消防安全隱患排查整治報告

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主任、副主任、各位委員：

我代表區(qū)政府，向區(qū)*屆人大常委會報告開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整治工作的情況，請審議：

3月中旬以來，我區(qū)以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的工作部署，扎實深入開展生產(chǎn)安全和消防安全隱患集中排查專項行動，抓住突出問題和隱患重點，有效消除安全生產(chǎn)和消防安全隱患，逐步建立和完善我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作主要情況

（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實市領(lǐng)導(dǎo)指示，把隱患排查治理工作作為頭等大事來抓。

3月14日上午市召開“安全生產(chǎn)和消防安全緊急聯(lián)席會議”后，區(qū)政府立即于當(dāng)天上午10時迅速召開由區(qū)委貢兒珍書記、區(qū)政府武延軍區(qū)長主持的全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全工作緊急會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹市委朱小丹書記的重要指示和市“3.14”會議精神，分析研究部署全區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作，全區(qū)上下要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作極端重要性，立即行動起來，吸取荔灣區(qū)“2.29”較大火災(zāi)事故、*區(qū)“3.11”建筑施工較大安全事故和黃埔區(qū)“3.13”危險品爆炸較大事故教訓(xùn)，正確處理安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，以高度的政治責(zé)任感，以“鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕”和“牛刀殺雞”的高壓態(tài)勢，深入扎實抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實。

市委常委、秘書長凌偉憲，副市長甘新兩位領(lǐng)導(dǎo)隨后來到我區(qū)，督辦我區(qū)專項排查治理工作，并現(xiàn)場檢查了大新街道辦事處濠畔街96號、海珠南路154號之五兩個倉庫和地鐵一號線烈士陵園站流行前線地下商場的安全生產(chǎn)和消防安全隱患情況，我區(qū)按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速召集相關(guān)單位傳達市領(lǐng)導(dǎo)對整治工作的要求，督促兩個倉庫制定整治方案、落實整治措施、扎實開展隱患治理工作。目前，兩個倉庫已按消防規(guī)范整改完畢，同時，區(qū)安監(jiān)局牽頭，召集了區(qū)人防辦、地鐵公司、大東街道辦事處、流行前線地下商場、區(qū)公安分局等相關(guān)單位，召開了地鐵烈士陵園站A出口安全工作聯(lián)席會議，就地鐵烈士陵園站A出口設(shè)置進出分隔欄和制定應(yīng)急預(yù)案一事進行研究，落實了人流高峰應(yīng)急預(yù)案，明確了人流達到一定程度時，起動拉鐵碼分流人員，人流達到難以控制時，起動拉閘限制人流的控制和分流人員等措施，并于3月30日在地鐵烈士陵園站A出口設(shè)置了固定的人員進出分隔欄桿、在地下張貼了明顯的進出口標(biāo)志。

根據(jù)全區(qū)隱患排查的實際情況，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人及區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次到*街等街道召開現(xiàn)場工作會議，確定了重點整治街道，落實了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，并就如何抓好隱患整治進行部署，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新工作思維、改進工作方法、狠抓工作落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。

區(qū)政府還多次召集有關(guān)街道及安監(jiān)、公安、工商、經(jīng)貿(mào)等單位，對隱患排查治理工作做了再部署，要求各單位始終保持常抓不懈、連續(xù)作戰(zhàn)、再接再厲的思想觀念和工作作風(fēng)，把隱患排查治理工作擺在當(dāng)前各項工作的重中之重，繼續(xù)加大排查治理力度，大力治理列為區(qū)重點隱患的單位和場所，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時間進度、整改責(zé)任人五落實，確保萬無一失。

區(qū)政府和區(qū)安委會、區(qū)消防聯(lián)席會議先后制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹市委朱小丹書記批示，深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《*區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患集中排查治理方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案的通知》和《關(guān)于開展安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動的通告》、《關(guān)于認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)、立即開展消防安全大檢查的通知》等文件，并在2月初制定的《*區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患集中排查工作方案》的基礎(chǔ)上，針對中心老城區(qū)的特點，自敲警鐘，進一步認(rèn)真查找當(dāng)前存在的安全隱患，迅速研究完善，形成了《*區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全隱患集中排查治理工作專項方案》，明確隱患治理目標(biāo)、任務(wù)、要求和方法、步驟，確保排查整治工作有條不紊地開展。

