水利紀(jì)檢監(jiān)察報告

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廳黨組決定召開這次會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委五次全會和全國水利紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神。總結(jié)*3年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署*4年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)。廳黨組對開好這次會議十分重視，馬上廳黨組書記、廳長呂振霖同志還要講話，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對我們這次會議也十分重視，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭同志親臨會議并要作重要講話，會后各單位一定要認(rèn)真加以貫徹落實。

一、*3年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

*3年，全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，密切結(jié)合水利工作實際，按照中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委三次全會和全國水利紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的部署及廳黨組的要求，積極開展以三項任務(wù)為重點的反腐敗斗爭，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察，積極為全省水利中心工作服務(wù)，有效地促進(jìn)了全省水利事業(yè)的發(fā)展。

（一）切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

1、加強(qiáng)責(zé)任分解，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。*3年，全省水利系統(tǒng)各單位都能夠認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，層層抓責(zé)任制的落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解、細(xì)化，明確到相關(guān)的職能部門和責(zé)任人，并注重落實責(zé)任追究的規(guī)定。在去年召開的全省水利紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，廳黨組與廳屬各單位黨委（總支）、省重點水利工程建設(shè)單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，廳機(jī)關(guān)和部分廳屬事業(yè)單位處以上領(lǐng)導(dǎo)干部就本人在黨風(fēng)廉政方面向廳黨組作出承諾，簽訂了黨風(fēng)廉政承諾書。廳黨組制訂了《*3年*省水利廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)處室責(zé)任分解的意見》。對廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)行了分解。各市和廳直各單位也分別通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》或?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解等形式，具體落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。徐州、無錫、淮安等市也在科以上干部中實行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制。淮安市水利局還將9名局黨委成員的《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》在單位公示欄進(jìn)行公示，接受干部群眾的監(jiān)督。

2、硬化工作標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的同時，全省水利系統(tǒng)各單位還分別采取措施，切實加強(qiáng)責(zé)任制落實情況的檢查考核，確保責(zé)任落到了實處。在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，省廳成立了*3年度黨風(fēng)廉政建設(shè)情況檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，從駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室、人事處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、工管處、河道局等部門抽調(diào)人員組成八個檢查考核組，由廳領(lǐng)導(dǎo)和廳黨組成員帶隊，于*3年12月下旬至*4年元月中旬，對廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位、省淮河入海水道建設(shè)管理局等42個領(lǐng)導(dǎo)班子、124名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了檢查考核。檢查考核組共組織了42場述廉報告會，26個座談會，參加座談會共236人，進(jìn)行個別談話168人，查閱了有關(guān)檔案材料和工作臺帳，組織了對42個處級領(lǐng)導(dǎo)班子及124名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主測評。

參加測評的有各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位機(jī)關(guān)中層干部、職工代表、所屬基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老同志代表共799人，發(fā)放測評表799份，收回有效測評表794份。測評結(jié)果為：領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀、合格合計得票率達(dá)到90%為“好”的單位34個，在70-89%之間為“較好”的單位5個，在50-69%之間為“一般”的單位3個。領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面優(yōu)秀、稱職合計得票率在90%以上的80人，在70-89之間的42人，在50-69之間的2人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身廉潔自律方面好、較好合計得票率在90%以上的73人，在70-89之間的48人，在50-69之間的2人。

檢查考核組根據(jù)考核情況綜合分析形成書面反饋意見，對42個領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子提出整改意見共172條。通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和加強(qiáng)對責(zé)任履行情況檢查考核，進(jìn)一步提高了各單位黨委(總支、支部)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識，同時也提高了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。

