政治協商會常務委員會報告

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我代表政協**區第二屆委員會常務委員會向大會作工作報告，請審議。請列席會議的同志提出意見。

區二屆政協工作回顧

政協*區第二屆委員會自*年6月成立以來，在深圳市政協的指導和中共*區委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《中共深圳市委關于貫徹落實〈中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見〉和〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的實施意見》，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，突出團結和民主兩大主題，團結帶領區政協各參加單位和全體政協委員，緊密圍繞全區的中心工作，以促進*的科學發展為第一要務，充分發揮人民政協在構建社會主義和諧社會中的作用，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，努力發揮政協工作的“和智之力”、“和事之力”、“和人之力”，為*的經濟、政治、文化和社會建設，為和諧*、效益*和“功能*”建設做出了應有的貢獻。在區二屆政協任期的3年中，我區政協工作承前啟后，開拓創新，各方面工作水平得到進一步提高。

一、政協工作“和智之力”得到較好發揮，為促進*科學發展建言立論、獻計獻策的水平有了進一步提高

區二屆政協充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，緊密圍繞*的改革和發展，通過專題調研、召開研討會、協商議政等形式，積極建言立論、獻計獻策，提出了許多具有前瞻性、建設性和可操作性的意見和建議，為區委、區政府科學決策提供參考，為促進*的科學發展發揮了積極作用。

區政協根據區委、區政府各個時期的工作重點，每年選擇若干個重點課題，組織委員進行專題調研。三年來，區政協就物業經濟發展、公安派出所的合理設置、民辦教育發展、政府投資項目審批效率、動漫游戲產業發展、貧困群眾醫療保障等問題開展了專題調研，共提交了9篇調研報告，得到了區委、區政府和上級領導的高度重視，對相關問題的解決起到了較好地推動和促進作用。比如，《關于提高政府投資建設項目審批效率的建議》提交之后，市長許宗衡等7位市領導先后作出批示，要求有關部門拿出方案，切實提高審批效率。市政府已出臺《重大投資項目審批制度改革方案》，到今年底，把重大投資項目審批時限由原來的300多個工作日縮短為100個工作日以內。《關于我區發展動漫游戲產業的調研報告》得到了區委書記劉學強同志和區長魯毅同志的較高評價，區委、區政府在經過認真研究之后，將“加快怡景動漫基地建設，形成動漫產業鏈”列進了我區“十一五”規劃。《關于建立社會救助醫療保險制度，解決貧困家庭看病難問題的建議》引起區委、區政府的重視，區政府已做出正式答復，制定了解決我區貧困家庭看病難、看病貴問題的具體措施。同時，市政協也把這一建議列為今年度主席督辦的重點提案，將在全市范圍內進一步推動貧困家庭看病難、看病貴問題的解決。

為配合和支持區委、區政府實現發展模式的真轉真變，探索緊約束條件下的可持續發展道路，夯實基層基礎，提高城市管理水平，區政協于*年、*年先后召開了“*區經濟發展理論研討會”和“*區城市治理研討會”，邀請政協委員和有關專家學者獻計獻策。兩次研討會共收到論文90篇，為*的經濟發展和城市管理工作提出了許多真知灼見，得到了區委、區政府的較好評價和充分肯定。其中，關于發展創意產業、關于推動*現代服務業發展的對策、關于進一步增強*經濟輻射功能、關于如何利用香港因素推動*發展、關于實行社區工作站與居委會“一站多居”的工作模式、關于對物業管理公司試行“政府業務合同出租”的社區管理模式、關于改進公益廣告推動公民道德規范教育等建議，已被區委、區政府采納轉化為決策，并取得了良好的成效。現在，召開研討會，就我區經濟社會發展某一方面的問題，邀請政協委員和有關專家學者進行研究和討論，已經成為區政協參政議政的一種重要形式，成為我區政協工作的一個品牌，被區委主要領導譽為“思想盛宴”、“有氧議政”。

區政協還及時組織政協委員針對一些影響我區經濟社會發展的重要問題，開展協商議政，提出對策和建議，供區委、區政府參考。比如，祖國內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排簽署以后，區政協先后兩次召開座談會，組織委員深入分析更緊密經貿關系安排對*經濟發展帶來的機遇和挑戰，提出了加快金融中心區建設，大力引進境外金融機構及律師、會計師、研發創意等中介行業，鞏固*金融中心區地位等建議，引起了區委、區政府的重視，并被及時采納，推動了有關工作的開展。目前，蔡屋圍金融中心正在抓緊建設，全市90%的外資銀行集中在*，德勤華永會計師事務所等世界知名中介機構已進駐*，一大批研發創意型企業正在*聚集。

