區(qū)紀委全會暨黨風廉政建設會議報告

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深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建和諧××提供政治保證

這次會議的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，按照市紀委九次全會的部署，緊緊圍繞全區(qū)“十一五”規(guī)劃開局之年的工作大局，認真總結(jié)*年工作，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，研究部署*年各項任務，為全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××提供堅強的政治保證。

一、*年黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效

在市紀委和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨委政府和紀檢監(jiān)察組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆三中、四中、五中全會精神，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬反腐倡廉工作，嚴厲懲治各種腐敗行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，穩(wěn)步推進了××城市化發(fā)展進程。

(一)認真貫徹落實《實施綱要》，積極構(gòu)建懲治和預防腐敗體系

中央頒布《實施綱要》后，全區(qū)各級黨委政府和紀檢監(jiān)察組織以學習宣傳《實施綱要》為契機，認真總結(jié)十六大以來反腐倡廉工作中形成的好做法、好經(jīng)驗，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的新辦法、新途徑。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，制定了《××區(qū)*年-2007年懲治和預防腐敗各項任務的分解方案》，把確定的[本文轉(zhuǎn)載自69項任務，落實到28個牽頭部門和24個協(xié)辦單位，明確責任主體，規(guī)定工作時限，為實現(xiàn)2010年懲治和預防腐敗體系的工作目標奠定了堅實基礎。

(二)行政監(jiān)察職能進一步發(fā)揮

按照年初部署，成立了機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組，認真抓了制度建設、督查考評、創(chuàng)新載體和輿論宣傳各環(huán)節(jié)，創(chuàng)辦了“行風熱線”電臺直播節(jié)目，率先開展了“公眾評議機關(guān)”活動，評選出10名“人民滿意公務員”，對78個單位進行了嚴格的績效考評。行政投訴工作全面推進，形成了上下聯(lián)動的投訴網(wǎng)絡。加大了對全程辦事制和跨部門聯(lián)辦機制的監(jiān)督檢查，嚴肅查處并糾正了個別單位違法行政、不履行或不正確履行職責、工作推諉、效率低下等問題。全區(qū)各單位領(lǐng)導干部和工作人員的責任意識明顯增強，工作效率、服務質(zhì)量、群眾滿意度明顯提高，推動了行政管理體制改革在我區(qū)的試點工作。

(三)黨風廉政建設責任制進一步強化

繼續(xù)實行分工、分項、分線負責制。把全年黨風廉政建設和反腐敗任務分解為36項，明確9名區(qū)領(lǐng)導分工負責，27個牽頭部門和90個協(xié)辦單位抓落實。印發(fā)了《*年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務》的通知，制發(fā)了《折子工程表》。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)責任制向基層延伸情況進行了重點抽查，集中聽取了牽頭部門工作匯報。對全區(qū)72個處級班子和班子成員落實責任制情況進行了專項檢查考核，有16個處級班子被評為“落實黨風廉政建設責任制先進集體”，15名領(lǐng)導干部被評為“履行黨風廉政建設職責先進個人”。對28名干部實施了責任追究。

(四)對黨員干部的監(jiān)督管理不斷加強

嚴格執(zhí)行中紀委“五條自律規(guī)定”，圍繞貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，制定和完善了述職述廉、談話和誡勉、決策等13項長效機制。結(jié)合先進性教育，全區(qū)88個處級領(lǐng)導班子及時召開了專題民主生活會，對照“五條自律規(guī)定”，逐條明示。先后4次對47名新任處級領(lǐng)導干部進行了集體廉政談話，贈送了廉政書籍。民主監(jiān)督向基層延伸，全區(qū)386名處級干部和728名科級、村級干部進行了述職述廉，主動接受民主監(jiān)督。對130名黨員干部進行了信訪告誡談話，提高了責任意識。認真開展了專項清理檢查，對3個單位超標配備小汽車、5個單位規(guī)范收入中的違規(guī)行為進行了糾正；嚴肅處理了經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為；對國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況進行了聯(lián)合檢查。認真貫徹黨員民主權(quán)利保障條例，積極推行黨務公開試點，不斷深化和規(guī)范村務公開，廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)進一步得到落實。

