安監(jiān)局干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀研討班報(bào)告

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同志們：

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。下面，我重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央和市委精神，按照區(qū)委“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，就我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，談一些認(rèn)識和思考，與同志們共同探討。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。

（一）科學(xué)發(fā)展觀是人類關(guān)于發(fā)展問題的科學(xué)總結(jié)

發(fā)展問題是人類始終關(guān)注的重大問題，也是人類社會不斷進(jìn)步的永恒主題。所謂發(fā)展觀，簡單來講就是對于發(fā)展問題的理性認(rèn)識，它在本質(zhì)上體現(xiàn)的是人的價(jià)值取向和追求。

二戰(zhàn)以來，國際上開始討論發(fā)展觀問題，大致分為四個(gè)階段：

第一階段：發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀

形成于20世紀(jì)50年代，這一時(shí)期廣大亞非拉國家獲得了民族獨(dú)立。相對于業(yè)已完成工業(yè)化任務(wù)的發(fā)達(dá)國家，這些發(fā)展中國家為了振興經(jīng)濟(jì)、消除貧困，普遍開始走上了工業(yè)化道路。這使世界進(jìn)入到了一場史無前例的發(fā)展潮流之中。*年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯出版了《經(jīng)濟(jì)增長理論》，此書成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山之作。劉易斯認(rèn)為發(fā)展就是增長，發(fā)展中國家的增長問題就是以加快工業(yè)化進(jìn)程為核心、以GNP（國民生產(chǎn)總值）數(shù)字增長為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)增長問題。然而，許多發(fā)展中國家取得經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，并沒有實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的發(fā)展目的，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的分配不公、社會腐敗、政治動蕩，反映出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀其單一指標(biāo)體系的弊端。

第二階段：發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長+社會變革的發(fā)展觀

20世紀(jì)60年末以后，由于在單純的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展理論指導(dǎo)下，廣大發(fā)展中國家并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)并出現(xiàn)了諸多社會問題，從而引起西方發(fā)展理論研究的重大變化：經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始對把發(fā)展等同于增長的觀點(diǎn)進(jìn)行反思,對單純注重經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)進(jìn)行揚(yáng)棄，更多的注意到發(fā)展中的質(zhì)的變化。瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾認(rèn)為，發(fā)展不只是GNP的增長，而且包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展過程的上升運(yùn)動，了發(fā)展中國家實(shí)行社會改革的政策主張。上個(gè)世紀(jì)70年代，發(fā)展觀念已開始從單純的經(jīng)濟(jì)增長向減少和消滅貧困、不平等和失業(yè)方面轉(zhuǎn)變，深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是發(fā)展基本的組成部分，但它不是惟一的部分。

第三階段：發(fā)展＝可持續(xù)的發(fā)展觀

*年美國女生物學(xué)家萊切爾·卡遜發(fā)表了一部引起很大轟動的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》。書中描繪了由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，警告人們將失去“春光明媚的春天”。這本書出版后，引起全社會的震動和爭議。當(dāng)時(shí)的科學(xué)界、工業(yè)界普遍主張人對自然的征服與統(tǒng)治，而卡遜對工業(yè)發(fā)展帶來的副作用的批評，以及呼吁人與自然的和諧，在當(dāng)時(shí)都被攻擊為“反科學(xué)、反文明”。10年后，也就是*年，羅馬俱樂部（這是一個(gè)關(guān)于未來學(xué)研究的國際性民間學(xué)術(shù)團(tuán)體,也是一個(gè)研討全球問題的全球智囊組織）發(fā)表了由麻省理工學(xué)院教授丹尼斯·梅多斯等人完成的關(guān)于人類困境的研究報(bào)告——《增長的極限》。該報(bào)告認(rèn)為，如果世界在人口、工業(yè)、糧食生產(chǎn)以及資源利用等方面按照當(dāng)時(shí)的增長繼續(xù)下去，那么未來100年內(nèi)地球上的經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到極限，隨之將是經(jīng)濟(jì)的大衰退。避免這種局面出現(xiàn)的最好方法就是限制增長，直至“零增長”。*年，以挪威首相布倫特為主席的聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表了報(bào)告《我們共同的未來》，正式可持續(xù)發(fā)展的概念，并以此為主題對人類共同關(guān)心的環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)行了全面論述。在*年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了《21世紀(jì)議程》，可持續(xù)發(fā)展概念得到與會者的共識與承認(rèn)，反映了人類對自身以前走過的道路的懷疑與反思，以及對今后選擇的發(fā)展道路與發(fā)展目標(biāo)的憧憬和向往。這種發(fā)展觀表明人們在多元性、全面性的基礎(chǔ)上又向前邁出了一大步。

第四階段：發(fā)展＝以人為中心的綜合發(fā)展觀

自20世紀(jì)80年代以來，發(fā)展中國家乃至發(fā)達(dá)國家開始把發(fā)展觀的視角從“物”轉(zhuǎn)向了“人”，轉(zhuǎn)向了人的需求的滿足和人的發(fā)展。*年聯(lián)合國推出法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)闹鳌缎掳l(fā)展觀》，發(fā)展應(yīng)以人的價(jià)值、人的需要和人潛力的發(fā)揮為中心，人類發(fā)展的目標(biāo)就是為人創(chuàng)造一個(gè)享受長壽、健康和有尊嚴(yán)的生活的環(huán)境。聯(lián)合國的《人類發(fā)展報(bào)告》作為發(fā)展觀轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，將人類發(fā)展指數(shù)（HDI）作為發(fā)展的指標(biāo)。人類發(fā)展指數(shù)包括三個(gè)基本因素：壽命、知識和生活水平。從這三個(gè)要素可以看出，人類發(fā)展指數(shù)是經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、環(huán)境和諧的綜合反映。綜合發(fā)展觀沖破了增長等于發(fā)展的狹隘偏見，賦予了發(fā)展以更合理的內(nèi)涵，將人從物質(zhì)享樂的觀念束縛中解放出來，從征服自然的信條下解放出來，這是歷史的進(jìn)步。這種發(fā)展觀雖然已“以人為中心”，但含義不夠明確，不過總體說來，已經(jīng)取得重大突破。