二、政協工作“和事之力”得到較好發揮，為推進區委、區政府中心工作凝聚民心、增添動力的能力有了進一步提高

區二屆政協充分發揮聯系各界、上通下達的優勢，積極為推進*各項事業的發展凝聚民心、增添動力，促使一批影響我區經濟社會發展以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題得到較好解決。

一是充分利用政協系統渠道暢通的優勢，通過《深圳市政協委員重要建議專報》積極向市有關領導反映我區工作中存在的問題和困難，引起了市領導的重視，并采取措施加大了對我區相關工作的支持力度。比如，《關于痛下決心整治草埔片區“插花地”問題的建議》得到了市主要領導的重視。為理順“插花地”的管理體制，市里專門批準成立了清水河、東曉兩個街道辦事處對“插花地”進行管理，使該片區的面貌發生了根本變化。《搞好無物業管理的住宅小區建設是構建和諧深圳的迫切需要》在《深圳市政協委員重要建議專報》上刊登之后，區政協領導又在市政協會議上作了專題發言，引起了市政府主要領導對這個以前沒有注意到的新問題的重視，從而加大了市政府對我區推進此項工作的支持力度，并決定以*為試點，總結經驗，在全市推廣。目前，老舊住宅小區引進物業管理工作已在我區全面鋪開。

二是充分利用人民政協聯系面廣、包容性強的優勢，通過視察、座談等形式，凝聚各方面的力量，共同推進我區各項工作的順利開展。在“凈暢寧”、“梳理行動”和整治“插花地”危險邊坡的“空樓行動”等工作進行之中，區政協適時組織委員開展視察、座談等活動，團結和動員社會各界群眾積極支持和參與，并協助區委、區政府做好協調關系、化解矛盾、消除阻力等工作，對我區按時、保質、保量地完成有關工作任務起到了積極的推動作用。特別是在“梳理行動”進入攻堅階段時，我們與市政協開展了聯合視察，較好地協調了與駐區部隊的關系，形成了軍地相互支持、相互配合、共同參與的工作局面。在區委、區政府作出發展循環經濟的重大決策之后，區政協組織委員對酒店、物業管理、建筑業的節能降耗、循環經濟工作進行了視察，對我區發展循環經濟提出了積極的意見和建議，同時，企業界的政協委員還積極在本企業開展節能降耗競賽等活動，以實際行動推動循環經濟的發展。

三是通過報送信息、與新聞媒體合作舉辦“政協論壇”和“政協熱線”等形式，積極反映社情民意。三年來，區政協共編發、報送社情民意信息154條，舉辦“政協論壇”和“政協熱線”節目13次，市、區領導先后29次在有關信息上作出批示，促使一批人民群眾關注的熱點難點問題得到較好解決。比如，針對文錦渡口岸因建筑陳舊、條件簡陋、設施落后而影響各查驗單位正常執法、通關效率和深港經濟交流的情況，區政協與香港商報社聯合舉辦了“文錦渡口岸重新規劃改造研討會”，對口岸的重新規劃改造提出了意見和建議，在深港兩地產生較大反響。市政府已經立項投資改造文錦渡口岸。《食品質量安全問題》“政協論壇”在電視臺播出之后，引起了市有關部門的密切關注和高度重視，并承諾用2年時間徹底解決我市食品質量安全問題。經過有關部門和社會各界的共同努力，目前我市食品質量安全狀況有了較大改觀。