(五)案件查處工作力度進一步加大

*年，各級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪560件次，初查核實案件線索150件，查處違紀案件46件，其中大要案17件，結(jié)案39件，辦結(jié)率84%，給予黨紀政紀處分26人，共查出違紀總金額2815.33萬元，挽回經(jīng)濟損失381.15萬元。不斷強化辦案責任制，實行告知書、四不結(jié)案、二次巡查等制度，加強對基層辦案的指導。堅持案件線索聯(lián)席會制度，避免了漏報、漏查、漏處的發(fā)生。信訪舉報工作緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，在創(chuàng)新機制上下功夫，在提高基層干部解決信訪問題上做文章，不僅嚴肅查處了群眾反映黨員干部的各類違紀問題，而且努力澄清客觀事實，維護黨員干部的合法權(quán)益，把解決實際問題與做好群眾的思想工作結(jié)合起來，做到了事事有結(jié)果，件件有著落，實現(xiàn)了信訪“三下降”的目標，為創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境做出了重要貢獻。

(六)損害群眾利益的問題切實得到解決

在全市郊區(qū)率先開通了“行風熱線”電臺直播節(jié)目，加強了政府與群眾的溝通，促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。目前，已播出74期，接聽群眾電話388個，當場解答咨詢368個；反映問題20個，除1件尚在辦理，其余已全部辦結(jié)，得到了市領(lǐng)導和社會各界的充分認可。認真做好專項治理工作，對違反義務教育階段“一費制”和公辦高中招收擇校生“三限”政策的行為進行了處理；認真糾正了醫(yī)藥購銷中的不正之風，區(qū)內(nèi)3家醫(yī)院藥品全部實行了網(wǎng)上招標采購，醫(yī)療服務價格實行公示，累計讓利患者161.17萬元；取締無證行醫(yī)26家，查處超范圍診療活動3家；進一步規(guī)范了我區(qū)培訓辦班收費行為，切實解決了群眾反映的熱點問題，維護了區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的大局。

(七)源頭治理腐敗工作邁出新步伐

結(jié)合《行政許可法》，繼續(xù)推進行政審批制度改革。全區(qū)二級以上預算單位和14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部編制了部門預算，嚴肅查處了“小金庫”和“賬外賬”，不斷完善“收支兩條線”管理；推行了國庫管理制度改革試點工作，規(guī)范了財政資金支出行為，加強了對財政資金的監(jiān)管；干部人事制度改革不斷深化，干部選拔任用工作進一步規(guī)范；全區(qū)政府采購168次，金額1.91億元，資金節(jié)約率12%；基本建設領(lǐng)域?qū)嵭小瓣柟夤こ獭保瑘猿帧笆_、十不準”；進一步深化了政務公開，規(guī)范目錄編制，各單位利用多種方式公開了部門職能、辦事項目等，受到群眾好評；穩(wěn)步推進了村財鎮(zhèn)鄉(xiāng)托管工作，有效遏制了農(nóng)村干部以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象，解決了主體監(jiān)督“失位”的問題。

(八)反腐倡廉宣教工作取得新成績

圍繞廉政文化的主題，扎實推進廉政文化“六進”工作，取得了很好的效果。啟動“讀文章、思廉政、樹形象”活動，下發(fā)《警言警事》9000余份；征集廉政歌謠、短信近2000件；組織全區(qū)2020名黨員干部參觀北京市反腐倡廉警示教育展覽；參加了中紀委組織的“兩個綱要”知識競答；創(chuàng)作了《誡賭歌》等5首廉政歌曲，在全區(qū)掀起學唱高潮；成功舉辦了“××正氣歌”廉政文化專場演出；在全區(qū)14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個街道辦事處進行了預防職務犯罪巡回展覽，萬余人受到教育；指導基層建設“廉政之窗”、“廉政園地”、廉政文化墻、廉政文化主題公園，打造廉政文化品牌。同時，依托××電視臺、××報、××廣播電臺、文化館四個宣傳陣地，開展了形式多樣的宣傳教育活動，全方位、多層次地營造了濃厚的廉政氛圍。

總體上看，一年來的反腐倡廉工作取得了階段性成果，但要清醒地看到，反腐倡廉任務仍然艱巨，某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，對領(lǐng)導干部的制約監(jiān)督機制還不夠健全，損害群眾利益的問題時有發(fā)生，基層黨風廉政建設還亟待加強。這些問題必須引起我們高度重視，在今后工作中采取有力措施認真加以解決。