為確保隱患排查整治大行動各項工作的落實，我區(qū)成立了11個由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有區(qū)紀(jì)委、公安分局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局、總工會等單位人員參加的安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查工作督導(dǎo)組，集中兩天時間，對街道開展隱患排查整治工作進行檢查，對重點隱患整治工作進行督辦。建立了重點整治街道、重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門包案制度和隱患治理情況定期報告制度，確保隱患排查治理有人管、管到底，排查出的各類隱患整改到位，區(qū)政府對隱患治理工作督導(dǎo)到位。

我區(qū)隱患排查治理工作得到了市第一督導(dǎo)組的高度評價，趙南先副秘書長在市安監(jiān)局上報的督導(dǎo)情況上批示：“*區(qū)的工作做得實、有力，應(yīng)予充分肯定。下一步要保持和鞏固成績，進一步加大對問題的整改督導(dǎo)，必要時用鐵的手段，以確保安全。”

（二）各職能部門和街道嚴(yán)格落實各項工作部署，突出工作重點，全面推進隱患“地毯式”排查治理行動。

在分析研究我區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全工作形勢的基礎(chǔ)上，各街道和職能部門針對區(qū)情特點，在隱患排查治理行動中，突出抓好五個重點：一是危險化學(xué)品企業(yè)。重點對危險化學(xué)品從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程情況進行監(jiān)督檢查，督促作業(yè)現(xiàn)場落實安全監(jiān)控，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點。二是消防重點場所。加強對商場、專業(yè)市場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、餐廳（館）、酒店和學(xué)校、敬老院等人員密集場所和倉庫、廠房、廢品收購站、危破樓、城中村臨時建筑、“二合一”（即住宅、倉庫合一；住宅、商鋪合一；商鋪、倉庫合一）、“三合一”（即住宅、商鋪、倉庫合一）建筑以及出租屋、“三小”場所（即小檔口、小作坊、小娛樂場）的安全監(jiān)管，落實“一暢兩會”消防監(jiān)督工作（“一暢”：暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會”：會撲救初期火災(zāi)，會自救逃生，及時消除火災(zāi)隱患。三是建筑施工場所。要加大建筑施工場所、建筑企業(yè)的檢查力度，突出建筑施工現(xiàn)場腳手架、井架、塔吊等大型施工機械設(shè)備、施工用電、施工電梯、建筑工地“四口”和“五臨邊”以及高處（空）作業(yè)的安全防護設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，加強對施工人員的安全教育和管理，加強施工現(xiàn)場的安全管理。四是道路交通安全。強化交通運輸企業(yè)的安全檢查，加強交通運輸工具的管理維護，堅決杜絕帶故障運行的現(xiàn)象。嚴(yán)格落實安全責(zé)任，加強對駕駛?cè)藛T的安全教育和宣傳，嚴(yán)厲打擊違章駕駛、超速超載、非法載客等違法行為。五是高處作業(yè)行業(yè)。針對炎熱季節(jié)來臨，高處作業(yè)增多等特點，加強對外墻清洗、空調(diào)安裝等高處作業(yè)企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。

區(qū)屬各單位、部門和各級領(lǐng)導(dǎo)對這次安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整治大行動，思想十分重視，注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)、主動搞好協(xié)調(diào)配合，發(fā)動廣大干部群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位投入到隱患排查治理行動中，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，都親自帶隊到企業(yè)檢查，督促企業(yè)對排查出的隱患，及時安排時間、保障經(jīng)費、加強監(jiān)控、限期整改。各街道還充分發(fā)揮綜治中心平臺作用，整合街道內(nèi)安監(jiān)、城管、工商、公安、司法、出租屋管理等職能機構(gòu)力量，建立聯(lián)動機制，在轄區(qū)內(nèi)形成黨工委組織，各相關(guān)單位、部門通力合作，轄區(qū)企業(yè)、人民群眾積極參與的安全生產(chǎn)隱患排查氛圍，及時發(fā)現(xiàn)并消除了一大批事故隱患，進一步夯實了我區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