3、通過了省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對廳黨組的考核。根據(jù)省委部署，*3年9月15-16日，以省委副書記張連珍同志帶隊，省政法委副書記繆蒂生同志為負(fù)責(zé)人的省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核組，對我廳黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行了檢查考核。檢查考核組召開了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報會，聽取了廳領(lǐng)導(dǎo)班子的工作匯報；召開了離退休老同志、機(jī)關(guān)干部和黨風(fēng)廉政監(jiān)察員等參加的座談會3個，與22位廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處室負(fù)責(zé)同志和廳直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別談話，查閱了有關(guān)書面資料9類*余卷，組織了民主測評。測評結(jié)果，我廳領(lǐng)導(dǎo)班子好和較好合計得票率為95.14%。班子成員在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面優(yōu)秀、稱職合計平均得票率為93.94%，在自身廉潔自律方面好、較好合計平均得票率為93.13%。班子成員在執(zhí)行責(zé)任制方面優(yōu)秀、稱職合計最高得票率為96.37%，最低為91.52%；班子成員在自身廉潔自律方面好、較好合計最高得票率為96.97%，最低為89.09%。

省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核組從五個方面充分肯定了我廳黨組在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面取得的成績。指出，廳黨組做到了切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要工作日程，思想認(rèn)識到位，責(zé)任分解到位，措施落實到位。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一崗雙職”，完善了各項制度，加強(qiáng)了廉政教育。嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究等措施，有力地推動了廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為水利改革和水利事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處提出的三條整改意見，廳黨組迅速落實整改措施，書面向省委、省紀(jì)委作出匯報。

常州、蘇州、南通等市水利局也積極做好準(zhǔn)備工作，配合地方黨委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。

4、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實。一是全省水利系統(tǒng)各單位能根據(jù)年初的工作部署，重點加強(qiáng)了對落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購等市場經(jīng)濟(jì)活動，不準(zhǔn)打招呼、不準(zhǔn)批條子，不準(zhǔn)為個人和親友謀取私利；領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》、《收入申報制度》和《黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》。三是全省水利系統(tǒng)各單位根據(jù)省清房辦及各市清房辦的統(tǒng)一部署繼續(xù)做好清房工作，廳清房辦在*2年清房工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好超標(biāo)人員的整改落實處理，對省清房辦、省級機(jī)關(guān)清房辦轉(zhuǎn)來及自收的21件舉報，組織力量逐一進(jìn)行了核查;整理各類歸檔材料34卷，為清房檢查驗收做好基礎(chǔ)工作。*3年9月2日，廳清房辦以較高的整改到位率通過了省清房辦組織的檢查驗收。驗收結(jié)果為我廳《干部住房情況登記表》登記率、公示率和超標(biāo)人員應(yīng)整改率均達(dá)到100%，超標(biāo)人員的整改到位率已達(dá)94.7%。通過清理，全廳（包括在寧廳屬單位）共有31人房改購房超標(biāo)面積336.66平方米，已補(bǔ)交超標(biāo)款43.8929萬元;7人超標(biāo)租用公房118.39平方米，已全部調(diào)租到位（包括房改購房和租用公房均超標(biāo)的2人），共補(bǔ)交到*3年6月份超標(biāo)面積租金5582.64元，超標(biāo)部分全部按規(guī)定進(jìn)行了3倍加租。目前，全省水利系統(tǒng)各單位也都通過了清房驗收。

（二）進(jìn)一步加大查處違法違紀(jì)案件力度

*3年，全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共立案查處違法違紀(jì)案件8件，結(jié)案8件，給予黨政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)處理1人。對上年度遺留的“301”案件，繼續(xù)配合檢察機(jī)關(guān)做好追贓和起訴工作。經(jīng)二審終審，涉案人員榮義堅犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑19年，常寧犯貪污罪、挪用公款罪被判處有期徒刑16年，王躍池犯貪污罪判處有期徒刑6年。目前“301”案涉案人員也已移交駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室，進(jìn)入黨政紀(jì)處理程序。鹽城、宿遷、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也都立案查處了違法違紀(jì)案件。圍繞查辦案件，重點做好以下兩項工作。