縱觀發(fā)展觀的歷史演進(jìn)，是一個(gè)由單一到綜合、由客體到主體、由狹義到廣義、由眼前到長遠(yuǎn)的發(fā)展過程，具有歷史發(fā)展的客觀性和必然性。而在每一個(gè)歷史階段，堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，往往決定著一個(gè)國家和民族的興衰與成敗。這一點(diǎn)在國際社會也有過教訓(xùn)，特別明顯地就是拉美的現(xiàn)代化。20世紀(jì)50年代中期到60年代，拉美各國大力推進(jìn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)增長迅速，人均GDP僅用10多年時(shí)間就翻了一番多，從400多美元提升到1000多美元，被稱為世界經(jīng)濟(jì)的“拉美奇跡”。70年代以來，在人均GDP1000到3000美元的發(fā)展階段中，危機(jī)頻繁，動蕩不已，經(jīng)濟(jì)增速滯緩，人均GDP再翻一番竟花了30年時(shí)間，又被稱為世界經(jīng)濟(jì)的“拉美陷阱”。拉美的現(xiàn)代化實(shí)際上就是只講經(jīng)濟(jì)增長，不講發(fā)展方式的合理性。它的發(fā)展方式中一個(gè)突出特點(diǎn)是重增長、輕分配，而重增長輕分配的一個(gè)關(guān)鍵因素又在于社會分化。拉美國家從來就是一種社會財(cái)富占有極度不公、等級森嚴(yán)的社會。在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中繼續(xù)采取忽視社會公平的政策，成為“世界上收入分配最不公平的地區(qū)”。1970年前后，拉美10個(gè)主要國家的基尼系數(shù)，除阿根廷為0.44外，其余9國都在0.48—0.66之間；同期10國處于貧困線以下的家庭占家庭總數(shù)40%，處于極端貧困的占19%。連當(dāng)時(shí)拉美最知名的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家普雷維什也承認(rèn)：“從社會觀點(diǎn)來看，發(fā)展已偏離方向”，“一極是繁榮以至富足，另一極則是持續(xù)的貧困?！崩绹野l(fā)展方式中，第二個(gè)突出特點(diǎn)是重經(jīng)濟(jì)輕社會。重經(jīng)濟(jì)、輕社會，工業(yè)化了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，大量的農(nóng)民都涌入城市了，大家都覺得我種地能掙幾個(gè)錢，我到城里當(dāng)工人去吧，而且他們的特點(diǎn)不像中國農(nóng)民工候鳥一樣來去，他們是舉家遷入城市，到了那兒以后一看城市建完了，房子建完了失業(yè)了沒保障，結(jié)果全住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的貧民窟里，用電、排水、教育都解決不了，加上社會管理落后，治安狀況惡化，所以拉美就成為世界上犯罪率上升最快的地區(qū)。上世紀(jì)70年代，國際上關(guān)于“有增長而無發(fā)展”的說法，首先是針對拉美地區(qū)來的。而同時(shí)期的智利作為拉美國家中的例外，卻憑借健全政治制度、轉(zhuǎn)變政黨作風(fēng)、加強(qiáng)民主化法制化等積極手段，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定地發(fā)展。這是一個(gè)正面的例子。拉美現(xiàn)代化進(jìn)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)于我們而言是一筆巨大的無形資源和精神財(cái)富。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中，始終注意把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，不斷探索中國特色社會主義的發(fā)展道路。新中國成立后，由于缺少社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們曾一度學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的發(fā)展模式，但是不久，同志就要實(shí)現(xiàn)馬克思列寧主義與中國實(shí)際的第二次結(jié)合，要以蘇聯(lián)為鑒，獨(dú)立自主地進(jìn)行社會主義建設(shè)。并出版了《論十大關(guān)系》的光輝著作，全面闡述了政治、經(jīng)濟(jì)、文化，重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，積累與分配，生產(chǎn)與消費(fèi)等重大理論與實(shí)踐問題，指導(dǎo)中國的社會主義建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。面對十年“”造成的危難局面，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)了過去20多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷地把黨和國家的工作重點(diǎn)由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，做出了實(shí)行改革開放的重大決策，并圍繞“什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義”的問題進(jìn)行了不懈探索，*年鄧小平同志鮮明了建設(shè)中國特色社會主義的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，并確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，明確在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下正確處理現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步對“怎樣發(fā)展”做出了科學(xué)的探索，豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐。以同志為總書記的黨中央，在堅(jiān)持、鄧小平和同志關(guān)于發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)上，從新的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，在*大報(bào)告中完整地“科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，表明科學(xué)發(fā)展觀是中國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的全新發(fā)展觀，意味著我們黨對發(fā)展的認(rèn)識已達(dá)到一個(gè)新的境界。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)造性運(yùn)用與發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國的馬克思主義，是建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論基礎(chǔ)之上的，是馬克思主義在當(dāng)代中國的創(chuàng)造性運(yùn)用與發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展，準(zhǔn)確把握兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的進(jìn)步、人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，目的是為了更好的推動社會進(jìn)步、服務(wù)人民群眾。全面的發(fā)展觀，就是堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，就是不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要增加促進(jìn)社會發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入；不僅要推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，而且要推進(jìn)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)；不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀準(zhǔn)確把握事物的普遍聯(lián)系，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。人類發(fā)展的歷史本身就是一個(gè)普遍聯(lián)系的整體。科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要把握和利用好各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相平衡、相協(xié)調(diào)。