三、政協工作“和人之力”得到較好發揮，為服務*和諧社會建設添磚加瓦、匯聚合力的本領有了進一步提高

區二屆政協不斷鞏固和壯大新時期愛國統一戰線，廣泛團結各族各界人士，為*的和諧穩定添磚加瓦、匯聚合力。

《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出：“人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用。”為貫徹落實《意見》精神，切實發揮人民政協在構建社會主義和諧社會中的作用，我們組織開展了政協委員進社區活動，將區二屆政協全體159名委員分成10個小組，在全區10個街道辦事處分別選擇1個社區作為開展政協委員進社區活動的聯系點，與2戶困難家庭建立幫扶關系，為社區建設做3件好事。活動開展半年多來，政協委員共捐出善款48.23萬元，與36名困難群眾建立了幫扶關系，幫助一些社區群眾解決了就業問題，為一些社區的“黨員之家”、“殘疾人工療站”、居委會等群眾活動場所改善了條件，形成了一批調研成果，為搞好和諧社區建設提出了積極的意見和建議。政協委員進社區活動，不僅使政協委員在和諧社會建設中的作用得到了發揮，而且還帶動和影響了社會各界對慈善事業的積極參與，給社區帶來了一股和諧氣順的清新之風。委員們紛紛發動本系統、本單位、本黨派、本界別的群眾積極深入社區開展扶貧幫困、為社區群眾做好事實事活動。社區工作站的同志也反映，政協委員進社區活動開展以來，社區群眾特別是困難群眾感受到了社會各界的關愛，一些平常怨氣多、牢騷多的群眾怨氣少了、牢騷少了。有的受資助的困難群眾受到委員們的愛心感染，主動向社區工作站提出，以后將受資助的機會讓給其他更困難、更需要資助的家庭。有的困難群眾雖然自己身處困境，還堅持做義工，盡自己的能力服務社會。

為配合區委、區政府做好*口岸片區綜合治理工作，區政協組織香港籍政協委員應聘擔任口岸綜合治理監督員。委員們不僅自己認真履行監督員職責，而且還積極發動身邊的親朋好友及公司員工關注口岸變化，定期向有關部門反映口岸綜合治理工作中存在問題并提出對策和建議，為實現*口岸片區社會治安、環境衛生狀況的根本好轉發揮了作用、做出了貢獻，得到了區委、區政府的充分肯定和較好評價。

區政協鼓勵香港委員利用自身的影響力、號召力，為貫徹落實基本法、支持愛國者治港、保持香港的繁榮穩定多做爭取人心、凝聚力量的工作。在專項工作中，我區政協香港委員以香港的繁榮穩定為己任，充分發揮愛國愛港的表率作用，積極投身并帶動周圍的鄉親全力支持專項工作，為我區完成專項工作任務做出了積極的貢獻。

區政協還開展了對政府職能部門進行民主評議活動，及時將社會各界對有關部門工作的意見和建議進行收集和反映，對有關部門工作中存在的困難和問題也通過適當渠道呼吁解決，積極推動和促進政府部門改進機關作風、提高工作效能。

四、自身建設不斷加強，政協工作基礎得到進一步夯實

區二屆政協切實加強思想理論建設，充分發揮政協委員在政協工作中的主體作用，不斷提高政協機關的服務水平和工作效能，為提高履行職能的水平和成效奠定了基礎。

為堅持以科學的理論指導政協工作，把握政協工作正確的政治方向，加深廣大委員對新世紀新階段政協工作的性質、地位和作用的認識，區二屆政協始終把學習工作擺在突出的重要位置。我們通過主席會議、常委會議、專委會學習座談、舉辦學習講座等形式，及時組織政協委員學習中央及省、市、區委的大政方針和重要工作部署，特別是學習了科學發展觀、新政協章程、同志在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和全市政協工作會議精神。廣大委員通過學習，統一了思想，增進了團結，圍繞中心、服務大局履行職能的水平和能力得到進一步提高。

為切實發揮委員在政協工作中的主體作用，我們積極開展形式多樣的聯誼活動，增強政協組織的親和力和凝聚力。每年國慶、中秋和春節期間，區政協和區委統戰部聯合舉辦“*區港澳臺僑人士國慶中秋茶話會”、“*區各界人士迎春座談會”。區政協領導堅持走訪政協委員、出席政協委員約談會，關心委員的工作、生活狀況，勉勵委員積極參政議政。區政協常委會出臺了《關于進一步規范區政協委員參加會議活動的意見》，對區政協委員參加政協組織的會議和活動的要求作了制度性規定。

區政協機關切實開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，認真貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”，不斷強化責任意識、參謀意識和服務意識，努力提高執行力，積極推進機關工作信息化建設，為政協工作和政協委員履行職能服務的水平和質量有了進一步提高，保證了區政協各項工作的順利開展。

各位委員，中共*區委、區政府歷來高度重視和大力支持政協工作，為區政協開展工作創造了良好的政治氛圍和工作條件。同時，區二屆政協的工作還得到了全區各單位、市直駐*各單位以及社會各界的大力支持和廣泛參與。在此，我代表區二屆政協常委會，向所有關心、支持區政協工作的領導們、同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在總結區二屆政協工作所取得的成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在一些不足之處，離政協章程的要求和社會各界的期望還存在一定的差距。圍繞促進科學發展、增進社會和諧履行職能的工作還需進一步深化，人民政協深入社區、服務基層的工作還需進一步完善，政協委員的主體作用還需進一步發揮，政協委員的整體素質還有待進一步提高，創建學習型、創新型、服務型機關的工作還需進一步加強，等等。我們相信，有中共*區委、區政府的正確領導和大力支持，隨著我區政協工作的不斷推進，通過不斷探索和實踐，這些問題一定能夠得到切實解決。