1、認(rèn)真做好人民來信來訪工作。一年來，全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共接待來信來訪181件，其中駐廳紀(jì)檢組共收到人民來信65件，轉(zhuǎn)有關(guān)市水利局和廳屬單位辦理41件，要求報結(jié)果的26件，已報結(jié)果19件；自查24件，已查結(jié)18件，查結(jié)率達(dá)75%。上級有關(guān)部門要求報結(jié)果的2件，均按要求上報了查處結(jié)果。無錫、南通、宿遷等市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門積極配合有關(guān)部門，做好重點信訪戶或集體信訪的穩(wěn)定工作，化解矛盾，維護(hù)了社會的穩(wěn)定和單位工作的正常開展。

2、圍繞查辦案件，積極挽回國家經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計，全省水利系統(tǒng)在查處案件和調(diào)查人民來信中共挽回經(jīng)濟(jì)損失279.6萬余元。如*3年4月到5月，駐廳紀(jì)檢組根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)批示和人民來信反映的問題，先后三次組織審計人員對省水建總公司二公司、基礎(chǔ)公司職工集資購買設(shè)備經(jīng)營收支情況和二公司邵仙套閘項目部招待費開支情況進(jìn)行了審計。通過審計，查明了二公司集資購買的卡特挖掘機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備，采用虛報工程量，提高單價等手段，多向單位結(jié)算收入224萬余元、二公司土方工程處出納會計張某涉嫌私吞存款利息等問題。在向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報后，向省水建總公司提出了五點糾正和處理意見，并將多結(jié)算收入224萬元全部沒收上繳。又如，根據(jù)財務(wù)審計處對原省水利科學(xué)研究所負(fù)責(zé)人離任審計中發(fā)現(xiàn)的線索，駐廳紀(jì)檢組于3月下旬到4月上旬，對原省水科所揚(yáng)州材料結(jié)構(gòu)研究室現(xiàn)金會計孫某某立案查處，并實行“雙規(guī)”。先后協(xié)調(diào)組織了10余人參與外調(diào)、審計和談話工作，經(jīng)過半個多月的內(nèi)查和外調(diào)，終于查明孫某于1994年至*1年間共挪用單位公款近40萬元的違法違紀(jì)事實，并將此案移交司法機(jī)關(guān)處理，現(xiàn)孫某已被判處有期徒刑3年緩期4年。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作

1、年初駐廳監(jiān)察室提出了《*3年全省水利執(zhí)法監(jiān)察工作要點》。明確了執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了對省重點水利工程建設(shè)的全過程、防汛資金、物資的使用和管理、國債資金管理使用及安全生產(chǎn)工作情況開展監(jiān)督檢查。

2、全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞水利中心工作，重點加強(qiáng)了對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察，分別從水利建設(shè)資金的使用、實行“四制”的情況和招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷等方面加大了監(jiān)督檢查的力度。省重點水利工程的監(jiān)督工作，先后在省檢察院和水利部召開的相關(guān)會議上進(jìn)行了大會交流發(fā)言。

（1）駐廳監(jiān)察室繼續(xù)配合省監(jiān)察廳對省淮河入海水道工程開展執(zhí)法監(jiān)察。全年共對防汛道路、管理設(shè)施等招標(biāo)項目開展5次現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，通過招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評委產(chǎn)生和評標(biāo)等程序的監(jiān)督，保證了招投標(biāo)工作的規(guī)范運行。通過公開招投標(biāo)，節(jié)約投資1300多萬元。淮安和鹽城兩市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也繼續(xù)配合市監(jiān)察局對地方負(fù)責(zé)建設(shè)的入海水道建設(shè)項目及災(zāi)后重建工程進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，

（2）*3年，我廳還配合省監(jiān)察廳，將省南水北調(diào)東線*段工程列入兩廳執(zhí)法監(jiān)察的工作重點，聯(lián)合制定下發(fā)了《省南水北調(diào)三陽河潼河寶應(yīng)站工程執(zhí)法監(jiān)察實施意見》。完善了執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和職責(zé)分工，成立了以省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室王世平主任為組長，駐廳監(jiān)察室、揚(yáng)州市監(jiān)察局和揚(yáng)州市水利局監(jiān)察室參加的執(zhí)法監(jiān)察組。并實行派駐制，在工程現(xiàn)場派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，進(jìn)行日常工作的全過程監(jiān)督，為執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展提供了組織保證。

