鄉鎮黨委報告

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全面加強黨的建設努力實現××鄉社會經濟跨越式發展—在中共××鄉第十次代表大會上

各位代表：

我受上屆黨委委托，代表中國共產黨××縣××鄉第九屆委員會，向大會作工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席代表提出寶貴意見。自中共××鄉第九次代表大會以來，在中共××縣委的正確領導和全鄉人民的共同努力下，中共××鄉第九屆委員會，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞以經濟建設為中心，以山區資源為依托，以××山國家森林公園旅游開發為契機，以項目招商引進為突破口，加快農業產業結構調整步伐，逐步形成了以公園旅游、工業生產和農業種植為主的三大支柱產業，以人為本，群策群力，為實現××鄉人民的脫貧致富而走過了五年風風雨雨的艱苦歷程。

現就中共××鄉第九屆委員會的工作執行情況、和第十屆委員會的工作設想報告如下：

前五年工作的回顧

過去的五年是本世紀的頭五年，是我鄉經濟社會發展承前啟后、繼往開來的五年，也是與時俱進、開拓創新的五年。在縣委縣政府的正確領導下，全鄉上下突出以經濟建設為中心，狠抓基礎設施建設，強力推進“民本岳陽”九項工程，順利完成了中共××鄉第九屆委員會的主要目標，為經濟社會后續發展奠定了堅實基礎。

五年來，我們堅持以經濟建設為中心，實現了社會穩步健康和諧發展

一是國民經濟穩步提升，綜合實力不斷增強。*年全鄉工農業總產值達到7600萬元，按可比價格計算，比2001年的5300萬元增長33%。*年全鄉人平純收入達到2300元，比2001年的1900元增加400元，增長17%。全鄉個體私營經濟、第三產業迅猛發展。基礎設施建設和工農業生產都實現了卓有成效的突破，基本實現了“十五”計劃的主要目標，為全面實施“十一五”規劃夯實了基礎。

二是工農業加快發展，經濟后勁不斷增強。過去的五年，工農業經濟實現穩步增長。*年實現工農業總產值7600萬元，財政總收入180萬元，比2001年同期增長12%。農業基礎設施條件得到有效改善，農業新品種和新技術進一步推廣，農業社會化體系進一步健全，農業發展水平進一步提高。工業經濟結構不斷優化。2003年湘北鑄造廠、*年強宏能源有限公司均落戶縣城××*。鄉黨委以此為載體，進一步擴大招商引進，增加了工業企業的發展后勁，加速并提升了工業經濟的競爭實力，先后引進投資200萬元以上的工業企業四個。第三產業發展勢頭良好，第三產業增加值穩步增長，比重不斷提高。僅*年就完成第三產業增加值110萬元，同比增長8%。

三是基礎設施不斷完善，鄉村面貌日新月異。以“十五”計劃為龍頭，堅持高起點、高標準、大手筆，完善鄉村規劃體系。在這五年中，鄉黨委多方籌措資金，全面完成了投入資金410萬元的“五大重點工程”。一是2002年著手規劃××公路建設，2003年開始進行拓寬改造，2004年將長12.5公里、寬4米的××公路全部油化，總投資120萬元。二是2003為了改善鄉機關面貌，新建了鄉財政所辦公大樓和計生所辦公樓，總投資50萬元。三是2003年、2004年的教育布局調整和危房改造，鄉黨委爭取了教育危改資金150萬元，新建了教學辦公大樓和大禮堂。四是在衛生服務事業上，*年爭取了上級資金40萬元，新建了鄉衛生院門診大樓，添置了先進的醫療設備，全面改善了全鄉人民的醫療衛生條件。五是完成了××至××、××*至××等村級道路建設16公里，投入資金達50萬元。新一輪鄉村總體規劃工作基本完成，并著手完善和編制了鄉集鎮規劃、××村小集鎮規劃、××村小集鎮規劃，集鎮的功能定位和發展框架基本形成。大體形成了以××公路和××公路兩線為主的、橫向和縱向發展的基本框架。

四是社會穩定明顯好轉，社會環境明顯優化。在這五年中，我們高度重視社會穩定工作，積極開展了環境整治社會整頓活動，嚴厲打擊地下六合彩和扳砣子等非法活動，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入開展了“訪民情、解民憂、幫民富”活動，全鄉精神面貌日新月異，精神文明縱深推進。進一步完善鄉村兩級防控網絡，狠抓信訪工作，掌握熱點、難點問題，深入排查不安定因素，積極調處各類民間糾紛，切實加強社會動態控制和流動人口管理，有效地維護了社會穩定。