從3月14日下午開始，全區(qū)全面開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患“地毯式”排查、整治行動。行動以各街道為主，區(qū)公安消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、房管、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門積極配合。區(qū)各街道和部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署，分別制訂了本單位的工作方案，成立了專項工作小組，取消了干部休假，邊排查邊整改，對全區(qū)各商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)市場、建筑施工工地、倉庫、停車場、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、企業(yè)、飲食、娛樂場所、賓館、酒店、公房、出租屋以及“三小”、“二合一”、“三合一”等場所進行了全面細致的“地毯式”檢查和整治。區(qū)政府要求各街道社區(qū)成立由社區(qū)民警、治安基干、協(xié)管員等組成的社區(qū)專項整治工作組，重點開展對轄區(qū)出租屋、居民住宅和“三小場所”的防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，與“三小場所”業(yè)主簽訂消防安全責(zé)任狀，將消防基礎(chǔ)工作下沉到社區(qū)。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)和消防安全工作新格局。行動以來已對違反消防法的36個單位和個人進行行政處罰，其中行政拘留2人。3月18日，公安分局對經(jīng)營的無牌快餐店、違規(guī)使用瓶裝液化氣的違法人員黃汝寧依法處行政拘留十日，責(zé)令其停止違法行為的處罰被《信息時報》、《南方都市報》等媒體報道后，引起較大反響，有力地震懾了違反消防規(guī)定的違法行為。國土房管分局加大了對直管房的排查整治力度，特別是加強對磚木結(jié)構(gòu)和使用時間長的舊民居的檢查；珠光街扎扎實實地開展了居民群眾消防安全和自救知識的教育，增強了居民安全生產(chǎn)和消防安全的意識；工商部門深入開展了對市場、商場消防安全工作的督促和檢查，取締了一大批無牌無證經(jīng)營單位和場所，對違反消防安全而拒不整改及無法整改的營業(yè)場所進行了依法處理。

（三）鞏固已取得的初步成效，切實建立安全生產(chǎn)和消防安全工作監(jiān)督管理的長效機制。

截止4月25日，全區(qū)共出動人員21750多人次，檢查專業(yè)市場、“三小”場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位63564多間次，檢查出租屋、舊民居66737戶，直管房10652間，排查安全生產(chǎn)和消防隱患24835個，其中重點隱患132個，重大隱患7個。發(fā)出整改通知書5996份，與業(yè)主簽訂消防安全責(zé)任狀11740份，清理“二合一”、“三合一”場所392間，清理在“三小”場所中居住人員950人，對221家單位做出了停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰，整改隱患24090個，其中整改重點隱患57個，各有關(guān)街道及國土房管分局等職能部門計劃及已經(jīng)投入的整治資金超過1000萬元。

各有關(guān)職能部門針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類突出火災(zāi)隱患，將整改責(zé)任分解落實到具體單位和個人，由業(yè)主單位督辦，經(jīng)營單位整改，轄區(qū)街道、派出所協(xié)助，公安分局防火科跟進整治，有效地確保了火災(zāi)隱患徹底整改。其中對于火災(zāi)隱患突出、拒不整改的場所我區(qū)進行了強力整治。主要情況有以下幾類：