*3年度，執(zhí)法監(jiān)察組克服“非典”的不利影響，采取措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，共參與了27個標(biāo)段的招投標(biāo)監(jiān)督工作。同時，執(zhí)法監(jiān)察組還積極推行“雙合同”制，將廉政建設(shè)合同列入招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。在廉政建設(shè)合同中，明確約定工程建設(shè)中各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面享有的權(quán)力和應(yīng)盡的義務(wù)，并約定了相應(yīng)的違約責(zé)任及監(jiān)督辦法。這對約束工程參建單位的行為起到了一定的相互監(jiān)督作用。

（3）認(rèn)真查處重點水利工程建設(shè)招投標(biāo)中違法違規(guī)行為，規(guī)范水利工程建筑市場秩序。去年10月底，根據(jù)群眾舉報和廳領(lǐng)導(dǎo)的批示，駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室、廳招標(biāo)辦、省水利工程建設(shè)局和連云港市水利局組成聯(lián)合調(diào)查組，通過查閱招投標(biāo)資料、找相關(guān)人員談話，查處了贛榆水建等四家單位在贛榆縣*3年度海堤達(dá)標(biāo)一期工程中串通投標(biāo)的問題。調(diào)查組及時將串通投標(biāo)等問題向廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。最后，省廳提出了取消評標(biāo)結(jié)果、取消四家單位參與贛榆縣*3年度海堤達(dá)標(biāo)一期工程投標(biāo)資格、對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分等五項處理意見，并在全省水利單位作了通報。

各市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門和廳屬管理單位紀(jì)檢監(jiān)察部門也圍繞水利重點工程開展了不同形式的檢查監(jiān)督工作，并取得了明顯的成效。揚(yáng)州市水利局紀(jì)檢組監(jiān)察室多次配合市監(jiān)察局，就南水北調(diào)工程中的征地拆遷、移民安置、建設(shè)資金的使用和管理等進(jìn)行檢查，對存在的問題及時督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。蘇州、無錫、徐州、連云港等市積極配合市監(jiān)察部門開展了對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察；蘇州、鎮(zhèn)江、無錫等市水利部門還與地方檢察機(jī)關(guān)積極配合，開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作；南京、鹽城、宿遷、泰州、蘇州等市水利部門也在工程建設(shè)中積極推行施工、監(jiān)理與廉政合同同時簽訂的“雙合同制”。這些專項的檢查監(jiān)督工作，對保證水利重點工程建設(shè)的健康進(jìn)行起到了很好的作用。

3、積極開展防汛物資執(zhí)法監(jiān)察。為確保安全度汛，駐廳監(jiān)察室及連云港、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鹽城等市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門，分別聯(lián)合相關(guān)部門，在汛前對防汛物資的儲備情況及防汛責(zé)任制的落實情況進(jìn)行了檢查。駐廳監(jiān)察室根據(jù)省防汛指揮部《關(guān)于*3年汛前防汛物資檢查的通知》要求，于*3年5月26日到6月2日，會同省防汛指揮部辦公室、廳財務(wù)審計處、省水利物資總站等單位組成執(zhí)法檢查組，在汛前對省級防汛物資、防汛責(zé)任狀要求各市儲備的防汛物資和省供銷系統(tǒng)代儲的防汛物資的到位及管理情況進(jìn)行了專項的執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都當(dāng)場提出了明確要求和建議。防汛物資的儲備到位為抗御*3年淮河流域特大洪水提供了堅實的物資基礎(chǔ)。