科學(xué)發(fā)展觀準(zhǔn)確把握事物的因果聯(lián)系，注重可持續(xù)發(fā)展。凡事有果必有因，今天的人口問題、資源缺乏、環(huán)境污染等種種惡果，正是因?yàn)檫^去忽視可持續(xù)發(fā)展、實(shí)施掠奪性開發(fā)所造成的。如果讓這種行為繼續(xù)，必將會在未來付出更大的代價(jià)，影響子孫后代的生存和發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要求我們在利用自然、改造自然的過程中注重因果聯(lián)系，不僅要看到短期后果，也應(yīng)看到長期后果，既要滿足現(xiàn)代人的正常需求，又不損害后代人滿足需求的能力。

科學(xué)發(fā)展觀準(zhǔn)確把握人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位，堅(jiān)持以人為本。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,是變革社會制度、推動歷史前進(jìn)的決定力量。在現(xiàn)代社會，與經(jīng)濟(jì)快速增長相伴隨的社會分化、貧富懸殊、道德缺失、信任危機(jī)，從根源上說來自于“只見物不見人”、忽視人自身發(fā)展的錯(cuò)誤思想。科學(xué)發(fā)展觀以人為本，就是堅(jiān)持以人民群眾為主體，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)，放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上，不斷滿足人的多方面需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而推動歷史的進(jìn)步。

（三）科學(xué)發(fā)展觀是充分體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)文化的文明成果。

中國是有著綿延5000多年悠久歷史的文明古國，歷來就有治史、學(xué)史、用史的傳統(tǒng)。對于科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，必須與中國傳統(tǒng)文化的深層內(nèi)涵相結(jié)合來加以理解。

以人為本，尊重人民的尊嚴(yán)和價(jià)值。古人講，“民為重，社稷次之，君為輕”，把人民放在至尊至重的位置，古代帝王和封建官吏執(zhí)政為官最重要的責(zé)任就是改善民生。古人對“民惟邦本、本固邦寧”的，以及把君民關(guān)系生動地比喻為水和舟的關(guān)系，都深刻闡述了人民對于國家的重要性，說明人民是國家的基石，民生是關(guān)系到國家昌盛、民族興亡的大事。千百年來，這種民生為大、民生為本的思想觀念深入人心，成為中國民族傳統(tǒng)政治思想的重要組成部分?？茖W(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，是對中華傳統(tǒng)文化中人本思想的歷史性繼承和創(chuàng)造性發(fā)展，同樣人民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民，把人的全面發(fā)展作為發(fā)展的最終目的。

以整體思維觀照社會的全面發(fā)展。西方文化重視分析，重視個(gè)體思維。中國傳統(tǒng)思維是一種經(jīng)驗(yàn)綜合性的整體思維，習(xí)慣用全面的、聯(lián)系的眼光去審視萬事萬物，認(rèn)為世界上的事物都是一氣相通、一脈相承、一一相應(yīng)的。比如道家文化中的陰陽觀念，把陰陽矛盾的對立、平衡和統(tǒng)一看成社會和自然發(fā)展的基礎(chǔ)，也反映出一種注重聯(lián)系、注重整體的思維方式。這種傳統(tǒng)整體思維對于科學(xué)發(fā)展觀的重要啟示，就是要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，把社會發(fā)展看成一個(gè)系統(tǒng)工程，將各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展放在社會的整體平衡、動態(tài)平衡中去，著眼于對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然的全面思考，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的全面發(fā)展。

以和諧思維尋求社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中，以人為主體來看，主要存在三種關(guān)系，即人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，中華民族十分注重這三種關(guān)系的和諧，中國自古以禮讓和睦著稱，“禮之用、和為貴”，講的是人與人之間要以禮相待、和諧相處；“達(dá)則兼濟(jì)天下、窮則獨(dú)善其身”，了對社會的貢獻(xiàn)以及對自身和諧的重視。與西方文化相比，中國傳統(tǒng)文化也最能體現(xiàn)人與自然和諧相處。傳統(tǒng)文化中的兩大主干儒家和道家都人和自然的統(tǒng)一。天壇文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的集中代表，其所體現(xiàn)的“天人合一、天人相應(yīng)”的天文化，祈求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登的祭天文化，以及尊重自然、尊重規(guī)律的24節(jié)氣文化，都體現(xiàn)了人與自然的和諧相處，體現(xiàn)了生態(tài)的平衡、四季的平衡、陰陽的平衡。

中國傳統(tǒng)文化還注重對環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約，發(fā)展中的因果聯(lián)系。早在兩千多年前的漢代就有關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的深刻論述，《淮南子·主術(shù)》中將生態(tài)的合理保護(hù)看做理想政治的標(biāo)志之一，“不竭澤而漁、不焚林而獵”，即不能排干湖水去捕魚，不能燒毀森林去捕獵。這說明要重視事物之間的因果聯(lián)系，不能因眼前利益而犧牲長遠(yuǎn)利益，避免資源的大量開采為子孫后代造成惡劣后果。這些都為我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧內(nèi)在統(tǒng)一提供了寶貴的思想資源。