二、*年主要工作任務

*年是全面落實“十一五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)各級黨委政府和紀檢監(jiān)察組織要認真學習貫徹總書記的重要講話和中紀委六次全會、市紀委九次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊落實《實施綱要》和區(qū)委提出的懲治和預防腐敗工作各項任務的分解方案，把各項任務落實到位；要圍繞中心，服務大局，全面履行職責，切實為提高全區(qū)各級黨委政府的領(lǐng)導水平和行政執(zhí)行力提供保障；要堅持改革創(chuàng)新，以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

(一)維護黨的紀律，強化職能作用，為落實“十一五”規(guī)劃提出的各項任務提供政治保證

今年，總書記在中紀委六次全會上深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習、貫徹黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要按照總書記的要求，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，嚴格執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，自覺與黨中央保持高度一致。對有令不行、有禁不止的行為必須嚴肅進行批評教育。對于執(zhí)行政治紀律意識淡薄，在區(qū)內(nèi)散布不利于團結(jié)、不利于穩(wěn)定言論的行為要嚴肅查處，并依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。各級黨組織要切實負起政治責任，深刻認識學習、貫徹黨章的極端重要性，把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內(nèi)容，高度重視，精心組織，常抓不懈，嚴格按照黨章治黨管黨。各級紀律檢查組織要全面履行職責，帶頭遵守黨章，堅決維護黨章。要增強政治責任感和神圣使命感，以求真務實、與時俱進的精神加強自身建設，全面履行黨章賦予的職責和任務，充分發(fā)揮職能作用，為全區(qū)黨組織和黨員學習、貫徹黨章提供堅強保證。各級黨員領(lǐng)導干部要在學習、貫徹黨章中發(fā)揮表率作用，模范地履行黨章規(guī)定的黨員的各項義務，真正具備黨章規(guī)定的各項基本條件，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，做好人民的公仆。

區(qū)委二屆五次全會從全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新××的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出全區(qū)“十一五”規(guī)劃任務和今年的重點工作。各級紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀加強監(jiān)督檢查。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部工作作風的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務實的作風，倡導說實話、辦實事、求實效，反對講空話、說大話、不干事。要對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工程、重要工作落實情況實施監(jiān)督檢查，切實做到哪里有區(qū)委、區(qū)政府的重點任務，哪里就有紀檢監(jiān)察工作；領(lǐng)導干部的權(quán)力運用到哪里，紀檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里；財政性資金支出到哪里，責任審計就到哪里；公共服務提供到哪里，績效評估就到哪里。確保政令暢通，確保“十一五”規(guī)劃開局之年各項任務的順利完成。要進一步加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進決策的民主化。認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決抵制講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。

(二)促進廉潔自律，強化制度監(jiān)督，確保《實施綱要》和責任制的貫徹落實

認真落實《實施綱要》和區(qū)委提出的任務分解方案，進一步推進懲治和預防腐敗體系的建設。對黨員干部要立足于教育、著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。要認真抓好制度建設，建立有效防范腐敗的體制機制，把對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督作為重點，建立有針對性的防范和治理措施。繼續(xù)堅持對領(lǐng)導干部的談話制度。堅持對新提拔干部任職時進行廉政談話，對現(xiàn)任職領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)不廉潔行為時進行誡勉談話、群眾有反映時進行警示談話。

深入貫徹落實黨風廉政建設責任制。按照市黨風廉政建設責任制工作的總體安排和部署，結(jié)合我區(qū)實際，將懲防體系的年度各項任務納入黨風廉政建設責任制，加強組織協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督檢查，認真抓好各項任務的落實。各牽頭單位要按照懲防體系分解方案中的有關(guān)任務要求，認真履行黨風廉政建設責任制規(guī)定的職責，結(jié)合自身實際及群眾反映的突出問題，與各協(xié)辦單位共同研究今年工作落實方案。要逐項細化任務事項，制定具體措施，明確完成時限、責任人員和分管領(lǐng)導，確保各項工作落到實處。要加大責任追究力度，繼續(xù)落實責任追究季度備案制、定期通報情況等工作制度，對工作失職、瀆職的各級領(lǐng)導干部，不僅要追究當事人責任，還要上追一級。進一步制定和完善《工程項目招投標制度》、《政府采購監(jiān)督制度》、《重大決策聽證制度》等，加強對重要部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和檢查。針對村級干部違紀案件多發(fā)、群眾反映強烈等問題，進一步制定和完善《農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟審計制度》、《村級干部述職述廉和定期匯報工作制度》、《農(nóng)村黨員干部執(zhí)行“三重一大”制度》等，以加強對農(nóng)村干部以及村級資產(chǎn)、資金、資源的管理和監(jiān)督。

