黨建促進財政發展報告

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近年來，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動以來，*市財政局機關黨委以先進性教育活動為契機，緊密圍繞財政中心工作，認真貫徹“四抓”的做法，大力加強機關黨的組織建設，使機關黨組織戰斗力得到了進一步提高，黨員干部的整體素質和創新能力有了顯著增強，機關各項工作取得顯著效果。

一、抓學習，創新方法，不斷提高機關黨員干部政治理論水平和業務素質

“學習”不僅能夠使黨員干部掌握更多的鄧小平理論和“*”重要思想，增強做好本職工作的技能，而且還能啟迪心智、凈化思想、陶冶情操、升華境界。為此，工作中我們著眼于黨員素質的全面提高，著眼于新形勢新任務的要求，著眼于黨員隊伍不斷變化的實際，建立健全黨員學習教育工作制度。具體講，在學習教育內容設置上，按照建設學習型黨組織的要求，堅持政治理論學習與業務知識學習相結合，既教育和引導廣大黨員學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想，牢固樹立科學發展觀，強化黨性修養和黨性鍛煉，增強黨員意識，又學習財經知識、科技知識、和法律法規等方面的知識，掌握為深化財政改革創新財政工作的本領與技能。在學習教育的制度建設上，體現穩定性和時效性。我們結合機關特點，進一步堅持以黨組中心組為龍頭、中層干部為重點、黨支部為基礎、從戰略高度加強青年干部教育的理論武裝工作格局，健全和完善黨組理論中心組學習制度、黨員領導干部上黨課制度、形勢報告制度、黨員培訓制度、黨員學習檔案制度等。把黨員的學習和教育培訓納入經常化、制度化、規范化的軌道。幾年來，全局153名45歲以下的干部中，具有研究生學歷的8人，在讀研究生11人，大學本科學歷118人，先后有100多篇理論及調研文章在省級以上刊物發表。在學習教育的手段上，體現長期性和靈活性。在繼續堅持民主評議黨員、嚴格黨的組織生活、開展各種專題活動、抓好典型教育等方法的同時，主動適應知識經濟和信息時代的要求，充分利用現代傳媒特別是信息網絡技術，加大學習教育中的科技含量，如采取建立學習網頁、開辟學習園地、利用基層黨校、舉辦學習論壇等形式，進一步創新學習方法，豐富學習載體，拓寬交流渠道，增強學習教育的影響力和感召力。

二、抓組織，創新制度，不斷夯實機關黨建工作的基礎

理順關系、創新機制，明確工作職責，形成“一盤棋”的新格局，是加強機關黨的組織建設的基礎。實踐中，我們堅持從理順體制入手，建立雙重領導體制和三方責任機制，強化機關黨的建設。一是理順關系，建立雙重領導體制。局機關黨委依據局黨組成員的分工，將機關黨支部建在黨組成員分管的科室（單位）上，設立了十個基層黨支部，確立了雙重領導機制，進一步理順機關黨支部和科室（單位）的工作關系，達到了通過黨建促進工作，通過工作體現黨的建設的目的。二是明確職責，建立責任機制。首先，明確了機關黨委、黨支部的工作職責。機關黨委負有牽頭抓總的責任，黨支部是黨建工作的具體實施者。機關黨委通過例會制度、管理制度、黨建形勢分析制度等，對所屬黨支部進行領導與溝通；黨支部對所屬黨小組和所屬黨員負有管理、教育和監督的責任與義務。其次，明確規定局黨組書記是局機關黨建的第一責任人，局黨組成員是機關黨建的具體責任人，機關黨支部書記是機關黨建的直接責任人，形成一級抓一級、一級對一級負責的新局面。從而使機關黨建工作體制順、責任清、政令暢通、步調一致，凝聚力和戰斗力明顯提高。三是，創新制度，夯實機關黨建的根基。我們針對在先進性教育活動中暴露出的黨的基層組織在思想、組織、作風和制度建設方面存在的問題，采取調整班子、整合資源、完善制度、建立長效管理機制等措施，進一步加強了基層黨的組織建設。首先，抓好黨支部班子建設。對支部成員實行“一崗雙責”，對新選配的支部書記進行崗前培訓，使他們在任職后，能夠真正發揮“領頭雁”的作用。其次，抓學習，每年進行一次集中培訓。通過舉辦培訓班、研討會、交流會、現場辦公會等形式為各位書記提供相互學習、借鑒的機會，使他們開闊視野，打牢功底，提高領導工作水平。第三，堅持標準發展新黨員。嚴格按照發展黨員程序，真正把思想品質好、工作能力強、符合黨員標準的積極分子吸收進來，確保黨員的質量。幾年來，先后培養入黨積極分子56名，其中39名同志光榮地加入了中國共產黨。機關黨委連續6年被市直工委評為先進基層黨組織、優秀基層黨組織等殊榮。在每年的民主評議黨員中，黨員合格率為100%，其中有10%的黨員獲得優秀黨員稱號。