第一類是嚴(yán)重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患，經(jīng)過此次排查整治，已經(jīng)得到較為徹底的解決。如珠光街文德南路105號振戎燃氣連鎖經(jīng)營有限公司文德經(jīng)營部、文德南路113號*市*區(qū)祥富廢品收購站是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦的隱患場所，通過前一階段的嚴(yán)格整治，目前已經(jīng)停止經(jīng)營，影響居民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患已被清除；此外，對于重大隱患三元里加油站的整治工作，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會多次組織人員到現(xiàn)場進行實地調(diào)查了解，區(qū)政府專門召開會議研究整治方案，確定了立即暫停運營、實施圍蔽管理、加強日常巡查、建議由市取締關(guān)閉的整改思路，明確由區(qū)安監(jiān)局包案整治。根據(jù)區(qū)政府的安排，區(qū)安監(jiān)局多次發(fā)函給*市交通委員會、交通集團、二運集團和市安監(jiān)局，就加油站存在的重大隱患問題和區(qū)委、區(qū)政府的整治工作意見進行通報磋商、尋求支持。市交委、市安監(jiān)局等單位和市隱患排查整治第一督導(dǎo)小組對此高度重視，市督導(dǎo)小組3月20日、3月26日和4月18日三次到我區(qū)進行現(xiàn)場督導(dǎo)，召集企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，要求加油站在一周內(nèi)拿出本單位整治工作方案和措施，切實落實安全保護措施及人員的培訓(xùn)工作、確保安全生產(chǎn)，切實履行好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、正確處理經(jīng)濟利益和安全發(fā)展的關(guān)系，抓好整治工作落實，明確政府部門要認(rèn)真做好服務(wù)工作、幫助企業(yè)解決實際問題。市交委、交通集團和二運集團高度重視加油站隱患整治工作，積極配合我區(qū)的整治要求，在4月18日采取了停止對外加油業(yè)務(wù)、抽空油罐存油、用金屬凈洗劑清潔油罐、給油罐注入清水使油罐處于安全狀態(tài)、拆除動力電源、另選地點搬遷加油站等措施，徹底消除了重大隱患。三元里加油站重大隱患得到徹底整治得到了加油站周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位和居民群眾的好評,市安監(jiān)局網(wǎng)了我區(qū)徹底整治三元里加油站的信息。

第二類是未經(jīng)消防審核、驗收合格，具有一定規(guī)模的公眾聚集場所，如伍福內(nèi)衣批發(fā)市場、南油大廈、*區(qū)中醫(yī)院、太和崗工區(qū)B棟、泰康城廣場等5間單位，已被確定為重大火災(zāi)隱患單位，并已向其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，其中伍福內(nèi)衣批發(fā)市場、南油大廈、太和崗工區(qū)B棟、泰康城廣場4間單位被區(qū)政府列為2008年重大火災(zāi)隱患掛牌單位，確定整改期限為2008年7月31日，根據(jù)我區(qū)要求，目前上述單位已作出整改計劃，并已將整改方案報送到公安分局防火科。此外，對于花園酒店液化石油氣站的重大安全隱患問題，4月8日，花園酒店向董事會正式了啟動液化石油氣站改造工程，并獲得了嶺南國際企業(yè)集團和酒店董事會的通過。為了保證項目的順利推進，酒店成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目推進小組，推進小組現(xiàn)已制訂出實施方案，將在2008年投入500萬元作為一期改造工程的資金，在近期邀請有資質(zhì)的工程公司完成設(shè)計方案和論證工作，7月完成招標(biāo)，12月底前完成主供管道及配套設(shè)施的安裝，2009年4月前完成各廚房管道及爐具改造，最遲2009年5月正式取消液化石油氣站。由于花園酒店液化氣站的改造工程涉及市政、規(guī)劃、交警等部門，市督導(dǎo)小組去函蘇澤群常務(wù)副市長，請求協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟綠色審批通道。在蘇副市長和市政園林局主要領(lǐng)導(dǎo)的過問下，市政園林局與花園酒店進行了溝通，商定在今年8月底前完成市政燃氣管網(wǎng)接駁到花園酒店工作，使該重大隱患得到切實、妥善的整治。

第三類是違反消防法規(guī)，擅自改變房屋用途的安全隱患，如海珠南路154號—5倉庫、濠畔街96號地下已按規(guī)范要求整改，濠畔街96號地下租戶計劃于近日全部搬出該倉庫，對未能按要求整改的一德路169號倉庫，我區(qū)已依法采取強制措施，由城管部門協(xié)同街道對其違法建設(shè)進行查處，責(zé)令業(yè)主恢復(fù)其原有功能。