4、積極開展對防汛責(zé)任制和防汛紀(jì)律的監(jiān)督檢查。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室于7月14日到24日，派出兩組人員，分赴淮河流域8個廳屬管理單位和省淮河入海水道建設(shè)管理局、省南水北調(diào)三陽河潼河寶應(yīng)站工程建設(shè)局，對防汛責(zé)任制和防汛工作紀(jì)律的落實情況進(jìn)行督查。在檢查中，檢查組除了聽取有關(guān)單位情況匯報外，還重點檢查了防汛責(zé)任制落實到人情況、值班人員值班在崗和記錄情況以及巡查工作中定人、定時、定片、定責(zé)任情況，并于晚間對各單位值班情況和巡查情況進(jìn)行突擊檢查。在督查期間，檢查組還就克服麻痹松懈思想、加強(qiáng)防汛物資使用管理、加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好后勤保障等方面對各單位進(jìn)行了提醒。檢查結(jié)束后，專題向廳領(lǐng)導(dǎo)作了書面匯報。

5、結(jié)合自身實際，積極開展專項治理工作。徐州、連云港及省江都管理處、三河閘管理處、總渠管理處、淮沭河管理處、引江河管理處等單位的水利紀(jì)檢監(jiān)察部門還采取不同形式，加強(qiáng)了對本單位管轄的水利收費站點“三亂”情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，防止河道“三亂”問題的反彈；淮安市和省引江河管理處水利紀(jì)檢監(jiān)察部門對用公款為干部職工購買商業(yè)保險問題進(jìn)行了清理；蘇州市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員用公款購買“小靈通”或?qū)ⅰ靶§`通”掛靠單位座機(jī)，話費由單位公款支付的情況進(jìn)行了清理；南通、鹽城等市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門還參與了局屬事業(yè)單位的改制工作，保證了改制工作的順利開展。廳屬管理單位紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍參與了本單位大宗物資采購工作的監(jiān)督，加大了事前監(jiān)督的力度。

（四）積極開展黨風(fēng)廉政教育

*3年，全省各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，打牢拒腐防變的思想道德防線。

1、積極部署開展以“兩個務(wù)必”為主題的教育活動。按照省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部的部署，*3年全省水利系統(tǒng)各單位采取不同形式，在黨員干部中結(jié)合學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想開展了“堅持兩個務(wù)必”的主題教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)同志在考察西柏坡時作的《堅持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)》重要講話，充分認(rèn)識“兩個務(wù)必”的極端重要性。

2、認(rèn)真組織黨員干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識測評。根據(jù)省紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，全省水利系統(tǒng)各單位普遍進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)測試。我廳共有廳級干部7人、處級干部148人、科及科以下黨員干部738人參加了測試，做到了廳級干部、處級干部和科級干部參試率和及格率均達(dá)到100%。組織全廳系統(tǒng)33名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了由中紀(jì)委統(tǒng)一命題的全國專職紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)知識測試。專職干部的參考率、及格率均達(dá)到100％。通過測試，達(dá)到了先學(xué)后考，以考促學(xué)的目的，進(jìn)一步調(diào)動了大家學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)知識的積極性，提高了廣大黨員干部知法守法的自覺性和拒腐防變的能力。

3、積極開展正反典型教育。全省水利系統(tǒng)各單位積極組織廣大黨員干部收看《廉政時空》、《廉內(nèi)助貪內(nèi)助》、《作繭自縛》、《權(quán)錢色變奏曲》等教育片，開展正反典型教育。在全省水利系統(tǒng)處級干部“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)會上，組織收看了《鄭培民同志先進(jìn)事跡報告會》及警示教育片《徐其耀》。常州、蘇州、泰州、徐州等市水利局分別組織廣大干部職工參觀反腐成果展、參觀監(jiān)獄等，開展面對面的警示教育，收到了較好的效果。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

1、積極選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加培訓(xùn)。*3年9月，駐廳紀(jì)檢組組織了15名水利紀(jì)檢監(jiān)察干部赴重慶參加了由水利部監(jiān)察局參與舉辦的水利工程招投標(biāo)監(jiān)察實務(wù)研討班的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了水利工程招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)察的理論和工作水平。同年11月，在江都召開了全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會，來自各市水利局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人參加了座談會交流，并對今后水利紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提出建設(shè)性的意見和建議。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作。根據(jù)各市上報的信息，結(jié)合全年工作重點，駐廳紀(jì)檢組在《*水利簡報》上編發(fā)了二期紀(jì)檢監(jiān)察專刊。駐廳紀(jì)檢組共上報省紀(jì)委、水利部和廳辦公室紀(jì)檢監(jiān)察信息11條，被采用5條；在《*水利》和《倡廉》各發(fā)表反映水利紀(jì)檢監(jiān)察工作情況的論文一篇。