按照中紀委、市紀委的要求，今年，我們將對處級干部相關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行重點監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，繼續(xù)嚴肅查處收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、參加賭博等違反“五條自律規(guī)定”的行為。認真貫徹市委、區(qū)委關(guān)于規(guī)范公務員收入的規(guī)定，從嚴查處違規(guī)違紀行為。加強黨政機關(guān)公務用車管理、監(jiān)督和檢查，對違規(guī)配備使用小汽車的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。在繼續(xù)執(zhí)行區(qū)委下發(fā)的13項制度的基礎上，突出抓好《個人重大事項報告制度》、《述職述廉制度》、《談話和誡勉制度》執(zhí)行情況及其向村級組織延伸情況的監(jiān)督檢查，并以行政首長問責制為重點，建立健全《行政過錯責任追究辦法》、《政府部門行政首長問責暫行辦法》等。

(三)創(chuàng)新宣傳載體，強化廉政教育，為促進領(lǐng)導干部勤政廉潔營造良好氛圍

以“堅持‘兩個務必’傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗精神”為主題，深入開展形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動。認真學習黨章，創(chuàng)新有效載體，在廣大黨員領(lǐng)導干部中強化“三項教育”，即理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律教育。著眼于構(gòu)建“大宣教”的格局，組織為全區(qū)領(lǐng)導干部上一次以廉政勤政為主題的黨課，各單位黨政一把手也要認真準備，為本單位的機關(guān)干部上一次黨課。精心組織開展學習黨章知識競答活動、“唱廉政歌、做廉潔人”廉政歌曲比賽活動。認真總結(jié)廉政文化建設的經(jīng)驗做法，進一步推動廉政文化的“六進”工作，特別是進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)的工作，認真抓好廉政文化建設試點，從提高品位和檔次上下功夫，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。開辟新的警示教育基地,繼續(xù)做好每月一次的黨風廉政教育錄像片播放工作和《警言警事》及《教育資料》刊發(fā)工作。

同時，要根據(jù)全區(qū)紀檢監(jiān)察干部實際，有針對性地開展培訓工作。結(jié)合我區(qū)新農(nóng)村建設和城市化發(fā)展的豐富實踐做好全年的調(diào)研工作，并認真組織調(diào)研報告的評比。

(四)圍繞案件查處，強化依法依紀辦案，進一步做好新形勢下的信訪舉報和案件檢查審理工作

按照“嚴肅紀律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的辦案工作指導思想，繼續(xù)堅持主動出擊，以查辦黨員干部違法違紀案件為重點，加大辦案力度，著力查辦以下四類案件：一是利用各種公共事務管理權(quán)謀取私利，破壞××發(fā)展環(huán)境的案件；二是損害群眾利益的案件，特別是村級干部違法違紀案件；三是行政機關(guān)濫用權(quán)力、失職瀆職、收受賄賂及公務員亂作為、不作為的違法違紀違規(guī)案件；四是在事業(yè)單位改革、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組中侵吞國有資產(chǎn)以及因失職、瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件。

認真執(zhí)行《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》，把依紀依法辦案切實貫穿于立案、調(diào)查、審理、處分和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督。既要嚴肅查處違法違紀人員，又要注意保護受到誣陷、錯告的黨員干部。要對案件線索實行集體排查，完善案件線索的價值評估機制，加強案件線索的管理。細化查辦案件工作的程序，規(guī)范辦案行為。進一步完善辦案工作的組織協(xié)調(diào)機制，不斷提高辦案工作的能力和水平。加強案件審理工作的規(guī)范化科學化，推行案件“三審”制度,確保所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗。要注重經(jīng)驗總結(jié)，深入案件檢查工作課題的研究，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效益，既要嚴肅查處腐敗分子，又要推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展；既要警示和教育廣大領(lǐng)導干部，又要建章立制，堵塞管理漏洞。