對區三屆政協的工作建議

中共十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會作出了部署。《中共中央關于加強人民政協工作的意見》對新世紀新階段人民政協工作提出了新任務新要求。中共*區第五次黨代會提出了“真轉真變真干，全力推進*的科學發展”的奮斗目標，并對今后一個時期我區的工作大局作了全面部署。適應新形勢，圍繞新目標，肩負新使命，完成新任務，已經成了人民政協事業發展的主旋律，政協工作大有可為，也必將大有作為。在此，我代表區二屆政協常委會向區三屆政協提出以下工作建議。

一、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢牢把握政協工作正確的政治方向

鄧小平理論和“三個代表”重要思想是建設中國特色社會主義的指導思想，是團結各黨派、各族各界群眾致力全面建設小康社會的共同思想基礎。全面貫徹落實科學發展觀，是在工作實踐中堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想的具體體現，是做好新世紀新階段人民政協工作的行動指南。區政協工作要把握正確的政治方向，就是要在中共*區委的領導下，將全體委員的思想統一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統一到科學發展觀上來，統一到中共十六屆六中全會的精神上來，使之成為我們圍繞“真轉真變真干，全力推進*的科學發展”切實履行職能的強大精神動力；區政協工作要把握正確的政治方向，就是要在中共*區委的領導下，增進與各派、無黨派人士和各族各界群眾的團結，把區委的重大決策和工作部署貫徹到區政協的全部工作中去，使政協成為貫徹區委決策和主張的重要政治力量；區政協工作要把握正確的政治方向，就是要在中共*區委的領導下，廣開言路，集思廣益，使政協成為推進我區政治民主、經濟繁榮、文化先進、社會和諧的重要動力。

二、切實把促進科學發展作為履行職能的第一要務

堅持把促進科學發展作為履行職能的第一要務，是人民政協在大局中體現作為的關鍵所在。要緊密圍繞中共*區第五次黨代會提出的中心任務，組織委員通過提案、視察、座談、專題調研等形式，積極為我區的經濟社會發展建言獻策、獻計出力。特別是要圍繞自主創新和循環經濟的發展戰略，選擇政協有條件做的課題精心組織專題調研和專題議政等活動，提出富有針對性和前瞻性的意見和建議，做到善求發展之是、善謀發展之策、善建發展之言。要圍繞我區深化行政管理體制改革、基層管理體制改革和社會事業改革，積極建言立論，形成一批富有影響力和推動力的工作成果。要圍繞解決*科學發展和人民群眾關心的熱點難點問題，如民計民生問題、社會保障問題、社會治安問題等等，通過專題研討、“政協論壇”、“政協熱線”等形式，積極反映群眾呼聲，提出對策和建議。只有立足科學發展、謀劃科學發展、推動科學發展，才能把政協工作做好、做實、做出成效，政協的優勢和作用才能得以充分發揮。

三、充分發揮人民政協在構建和諧社會中的作用

中共十六屆六中全會指出，構建社會主義和諧社會，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，必須把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。人民政協是中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織，其各項工作都與構建社會主義和諧社會密不可分，在構建社會主義和諧社會中具有獨特的優勢和不可替代的重要作用，理應在構建社會主義和諧社會中發揮作用、作出貢獻。區政協是最基層的政協組織，具有貼近基層、貼近社區、貼近群眾的天然優勢。服務好和諧社區建設是區政協為構建和諧社會服務的著力點。要在原有工作的基礎上，進一步加強調查研究，不斷拓寬和豐富政協委員深入社區、服務基層的內容，不斷創新政協工作為和諧社會建設服務的形式。政協委員經常深入社區，可以更好地了解社區的實際情況，體會人民群眾的安危冷暖，反映人民群眾的愿望要求，為和諧社區建設提出建設性的意見和建議。因此，要繼續深入開展政協委員進社區活動，不斷完善工作機制和工作方法，使之成為區政協履行職能與推進和諧社會建設相結合的新的有效途徑。要通過政協委員進社區活動，及時了解經濟社會生活中的重要情況和群眾關心的熱點難點問題，在深入調研的基礎上提出合理化的對策與建議，使之成為協商議政的課題源泉；要通過政協委員進社區活動，了解和反映黨和政府的方針政策在基層的執行落實情況，對有關部門的工作提出意見和建議，使之成為民主監督的有效載體；要通過政協委員進社區活動，協助區委、區政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，使之成為參政議政的現實途徑；要通過政協委員進社區活動，如實反映人民群眾對黨和政府工作的愿望和要求，使之成為收集和反映社情民意的重要渠道；要通過政協委員進社區活動，切實為人民群眾特別是貧困群眾解決一些切身利益問題，使之成為增進社會和諧的動力。

