少事故的發生。
（二）五年來，以人為本，加大投入，發展環境明顯改善
環境就是生產力，就是競爭力。鎮黨委把改善淥渚的發展環境作為工作的重中之重來抓，千方百計、不遺余力開展環境整治建設，為經濟社會可持續發展奠定扎實基礎。
1、基礎設施不斷加強
完善土地利用總體規劃，五年來共爭取造地項目12個，新增土地1060畝；加快村級道路建設，五年來修建道路總長66公里，總投資1200多萬元，目前全鎮26個行政村，村村通上了水泥路、柏油路。
2、人居環境有效改觀
大力實施“百千”工程，改善村容村貌和村民居住環境，上畈村成功創建杭州市級“示范村”，峴口村和謝蓮村通過重點整治村考核驗收。到目前為止，全鎮已有14個村通過“百千”工程整治建設，累計投入資金1800多萬元；生態建設持續推進，完成全鎮生態鎮規劃和11個村的生態村規劃。
3、公共設施日趨完善
完成鎮政府前道路鋪澆、地下管線配套工程建設和集鎮綜合市場遷移，新建綜合交易大樓和垃圾中轉站，完善集鎮配套道路建設，完成山亞中心車站和道路沿途客運停靠站建設，進一步方便群眾出行。
（三）五年來，科學規劃，統籌推進，社會事業蒸蒸日上
過去五年，我鎮各單位、部門在鎮黨委領導下，強化管理、抓好服務、相互協調、緊密配合，充分發揮各自職能，全面推進社會各項事業建設。
教育事業全面發展。建設新浦輔小教學綜合樓，鎮中心幼兒園新浦分園順利開園，鎮中心小學綜合樓項目已完成工程招投標、即將動建，改善了鎮中學、成校等各所學校的辦學條件，撤并完小6所，全鎮教學布局進一步優化。2002年順利通過省教育強鎮考核驗收。
衛生工作得到加強。抗擊“非典”取得全面勝利，禽流感防治和動植物重大疫情防疫工作不斷推進，公共衛生突發事件處置預案建立健全。大力實施“放心肉”工程和開展“千萬”工程創建及“除四害”工作，切實保障人民群眾生命安全。推廣新型農村合作醫療制度，2005年全鎮參保率達90.6%。
人口與計生工作成效顯著。認真貫徹《人口與計劃生育法》，出臺計劃生育工作考核獎勵制度，穩定了低生育水平，計生率連續五年達97％以上，人口自然增長率控制在3‰以內。2004年獲得全市唯一的人口與計劃生育工作特別獎。
群眾文體事業欣欣向榮。通過省級“東海文化明珠”工程考核驗收，完成周雄紀念館建設，成功舉辦第六屆鎮全民運動會，目前第七屆正在緊張籌備當中。積極組織參加各項體育賽事，鼓勵開展腰鼓、健身操、汪家竹馬等群眾喜聞樂見的文體活動。2005年榮獲杭州市“體育強鎮”和“乒乓球特色鄉鎮”稱號。
社會治安趨向穩定。有計劃、有步驟地開展“四五”普法教育，實行社會治安綜合治理目標考核責任制和“一票否決制”，積極開展“平安淥渚”和“交通安全鄉鎮”創建，群眾安全感明顯增強。
武裝民政工作取得好成績。積極輸送優質新兵，按時完成上級下達的征兵任務，落實“雙擁”及“優撫”工作網絡和經費；投資150萬元完成鎮敬老院建設工程，五年來共發放各類救濟救災款120多萬元。
群團組織建設不斷推進。加強工會、團委、婦聯、統戰、科協、關協、老協和殘聯等工作，夯實基礎、健全網絡、抓好隊伍、推進建設，不斷擴大黨的群眾工作的覆蓋面，群團組織的凝聚力和吸引力進一步增強。加強檔案整理和統計工作，完成全國第一次經濟普查，數據質量更具科學性。
（四）五年來，強基固本，執政為民，黨的建設全面加強
鎮黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，用“三個代表”重要思想統領黨建工作全局，不斷改進黨的思想、組織、作風建設，全面推進黨的執政能力建設和先進性建設，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。
思想建設毫不放松。堅持黨員干部理論學習，每年春、冬季組織全鎮黨員進行集中培訓，“七一”前夕開展先進基層黨組織和先進個人表彰。深入開展“三個代表”學教活動和“八榮八恥”思想教育，提高了干部素質、改善了工作作風，真正實現了“干部受教育、群眾得實惠”的目的；組織建設不斷加強。按時完成村支兩委會的換屆選舉，積極做好新黨員的發展工作，五年來共發展黨員80人。嚴格按要求、按標準、按程序搞好保持共產黨員先進性教育活動，積極為群眾辦實事、做好事，完成村級辦公場所和農村黨員干部遠程教育終端接收點建設。注重待遇保障，在村級主要領導干部中實施養老保險制度，進一步完善困難黨員幫扶機制；作風建設狠抓不放。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鎮黨委班子成員嚴格要求、率先垂范，全體黨員干部勤奮務實、埋頭苦干、無私奉獻，保持了良好的作風，維護了黨員的形象。