（四）當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性。

站在全國的高度，從發(fā)展任務(wù)來看，改革開放30年來,中國保持了平均9.8%的全世界最快的經(jīng)濟(jì)增長速度，但要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)仍相當(dāng)繁重。從發(fā)展面臨的矛盾和問題來看，我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展取得了很大成就，但發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性仍然不夠，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署*年公布的象征社會發(fā)展水平的人類發(fā)展指數(shù)排名來看，我國在175個(gè)國家中位列81名，僅屬于中等發(fā)展水平。具體來看，存在一系列比較突出的問題：一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，城市化水平比較低；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，整體呈現(xiàn)出東部高西部低、沿海高內(nèi)陸低的發(fā)展態(tài)勢；三是居民收入分配的差距在擴(kuò)大；四是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而社會發(fā)展，包括文教衛(wèi)生科技的發(fā)展相對滯后；五是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中資源環(huán)境的壓力比較大，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題突出；六是對外開放的質(zhì)量和水平有待提高。

從北京的發(fā)展實(shí)際分析，同樣存在很多亟待解決的問題。一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。近年來，借助奧運(yùn)歷史機(jī)遇，北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會事業(yè)取得長足進(jìn)展，但與首都人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，特別是對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需要相比還存在較大差距。二是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。近年來，在各項(xiàng)傾斜政策措施的推動下，北京城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不斷推進(jìn)，但由于歷史原因、區(qū)位因素形成的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。城市建設(shè)的重心仍然主要集中在城區(qū)，特別是中心區(qū)人口和功能過度集聚的狀況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，南城地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展相對滯后，郊區(qū)農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平與城市相比仍然存在較大差距。三是人口、資源、環(huán)境矛盾突出。人口規(guī)模是首都城市發(fā)展始終面臨的重要問題，“*”前兩年，北京常住人口新增95萬人，年均增量比“十五”時(shí)期多12.6萬人。與此同時(shí)，人口區(qū)域分布不合理的狀況尚未得到根本改善，60％以上的新增人口仍然集聚在中心城區(qū)，進(jìn)一步加大了全市資源環(huán)境和城市運(yùn)行管理及公共服務(wù)的壓力，給首都經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。此外，北京也面臨著嚴(yán)峻的土地資源、水資源形勢。北京的轄區(qū)總面積是1.64萬平方公里，除去農(nóng)用地和建設(shè)用地，僅有0.2萬平方公里左右的土地可供利用，且四環(huán)內(nèi)已經(jīng)基本沒有大塊可開發(fā)土地，難以支撐首都快速發(fā)展建設(shè)的需要。自*年以來,由于長期干旱,北京地下水位每年下降大約1米，應(yīng)急水源地超過設(shè)計(jì)開采量，水資源戰(zhàn)略儲備嚴(yán)重不足。按照建設(shè)計(jì)劃，2014年南水北調(diào)工程才能引長江水進(jìn)京，北京缺水形勢比以往任何時(shí)候都嚴(yán)峻。雖然北京是世界上水資源尤為匱乏的城市之一，但水資源浪費(fèi)依然嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，由于水循環(huán)利用率不高，北京市人均耗水量是世界平均水平的4倍，是日本的80倍。

面對當(dāng)前發(fā)展的緊迫形勢和加快發(fā)展的迫切需要，我們必須把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，著力解決影響和制約發(fā)展的突出矛盾和問題，不斷取得科學(xué)發(fā)展的新勝利。

二、把握全面發(fā)展

（一）著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要站在全局看問題，這個(gè)全局就是改革發(fā)展穩(wěn)定大局。改革、發(fā)展、穩(wěn)定好比是現(xiàn)代化建設(shè)棋盤上的三著互相依存、互相促進(jìn)，缺一不可的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，互相促進(jìn)，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩者也會陷入困境，就可能全局受挫。所以，從整體上協(xié)調(diào)和把握好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者中，發(fā)展是目的、是硬道理。無論是改革，還是社會穩(wěn)定，首先都離不開快速的、健康的、持續(xù)性的發(fā)展。改革需要“發(fā)展”創(chuàng)造寬松的環(huán)境，穩(wěn)定更需要“發(fā)展”提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。放眼當(dāng)今世界，一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，人民生活水平下降。而我國，改革開放以來，則始終是把“發(fā)展”堅(jiān)定不移放在第一位，人民受惠則人心思定。

從我區(qū)來看，近年來我們緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，大力實(shí)施“天壇文化圈”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)10年兩位數(shù)增長，2008年達(dá)到146.9億元，是*年（55.7億元）的2.6倍；財(cái)政收入連續(xù)5年保持15％以上增長，2008年達(dá)到18.1億元，是*年（5.03億元）的3.6倍。在保持較高的增速的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得明顯成效，房地產(chǎn)業(yè)所占稅收比重由45％下降為20％，文化旅游、體育休閑、商貿(mào)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)所占區(qū)稅收收入比重達(dá)到了66.7％；區(qū)屬各類資源在打破行業(yè)和部門壟斷的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌管理，國資委監(jiān)管企業(yè)由*年的85家減少到10家，資源使用效益大大提高；招大引強(qiáng)工作取得重要成果，*年以來，共引進(jìn)企業(yè)590家，新引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財(cái)政收入貢獻(xiàn)由*年的1062萬元提高到*年的9000萬元，增長了8倍多。正因?yàn)檫@種有速度、有效益、有質(zhì)量的持續(xù)而平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了我區(qū)的綜合實(shí)力，讓群眾得到了實(shí)惠，2008年全區(qū)居民年人均可支配收入達(dá)到2.58萬元，比*年的9502萬元增長近3倍，在18區(qū)縣中排名第4，進(jìn)一步排除了改革的阻力，確保了穩(wěn)定。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者中，改革是動力。向改革要動力，是30年改革開放偉大實(shí)踐給予我們的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。回首30年改革開放的歷程，每一次大發(fā)展大繁榮無不是依靠改革帶來的強(qiáng)勁動力。1978年以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村，使我國農(nóng)業(yè)獲得空前發(fā)展動力，各種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)大飛躍，糧食產(chǎn)量也從3億多噸的水平邁上4億噸新臺階；上世紀(jì)末進(jìn)行的國有企業(yè)改革，不僅使國有企業(yè)擺脫了長期虧損的被動局面，而且實(shí)現(xiàn)利潤連年大幅增長，從千億元左右的水平跨上萬億元新臺階；進(jìn)入21世紀(jì)，又是住房分配制度改革催生了中國房地產(chǎn)業(yè)這一新興支柱產(chǎn)業(yè)，并廣泛帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