進一步加強信訪舉報工作，暢通和拓寬信訪舉報渠道，以區(qū)社會矛盾調(diào)處中心為依托，圍繞新農(nóng)村建設，推進城市化進程等工作重點，認真做好各類信訪隱患的排查化解工作，研究信訪工作規(guī)律，探索解決各種復雜疑難信訪問題的途徑。認真篩選案件線索，積極預防和妥善處理信訪突出問題和群體性事件，發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的綜合社會效應。通過實行信訪舉報辦事公開、電話約見領(lǐng)導、信訪告誡談話等制度，提高各級黨員干部依紀依法開展信訪舉報工作的能力和廉潔從政的水平。

(五)圍繞行風建設，強化專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

繼續(xù)堅持以解決群眾關(guān)心的上學、看病等方面存在的突出問題為重點，深入開展專項治理工作。一是以開展“人民滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動為抓手，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，規(guī)范診療行為。二是做好教育收費的專項治理工作。做好一年兩次的教育收費檢查；加強招考錄取工作的監(jiān)督檢查，嚴格落實義務教育的收費標準和高中擇校生的三限政策；加強對民辦學校的監(jiān)管工作。三是做好整治非法開采砂石、鐵礦石工作。加大打擊盜采砂石、鐵礦石工作力度；嚴厲打擊盜采幕后人員；嚴肅查處黨員干部和機關(guān)工作人員參與盜采的違法違紀行為。四是進一步加強安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查,及時消除各種安全隱患。繼續(xù)做好對違規(guī)經(jīng)營的有關(guān)行業(yè)及其它影響社會秩序和市容環(huán)境問題規(guī)范整頓工作的監(jiān)督檢查。

要結(jié)合先進性教育活動切實加強街道社區(qū)和農(nóng)村的黨風廉政建設，強化農(nóng)村黨員干部的群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識。要按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，加強調(diào)查研究，制定加強新形勢下農(nóng)村基層黨風廉政建設的指導性意見。要加強基層民主政治建設，不斷創(chuàng)新維護群眾利益的方法途徑，暢通群眾訴求渠道，及時化解社會矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件。

(六)加大監(jiān)察力度，強化行政執(zhí)行力，深入推進機關(guān)效能建設

認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，以推行行政首長問責制為中心，以健全行政責任體系、加強行政執(zhí)行力為重點，以打造服務政府、廉潔政府、效率政府、責任政府和法治政府為目標，深入推進機關(guān)效能建設。

第一，抓素質(zhì)強效。以提高機關(guān)干部素質(zhì)為主要內(nèi)容，以培訓、培養(yǎng)、考核為主要手段，在全區(qū)開展創(chuàng)建學習型、服務型、務實型機關(guān)活動。全區(qū)處級領(lǐng)導干部要認真學好十本書；普通機關(guān)工作人員和公務員，要重點學習《公務員法》、《行政許可法》等，不斷強化大局意識、服務意識、責任意識和法律意識。進一步做好對機關(guān)工作人員與公務員的定崗、定責和培訓、考核工作。要參照企業(yè)管理的成功經(jīng)驗，探索在機關(guān)建立一套切實可行的規(guī)范的工作標準。各單位要建立切實可行的績效考評機制，促使機關(guān)工作人員務實干事，爭創(chuàng)最佳業(yè)績。

第二，抓作風促效。認真做好上級行風政風熱線轉(zhuǎn)來的投訴舉報案件,做到事事有著落、件件有回音。繼續(xù)辦好“行風熱線”電臺直播節(jié)目。進一步擴大范圍，把電信、供電等為群眾提供服務、與群眾切身利益密切相關(guān)的部門涵蓋進來。同時要把解決群眾反映突出的熱點難點問題作為重點抓緊抓好。進一步完善公眾評議機關(guān)機制。