第四類是存在重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患的各類專業(yè)市場，如藝景園精品市場被確定為區(qū)重大隱患后，規(guī)劃、城管等單位對藝景園違法建設(shè)情況進行了調(diào)查，查清了該市場的違法建設(shè)事實，已完成了立案、規(guī)劃部門定性程序，并已于5月12日向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出了行政處罰決定書，并在藝景園出入口、場內(nèi)和周邊顯眼處張貼整治公告，目前該項整治已進入實質(zhì)階段。甘新副市長就藝景園的整治在4月份召集了市、區(qū)有關(guān)單位專門召開了協(xié)調(diào)會，對整治工作作出了具體部署。為此，區(qū)政府立即成立了由莊悅?cè)撼?wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、監(jiān)察局、公安分局、安監(jiān)局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、司法局、工商分局、規(guī)劃分局、維穩(wěn)辦、城管大隊、工商聯(lián)和人民街主要領(lǐng)導(dǎo)組成的藝景園整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整治工作方案，明確各單位在整治工作中的任務(wù)和分工。按照市、區(qū)的工作部署，從5月20日起，在整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、監(jiān)督下，市場開辦方已開始逐步分批將商戶預(yù)繳的按金、進場費、水電周轉(zhuǎn)金等退還給商戶。近日，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組已進駐現(xiàn)場辦公，強化對市場開辦方清退有關(guān)款項的監(jiān)督力度，及時解決糾紛和矛盾，力爭在6月20日前完成經(jīng)營業(yè)戶分流、搬遷、轉(zhuǎn)場安置工作，6月20日后由區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊對違法建筑進行強制拆除，并由區(qū)建設(shè)局協(xié)助做好藝景園整治清拆后的空地復(fù)綠工作，徹底完成整治任務(wù)。

對于仁濟路、潮興街一帶的“冥品一條街”、“冬菇街”，我區(qū)對兩個批發(fā)市場的產(chǎn)權(quán)、辦理手續(xù)和隱患情況進行了摸查匯總，已基本掌握房屋使用的產(chǎn)權(quán)情況。按照區(qū)政府部署，突出隱患實行部門包案制度，潮興街“冥品一條街”由區(qū)工商分局包案，鹽亭西街“冬菇街”由教育局（業(yè)主單位）和人民街包案，公安分局會同工商、教育、街道等部門對專業(yè)市場進行深入摸查，跟進整治，重點對潮興街“冥品一條街”、“冬菇街”進行強力整治。區(qū)政府已于4月下旬對潮興街“冥品一條街”發(fā)出取締公告，區(qū)公安分局已發(fā)出9份責(zé)令限期改正通知書，后區(qū)公安分局對該批商戶整改情況進行了復(fù)查，區(qū)工商分局依據(jù)公安部門的《復(fù)查意見書》和《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，已向消防整改不符合要求的*市*區(qū)惠和日雜百貨商店等8戶經(jīng)營單位發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令其15天內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照變更或注銷手續(xù)，同時依法取締了位于普濟街34號內(nèi)的無照經(jīng)營戶。在整治“冬菇街”方面，區(qū)法院已在5月21日開庭審理了國土房管分局對兩戶擅自改變房屋用途店鋪提起的訴訟，區(qū)教育局、人民街辦事處對“冬菇街”其它店鋪的整治工作也在加緊進行當(dāng)中。目前存在困難是由于專業(yè)市場為長期以來自發(fā)形成，經(jīng)營者多為原住地居民，整改遇到抵觸較大，下一階段各有關(guān)職能部門和街道將嚴(yán)格落實包案制度，密切配合，按照職能分工開展重點整治，力爭盡快徹底完成整治任務(wù)。

第五類是我區(qū)舊民居殘舊電線的消防安全隱患，區(qū)政府在消防大檢查中開展了舊民居殘舊電線摸查整治工作，目前前期摸查工作已告一段落，公房、私房殘舊電線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及孤寡老人、低保戶居住情況已摸清，下一步將形成專題調(diào)研報告，相關(guān)措施加以整治，努力遏制殘舊電線故障火災(zāi)事故的發(fā)生。