長期以來，我區(qū)也是堅(jiān)持用解放思想搶占發(fā)展先機(jī)，用創(chuàng)新的思路攻堅(jiān)克難，不斷推動各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。例如，在危改方面，我們在全市率先推出“拼盤式”搬遷新政策，和“先搬思想后搬家”的工作方式，提供定向安置、貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)共有、就地修繕和異地承租五種政策供居民自主選擇，在普遍“搬遷難”的情況下，有效推進(jìn)了解危排險(xiǎn)工作。*年以來，全區(qū)又完成了3.2萬戶危改安置任務(wù)，占城八區(qū)50%以上，又有10多萬人徹底解決了住房問題。促進(jìn)了民生的改善；又如，我們積極探索城市管理新模式，推行綜合執(zhí)法改革，以此來突破“九龍治水”的瓶頸，使城市管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，創(chuàng)造了一個(gè)老舊城區(qū)在城市管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此外，還有行政執(zhí)行力改革、一會制改革、信訪機(jī)制改革、固定資產(chǎn)管理改革等等，在各個(gè)領(lǐng)域推動了疑難問題的解決，創(chuàng)造了寶貴的“經(jīng)驗(yàn)”，為區(qū)域發(fā)展注入新的活力。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者中，穩(wěn)定是前提?！捌ぶ淮?，毛將焉附”。沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展將無從談起。特別是我區(qū)，作為首都的中心城區(qū)，穩(wěn)定在任何時(shí)候、任何情況下都是首要的、第一位的、壓倒一切的政治任務(wù)。當(dāng)然，我們追求的穩(wěn)定，不是禁錮和僵化條件下的“穩(wěn)定”，不是愚昧和落后狀態(tài)下的“穩(wěn)定”，而是與改革、發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來的，是與民主、文明聯(lián)系起來的，是現(xiàn)代化條件下的穩(wěn)定。

因此，我們從民生的角度推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，從改善黨政干部作風(fēng)入手解決信訪問題。深入推行信訪制，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為解決信訪問題的主責(zé)和主體，替群眾跑腿，維護(hù)公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定，改善黨群干群關(guān)系。通過，去年年初全區(qū)排查出的178項(xiàng)突出矛盾糾紛，已解決90%以上；去年群眾到區(qū)機(jī)關(guān)集體訪同比批次下降39％，人次下降55％。有力地確保了我區(qū)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)安?！叭f無一失”的目標(biāo)，并且連續(xù)兩年在全市十八區(qū)縣中唯一保持了越級集體訪和非正常群體訪“雙零”指標(biāo)，保持了社會的安全穩(wěn)定。

總而言之，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就是正確認(rèn)識和處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前區(qū)正處于各項(xiàng)事業(yè)的爬坡階段，困難和挑戰(zhàn)無處不在，矛盾和問題也會日益顯現(xiàn)，我們更要把握有度，調(diào)控有力，落實(shí)有效處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。一方面要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展；一方面，必須勇?lián)?zé)任、突破常規(guī)、大膽改革，不斷強(qiáng)化思想觀念、體制機(jī)制以及工作方法等各方面的創(chuàng)新；另一方面也要進(jìn)一步把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在突出的位置，認(rèn)真研究維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，積極探索新形勢下社會管理的新思路、新辦法，確保社會大局的持續(xù)穩(wěn)定，為改革、發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)闖關(guān)之際，喜迎大慶之際，更是要將保增長、保穩(wěn)定、保民生統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決防止片面性、絕對化，防止顧此失彼，急功近利。唯有如此，才能把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，推動經(jīng)濟(jì)社會全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）著眼于首都功能核心區(qū)定位

科學(xué)的發(fā)展首先需要科學(xué)的定位。*年市委、市政府編修北京城市總體規(guī)劃時(shí)，將我區(qū)定位為“首都功能核心區(qū)”，主要任務(wù)是：加強(qiáng)城市管理，保護(hù)古都風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)首都城市性質(zhì)和功能做出貢獻(xiàn)。這是對我區(qū)城市功能和發(fā)展方向，一個(gè)既重視歷史現(xiàn)狀，又著眼于未來發(fā)展的準(zhǔn)確而恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?，是我們落?shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好一切工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