各位代表，五年來的實踐證明，黨的建設和各項事業要不斷向前推進，就必須堅持黨的領導，堅持民主集中制，堅持解放思想、實事求是，堅持立黨為公、執政為民，堅持人民利益高于一切，堅持穩定壓倒一切。五年來我們所取得的成就，是全鎮廣大共產黨員和一萬七千淥渚人民共同奮斗、艱苦創業的結果。在此，我謹代表鎮黨委，向到會的各位代表，并通過你們向長期戰斗在各條戰線上的廣大共產黨員和人民群眾，向關心和支持淥渚發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績和總結經驗的同時，我們也必須清醒地看到，在發展的征途中還存在不少的困難和問題，主要表現在：一是面對新時期新形勢，黨建工作面臨新的機遇和挑戰，干部隊伍和基層組織建設面臨新的情況和問題；二是經濟發展的要素制約越來越明顯，環境保護、生態建設的壓力越來越大；三是農業結構調整后勁不足，農民增收速度減緩；四是社會不穩定因素仍然存在，矛盾糾紛時有發生；五是個別基層班子不夠團結，缺乏凝聚力和戰斗力等等。我們必須高度重視存在的這些困難和問題，認真分析，采取切實有效措施加以解決。我們堅信，有上級黨委的正確領導，有全鎮人民的鼎力支持和不懈努力，我們一定能夠戰勝困難、勝利前進。
第二部分：今后五年的奮斗目標和工作任務
新一屆黨委任期的五年，是我鎮發展的重要機遇期。黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃，明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為我們做好今后五年的工作指明了方向。新一屆黨委的任期與“十一五”規劃剛好同步，同時，五年來所取得的成績，為我們進一步加快發展奠定了堅實的基礎。面對大好形勢，如何團結一致、開拓創新，貫徹落實科學發展觀；如何搶抓機遇、加快發展，建設社會主義新農村，成為我們新一屆黨委必須肩負的神圣使命。我們一定要振奮精神、團結拼搏、艱苦奮斗、再接再厲，把淥渚建設得更加繁榮美好，決不辜負全鎮人民對我們的厚望和重托。
根據市委要求，結合本鎮實際，確定今后五年全鎮工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以建設社會主義新農村為目標，以經濟建設為中心，以黨員先進性教育為契機，緊密圍繞“突出一個主題、堅持四大戰略”的工作思路，促進經濟結構調整和增長方式轉變，扎實推進改革開放和統籌發展，全面建設小康社會，加快率先基本實現現代化步伐。
根據上述指導思想，提出未來五年的主要奮斗目標是：
工業總產值年均遞增20％，達到25億元；
農業總產值年均遞增8％，達到16163萬元；
農民人均純收入年均遞增8％，達到13018元；
財政總收入年均遞增15％，達到8045萬元；
人口自然增長率控制在3‰以內。
各位代表，目標凝聚人心，形勢催人奮進。要在五年內把奮斗目標變成現實，需要我們抓住重點、破解難題；轉變作風、增強干勁；團結一致、形成合力；創新思路、立足優勢、扎實工作，實現淥渚發展的新一輪騰飛。
（一）突出科學發展觀這個主題，實現經濟社會又快又好發展
科學發展是“十一五”規劃的靈魂。今后五年，是實施“十一五”規劃的重要機遇期，更是我鎮經濟和社會各項事業建設在調整階段持續發力、不斷發展的關鍵時期。振興淥渚，最根本的就是要緊扣發展這個黨執政興國的第一要務，突出科學發展觀這一主題，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步統一思想、凝心聚力、搶抓機遇、克難攻堅、因地制宜、加快發展，推動全鎮經濟社會發展取得新突破、再上新臺階。
（二）堅持“四大戰略”，抓住重點創新發展舉措
1、堅持“農業穩鎮”戰略，推進社會主義新農村建設
發展農業經濟，建設現代農業，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。我們要堅持用工業的理念發展農業，切實做好工業反哺農業這篇文章，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進新農村建設，進一步發展農業、繁榮農村、富裕農民。
要深入開展產業結構調整，發揮四大塊狀經濟和示范基地的輻射帶動作用，在保護和提高糧食生產能力的同時，積極引導農民發展水果、竹筍、畜禽、水產等生態效益農業，進一步擴大規模、拓展市場、打響品牌、提高效益；要鼓勵農業龍頭企業和種養殖大戶立足優勢，發展壯大，延伸產業鏈，提高農業產業化和現代化水平；要進一步整合資源，充分發揮農技110、農民信箱和農村經濟合作社在發展農村經濟中的作用，加快科技興農步伐。