二、*4年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

*4年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委五次全會、全國水利紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的部署及廳黨組的要求，以水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，求真務(wù)實，真抓實干，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)三項工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察，做到“工程優(yōu)??建設(shè)的深入開展。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項工作

全省水利系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動和社交活動中必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中遵守以下八項要求：1、要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；2、要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；3、要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；4、要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；5、要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；6、要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；7、要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；8、要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，重點抓好以下幾項工作：1認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和兼職取酬的問題；2、認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題；3、認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；4、進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定；5、認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的問題。

堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風(fēng)；大力精簡會議和嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出；禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游和超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車。

圍繞國有水利企業(yè)的改革改制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在重組改制和破產(chǎn)中損害國家和職工群眾的利益，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）繼續(xù)加大查辦案件的力度和做好信訪舉報工作

查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須按照中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委五次全會的要求，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。*4年查處案件的重點：一是查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律的案件；二是查處水利工程建設(shè)和物資采購等市場經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的案件；三是查處國有企業(yè)、事業(yè)單位在改革、改制過程中以權(quán)謀私、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；四是查處違反組織人事紀(jì)律和嚴(yán)重失職瀆職的案件;五是查處違反防汛紀(jì)律的案件。

各單位黨委（黨組）要進(jìn)一步加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視支持辦案工作，對辦案中遇到的實際問題和困難，要及時研究幫助解決。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦違法違紀(jì)案件作為一項事關(guān)全局的重要工作來抓，善于從信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察及審計工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序。要進(jìn)一步加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度。廳屬各單位立案查處的自辦案件結(jié)果要報駐廳紀(jì)檢組，各市水利（務(wù)）局科以上（含科級）領(lǐng)導(dǎo)干部被紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)立案查處的案件情況也要報駐廳紀(jì)檢組。對有案不查、瞞案不報、壓案不辦、甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對涉嫌犯罪的要按規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

加強(qiáng)信訪舉報工作。要健全信訪舉報管理制度，規(guī)范信訪舉報管理工作程序，建立信訪辦理工作責(zé)任制。要妥善處理信訪舉報反映的問題，做好初核工作，保障黨員、群眾的檢舉、控告、申訴、批評建議的民主權(quán)利。要認(rèn)真研究紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，特別是要處理好越級信訪、集體信訪、重復(fù)信訪和信訪老戶的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。對信訪舉報比較集中、疑點較多的單位和個人，要認(rèn)真對待，仔細(xì)分析，進(jìn)行必要的核查，把問題搞清楚。

（三）切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)深化糾正行風(fēng)和專項治理工作

糾風(fēng)工作要按照中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委五次全會的要求，結(jié)合自身實際，以解決發(fā)生在老百姓身邊的嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的熱點問題為重點，確定任務(wù)，做出具體部署。

1、認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定，妥善處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，做好農(nóng)田水利建設(shè)中的一事一議工作，防止變相收費。堅決糾正水利工程建設(shè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)肅處理水利工程征地拆遷中侵犯農(nóng)民利益的問題。水利工程建設(shè)涉及大量的征地移民，移民安置補(bǔ)償經(jīng)費直接關(guān)系到移民的生產(chǎn)生活出路。從近年來信訪舉報、移民上訪和審計結(jié)果看，個別地方截留擠占挪用移民資金等傷農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。全省各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決糾正以各種名目，截留擠占挪用移民補(bǔ)償安置費用的問題，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要嚴(yán)肅處理。