著眼于首都功能核心區(qū)定位，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“天壇文化圈”三大功能區(qū)建設(shè)?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（*年—2020年）》對我區(qū)的具體產(chǎn)業(yè)定位是“北京體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、都市商業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)文化旅游、娛樂地區(qū)”。而“天壇文化圈”三大功能區(qū)，也就是前門文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、龍?zhí)逗殷w育產(chǎn)業(yè)基地和南中軸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部聚集區(qū)正是這三大產(chǎn)業(yè)的重要載體。經(jīng)過幾年的艱苦努力，三大功能區(qū)的搬遷安置、市政建設(shè)、規(guī)劃論證等均已基本完成。去年，前門文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)成為市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園成為北京第一個(gè)國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，三大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益凸顯，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率逐步上升。在全球大都市的發(fā)展進(jìn)程中，功能區(qū)的發(fā)展是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。因此，三大功能區(qū)也是我區(qū)打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗的決定性條件。我們必須進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，借助外腦，高端運(yùn)作，使三大功能區(qū)在更高層次上提升建設(shè)水平，真正成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。

著眼于首都功能核心區(qū)定位，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)危舊房改造。北京自然資源短缺，中心城區(qū)由于人口密度大，人口資源環(huán)境矛盾更為突出。從*年起，我區(qū)以危舊房改造為突破口，在緩解人口、資源、環(huán)境這一中心城區(qū)的矛盾方面取得了新成效。先后實(shí)施了20余項(xiàng)危改工程，完成全區(qū)危改任務(wù)的70%以上，8.6萬余戶、25萬余人搬離危舊平房，成為全市近年來危改“項(xiàng)目最多、戶數(shù)最多、社會卻最平穩(wěn)”的城區(qū)。僅2008年一年就搬遷安置居民5866戶，占四城區(qū)總量的94％，占全市總量的58％。經(jīng)過大規(guī)模危舊房改造和人口疏散，我區(qū)從危舊房比例最高的城區(qū)變?yōu)樽畹偷某菂^(qū)，人均住房建筑面積從*年的10.1平方米，提高到24.37平方米；全區(qū)戶籍人口由*年的41.5萬下降到33.6萬，在城四區(qū)中人口疏散比例最高；常住人口由*年的46萬下降到31.7萬，人口密度約為每平方公里1.8萬人，低于東城(2.2萬人)、西城(2.1萬人)和宣武(2.8萬人)，實(shí)有人口密度在城四區(qū)最低。當(dāng)前盡管危改工作面臨嚴(yán)重的困難，但是我們要始終將危改作為緩解人口、資源、環(huán)境矛盾的有效途徑，作為改善民生的首要大事來抓。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加快實(shí)施土地一級開發(fā)，推進(jìn)解危排險(xiǎn)，全面完成最后4個(gè)危改項(xiàng)目。

著眼于首都功能核心區(qū)定位，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)城市管理。城市管理是城市工作永恒的主題。特別對于核心區(qū)、中心區(qū)，位置重要，地位特殊，城市管理水平直接反映的是首都黨委政府的執(zhí)政能力和行政執(zhí)行力，是首都文明進(jìn)步水平?；谶@種認(rèn)識，近兩年來，我們堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流”，積極探索創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推行強(qiáng)力執(zhí)法和綜合執(zhí)法，全區(qū)環(huán)境秩序達(dá)到了歷史最高水平。*年在城市管理綜合執(zhí)法考核評比、市容環(huán)境衛(wèi)生考核等7個(gè)方面創(chuàng)建全市第一，在11個(gè)方面達(dá)到全市領(lǐng)先地位。2008年，有8項(xiàng)工作在全市爭得第一，14項(xiàng)工作在全市領(lǐng)先，成功獲得了“國家衛(wèi)生區(qū)”光榮稱號。今后我們要繼續(xù)打好城市管理這張“王牌”，在鞏固奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極推動管理的高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化、日?；?、法制化、科技化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)、綠化生態(tài)、社會秩序、城市景觀、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法形象的“六個(gè)更好”。

著眼于首都功能核心區(qū)定位，必須堅(jiān)定不移地保護(hù)古都風(fēng)貌。作為具有3050多年建城史、850多年建都史的古都北京的功能核心區(qū)，區(qū)歷史人文底蘊(yùn)深厚，古都風(fēng)貌特征鮮明，自明清以來就是北京建筑文化、商賈文化、會館文化、民俗文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。一直以來，我們都在以對歷史高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓風(fēng)貌保護(hù)工作。幾年來，先后復(fù)建了永定門城樓，亮出了天壇壇墻，恢復(fù)了古老的南中軸線，搶救和修復(fù)了明城墻遺址，騰退和修繕了袁崇煥祠墓廟、燕墩、隆安寺、火德真君廟等一大批文物古跡，到今年年底有望在全市率先完成國家級和市級文物的騰退修繕。特別是我們成功地實(shí)施了600多年來前門大街規(guī)模最大、投入最大、最為徹底的修繕整治，并于奧運(yùn)會前夕正式開街運(yùn)行，給北京和世界帶來了巨大驚喜和震撼。在前門工程中，我們籌資投入了110余億元，動遷了近1.7萬戶群眾，使所有文物、有價(jià)值建筑和歷史風(fēng)貌全部得到搶救和保護(hù)，規(guī)模之大歷史罕見，標(biāo)準(zhǔn)之高歷史罕見，難度之大歷史罕見，奮斗之艱辛歷史罕見，社會關(guān)注度之高歷史罕見，成果之重大歷史罕見！雖然頂著巨大的壓力，也付出了巨大的代價(jià)，但是我們欣慰地看到，北京以前只有代表古都風(fēng)貌的“點(diǎn)”，例如故宮、頤和園，和“線”，例如十三陵等，而現(xiàn)在很快就將擁有了一大“片”，就是前門地區(qū)。這是我們?yōu)檫@座具有3050多年歷史的罕見的歷史文化名城的保護(hù)作出的重要貢獻(xiàn)，是我們在落實(shí)首都功能核心區(qū)定位、體現(xiàn)歷史文化名城神韻方面做出的成功實(shí)踐。我們一定要堅(jiān)定信心和決心，把前門工程二期、三期高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推下去，把民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究好、保護(hù)好、弘揚(yáng)好。