要以“百千”工程為抓手，加快村莊環境整治建設，統籌推進河道治理、村莊綠化、生態家園等建設，大力推進中心村、生態村建設，改善村民居住條件，提高群眾生活質量；要加快農村飲用水等“民心工程”建設，科學規劃、統籌推進，進一步加強水庫除險加固、防洪堤修筑、土地整理及小流域治理等基礎設施建設；要整合資源、加大投入，完善村農居點建設規劃，提高土地節約集約利用水平；要千方百計壯大村級集體經濟，為農村各項事業建設提供有力保障。
2、堅持“工業強鎮”戰略，完善規模化、多元化發展格局
工業發展是強鎮之路。今后幾年，是淥渚工業經濟優化產業結構、轉變增長方式的關鍵時期，通過堅持扶優扶強導向、抓大育小并重，進一步改進工藝、優化配置、降低消耗、提高效益，加快以建材產業為主導的工業經濟規模化、多元化發展，是淥渚各項事業建設的基礎和保障。
一是鞏固和壯大建材產業。建材業是淥渚工業經濟的主導產業和支柱產業，必須進一步做優做大做強。要注重服務、加強引導，努力幫助尖峰登城等建材企業擴大銷售半徑，提高市場占有率；要樹立“資源有限、發展無限”的理念，進一步挖掘潛力、整合資源、節能降耗、減少成本；要以登城公司和南建公司粉磨站項目建設為載體，進一步拓展周邊產品，不斷延伸產業鏈，鞏固建材行業主導優勢。
二是完善平臺載體建設。要以下村和二聯區塊規劃工業小區“一區二點”建設為抓手，不斷完善配套基礎設施，搭建創業發展平臺，大力引進精細化工、機械制造、電器配件等資源節約型、環境友好型企業，打破淥渚產業過于單一的現狀，形成新的經濟增長點，為工業經濟持續發展奠定基礎。
三是構建多元化招商體系。要緊緊抓住有效投入這個龍頭，堅持招商引資“三個一”不動搖，主動出擊、上門招商，以建材產業為重點開展對口招商，堅持量質并舉，集中力量抓大項目、高新項目；要加強農業招商力度，以休閑農莊建設為重點，促進生態休閑產業發展；要充分利用淥渚水路運輸方便價廉的優勢，積極發展第三產業，大力培育服務運輸業，進一步吸收農村剩余勞動力，增加農民收入。
四是加強安全生產和環保監管。要嚴格落實安全生產和環保責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善責任追究制度，加大督查監控力度，努力消除事故隱患；要認真開展環保執法檢查，嚴肅查處違法排污企業，大力推行清潔生產，努力打造綠色淥渚。
3、堅持“科教興鎮”戰略，增強自主創新能力
一是把教育放在優先發展的戰略地位。要強化教育對經濟社會發展的智力支撐作用，促進基礎教育向均衡化、優質化發展，扎實推進素質教育，加強職業技術和成人教育，提高群眾綜合素質；二是完善科技創新體系。要深化科技體制改革，推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，發揮扶持政策的“撬動”效應，引導企業增加科技投入，提高自主研發水平；三是加快高新技術產業發展。要努力扶持新型建材、精細化工、機械制造等特色產業的技術創新，鼓勵企業爭創品牌、提高檔次；四是積極發展循環經濟。要做好建材、礦產等重點企業生產工藝的改革創新，積極開發和全面推廣節能降耗新技術，更為合理有效地利用資源。
4、堅持“和諧建鎮”戰略，促進社會事業全面進步
一是倡導健康文明新風尚。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德教育，集中力量新建和改建一批農村文體設施，繼續創建文化示范村和體育健身苑點，繁榮農村文體活動，努力創建省級體育強鎮，提升淥渚人文“軟實力”。
二是貫徹落實三大基本國策。正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，狠抓人口計生工作，提高人民生活品質；狠抓土地管理工作，適度調整土地利用總體規劃，提高土地節約集約利用水平；狠抓環境保護工作，加強環境污染綜合治理，全面推進生態建設。
三是鞏固宣傳衛生事業。要牢牢把握正確輿論導向，加強宣傳工作，唱響加快發展主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍；要積極推進農村衛生事業，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加強公共衛生突發事件醫療救治體系建設。
四是加強社會主義民主法制建設。要深化“平安淥渚”創建，認真實施“五五”普法教育，落實信訪工作目標管理責任制，把不穩定的苗頭排除在萌芽狀態；要進一步健全村務、政務、廠務公開制度，嚴格依法行政，確保公正文明執法；要堅持社會治安綜合治理“一票否決制”，依法打擊各種違法犯罪活動，確保全鎮社會政治穩定的大局。