3、要與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全省水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，深入實際，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實克服官僚主義和形式主義，力戒應(yīng)酬和迎來送往活動，力戒水利建設(shè)中搞脫離實際、脫離群眾的“形象工程”、“政績工程”。廳機(jī)關(guān)干部要做發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的表率，做“求真、務(wù)實、獻(xiàn)身”水利行業(yè)精神的表率，做服務(wù)基層、勤政高效的表率。要繼續(xù)開展“文明窗口”、“文明工地”等創(chuàng)建活動。加強(qiáng)基層水利站所工作人員的作風(fēng)建設(shè)，切實防止執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題的發(fā)生。

4、推行政務(wù)公開、辦事公開。全省各級水利部門要推行政務(wù)公開，水利公用事業(yè)單位要實行辦事公開，水利企業(yè)要實行廠務(wù)公開。要規(guī)范水費征收行為，公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。要鞏固治理河道“三亂”的成果，切實做到船閘收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報電話三公開，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

（四）以制度建設(shè)、規(guī)范管理為重點，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

反腐敗抓源頭工作，中央紀(jì)委三次全會要求推進(jìn)“四項改革”、完善“四項制度”。各單位要針對水利系統(tǒng)的實際，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制和干部人事制度改革。1、認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，要對全省水利系統(tǒng)的行政審批事項進(jìn)行一次認(rèn)真清理。該取消的審批事項要堅決取消，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；對保留的審批事項，要采取措施，改革審批方式，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。要建立健全行政許可、行政審批工作制度和責(zé)任追究制度。2、繼續(xù)推進(jìn)財政制度的改革。進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法和政府集中采購制度，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。各單位要把加強(qiáng)財務(wù)管理作為一項重要工作來抓，嚴(yán)禁截留挪用、鋪張浪費和亂投資、亂擔(dān)保、亂拆借現(xiàn)象的發(fā)生。3、繼續(xù)深化干部人事制度改革。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，現(xiàn)有的公示制、試用制等改革措施要繼續(xù)執(zhí)行。積極推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革。要健全干部選拔任用工作的監(jiān)督制度。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重大的意義。全省水利系統(tǒng)的各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。一要加強(qiáng)組織監(jiān)督。既要加強(qiáng)上級組織對下級組織的監(jiān)督管理責(zé)任，也要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)問題知情不報的，對違反原則放棄監(jiān)督職責(zé)的，也要追究責(zé)任。全省各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實干部任前廉政談話制度和誡免談話制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在苗頭性問題，要及早打招呼，及早提醒，嚴(yán)格要求，使他們少犯或不犯錯誤；二要加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子及成員向單位中層以上干部、職工代表和離退休職工代表述職述廉制度；堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確行使權(quán)力作為測評的重要內(nèi)容；三要拓寬社會監(jiān)督渠道，在單位網(wǎng)站上公布舉報電話和信箱，方便群眾舉報，廣泛接受群眾監(jiān)督；四要正確對待輿論監(jiān)督，支持輿論監(jiān)督，并借助輿論監(jiān)督，來樹立正氣，懲治腐敗，扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)；五要進(jìn)一步健全民主集中制的各項制度，并加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對涉及水利重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定，避免個人說了算。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，切實保障黨員的民主權(quán)利。

（六）加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

為保證全省水利建設(shè)改革各項任務(wù)的順利完成，各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞水利中心工作，堅持執(zhí)法監(jiān)察與業(yè)務(wù)檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。今年執(zhí)法監(jiān)察的重點是：

1、繼續(xù)開展對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察。駐廳監(jiān)察室將繼續(xù)配合省監(jiān)察廳做好對省淮河入海水道工程和南水北調(diào)東線*段工程和淮河入海水道災(zāi)后重建工程的執(zhí)法監(jiān)察工作，工程沿線各市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也要積極配合各市監(jiān)察部門做好該兩項工程的執(zhí)法監(jiān)察工作。今年將在省重點水利工程建設(shè)中全面推行“雙合同制”，即簽??強(qiáng)對廉政合同執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。繼續(xù)配合省監(jiān)察廳完善南水北調(diào)東線*段工程的派駐制。各市水利局也要結(jié)合實際，有選擇地確定一、二項重點水利工程項目開展執(zhí)法監(jiān)察，有條件的單位也可進(jìn)行派駐工地紀(jì)檢監(jiān)察組試點。

