城管行政局情況

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20*年是我局全面組建的一年。一年來，全體城管執法人員面對新局組建頭緒多、工作面廣量大的實際，以“*”重要思想為指導，按照市委、市政府關于城市管理工作的統一部署，緊緊圍繞“一年起步發展，兩年完善提高，三年爭創上游”的工作目標，堅持“高標準建局，高效能運轉，高水平執法”的建局方針，全力整治群眾普遍關心的、影響城市環境的重點、難點問題，城管執法各項工作取得較好成績，城市面貌發生了明顯的變化，得到各級領導的充分肯定；我們局被評為全市擁軍優屬擁政愛民先進單位；市城管執法支隊被評為“*省建設行政執法責任制先進單位”、“全市思想政治建設先進單位”，并被省建設廳、監察廳、法制辦、精神文明辦等省直四部門評為“全省文明城管執法隊伍”，我局文明執法的先進做法在全省通報表彰；在濰坊市召開的*省城市管理行政執法工作會議上，我市作為三個先進城市作了典型經驗介紹。

一、認真籌備，精心組織，新局組建工作圓滿完成

報請市政府印發了《*市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》和《*市城市管理行政執法暫行辦法》兩個規范性文件；報請市政府召開了城管執法職能協調會議，明確了相關部門的城市管理職責權限；配合組織人事部門，組織招錄了200名城管執法人員，充實了執法力量，并會同人事、法制部門對新招錄人員進行了集中培訓；通過政府采購裝備各種執法車輛97部、辦公設備19臺（套）、執法取證及檢測設備31部，提高了執法隊伍的裝備水平。于5月10日舉行了新局揭牌授旗儀式，市城管執法局正式成立，開始全面行使城管執法職能。

二、深入宣傳發動，初步營造了良好的輿論氛圍

堅持“城管執法、宣傳兩輪驅動”的工作方針，開展了系列宣傳活動。開展“網通杯”城管執法知識競賽，在《沂蒙生活報》開辟宣傳專欄，編發城市環境集中整治專題簡報，開通執法網站，宣傳工作成效顯著。共發放各種宣傳材料9.3萬份，編發信息簡報120多期，在各級各類新聞媒體刊發新聞稿件400多篇，其中在省電視臺播發3篇，在中央電視臺播發1篇，被上級雜志、簡報及工作動態采用30多篇，被新華網、中國城管執法網、*政務網等網站轉載稿件80多篇，網站點擊次數6萬多人次，為執法工作營造了良好的輿論氛圍。

三、加強隊伍建設，夯實了執法工作基礎

認真開展了“解放思想大討論暨文明執法樹形象”活動，強化執法隊伍的思想、紀律、作風建設，在市直56個單位參加的“大討論”總評中，我局取得了第5名的成績。廣泛開展政治思想道德教育和法規業務知識學習活動，編印《城市管理法規文件匯編》、《城管執法人員培訓教材》等學習材料，開展“向公安英模任長霞同志學習”、隊列會操、演講比賽和城管執法法律業務知識考試等活動，提升了執法人員的素質。制定完善考勤制度、會議制度、學習制度、隊容風紀規定、禁酒令、文明執法標準、道德規范、文明用語忌語等10多項內部管理制度，推動了執法工作的制度化、規范化建設。

四、堅持依法行政，整體執法水平有了提高

1、堅持文明執法，執法為民的形象初步樹立

強化執法人員以人為本、執法為民的理念，探索實施“三理、三到位、四先、六公開”文明執法做法，注重宣教引導、德治疏導，文明執法的水平有了提高；實行班子成員、機關科室分工聯系一線執法工作制度，實施現場辦公，開展徒步執法活動，做好百村幫扶和扶貧濟困工作，開展一線執法隊員為市民辦實事活動，執法為民的作風有了較大轉變。

2、嚴格規范執法，辦案質量得到提升

一是堅持規范執法。制發《*市城市管理行政處罰程序暫行規定》，制作完善25種常用執法文書，開展執法案卷檢查活動，強化處罰案件的審核、審批和備案工作，促進了依法行政。二是堅持嚴格執法，加大處罰力度。正確處理文明執法與嚴格執法的關系，對頂風而上的各類違反城市法律法規的行為，強化“扣、拆、罰、清”等剛性執法措施的應用，依法嚴管。三是堅持公正執法、廉潔執法。受理案件，做到公正、公開、過罰相當；出臺廉政工作實施意見，加強廉政教育，健全落實收支兩條線管理，注重隊容風紀建設；強化執法督察工作，促進執法工作深入開展。全年共查處各類違法案件30941件，其中簡易程序案件30689件，一般程序立案252件、結案193件，沒有一起行政復議或敗訴案件。

五、理順體制機制，執法運行格局初步形成

一是初步理順了城市管理體制。組建執法分局，積極理順與區及相關職能部門的關系，初步構建市區執法工作格局。二是初步建立了城管執法運行機制。實行了執法責任制，實施網格巡查、四定管理、定動結合、輪班執法、滾動巡查等執法機制，執法的效能有了提高；建立快速反應機制，開通城管執法熱線，實行24小時值班制度，共接聽舉報投訴電話2780余個、網站投訴100余條，對舉報投訴案件限時處理、及時反饋，提高了城管執法的信譽度。三是強化了執法監督與考核。公布投訴舉報電話，開通城管執法網站，參加行風熱線節目9次，解決市民舉報的問題80多個；嚴格轄區目標責任管理，加強集中整治評議考核，調動了執法人員的積極性。