四、積極為區委進一步加強和改善對政協工作的領導發揮參謀助手作用

《中共中央關于加強人民政協工作的意見》頒布以來，省委、市委相繼出臺了貫徹實施意見，對政協工作提出了新的任務和要求。區幾套班子及全區各部門、單位深入貫徹落實中央和省、市委《意見》精神，重視政協工作、支持政協工作、參與政協工作的氣氛在*越來越濃厚。區政協要認真學習貫徹落實有關文件精神，積極主動向區委匯報政協工作情況。對在落實中央及省、市委關于加強人民政協工作的文件精神過程中遇到的問題和困難，要及時向區委作出匯報，提出對策和建議，積極協助區委做好即將召開的全區政協工作會議的有關籌備工作，切實發揮參謀助手作用。要加強對城區政協工作規律的研究，找準政協事業與*科學發展的結合點，在區委的統一領導下，銳意進取，開拓創新，不斷開創我區政協工作的新局面，使政協工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。

五、全面加強“四位一體”的自身建設，為我區政協工作不斷開創新局面提供有力保證

加強包括促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用和加強機關建設為內容的“四位一體”自身建設，是政協工作適應新形勢、完成新任務，不斷開創新局面的內在要求，是做好新世紀新階段政協工作的有力保證。

各派是政協的重要參加單位，要充分發揮他們在政協工作中的重要作用。要充分尊重和保障各派在政協各種會議上以本黨派的名義發表意見的權利。要積極創造條件，與各黨派團體開展聯合調研及其他參政議政活動，充分發揮派和無黨派人士的人才資源優勢。對派提出的提案要重點辦理，對派反映的社情民意要重點報送，對派在調研、視察等活動中提出的意見和建議要重點研究。要及時研究并幫助解決各派和無黨派人士在參加政協活動中遇到的困難和問題。

由界別組成、發揮界別作用是人民政協的一個顯著特色和突出優勢。要積極研究建立健全政協界別活動的組織機制、黨政有關部門與政協界別的聯系機制、政協機關為界別活動提供服務的工作機制，不斷豐富界別活動形式，切實發揮界別在聯系社會各階層群眾、反映各階層群眾的呼聲、協調各階層群眾的關系、增進社會各階層和不同利益群體的和諧中的積極作用。

政協委員是政協工作的主體。要切實加強委員的學習和培訓工作，努力提高政協委員的政治素質和履行職能的水平能力，增強政協委員履行職能的責任感和使命感。要積極開展形式多樣的聯誼活動，加強委員之間的聯系和溝通，增強政協組織的親和力和凝聚力。要積極為政協委員履行職能創造條件，認真做好委員提案、意見及建議的跟蹤、督辦和反饋工作，切實保障政協委員的各項民主權利，保障其各項待遇不因參加政協活動而受到影響。同時，要進一步加強政協委員隊伍的建設和管理，要求政協委員嚴格遵守政協章程和區政協的有關規定，積極參加政協組織的會議和各項活動。要對委員參加政協組織的會議和各項活動的情況做好記錄并適時通報。

政協機關是政協工作的中樞。要根據形勢和人民政協事業發展的需要，全面加強機關建設，把政協機關建設成學習型、研究型、服務型機關。要進一步提高政協機關的服務水平，不斷推進信息化建設，為政協工作、為政協委員履行職能提供優質、高效、便捷的服務。

“人事有代謝，往來成古今”。各位委員，區二屆政協的任期已經完成，我們衷心地祝愿區三屆政協在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在全面落實科學發展觀的征途上，在中共*區委的領導下，深入學習貫徹中共十六屆六中全會精神，奮發有為，開拓創新，突出團結民主的主題，凝聚改革創新的智慧，聚集科學發展的動力，匯聚和諧穩定的合力，為實現中共*區第五次黨代會提出的奮斗目標作出更大的貢獻，在*區政協事業的發展史上寫下絢麗的篇章。