2、切實抓好水利工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序。要嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)和插手水利工程招標(biāo)投標(biāo)。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實駐部監(jiān)察局《關(guān)于對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察工作的實施意見》的要求，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)察。對不施行招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)、非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的，要按照招投標(biāo)法等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量和資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)資金管理和使用制度。各單位要充分發(fā)揮水利審計部門的職能作用，切實加強(qiáng)對水利建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督管理。要建立健全并落實水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系。嚴(yán)肅查處涉及資金管理和工程質(zhì)量方面違法違紀(jì)問題。

4、繼續(xù)協(xié)助各級防辦做好對防汛物資儲備、管理和使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)防汛工作紀(jì)律督查，確保防汛責(zé)任制落實到位。

5、要結(jié)合正在開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極開展行政效能監(jiān)察試點工作，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大覆蓋面。一是要圍繞促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。要加強(qiáng)對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，以及政府法令和重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。今年，駐廳監(jiān)察室將結(jié)合廳作風(fēng)建設(shè)，就廳機(jī)關(guān)各部門理順關(guān)系、履行職責(zé)、勤政廉政等情況開展一次效能監(jiān)察；二是要圍繞廉潔從政、執(zhí)政為民，加強(qiáng)廉政監(jiān)察。要深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題糾正各種侵占群眾利益以及與民爭利的行為。三是配合省水政監(jiān)察總隊開展對水政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

三、做好*4年工作，需要強(qiáng)調(diào)的幾個問題

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重，全省水利部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有力措施，保證各項工作任務(wù)落到實處。

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證反腐敗各項工作的落實

全省各級水利部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要繼續(xù)把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的“龍頭工程”來抓。各單位黨政“一把手”要切實負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解、細(xì)化，落實到具體職能部門和責(zé)任人，逐級落實責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任，還要嚴(yán)于律已，以身作則，自覺接受監(jiān)督。要認(rèn)真抓好檢查考核，要將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要嚴(yán)格責(zé)任追究。今年，省廳將繼續(xù)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊對廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核；各市水利局、廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)也要親自帶隊，組織對本單位所屬各部門進(jìn)行檢查考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促、糾正，限期整改。

（二）深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，為反腐倡廉提供思想保證，營造良好的輿論氛圍

全省水利系統(tǒng)各級黨組織要把教育作為重要手段和途徑，抓住樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、科學(xué)發(fā)展觀這個關(guān)鍵，進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識。

1、要結(jié)合在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》。加強(qiáng)理想信念和思想道德教育，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。要按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，深入開展以“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”為主題的教育活動，強(qiáng)化接受監(jiān)督的自覺性。

2、要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，繼續(xù)開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和法制意識，真正做到依法行政和廉潔從政。

3、要深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。同時要繼續(xù)開展正反兩方面的典型教育，利用發(fā)生在身邊的典型案件，突出抓好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，提高黨員干部拒腐防變的能力。今年駐廳紀(jì)檢組將以水利系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，開展警示教育，以案明紀(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)道德約束力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要

廣大水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照吳官正同志的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。帶頭廉潔自律，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，無私奉獻(xiàn)，以求真務(wù)實的精神做好反腐倡廉工作，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，為全省水利改革和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

為切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。今年，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室將以學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會精神和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，有針對性地舉辦一期培訓(xùn)班，對全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)。將繼續(xù)選派專職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加由中紀(jì)委、省紀(jì)委、水利部紀(jì)檢組舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和到外省水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)研。同時還要組織好對兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的培訓(xùn)。各單位要確定自己的培訓(xùn)對象和范圍，要主動和駐在地紀(jì)委（監(jiān)察局）聯(lián)系，派員參加駐在地紀(jì)委（監(jiān)察局）舉辦的各類培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。

同志們：在新的一年里，我們要在省紀(jì)委和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，以求真務(wù)實、真抓實干的精神，加倍努力，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為保證和促進(jìn)我省水利事業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。