著眼于首都功能核心區(qū)定位，必須堅(jiān)定不移地加快社會事業(yè)發(fā)展步伐。我們常講，在社會主義初級階段，社會的主要矛盾表現(xiàn)為人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。而在大中城市，尤其是在步入中等發(fā)達(dá)國家水平的首都的功能核心區(qū)，這種需要，不是一般的物質(zhì)和文化需要，而越來越突出表現(xiàn)為人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)的需要。因此，必須把社會事業(yè)擺在更加突出的位置加快發(fā)展。近年來，我區(qū)不斷加大對社會事業(yè)財(cái)政投入力度，從*年的2.96億元增至2008年的10.86億元，有效了提高社會事業(yè)服務(wù)群眾的能力和水平。教育事業(yè)通過資源整合，向優(yōu)質(zhì)化、均衡化大步邁進(jìn)，高中優(yōu)質(zhì)資源人均擁有率排名居18區(qū)縣第一。公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，除危改區(qū)外的所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，并被授予“北京市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號。文化建設(shè)成果豐碩，國家級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)入選項(xiàng)目和人數(shù)均居全市第一，我區(qū)被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。勞動保障和再就業(yè)工作走在全市前列，優(yōu)撫民政工作走在全市前列，居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)圖像監(jiān)控全覆蓋，我區(qū)榮獲“全國政府信息化應(yīng)用推進(jìn)獎”。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。我們要把這一良好態(tài)勢繼續(xù)維護(hù)、鞏固、發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)“整體水平領(lǐng)先，重點(diǎn)工作突破”，讓越來越多的群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

（三）著眼于長遠(yuǎn)。

古人講：不謀萬世者，不足謀一時(shí)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不僅為當(dāng)前發(fā)展做事，更要為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

著眼于長遠(yuǎn)，首先要研究規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律，把握規(guī)律,使當(dāng)前的發(fā)展符合發(fā)展規(guī)律，符合未來需要。比如天壇文化圈發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個(gè)以人為本，以民族文化為靈魂，以“尊重自然、尊重規(guī)律、崇尚文化、倡導(dǎo)和諧”為理念，以三大功能區(qū)建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以城市形象為體現(xiàn)，以一流為標(biāo)準(zhǔn)的總攬全局的戰(zhàn)略。天壇文化圈發(fā)展戰(zhàn)略立足于我區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和資源稟賦，遵循了“體現(xiàn)特色、錯(cuò)位發(fā)展”的城市區(qū)域發(fā)展準(zhǔn)則，符合“人文北京、科技北京、綠色北京”三大理念，是一個(gè)尊重規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略。通過實(shí)踐的洗禮，已經(jīng)成為我區(qū)對內(nèi)統(tǒng)一思想、對外擴(kuò)大宣傳的“城市名片”。下一步我們?nèi)匀灰е鹬匾?guī)律的態(tài)度，在天壇文化圈發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵上、實(shí)現(xiàn)方式上、與國際對接上、干部素質(zhì)上，加大研究探索力度，不斷地豐富和完善其內(nèi)在體系，以更好地指導(dǎo)各方面工作實(shí)踐。

著眼于長遠(yuǎn)，同時(shí)要研究發(fā)展，制定規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系區(qū)域發(fā)展未來的一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作?！?”規(guī)劃實(shí)施以來，我區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃帶動，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危改和城市建設(shè)、城市管理、社會事業(yè)等各方面都取得了令人驕傲、令社會各界稱道的發(fā)展成果。在決戰(zhàn)“*”的同時(shí)，要進(jìn)一步研究國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃（2009年—2020年）。要立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，做一個(gè)全局的規(guī)劃和可持續(xù)的規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會長期又好又快發(fā)展，確保發(fā)展的可持續(xù)性。

（四）著眼于擴(kuò)大開放，吸收人類發(fā)展的最新成果。

對外開放和市場經(jīng)濟(jì)的最大好處，就是可以利用國內(nèi)國外兩種資源，可以及時(shí)吸收運(yùn)用國際上發(fā)展的最新成果，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?！胺怅P(guān)鎖國只能導(dǎo)致落后”。這是我們民族的大教訓(xùn)，必須永遠(yuǎn)記取。