三、抓作風，創新理念，不斷強化黨員干部廉潔自律意識

機關的作風如何，不僅對機關的各項工作效率產生影響，而且還將影響到機關的整體形象，工作中我們堅持做到：一是制定完善制度，實行規范化管理。先后制定了《財政系統干部職工行為規范》、《財政工作紀律規范》、《關于加強黨員干部、國家公務員監督的具體規定》、《個人重大事項報告制度》、《*市財政系統工作人員八條禁令》等18項制度和規定，有效的防治了權力異化。二是堅持立黨為公、執政為民，切實轉變機關作風。健全落實“八個堅持、八個反對”要求的工作制度，扎實開展“兩個務必”教育，使黨的宗旨觀念、服務理念牢牢扎根于黨員的靈魂深處、自覺體現在日常行動中。三是鞏固和完善黨員領導干部聯系點制度，通暢聽取群眾意見、服務群眾的渠道。工作中我們注意總結先進性教育活動中為群眾辦實事、解難事、做好事的有效方法、從擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容、增強聯系實效等方面入手，使黨員聯系群眾制度切實可行，確保群眾得到實惠。四是加大反腐倡廉工作力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。大力推進懲防體系建設，狠抓源頭治理工作，積極查處違法違紀案件。進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全權力制衡約束機制，嚴格執行黨風廉政“一票否決制”。廣泛開展示范教育和警示教育，認真抓好廉政文化建設，研究制定廉政文化進機關的辦法。今年春節，紀檢監察室為機關每名干部職工統一印制了“大地回春景色美，全民尚廉氣象新”的新春對聯，為每個科室統一配發了廉政臺歷，創作了《捍衛尊嚴》的廉政歌曲，在全局上下廣為傳唱，營造了廉潔奉公的文化氛圍。局機關連續多年未發生一例違規違紀案件，機關紀檢監察室連續8年被評為先進紀檢組織，兩次榮獲全市紀檢監察工作創新獎，一次被評為全省紀檢監察系統先進集體。

四、抓落實，創新思維，建立保持共產黨員先進性長效機制

抓落實，建立長效機制是履行黨員義務，永葆先進性的重要保障。實踐中，我們首先建立了符合財政工作實際的保持共產黨員先進性的長效機制。先后制定了《關于加強機關黨支部建設的實施規則》、《關于評選優秀共產黨員的實施意見》和《關于機關先進黨支部的評選辦法》等多項制度，為永葆共產黨員先進性打下了基礎。其次，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，深入調研，解決群眾的熱點、難點問題。我們始終以廣大人民根本利益為根本出發點和落腳點，始終把群眾的愿望作為第一信號，把群眾的需要作為第一動力，把群眾的利益作為第一標準。急群眾之所急，想群眾之所想，想方設法了解掌握和解決人民群眾的熱點、難點問題。局黨組成員帶領有關科室（單位）人員，每年至少兩次深入基層、深入群眾，體察民情，實實在在地為老百姓辦實事、辦好事。把有限的財力真正用到了為老百姓、為弱勢群體排憂解難上。去年，我們多方籌措資金116萬元一次性解決了全市30家企業107名離休干部的“兩費”問題，并將拖欠3年的生活補貼、取暖補貼和誤餐費全部補齊，將3064萬元糧食直補款全部兌付到農民手中；安排農業建設專用資金4423萬元；認真組織市縣兩級落實“兩免一補”，共籌集財政性資金891.2萬元，救助貧困學生68976人次，做到了農村100%的貧困家庭學生免教科書費用，35%的特困家庭學生免學雜費。第三，強化管理，努力提高服務水平。為了提高為民理財的服務水平，機關所有的干部職工統一佩帶了“工作卡”，實行掛牌上崗，接受群眾監督。財會服務中心等窗口單位結合自身工作實際制定了“十不準”、“十做到”。良好的服務措施，周到的服務理念，在廣大人民群眾中樹立了良好的形象。據統計，局機關在連續多年被評為“省級文明單位”，被省政府授予“河北省人民滿意公務員集體”榮譽稱號，連續兩年被省市兩級確定為行風評議免評單位的基礎上，2005年又被中央文明委評為“全國精神文明建設工作先進單位”。

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