五年來，我們以精神文明建設為中心，實現了社會事業蓬勃發展。

一是教育布局調整進一步優化。自2001年以來，撤并村級小學7所，設立××中心小學和××中心小學，教育基礎設施進一步改善，新建了教學辦公大樓和學生食堂，教學和生活條件進一步改善，素質教育進一步加強，五年來碩果累累。二是衛生事業進一步改善。為了強化對待2003年的防非典工作，鄉衛生院增添了新的醫療設備，加大了衛生防疫經費的投入。*年新建了衛生院門診大樓，我鄉農村合作醫療工作有序推進，目前全面啟動了15個村的農村合作醫療工作。三是人口與計劃生育工作進一步提升。鄉黨委按照《計劃生育管理條例》和上級有關文件精神，嚴格落實“三查四術”，強化征收社會撫養費，重點打擊超計劃生育和逃避計劃生育管理對象，*年計劃生育率達92.5%，控制性別比為110，順利通過了省、市、縣的檢查驗收。

五年來，我們堅持以黨的建設為中心，實現了干部作風切實轉變

××鄉是山區小鄉，制約經濟發展的客觀因素是基礎差、底子薄，主觀因素是干群觀念不更新，思想不解放。五年來，干群學習進一步加強。鄉黨委以創建文明鄉村為方向，自2004年以來，在縣委的領導下，廣泛開展了湖南農村黨員干部現代遠程教育活動，*年7月以來，又開展了××鄉第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動，涌現出了一大批先進單位和先進個人。鄉黨委堅持努力改進為民服務、認真履行崗位職責的作風，初步形成了“集中、透明、便民、高效”的辦事特色，充分體現了鄉黨委“重在便民、貴在服務、志在辦事”的工作理念。完善了各項相關制度，增強了各種思想意識，努力保持干部群眾一流的精神狀態。進一步完善了鄉機關干部學習制度、工作制度、值班住夜制度、駐村聯村制度等有關制度，從制度的具體落實和嚴格執行上抓好機關作風轉變。村級組織工作機制進一步規范，特別是村支部、村委會換屆后村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力有了進一步提升，并做了大量實事工程，村級經濟不斷發展，黨員隊伍不斷壯大，全年發展新黨員8名。黨風廉政建設深入開展，積極開展糾紛治亂和執法監察工作。公務消費貨幣化制度、國家工作人員婚喪喜慶申報制度、以及村級“零招待”制度執行情況良好。

此外，人大、政協、老干、工會都取得了較好的成績。征兵、統計、民政等工作也有了新的發展。

各位代表，回顧過去五年的工作，之所以卓有成效，我們深切體會到有以下經驗值得總結，并在今后的工作中長期加以堅持。

（一）必須堅持“一個中心”，牢記“兩個務必”，踐行“三個代表”。只有用發展的辦法，才能解決前進中的一切困難和問題。

（二）必須堅持創新克難。沉著應對各種新情況，千方百計破解要素制約，知難而上，克難制勝，才能使我們的各項工作不斷向前推進。

（三）必須自覺維護鄉黨委一班人的團結。只有團結一心，共同樹立“為民、務實、清廉”的良好形象，才能使我們的工作“立得穩”、“跑得快”，才能使我們的事業從一個勝利走向又一個勝利。

（四）必須牢牢把握時代脈膊。只有把一切精力集中到抓建設和發展上，才能不斷創造出一個又一個新的業績。

（五）必須正確吃透鄉情、傾情實干。只有從實際出發，創造良好的投資環境和發展環境，才能使經濟快速增長的勢頭得以保持；夸夸其談出不了效益，文山會海出不了實績，座陣指揮推動不了發展。

（六）必須樹立敢為天下先的思想。只有在爭創一流的拼搏中，才能使我們的工作不斷出現新亮點。

（七）必須堅持富民惠民，執政為民。只有想群眾所想、急群眾所急、謀群眾所需、興群眾所盼，努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，才能使我們的力量之源永不枯竭。

過去五年成績的取得，是全鄉人民統一思想、顧全大局、趨利避害、乘勢而上的結果，是廣大黨員干部團結拼搏、艱苦奮斗、勇挑重擔、扎實工作的結果。特別是在座的各位，你們在××鄉社會經濟發展的大潮中，身先士卒、中流砥柱，扮演了“弄潮兒”的角色，發揮了“排頭兵”的作用。在此，我代表中共××鄉第九屆委員會，向大家，并通過大家向全鄉人民致以親切的問候和崇高的敬意！并向五年來立足本職、默默奉獻的全鄉廣大黨員、人民群眾和基層干部表示衷心的感謝！