六、實施環境整治“五大戰役”，城市環境質量明顯提高

1、堵疏結合，占道經營整治成效顯著

一方面強化嚴管整治。通過“拉網式”清查、巡查與蹲點相結合的方式，分班分時控制各路段，延時、錯時執法，對市區主干道上的店外經營、占道經營進行強力整治，共清理占道經營10.8萬處（次），初步解決了重點路段的占道經營難題，取締了部分馬路市場。另一方面注重疏通引導。堅持管理與疏導并重，實行劃行入市，引導進市或在次要路段、背街小巷定點規范經營。

2、多措并舉，亂貼亂畫“野廣告”治理效果明顯

運用“呼、刷、罰、查”等多種方法，對亂貼亂畫“野廣告”加大整治力度，取得明顯成效。報請市政府辦出臺《關于加強*城亂貼亂畫綜合整治工作的通知》，爭取了政策保障；運用科技手段整治亂貼亂畫的方法，走在了全省乃至全國同行的前列。共清除亂貼亂畫“野廣告”18.9萬處(次)、3.7萬平方米，整治廣告牌匾7900多塊，共呼停“野廣告”電話號碼1200多個。

3、強力管控，違法建設得到有效遏制

一是搞好調查摸底。完成了市區主干道城市“露頭丑”和城區九條主干道紅線范圍內違法建設的調查摸底。二是嚴厲查處違法建設。會同市、區有關部門拆除市區部分主干道違法建筑1.2萬余平方米；配合有關辦事處、街道、村居委對20多個村居民房違法建設進行了查處；配合南坊街道辦事處，對違法建筑和亂載果樹行為實行強制措施，為新區開發建設搞好保駕護航。三是嚴查大案要案。對一批社會影響大的違法建筑大案實施重罰，有效震懾了違法建設行為。全年共查處違法建筑470多起，拆處違法建筑222起、2.83萬平方米，拆除城市“露頭丑”2300多處、3.4萬多平方米。

4、規范管理，城區車輛停放秩序明顯好轉

在搞好調查摸底的基礎上，施劃停車泊位1.8萬個；發放規范城區道路停車行為的通告，進行宣傳教育；聯合交警利用移動電子警察對城區主干道違法占道車輛進行拍照取證，依法實施處罰，城區車輛停放秩序得到有效規范。共規范占道停車8.8萬輛（次）、處罰2900多輛，清理洗（修）車攤點3800多處（次）。

5、德法并舉，油煙、揚塵及噪聲污染整治取得階段性成果

一是油煙污染治理。根據市“藍天工程”統一部署,督促沂州路、沂蒙路、金雀山路等9條主干道上較大規模的78家酒店安裝了凈化設備。二是對揚塵污染治理。從6月初起，在城區主要道路設點對運輸散裝物料造成揚、撒、滴、漏的違規車輛進行了查處。共查處違規車輛290多輛。三是對噪聲污染治理。查處在廣場、游園等公共場所的生活噪聲污染行為；嚴查娛樂場所、音像店等沿街經營門店使用高音設備招攬顧客的行為；立案查處建筑工地夜間施工噪聲擾民行為；與環保、公安、教育等部門聯合，對高、中考期間噪聲污染強化治理，共查處噪聲污染1647起。

6、協作聯動，露天燒烤專項整治圓滿結束

從八月下旬開始集中利用三個多月的時間，會同工商、衛生、環保、公安、民族宗教及蘭山區政府等單位組成60多人的聯合執法隊伍，實施了露天燒烤和沿街餐飲攤點專項集中整治，效果明顯，共取締露天燒烤2130多處(次)、沿街餐飲攤點1658處，扣押餐飲工具1136件，市區內主干道露天燒烤和沿街餐飲攤點得到基本控制。

7、“大干冬仨月”的城市環境集中整治活動全面展開

為迎接全省科學發展情況交流現場會和文明城市創建工作，根據市里部署，開展了“大干冬仨月”的城市環境集中整治活動。召開動員大會，部署任務，明確責任，對海關路的調查摸底已經完成，近期七項整治重點工作已全面展開，河道管理初見成效。動員會以來，共清理占道經營攤點7360多處，規范停車4970多輛、處罰500多輛；查處違法建筑170多起、1.66萬平方米，拆除80多起、7580多平方米；清除“露頭丑”100多起、3000多平方米；清除“野廣告”6400多起、2100多平方米，整治廣告牌匾100多塊；取締露天燒烤220多處；清查養魚網箱3062個，清除非法捕魚“迷魂陣”80多處。集中整治的熱潮正在形成。

一年來，經過大家的共同努力，我局的各項工作取得了較好的成績，但也存在著一些問題和不足：一是城市管理體制需要進一步理順，執法模式需要進一步完善。二是城管執法工作剛剛起步，執法隊員業務水平、工作效率有待提高。三是城管執法環境有待進一步優化，市民的城市意識、環境意識、法律意識、文明意識有待提高；缺乏公安保障機制，暴力抗法事件時有發生，與有關部門、單位的協作聯動機制需繼續加強。四是城市管理長效機制還不夠完善，治理反彈現象比較嚴重等。這些問題有待在新的一年里完善提高。