為了鞏固已有成效，切實建立監(jiān)督管理的長效機制，目前我區(qū)已出臺《*區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全規(guī)范指引》，確保安全隱患能夠得到及時有效的排查整改。在安全生產(chǎn)和消防安全方面，我區(qū)將繼續(xù)落實政府監(jiān)管主體責(zé)任：

一是建立并落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任考核制度，區(qū)政府將22條街道和15個職能部門納入考核范圍，簽訂了責(zé)任狀，制定了部門、街道安全生產(chǎn)責(zé)任制考評細則和部門、街道安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人履職考評細則；二是大力推進安全文化建設(shè)。緊緊抓住重大節(jié)日、重要時期等時機，大力開展安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育；三是加強行政執(zhí)法。元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日和兩會等重要期間，在全區(qū)范圍組織開展安全生產(chǎn)和消防安全聯(lián)合大檢查。通過不斷加大行政執(zhí)法工作力度，有力地促進了安全生產(chǎn)和消防安全工作的落實，有力地保障了我區(qū)安全生產(chǎn)和消防形勢的總體平穩(wěn)。

其次我區(qū)要加大落實企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任工作的力度：一是推進企業(yè)主體責(zé)任落實。今年，我區(qū)要繼續(xù)在企業(yè)中進一步推進主體責(zé)任工作，督促企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國消防法》等法律規(guī)定的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)和消防管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)和消防管理人員、開展全員安全生產(chǎn)和消防培訓(xùn)、加大安全生產(chǎn)和消防投入，確保主體責(zé)任落實。二是加大生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)和消防培訓(xùn)教育。按照*市《2008年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實施意見》的要求，力爭在今年內(nèi)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時間、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證、培訓(xùn)收費），全面完成市下達的2300名生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。三是開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)。按照市的安排，從2007年至2009年，全市每年計劃培訓(xùn)和再培訓(xùn)從業(yè)人員100萬人。下一步我區(qū)要繼續(xù)加大宣傳動員力度，廣泛發(fā)動、督促引導(dǎo)企業(yè)積極抓好全員培訓(xùn)工作落實，切實保證安全生產(chǎn)和消防安全工作監(jiān)督管理的長效機制的建立和完善。

二、存在的主要問題和困難

盡管我們在安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理專項行動中做了大量的工作，并取得了階段性成果，但安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域仍存在一些不容忽視的問題和亟需解決的困難：

一是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不堅決，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，安監(jiān)機構(gòu)不健全，安全投入不到位，安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全自保能力和安全意識偏低，“三違”不同程度地存在。

二是安全監(jiān)管還有不到位、措施落實不夠有力的現(xiàn)象。行政執(zhí)法水平有待進一步提高，街道的監(jiān)管機構(gòu)有待進一步完善，安全監(jiān)管長效機制有待進一步健全。

三是我區(qū)現(xiàn)存的各類專業(yè)批發(fā)市場大都是自發(fā)形成的，沒有規(guī)劃設(shè)置倉儲場地，商戶大都租賃住宅作為倉庫，在這些“住改倉”中，普遍存在樓上住宅、宿舍，樓下商鋪、倉庫的情況，給消防安全帶來隱患。現(xiàn)行消防法律主要針對單位，如何對住宅進行執(zhí)法缺乏具體可供操作的規(guī)定。

四是城中村沒有市政規(guī)劃道路，沒有設(shè)置市政消火栓，發(fā)生火災(zāi)后，沒有可供消防車使用的消防水源，需要由市統(tǒng)籌安排，增設(shè)公共消防設(shè)施，提高城中村抵御火災(zāi)事故的能力。

五是居民群眾特別是居住在老房屋或磚木結(jié)構(gòu)房屋的居民群眾和外來工消防意識普遍不強，由于生活習(xí)慣的疏忽大意和使用偽劣電器以及電線老化等原因，極易引發(fā)火警火災(zāi)。