但我們也要清醒地看到，隨著“民本岳陽”九項工程的不斷推進，隨著××鄉社會事業的發展，各種矛盾和制約因素將越來越突出。主要表現為：農業結構調整程度還不夠高，集鎮功能體系還不夠完善；農村經濟基礎還仍然薄弱，農村基層組織建設還有待進一步加強；社會治安形勢依然嚴峻；少數黨員還沒有真正發揮先鋒模范作用、沒有真正體現黨員先進性；個別黨支部和個別部門還存在服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實等問題。為此，鄉黨委將高度重視，認真研究，并在今后五年的工作中采取切實有效的措施，予以解決。

各位代表，按照《黨章》規定，中共××縣××鄉第九屆委員會任期已滿，經集體研究，報請中共××縣委員會批準，選舉產生中國共產黨岳陽縣××鄉第十屆委員會。這是“十一五”規劃開局的新一屆黨委，也是承前啟后、繼往開來的新一屆黨委。面對著充滿競爭和日益開放的市場經濟新體制，面對著經濟全球化和世界多極化的國際形勢，面對著和平與發展的兩大世界主題，新時代賦予我們新一屆黨委全新的歷史責任和歷史使命。

后五年工作的設想

今后五年的工作，我們的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想總攬全局，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，深入領會總書記提出的、“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，認真鞏固先進性教育活動成果，按照“圍繞中心，打造環境；突出工業，強化農業；富民惠民，構筑和諧；創新舉措，加快發展”的工作思路，和“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的基本要求，進一步強化干部隊伍建設，完善干部考核與管理機制，全力維護社會穩定與財政正常運轉，努力提高全鄉人民生活水平。以人為本、廉潔勤政，開拓創新、務實求為，扎實推進社會主義新農村建設，全面實現××鄉社會經濟與各項事業和諧發展。

我們的工作目標是：明確一個中心，加強兩個建設，形成三大產業，實現四個轉變。即：明確經濟建設這一個中心；加強物質文明和精神文明兩個建設；形成以森林旅游、工業生產、藥材種植為主的三大支柱產業；實現農民生活狀況、鄉級財政收入、黨風與社會風氣、鄉村兩級班子建設這四個方面的根本轉變。

為了實現這個奮斗目標，我們必須扎扎實實做好以下六個方面的工作。

第一、強力推進招商引資，努力擴大工業經濟收入。

目前，招商引資是促進經濟快速發展的唯一出路。近幾年來，我們牢固樹立“以經濟建設為中心，經濟建設以項目為中心”的理念，招商引資工作取得了較大成效，但是與發展的要求相比，有差距；與周邊鄉鎮對比，有差距；與自身條件相比，有差距；與人民群眾的期望相比，更有差距。今年，全鄉上下要進一步加大項目引進和招商引資工作力度，真正實現“走出去、引進來”，以誠招商，以商為貴，按照“一頂帽子大家戴，一個政策大家用”的要求，對招商引進工作作出貢獻的單位或個人、將給予重大獎勵。

為此，未來五年時間內，一是要進一步壯大現有的兩大工業企業（湘北鑄造廠、強宏能源有限公司），通過一兩年時間實現財政收入超過20萬元，用五年的時間實現財政收入超過60萬元；二是要用“寬領域、大范圍、多途徑”的思想，五年力爭引進五個以上投資總額在400萬元以上的工業企業，年完成到帳資金300萬元以上，實現稅收年增長10萬元以上；三是要用兩到三年的時間，爭取引進一個投資總額在1000萬元以上的大項目，安排就業人員50人，實現財政收入50萬元。

第二、強力推進農業結構調整，努力實現農民增收

農業是我國國民經濟的基礎，實現由傳統農業向現代農業、由單一型農業向集約型農業轉變是我國通向現代化的必經之路。我們××鄉是個典型的山區鄉，商業經濟非常薄弱，工業基礎幾乎為零，因而調整農業生產結構、加強農業基礎地位是強鄉富民的重大舉措。“身多疾病思田里，另有流亡愧俸錢”，“閑齋臥聽瀟瀟竹，疑是民間疾苦聲”。面對著外面日新月異的精彩世界、和××鄉落后的經濟現狀，我們處心積慮，夜不能寐，一種為民請命的歷史責任感和使命感在每個黨委班子成員的心頭油然而生，調整產業結構盡快興鄉富民是我們義不容辭的選擇，今后五年，鄉黨委在農業產業結構調整上打算著重抓好下列三件事情：