五是完善社會保障體系。要健全救災救濟、低保、扶貧幫困等社會保障制度，做好社保擴面工作，健全就業服務體系，完善職業培訓機制，加快農村剩余勞動力轉移，加強企業養老保險和工傷保險工作，不斷加大對社會困難群體的幫扶力度，維護好、實現好人民群眾的切身利益。
六是做好群團組織工作。鎮黨委要加強和改善對人大工作的領導，維護人大工作的權威；鎮人大要加強對政府工作的評議和監督，正確行使好人民賦予的權力；武裝工作要堅持黨管武裝的原則，做好新形勢下軍事斗爭準備；要充分發揮工會、共青團、婦聯、統戰、科協、關協、老協和殘聯等群眾團體組織的作用，調動方方面面的積極性，投身淥渚三個文明建設，在和諧的氛圍中推進淥渚經濟社會又快又好發展。
（三）以提高執政能力為重點，進一步加強和完善黨的建設
要實現預期工作目標，關鍵在于加強和完善黨的建設。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，以黨員先進性的標準為要求，加強和完善鎮黨委自身建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設，進一步發揮黨的領導核心作用，為經濟社會發展提供良好的領導和組織保障。
1、加強黨委自身建設，樹立黨委絕對權威
鎮黨委成員要樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，敢于負責、勇于實踐、善于總結；要加強學習，持之以恒地用科學理論武裝頭腦、指導行動、促進工作；要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服形式主義和官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；要深入推進“六好”黨委創建，重視和加強制度建設，充分發揮“龍頭”作用，成為領導全鎮各項事業的堅強核心。
2、加強基層黨組織建設，增強創造力、凝聚力和戰斗力
要鞏固深化先進性教育活動成果，建立健全先進性教育活動長效機制，完善黨代表活動制度，保證黨代表在閉會期間充分發揮作用；要堅持和健全民主集中制，正確履行黨組織的職責，切實尊重廣大黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權；要按照“五好”黨支部的標準，深入推進“先鋒工程”建設，繼續開展“三級聯創”活動，適時進行基層黨組織“回頭看”，對個別處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，進行重點整頓、限期整改，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
3、加強黨員隊伍建設，發揮模范帶頭作用
全鎮廣大黨員要堅定理想信念，堅持黨的宗旨，堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉，始終保持共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；要堅持求真務實，大力發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕；要加強黨員干部教育管理，增強黨員干部的責任心、事業心和使命感，認認真真訪民情、誠誠懇懇解民憂、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，用自己的實際行動，樹立共產黨員的良好形象，贏得人民群眾的擁護和支持。
4、認真抓好黨風廉政建設，維護黨的先鋒形象
要全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象；要緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法，不斷完善機關內部管理制度和村級財務管理制度，形成靠制度管人管事的有效機制，進一步調動黨員干部群眾的積極性和創造性，促進黨建工作不斷固本強基、向前發展。
各位代表，我們已站在新的歷史起點上，正朝著全面建設小康社會的目標闊步前進。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在市委的正確領導下，同心同德、和衷共濟、大膽創新、奮力拼搏，為把淥渚建設得更加美好而努力奮斗！
最后，預祝大會圓滿成功！
