七屆一次會(huì)議以來(lái)提案情況的報(bào)告

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各位委員：

我受縣政協(xié)第七屆常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告縣政協(xié)七屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2007年提案工作概況

縣政協(xié)七屆一次會(huì)議以來(lái)，全體政協(xié)委員高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中共*縣十三次代表大會(huì)精神，積極運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)了參政議政的政治熱情和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌。提案工作堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提案辦理實(shí)效明顯增強(qiáng)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）審查立案情況。縣政協(xié)七屆一次會(huì)議期間收到提案122件，立案116件（其中重點(diǎn)提案1件），作委員來(lái)信轉(zhuǎn)有關(guān)單位參閱6件。其中：經(jīng)濟(jì)類21件，城建環(huán)保類30件，農(nóng)林水類11件，交通類10件，社會(huì)事業(yè)類25件，社會(huì)保障類10件，其它類15件。

（二）辦理落實(shí)情況。縣政府于2007年3月19日將提案交由29個(gè)有關(guān)部門和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分別承辦。通過(guò)各提案承辦單位的共同努力，提案全部辦理結(jié)束并答復(fù)提案人。提案辦理落實(shí)和基本落實(shí)的108件，占提案總數(shù)的81%；正在落實(shí)和計(jì)劃落實(shí)的21件，占提案總數(shù)的16%;因條件限制不能落實(shí)的5件，占提案總數(shù)的3%。其中《關(guān)于加強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于全面提速廉租房建設(shè)的建議》、《關(guān)于提高社區(qū)集體干部、村干部待遇及解決其后續(xù)養(yǎng)老保障的建議》等一些圍繞中心、關(guān)注民生的提案得到重視和采納，落實(shí)情況較好。提案委員會(huì)收到提案人《意見(jiàn)反饋表》160份，滿意率為99.7%。

（三）主要工作措施。

1、堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。提案工作始終堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、程序化標(biāo)準(zhǔn)，著力提高整體水平。一是縣政府將提案工作的“三化”要求作為衡量提案承辦質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提案辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的要求更加具體，更加嚴(yán)格。二是政協(xié)提案委和政府督查室及時(shí)指導(dǎo)和督促承辦單位按“三化”標(biāo)準(zhǔn)辦理提案，既注重辦理結(jié)果，也注重辦理過(guò)程，更注重辦理質(zhì)量。凡不符合“三化”標(biāo)準(zhǔn)的,指導(dǎo)和督促其改進(jìn)完善。三是提案承辦單位質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)，除個(gè)別單位外，提案辦理基本達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)行“二次見(jiàn)面”。為確保見(jiàn)面率和提高提案辦理質(zhì)量，從2007年開(kāi)始，在原有一次見(jiàn)面的基礎(chǔ)上，要求提案承辦單位與提案人實(shí)行“二次見(jiàn)面”。一是提案辦理前與委員見(jiàn)面，根據(jù)交通和通信條件，分別采取登門拜訪、約談走訪、電話聯(lián)系、分片座談等形式，千方百計(jì)與提案人溝通，準(zhǔn)確了解其意圖和要求；二是答復(fù)前與提案人見(jiàn)面，溝通辦理情況和辦理結(jié)果，再次傾聽(tīng)提案人的意見(jiàn)和建議，增進(jìn)了解和理解，盡量讓提案人滿意。很多單位充分尊重提案人的民主權(quán)利，認(rèn)真落實(shí)“二次見(jiàn)面”，詳細(xì)記載了見(jiàn)面座談情況。縣公安局等單位的見(jiàn)面座談?dòng)涗涍€請(qǐng)?zhí)岚溉撕炞终J(rèn)可，充分體現(xiàn)出嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神。

3、加強(qiáng)“三項(xiàng)督辦”。

（1）重點(diǎn)跟蹤督辦。重點(diǎn)提案、摘報(bào)提案、提案承辦大戶是提案督辦的重點(diǎn)，主要采取上門走訪、專題協(xié)商、跟蹤督辦等措施，力求使提案得到較好落實(shí)。《為了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍，確保2007年春秋防疫順利開(kāi)展》是七屆一次會(huì)議的重點(diǎn)提案，縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)親自批示和督辦，并多次召開(kāi)座談會(huì)，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究措施，為落實(shí)提案奠定了良好的基礎(chǔ)。

（2）開(kāi)展調(diào)研督辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)組和專委會(huì)實(shí)行專題調(diào)研與提案督辦有機(jī)結(jié)合，先后就提案涉及的“留守兒童”教育管理、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理、安全飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，分別形成了《建議案》、《參閱件》、《社情民意》，引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，既履行了參政議政職能，又推動(dòng)了提案辦理。

（3）實(shí)行聯(lián)合督辦。從2007年開(kāi)始，提案督辦改變了以往各自為陣、單打獨(dú)斗的局面，由政府牽頭、人大、政協(xié)聯(lián)合督辦，既加強(qiáng)了督辦力量，加大了督辦力度，又減輕了承辦單位的壓力，收到了較好的效果。

4、狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

（1）優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，提高工作水平。一是優(yōu)化源頭，夯實(shí)基礎(chǔ)。利用政協(xié)全會(huì)進(jìn)行委員培訓(xùn)，引導(dǎo)委員圍繞中心，關(guān)注民生，聚焦熱點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)難點(diǎn)，增強(qiáng)提案質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，依托各聯(lián)絡(luò)組、專委會(huì)組織委員學(xué)習(xí)，通報(bào)有關(guān)情況，開(kāi)展視察調(diào)研，拓展提案來(lái)源，優(yōu)化提案選題。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，“三審”立案。全會(huì)期間收到的提案，由提案審查委員會(huì)按照《提案立案標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行“初審”；全會(huì)后提案委員會(huì)與縣政府辦公室進(jìn)行“會(huì)審”；最后提交主席會(huì)議“終審”，確定立案提案和重點(diǎn)提案。三是規(guī)范運(yùn)作，準(zhǔn)確交辦。對(duì)無(wú)法歸口辦理的提案實(shí)行同時(shí)承辦，如關(guān)于各鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理和鄉(xiāng)村公路管護(hù)問(wèn)題的提案，其職責(zé)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則將提案復(fù)印后交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)承辦。對(duì)重要提案、雷同提案進(jìn)行整理摘報(bào)，呈有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批示后，責(zé)成有關(guān)單位辦理，盡量減少承辦單位閱辦提案的難度。