作為*市的傳統(tǒng)老城區(qū)，我區(qū)舊房數(shù)量眾多，人口密度、建筑密度、經(jīng)濟密度都相當(dāng)大，加上居民群眾安全生產(chǎn)和消防安全意識總體相對薄弱，因此，安全生產(chǎn)和消防安全工作不僅是當(dāng)前我區(qū)平安和諧建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是一項長期的、艱巨的工作。我們必須從關(guān)系人民群眾切身利益和社會長治久安的高度，來認(rèn)識加強安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性和長期性，堅持不懈，努力清除社會生活和經(jīng)濟活動中安全生產(chǎn)和消防安全的各種隱患。

三、下一步隱患排查治理工作的重點

我區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作著重抓好以下幾個重點：

一是繼續(xù)大力治理列為區(qū)重點隱患的單位和場所。做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時間進度、整改責(zé)任人五落實，確保萬無一失。要充分利用此次大整治的契機，重點解決“老大難”隱患，集中整治成棟出租作倉庫而消防安全條件不具備的樓宇以及存在突出火災(zāi)隱患、經(jīng)營者態(tài)度惡劣、拒不整改的場所，加大對部隊、鐵路部門出租經(jīng)營場所的消防安全檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)處理力度。五月中下旬將開展一次全區(qū)性的檢查，力爭六月份取得階段性的成果。

二是繼續(xù)動態(tài)對各類重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患進行摸查。要以防范坍塌、墜落等事故為重點，深入排查治理建筑施工現(xiàn)場模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患，切實落實建設(shè)單位、施工企業(yè)及勘查、設(shè)計、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任。全面查找危險化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的事故隱患，認(rèn)真吸取黃埔區(qū)發(fā)生的危化品事故的教訓(xùn)，深化危化品道路運輸安全治理。

三是繼續(xù)加強對易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)和危舊房消防安全和燃氣安全檢查，要根據(jù)“一暢兩會”專項整治工作的要求，切實解決“三小”場所、出租屋和人員密集場所的消防安全隱患問題，繼續(xù)按照三個“優(yōu)先”原則，即“住改倉”整治優(yōu)先于“住改商”、易燃易爆物品倉庫整治優(yōu)先于普通倉庫整治、混合結(jié)構(gòu)（如磚木、磚混）整治優(yōu)先于框架結(jié)構(gòu)整治的原則，分批分步驟對違規(guī)住改倉場所進行重拳整治，堅決消除“二合一”、“三合一”場所。區(qū)政府還將在調(diào)研分析舊民居殘舊電線現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究由政府出資為生活困難的孤寡老人和低保戶更換殘舊電線，并由房管部門對直管公房實施分類整改，確保居民群眾特別是困難群眾的居住安全。

四是要進一步加大對居民群眾安全生產(chǎn)和消防安全的教育。要廣泛開展各種形式的社區(qū)消防安全咨詢、宣傳、培訓(xùn)活動，將消防常識和簡易防火、逃生指引送到千家萬戶，同時還要組織內(nèi)容豐富的防火滅火實操演練，以提升群眾撲滅火初起火災(zāi)和自救逃生的能力，并通過電視、電臺、報紙等新聞媒體的宣傳，使居民群眾安全生產(chǎn)和消防安全意識得到普遍的提高。

五是要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法行為。要嚴(yán)格落實“五整頓、三加強”的工作措施，加強對運輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。要進一步強化消防執(zhí)法，用好用足法律，采取鐵腕手段，對態(tài)度惡劣、拒不執(zhí)行的使用人、出租人嚴(yán)厲處置。對檢查中發(fā)現(xiàn)或各街道、職能部門反映的不符合消防安全條件場所要做到“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”，全面清查，全力整治。對無證經(jīng)營的人員密集場所一律取締，對存在重大、突出火災(zāi)隱患的單位，要依法整治，不能及時整改的，該停的要停，該罰的要罰，該拘留的要拘留，決不姑息。

主任、副主任、各位委員，安全生產(chǎn)和消防安全是當(dāng)前保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，我們將以這次專項排查治理為基礎(chǔ)，鞏固工作成果，加大工作力度，攻堅克難，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理，進一步提升全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)水平，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

特此報告