一是調整第一、二、三產業比例。我們打算縮小第一產業即傳統種植業的比重，擴大第二產業即加工業，特別是第三產業即服務業的比重。我們決定利用××山國家森林公園整體開發的契機，擴大旅游服務業的規模，讓全鄉旅游、服務業年產值過百萬元，年實現稅收過10萬元。

二是加快農業產業化建設步伐。逐步形成森林旅游業、工業原料林生產及特種藥材生產這三大支柱產業。首先，抓住國家重視生態環境建設、特別是鐵山庫區生態建設這一大好機遇，進一步落實退耕還林工程，加大封山育林及造林力度，擴大楓香、榿木等速生林種植面積，大力營造馬尾松、楠竹等工業原料林，并積極開拓木材楠竹的加工業及銷售服務。其次，借××山國家森林公園這塊牌子積極發展森林旅游業。再次，在現有玄胡生產的基礎上引進新的藥材品種，利用山區晝夜溫差這一特殊氣候條件，發展特種藥材種植業，并積極組織加工銷售服務。

三是切實轉變政府與部門的工作職能。通過2-3年的時間，逐步將鄉政府及各種涉農部門由行政型轉變為服務型，動員政府和部門的廣大干部職工、積極投身三大產業建設的生產服務中去，幫助農民引進名優新品種，提供種植新技術，并組織產品的銷售服務，以加快我鄉農業產業化建設的步伐，并以此為契機來密切我們的政府與部門之間、黨員干部與群眾之間的關系，重塑我們政府和部門的新形象。

第三、強力推進社會穩定工作，努力維護一方平安。

當前我鄉社會大局基本穩定，但形勢不容樂觀，維護社會穩定，保護人民群眾生命財產安全的任務還十分艱巨。溫總理說“安，不忘范；治，不忘亂”。雷鋒曾在日記中寫道：“對待同志像春天般的溫暖，對待工作像夏天一樣火熱，對待個人主義像秋風掃落葉，對待敵人像嚴冬一樣殘酷無情。”

為了加強社會治安管理，確保社會和諧穩定，今后五年一是要堅持以人為本，主動化解社會矛盾，不斷完善社會協調和社會糾紛調處機制，有效預防，積極化解，妥善處置。二是要堅持預防為主，健全社會治安防控體系，按照“點面結合、動靜結合、干群結合、內外結合”的要求，建設好治保會和調解會，確保在社會治安過程中弱勢群體生命財產得到保護。三是要堅持嚴打方針，及時整治社會治安的突出問題，對嚴重違犯社會治安的黑惡勢力、和嚴重違害人民群眾生命財產安全的刑事犯罪，要毫不手軟，堅決打擊。四是要堅持責任追究，推行“全面摸底、重點排查、及時化解、不留后患”的工作思路，加強安全教育，加大對違法犯罪活動的打擊力度，嚴格落實信訪責任追究制，努力做到“小事不出村，大事不出鄉”，確保五年無一例赴市以上單位上訪事件和群體事件發生，大力營造良好的經濟發展環境。

第四、強力推進人口與計劃生育工作，努力提高人口素質。

計劃生育是黨中央的基本國策，是各級黨委的中心工作。如何抓好這件大事，今后五年內，一是要按照新時期人口與計劃生育工作的要求，切實穩定低生育水平、努力提高出生人口素質、不斷改善人口結構。加大宣傳教育力度，加強綜合治理，嚴肅政策，立足服務，加強基層基礎工作和村民自治示范村的建設，全面完成計生工作的各項考核指標；嚴格執行獨生子女家庭獎勵扶助政策，確保全鄉計劃生育各項指標控制在規定范圍之內,力爭實現全鄉計劃生育率每年達到93.5%以上，性別比控制在110以內，確保××鄉計劃生育實現“保類進位”。二是要進一步加大鄉財政對計劃生育經費的投入力度，同時嚴格加強對計生干部的目標管理，確保全年計劃生育正常運轉。三是要嚴格按照《計劃生育管理條例》和《計劃生育法》，進一步加大對流動人口的管理，進一步加大對超計劃生育和逃避計劃生育管理對象的打擊力度，加大對社會撫養費的征收力度。