（2）注重宣傳環(huán)節(jié)，擴(kuò)大提案影響。一是將提案工作文件、提案目錄、承辦單位、提案摘報(bào)等在《*網(wǎng)》公布，接受社會(huì)監(jiān)督；二是集中組織了二次提案辦理專題電視報(bào)道；三是利用《*網(wǎng)》、《*公眾網(wǎng)》、政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)提案工作動(dòng)態(tài)和提案辦理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了提案工作的社會(huì)影響。

（3）突出評(píng)議環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦理實(shí)效。根據(jù)建辦文[2005]45號(hào)文件精神，為增強(qiáng)提案辦理實(shí)效，2007年提案辦理民主評(píng)議在自我評(píng)議、委員評(píng)議、考核評(píng)議三結(jié)合，實(shí)行量化考評(píng)的基礎(chǔ)上作了適當(dāng)改進(jìn)。一是突出重點(diǎn)，對(duì)提案辦理大戶分別評(píng)議，對(duì)承辦提案較少的單位集中評(píng)議。二是改聯(lián)名人參與評(píng)議為第一提案人參與評(píng)議，既簡(jiǎn)化了評(píng)議程序，又減輕了承辦單位負(fù)擔(dān)。實(shí)行提案辦理民主評(píng)議，拓展了參政議政平臺(tái)，拓寬了民主監(jiān)督渠道，促進(jìn)了提案辦理標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效。

（4）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，確保高效運(yùn)作。一是縣委、縣政府高度重視。縣政府成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳德義強(qiáng)調(diào)，要用“跳起來(lái)摘桃子”的精神，盡量解決好提案提出的問(wèn)題，各分管副縣長(zhǎng)將提案目錄隨身攜帶，把提案辦理納入檢查、調(diào)研的內(nèi)容。二是縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)把提案工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征。三是各承辦單位分別成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專題會(huì)議研究，專班專人辦理；縣建設(shè)局、水利局等單位把提案辦理納入了崗位目標(biāo)責(zé)任制和全年工作重點(diǎn)之一；紅巖鎮(zhèn)政府在辦理關(guān)于建立垃圾處理場(chǎng)的提案時(shí)，將上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的5萬(wàn)元全部用于垃圾處理場(chǎng)征地；長(zhǎng)梁鄉(xiāng)還對(duì)提案辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）主要工作差距。七屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作雖然取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很大差距。一是提案質(zhì)量不平衡，委員參與率不高；二是個(gè)別單位重視不夠,與委員見(jiàn)面溝通不到位，提案辦理不規(guī)范，落實(shí)力度不大；三是提案工作中，協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤督辦不及時(shí)。這些差距，應(yīng)在今后工作中認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)。

二、2008年提案工作要點(diǎn)

（一）堅(jiān)持“三性”原則，優(yōu)化提案源頭。全局性、科學(xué)性、操作性是衡量提案質(zhì)量的基本原則。要正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命。只有質(zhì)量較高的提案，才能得到重視并發(fā)揮作用。今年的提案既要求有數(shù)量，更要求有質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并舉型轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須立足縣情，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局與發(fā)揮提案優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)分析，合理建議。做到分析問(wèn)題實(shí)事求是，提出建議切實(shí)可行。力求以質(zhì)取勝，多出精品。

（二）加強(qiáng)“三方”溝通，當(dāng)好橋梁紐帶。提案委員會(huì)要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。一是在提案立案、交辦、督辦、評(píng)議等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)與政府督查室的溝通、協(xié)調(diào)和配合，加大工作力度。二是加強(qiáng)與提案承辦單位的溝通，做好上門走訪、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，及時(shí)掌握承辦進(jìn)度和質(zhì)量，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)與委員的溝通，切實(shí)做好提案征集、意見(jiàn)反饋、民主評(píng)議過(guò)程中的引導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造更加和諧的提案工作環(huán)境。

（三）完善“三化”建設(shè)，提高整體水平。提案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加以制度化、規(guī)范化、程序化。中央、省委、州委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期政協(xié)工作的文件和《政協(xié)章程》、《提案工作條例》是提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要依據(jù)。近幾年，縣委、縣政府、縣政協(xié)就提案工作出臺(tái)了一系列規(guī)定，為我縣提案工作“三化”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力探索提案工作的新途徑、新方法，不斷健全完善提案工作“三化”體系，提高提案工作的整體水平。

（四）突出“三率”標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效。見(jiàn)面率、落實(shí)率、滿意率是檢驗(yàn)提案辦理實(shí)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。提高“三率”，就是從整體上提高提案辦理質(zhì)量。要強(qiáng)化提高“三率”的具體措施，加大“三率”督促檢查力度，確保“三率”達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)提案辦理的實(shí)效性。

各位委員：縣政協(xié)七屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各位委員和政協(xié)工作者付出了辛勤的汗水，各提案承辦單位做了大量的工作。在此，我代表縣政協(xié)七屆常委會(huì)表示衷心的感謝！

在新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的方針，把提案工作提高到一個(gè)新的水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！