自治州檢察院報告

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一、刑事檢察工作取得新成果

*年，全州檢察機關按照各級黨委的中心工作和上級檢察院的工作部署，始終把維護社會政治穩定作為檢察工作的首要政治任務，認真履行對刑事案件的審查批捕和提起公訴職責，繼續堅持“嚴打”方針，鞏固“嚴打”成果，全力維護社會政治穩定。全年共受理公安機關提請批準逮捕各類刑事犯罪案件310件465人，審查后依法批準逮捕393人；受理提請起訴各類刑事案件328網件509人，審查后依法向人民法院提起公訴278件424人。通過行使刑事檢察職能，打擊了危害我州社會政治穩定的犯罪分子，充分體現了檢察機關在維護全州社會政治穩定中的職能作用。

二、查辦職務犯罪工作取得新突破

全州檢察機關立足檢察職能，不斷加大查辦和預防職務犯罪工作力度，積極開展“查辦職務犯罪專項行動”，充分發揮偵查一體化機制的作用，提高辦案質量，確保辦案安全，取得了明顯成效。全年，共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件28件28人。其中，貪污賄賂案件24件25人，同比分別上升71%和39%，瀆職侵權案件4件，同比上升1倍；大要案11件11人，同比上升83%；通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失374萬元。

（一）加大查辦職務犯罪工作力度。一是明確思路。確定了“以查辦職務犯罪工作為突破口，帶動其他各項檢察工作全面發展”的總體工作思路，要求兩級院樹立“不辦案就是失職，不依法辦案就是瀆職”的思想。二是強化職能。查辦職務犯罪的工作力度和成效，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的最終成效，關系到××州廉潔政務秩序的健全,全州檢察機關進一步明確了檢察機關在黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭中的重要職能作用。三是加強領導。成立了以州院檢察長牽頭、分管副檢察長具體負責、反貪局長及各縣院檢察長為成員的偵查指揮中心，在組織上為查辦職務犯罪提供了有力保障。

（二）突出辦案重點，狠抓工作落實。全州檢察機關圍繞中心、服務大局，把重點行業、重大工程項目和群眾反映強烈的職務犯罪作為查辦重點。相繼偵辦了一批在當地有影響、群眾反映強烈的大要案件。全年，共查辦大要案11件11人。其中典型案件有：原理塘縣人民政府副縣長敖某涉嫌受賄、挪用公款案、原雅江縣人民政府縣長沖某貪污20萬元案(人民法院已判處有期徒刑5年)、原理塘縣人大常委會副主任四某貪污61.4萬元案（人民法院一審判處有期徒刑15年）、原道孚縣人民政府副縣長甲某涉嫌貪污、受賄案、××縣來馬鄉信用社主任亞某涉嫌貪污案等。

（三）尋方法、添措施，有效推動查辦職務犯罪工作全面開展。一是進一步完善和發揮州院偵查指揮中心的功能作用。*年，州院偵查指揮中心不斷調整偵查工作思路，把偵查工作重心前移，在初查上挖掘潛力，在謀略上做文章，在證據上下功夫，初步建立了全州偵查一體化的偵查指揮框架，基本形成了指揮有力、協調有方、反應靈敏、檢令暢通，有一定現代化裝備的指揮中心。二是案件線索實行統一備查制度，對各縣院的案件線索，必須上報州院備查，重大案件線索由州院統一進行分析、評估、分流。采取領辦、交辦、轉辦、交叉辦、聯合辦等辦案形式，有效整合資源，充分發揮查辦職務犯罪的整體優勢。三是完善職務犯罪信息庫建設。對重點行業、系統、部門、重大工程項目、施工單位的工作情況，廣泛收集相關信息，建立基礎資料信息庫。四是加強硬件設施建設和積極探索秘密偵查手段，保證辦案的效率和質量。在州政府的大力支持和幫助下，州院開通了檢察二級專網，購置了一批必備的案偵設備和辦案用車。五是建立“會診”制度。院領導和分管檢察長定期或不定期組織反貪、公訴、技術等部門對擬提請批準逮捕、移送起訴案件進行“會診”，多方面、全方位聽取意見，確保自偵案件質量。