第三，抓管理增效。建立健全部門和崗位責任制，推行單位責任說明書制度。圍繞責任的落實情況開展督查和責任追究。一是成立巡視督察組。突出對*年機關(guān)職能部門完成區(qū)委、區(qū)政府的重點工程、重要工作情況進行檢查督察。建立區(qū)委、區(qū)政府重點工作和重點工程臺帳，采取定期或不定期的檢查方式，督促各單位按時限抓緊任務的落實，對不認真履行職責、推諉扯皮等情況，提出監(jiān)察建議，督促整改。二是建立效能監(jiān)測點。在外企、民營、股份制企業(yè)和國有集體企業(yè)建立20個效能監(jiān)測點，指定效能監(jiān)測聯(lián)絡員。通過這種方式，監(jiān)測政府機關(guān)效能建設情況，掌握各單位效能動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)工作人員在履行法定職責、依法行政、服務態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，使行政監(jiān)督無處不在。三是繼續(xù)做好績效考評工作，在總結(jié)調(diào)研的基礎上，形成更為科學規(guī)范的績效考評體系。

第四，抓科技提效。一是運用網(wǎng)絡技術(shù)推行電子政務辦公，逐步推廣網(wǎng)上行政審批，進一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。二是運用網(wǎng)絡技術(shù)深化政務公開。在廣播、電視、報紙等媒體上，開辦政務公開欄,有條件的機關(guān)單位要在辦公地點設立政務公開電子顯示屏,區(qū)綜合行政服務中心要進一步完善政務公開內(nèi)容。三是運用網(wǎng)絡技術(shù)強化行政監(jiān)管。對行政審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進行實時監(jiān)控、遠程監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控。

要強化對行政許可法、土地管理法、招標投標法和公務員法執(zhí)行情況以及產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等情況的監(jiān)督檢查，促使政府機關(guān)及其工作人員依法行政。要充分發(fā)揮行政投訴中心的作用，嚴肅查處不認真履行職責的行為，切實解決個別單位仍然存在的工作效率低、辦事程序亂、服務態(tài)度差等方面的問題。

(七)堅持重點推進，強化機制創(chuàng)新，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作

要深化干部人事制度改革，健全領(lǐng)導干部職責績效管理制度。加強制度建設，保證領(lǐng)導崗位選人用人、公務員隊伍建設和事業(yè)單位進人等工作在一個比較好的、符合反腐倡廉要求的程序和環(huán)境中進行。要加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆工作的監(jiān)督，嚴肅組織人事紀律。

要以深化行政審批制度改革為重點，全面推行依法行政。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在我區(qū)綜合行政服務大廳運轉(zhuǎn)經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)通過推進行政管理體制改革，切實把政府職能轉(zhuǎn)移到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧上來。

要以推進公共財政體系建設為重點，不斷深化財政管理體制改革。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，強化對財政資金使用的監(jiān)管。要以建立政府投資項目公示制度和投資決策責任追究制度為重點，進一步推進投資體制改革。加強對資格預審、招投標現(xiàn)場等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使黨風廉政建設和反腐敗工作既不影響重點工程建設進度，又要把監(jiān)督工作跟上，創(chuàng)造有利的環(huán)境，推進城市化進程。健全國有企業(yè)監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，繼續(xù)深化對“賬外賬”、“小金庫”等方面的專項治理工作，不斷促進企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。繼續(xù)做好政務公開、廠務公開和村務公開等方面各項制度的督促檢查工作。

(八)提高業(yè)務水平，強化政治素質(zhì)，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

一要加強各系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。一方面，要加強基礎工作，注意總結(jié)經(jīng)驗，開展工作交流，推動自身工作。另一方面，要加強對各系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織工作的培訓指導，切實保證各部門工作沿著中央和市紀委的精神向前推進，更好服務全區(qū)中心工作。

二要加強派駐干部隊伍建設。強化對派駐干部的業(yè)務培訓指導、述職考核、使用培養(yǎng)。各有關(guān)部門也要大力支持派駐干部開展工作，為派駐干部充分履行職責積極創(chuàng)造條件。

三要加強機關(guān)干部隊伍建設。加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員要更加自覺地從踐行“三個代表”重要思想的高度，不斷加強理論修養(yǎng)和黨性鍛[本文轉(zhuǎn)載自煉，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平。要認真抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍自身的廉潔自律工作，模范遵守憲法和法律、黨章和黨紀，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。要強化內(nèi)部管理和監(jiān)督，建立良好的用人機制，做好干部輪崗交流工作，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作的意義十分重大，任務相當艱巨。我們一定要按照市紀委的部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓進取，求真務實，扎實工作，為落實我區(qū)“十一五”規(guī)劃開局之年的各項任務提供強有力的政治保證，在新農(nóng)村建設和城市化發(fā)展進程中做出新的更大貢獻！