第五、強力推進基礎設施建設，努力改善人民生活條件。

基礎設施好不好，將直接影響到人民群眾的生產生活，也直接制約著××鄉的發展速度，只有抓好了這一建設，整個經濟發展才有后勁。在××鄉的基礎設施建設中，今后五年我們要著重抓好以下工作。

一是要爭取在近兩年內實現××公路拓寬改造并硬化，另外力爭將各村1—2條村級公路納入“通暢工程”改造框子。二是爭取××、××、××、××四個小集鎮進一步規范與完善，力爭達到我縣建設新農村示范點標準。三是在*年基礎上繼續落實各村的沼氣能源建設,改善人居生態環境，保護鐵山庫區水資源。四是爭取全鄉道路建設、電網改造和水利設施等得到進一步維護，五年實現××鄉農業基礎設施走上新臺階。五是繼續爭取教育危房改造、鄉衛生院改造和鄉敬老院擴建,真正做到讓××鄉人民病有所醫、老有所養。六是力爭*年實現鄉機關辦公住宿條件和食堂的全面改善，努力提高為民服務條件和為民辦事效率。

第六、強力推進政治思想教育，努力提高干部隊伍素質。

一支高素質干部隊伍是黨的寶貴財富，同時也是一個地方發展與致富的希望所在。為此，在未來五年時間內，我們必須把加強鄉黨委班子及各支部班子建設，作為一項重要工作來抓。

一是扎實推進先進性教育活動。不斷鞏固和擴大第二、第二批先進性教育活動成果，繼續解決突出問題。圍繞建設社會主義新農村這個主題，不斷加強黨員干部的政治思想教育。深入學習貫徹曾慶紅同志視察湖南時的重要講話精神、和省委書記張春賢在省委、省政府電視電話會議上的講話精神，深刻領會總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，進一步增強廣大黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的意識，集中精力，保證力量，長期抓好先進性教育活動。

二是扎實推進基層黨建工作。圍繞建設社會主義新農村的目標，認真貫徹落實好省委《關于加強農村基層組織建設的決定》，繼續抓好鄉村黨建工作，積極探索改進農村黨組織設置，探索在農村開展黨建工作的新方法，創建一批功能完善、示范性強的“先進基層黨組織”。認真做好在農村、企業、學校等一線的發展黨員工作，尤其要重視在農村發展青年黨員，逐步改變農村黨員老化現象，進一步加強流動黨員管理，完善黨內救助辦法和機制，努力擴大救助面。進一步擴大黨內民主，不斷改進黨委集體領導，落實黨內議事決策的基本制度。

三是扎實推進黨委班子和干部隊伍建設。在縣委領導下，認真做好鄉級黨委班子換屆的有關工作，積極穩妥地推行鄉鎮改革的試點工作，為全縣鄉鎮改革提供范本，積累經驗。在調查研究的基礎上出臺加強干部管理的辦法，進一步加強在職干部的教育管理和考核工作，加強干部信息檔案工作。探索建立制度與教育并重的監督體系，建立干部監督考核制度，突出抓好黨委班子和干部作風的監督，積極探索加強干部作風建設的新方法、新途徑。

四是扎實推進農村基層班子建設。農村工作千頭萬緒，目前又正值農村深化改革，矛盾紛繁復雜，到了攻堅階段。村級班子建設首先是人的建設，關鍵是如何選好人，用好人。為此，今后五年時間內，一是要結合第三批先進性教育和現代遠程教育活動的全面開展，不論情況多么復雜，只要把政治上堅定、有經濟頭腦、樂于奉獻的能人選進班子，并讓他們擔當重任。特別是年輕有為的黨員，要帶頭示范，站在時代主流，發揮先鋒模范作用，做村級班子的堅強后盾。二是要按照總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，積極培養村級班子的團隊精神，充分發揮村級班子的戰斗壁壘作用，進一步完善村黨支部領導的、充滿活力的村民自治機制，站在新的起點，堅持科學發展觀，加快建設社會主義新農村。

各位代表：

“云景聚秀觀北斗，山峰卓筆現魁星”，全面振興××的號角已經吹響，雄偉壯麗的××又已放射出紫氣祥光。站在××之巔，回首過去五年，我們無怨無悔；展望未來五年，我們任重道遠。只要我們即將產生的新一屆黨委班子上下一致、團結一心、開拓進取、務實求為，××鄉的振興就指日可待。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，緊緊圍繞總書記“八榮八恥”的社會主義榮譽觀，為扎實推進××鄉社會主義新農村建設、全面實現××鄉社會經濟與各項事業和諧發展而努力奮斗。

謝謝大家！