（四）注重人文關懷，依法文明辦案。全州反貪部門在辦案過程中，始終堅持“以人為本”的執法理念。州院在辦理原雅江縣人民政府縣長沖某貪污一案時，發現其身患高血壓、膽囊炎，辦案人員及時送往醫院診治，使其病情得到了控制；在辦理原理塘縣人大副主任四某涉嫌貪污一案時，發現其身患胸膜炎、支氣管哮喘、肺結核等多種疾病，辦案人員兩次及時將其送往醫院治療，有效控制了病情的發展；為幫助犯罪嫌疑人敖某思想轉變，在他生日期間，辦案人員主動給他過生日。逢年過節，檢察干警還深入看守所、監獄看望犯罪嫌疑人和罪犯，真正體現了黨和政府對他們的關懷。

（五）堅持“打防結合、標本兼治”的方針，進一步加大預防職務犯罪的工作力度，狠抓各項預防措施的落實。一是在黨委的統一領導下，加強與有關部門聯系制度，形成各司其職、互相促進、密切配合的共同預防職務犯罪工作機制。去年11月，州院與州國稅局聯合成立了××州國稅系統預防職務犯罪領導小組，為國稅系統廉政建設提供了有力保障。二是加強法制宣傳，筑起預防職務犯罪的“防火墻”。*年，全州檢察機關充分利用舉報宣傳周的有利時機，深入到相關部門廣泛開展預防職務犯罪宣傳活動，取得了較好的社會效果。三是配合有關部門開展專項預防。全州檢察機關配合相關執法部門，加大對重點工程、重點行業的預防職務犯罪力度。康定縣院深入白土坎二期工程和榆林新區建設工程開展預防，對榆林新區的第一批建設項目拆遷安置和道路建設招標工作進行全程監督。四是積極探索預防職務犯罪的新形式。雅江縣院提出的“三個介入，一個抽查”預防職務犯罪形式，即，介入重大工程招標、介入國有企業改制、介入重大安全事故調查，定期和不定期抽大項目資金運作情況；得榮縣院根據本地實際提出了《關于進一步加強預防職務犯罪工作意見》，得到了當地黨委的高度重視，將預防職務犯罪納入縣級機關年度目標考核。五是建立違法情況登記制度，為地區經濟發展和行業準入營造良好的法治環境。全州檢察機關積極收集重大工程項目、重點行業部門相關信息，對有違法犯罪、工程質量有嚴重問題等不良記錄的施工企業和管理人員，向有關部門通報信息，為營造公平、公正、健康的市場經濟環境提供保障。

三、法律監督工作取得新成效

全州檢察機關針對近年來在法律監督工作中存在的薄弱環節，把日常監督與專項監督、案件監督與查辦司法腐敗相結合，加大監督力度，強化監督實效。

（一）加強偵查監督，堅持打擊與保護并重的原則。加大打擊刑事犯罪力度，強化刑事犯罪有案不立、有罪不究監督力度，共立案監督5件；注重保護犯罪嫌疑人、被告人合法權益，依法作出不批準逮捕犯罪嫌疑人68人，作出不起訴決定9件11人。

（二）加強刑事審判監督。加大審判環節執法監督力度，共提出刑事抗訴2件，均被法院采納，并依法改判。

（三）加強刑罰執行監督。堅持“日常監督是根本，查辦案件是關鍵”的原則，對看守所、監獄實施檢查1300人（次），查出各種違禁物品41件，消除各種安全隱患142次，共清理、檢查看守所在押犯罪嫌疑人402名，向有關部門發出建議35次，發出糾正違法通知書2份，督促投牢154人，清理留所服刑犯82人，對276人的“減、假、保”進行了專項檢查。繼續保持了“零超期羈押”。

駐獄、駐所檢察室規范化建設進一步加快。*年，全州10個縣院正式掛牌成立了駐所檢察室，配備了人員、辦公設備，做到了機構、人員、監督“三落實”。根據“縣改市”的安排，設立了××監獄和州中心看守所派駐檢察室。

（四）加強民事、行政審判監督，有效維護訴訟當事人合法權益。全州民事行政檢察部門，堅持辦理民事行政抗訴案件為重心，積極開展刑事附帶民事訴訟、支持起訴工作。全年，共受理各類民事行政申訴案件24件，立案14件，提出抗訴2件，提請抗訴4件，提出個案再審檢察建議7件，提出檢察工作建議3件。

四、其他各項檢察工作取得新進展

（一）控告申訴工作。按照“歸口管理，分級負責”的原則，及時、有效地處理好群眾來信來訪。全年共受理案件線索228件，比去年上升52％，其中舉報、控告線索133件，占受案的58％；受理各類申訴案件93件，同比上升12％，實現了全州三年零上訪。同時，還認真辦理了黨委、人大交辦案件4件7人，復查申訴案5件9人。

（二）檢察技術工作。全年共完成司法鑒定23件，出具檢察技術鑒定文書23份。

（三）檢察計劃財務裝備工作。在各級黨委、政府和省院的大力支持和關心下，全州檢察機關的基礎設施和案偵設備有了進一步改善。*年，中央、省、州共為全州檢察機關解決裝備經費313.8萬元，解決辦案補貼198萬元，為州院、瀘定等10個院，解決“兩房”建設經費1140萬元、辦案用車13輛。

（四）調研和檢察信息工作。按照“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的要求，以司法實踐和檢察工作為主要內容，準確、及時、真實地反映了檢察工作動態，深入基層加強調研，為領導和上級決策提供了依據。

（五）人民監督員制度試點工作繼續深入推進。全年人民監督員共監督評議擬作撤案、不訴、嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”7件8人，監督率達100％。

五、檢察隊伍建設上新臺階

*年，全州檢察機關以開展“先進性教育”和“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動為載體，全面加強隊伍建設，努力提高干警的政治、業務素質，隊伍的執法能力和水平有了明顯提高，工作作風、思想作風有了明顯轉變。

（一）扎實開展“先進性教育”和“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。全州檢察機關，認真按照同級黨委和上級院的部署，集中開展了保持共產黨員先進性教育活動。通過學教活動，黨員素質普遍得到提高，黨性觀念得到增強，黨組織建設進一步加強，各項工作取得長足進展。兩級院黨組堅持把教育活動與檢察工作緊密結合起來，注重把黨員在教育活動中煥發出來的政治熱情和干勁引導到工作上來，有力促進了各項檢察工作。

（二）加強領導班子建設，不斷提高領導班子成員駕馭檢察工作的能力。*年，全州檢察機關堅持走內涵發展道路，大興學習之風，不斷提高領導班子成員的“五種能力”，始終堅持民主集中制原則，進一步提高領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。按照協管干部原則和要求，完成了對南、北12個縣院領導班子、后備干部的考察工作，為*年換屆配齊配強縣級院領導班子奠定了基礎。

（三）加強檢察隊伍建設，努力提高檢察干警綜合素質。不斷加強對干警經常性思想政治教育，同時注重干警業務培訓，共派出47名中層以上干部分赴高檢、清華等地學習深造，組織408名干警分16個類別參加了省院統一組織的培訓考試，選派19名干警參加了州委組織部舉辦的培訓、晉級考試，對78名干警進行了計算機技能培訓。

（四）加大輪崗交流力度，努力解決干警職級待遇。為優化隊伍結構，激發干警積極性，州院按照有關規定和工作需要，對10個部門18名中層干部進行了輪崗交流，提拔了12名中層干部，解決了1名正縣級、7名副縣級檢察員待遇，解決了7名主任科員、4名副主任科員待遇。

六、自覺接受人大、政協監督

全州檢察機關自覺接受人大、政協監督，定期向人大及其常委會報告工作，認真執行人大及其常委會的決議和決定，進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，邀請人民代表、政協委員視察和評議檢察工作，主動聽取代表和委員的批評、意見和建議，按要求完成人大代表、政協委員提出的建議、提案和交辦的事項。

*年,全州檢察機關在各級黨委和上級檢察院的領導下，在人大及其常委會和政協的監督下，在各級人民政府和社會各界的大力支持下，經過兩級院黨組和全體檢察干警的共同努力，各項檢察工作取得了一定成績，特別是查辦職務犯罪、隊伍建設和后勤裝保障成效明顯。