比如在天壇文化圈三大功能區(qū)建設(shè)方面，我們也有類似的體會。凡是在擴(kuò)大開放、引進(jìn)和利用國際先進(jìn)生產(chǎn)要素方面有所突破的環(huán)節(jié)，基本都在發(fā)展上先行一步。今后加快功能區(qū)建設(shè)步伐，我們要以更寬廣的視野、更有力的措施，尋求和引進(jìn)高水平的專業(yè)機(jī)構(gòu)，借助外腦，高端運(yùn)作，提高規(guī)劃、推介、招商和管理的專業(yè)化水平，推動資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在前門大街的商業(yè)定位上，社會上總有一些雜音，認(rèn)為，作為也是老北京的標(biāo)志性街區(qū)，它應(yīng)該只有民族品牌。我們的想法是，要堅(jiān)持民族與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，突出民族品牌，同時(shí)也要積極吸引國際品牌。歷史上前門大街就很善于吸收人類發(fā)展的優(yōu)秀文明成果。清朝政府對外開放最早的一條街就是前門大街。這條街上有第一個(gè)火車站、五洲大藥房、還有一些銀行，這些都是外來的。那我們發(fā)展到今天，就更要把民族的與世界的相結(jié)合，雖然它是古老北京城傳統(tǒng)文化重要的標(biāo)志性地區(qū)，但是它絕不排斥現(xiàn)代文明，而是將歷史上的文明、現(xiàn)代的文明以及未來的文明結(jié)合在一起。目前，前門大街的招商取得重要進(jìn)展，除了老字號以外，準(zhǔn)備進(jìn)入的國際知名品牌有：蘋果電腦（國際IT業(yè)第一品牌）、星巴克（世界餐飲連鎖行業(yè)第一品牌）、勞力士、弗蘭克·穆勒（瑞士高級腕表）、歐米茄（瑞士手表一線品牌）、施華洛世奇（世界第一水晶制造商）、耐克、NBA運(yùn)動服飾、波士（德國時(shí)尚品牌）、H&M（瑞典著名時(shí)尚品牌）、颯拉（全球排名第三的服裝零售商）、普拉達(dá)（世界一線時(shí)尚品牌）、優(yōu)衣庫（全球十大休閑服飾品牌之一）、綾致服裝（丹麥服裝品牌）、米氏餐廳、西鐵城（國際著名鐘表）、溥儀眼鏡（香港眼鏡零售商）、周大福（香港珠寶行）等18家。這都是一些具有重要文化含量的品牌。開放不僅是發(fā)展的需要，也是一種氣度。我們有自信心，充分利用外來的資源，讓這條百年老街重塑輝煌。

（五）著眼于我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須立足實(shí)際，立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)。我認(rèn)為，當(dāng)前主要需要明確三個(gè)“現(xiàn)實(shí)”。

第一個(gè)“現(xiàn)實(shí)”是，發(fā)展所處的階段。經(jīng)過多年的艱苦努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)躍升到了新的臺階，并且創(chuàng)造了令全區(qū)各界驕傲、令社會各界稱道的發(fā)展成果?？梢哉f，區(qū)已經(jīng)成功地完成了還欠賬、打基礎(chǔ)、蓄潛力的階段，正在闊步邁入一個(gè)立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績的全面振興的歷史階段。

第二個(gè)“現(xiàn)實(shí)”是，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。用聯(lián)系的、比較的、發(fā)展的眼光來審視區(qū)情，我們可以更加清醒地認(rèn)識到制約又好又快發(fā)展的突出問題：一是區(qū)域面積狹小，發(fā)展空間十分有限?？鄢龍@林綠地，鐵路、公路等道路交通用地，可供當(dāng)期開發(fā)利用的土地僅剩3平方公里。同時(shí)，歷史風(fēng)貌和文物保護(hù)對城市建設(shè)有諸多限制，尤其是天壇周邊，對建筑高度限制極為嚴(yán)格，客觀上給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的空間制約。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小，稅源基礎(chǔ)薄弱。盡管“十五”以來我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，增量增幅連創(chuàng)歷史新高，但與其他中心城區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小，2008年，我區(qū)的財(cái)政收入是18.1億元，東城、西城、宣武分別為60、143.1和41.5億元，分別是我區(qū)的3.3、7.9和2.3倍。從人均、地均產(chǎn)出效益來看，我區(qū)也明顯低于其他三城區(qū)。雖然財(cái)力薄弱，但我區(qū)危改建設(shè)、社會保障、公共服務(wù)和民生方面的任務(wù)卻相當(dāng)繁重，每年的財(cái)政支出都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)仍主要依靠市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和爭取上級資金支持。特別是2008年下半年以來，國際金融危機(jī)快速蔓延，對全國和北京市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日漸顯現(xiàn)，1—2月份全市財(cái)政收入同比下降19.6%，四城區(qū)除東城增長1.2%以外，西城區(qū)下降了25.2%，宣武區(qū)下降了25.3%,我區(qū)1—2月份財(cái)政收入下降1.2%，預(yù)計(jì)3月份區(qū)財(cái)政收入可能繼續(xù)呈下降趨勢。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，缺乏穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然近年來在“天壇文化圈”建設(shè)上取得了突破性成果，但各重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展尚不平衡，三大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)型作用還沒有充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴房地產(chǎn)業(yè)的局面尚未徹底改觀。在國內(nèi)房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷和全球金融危機(jī)持續(xù)深化的影響下，房地產(chǎn)對財(cái)政貢獻(xiàn)的增幅明顯回落。如何積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保證綜合經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，任務(wù)十分艱巨，形勢非常迫切。四是社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源欠缺。由于全市發(fā)展建設(shè)和資源配置的重心長期放在北城，南城特別是我區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，比如衛(wèi)生資源，全區(qū)現(xiàn)有綜合醫(yī)院僅2所，天壇醫(yī)院遷出后，區(qū)每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員為5.8人，低于北京市10.24人和城八區(qū)14.85人的水平；每千人擁有床位數(shù)量3.43張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京市標(biāo)準(zhǔn)配置床位每千人7.22張的水平。此外，我們在科技、教育、文化、體育等公共服務(wù)方面的優(yōu)質(zhì)資源也相對缺乏，與我們落實(shí)首都功能核心區(qū)定位，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)的目標(biāo)還存在一定差距。

第三個(gè)“現(xiàn)實(shí)”是，發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇。一是區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)處在首都中心城區(qū)，集中享有首都的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等高端資源，這是我們最大、最有力的綜合競爭力。當(dāng)前，隨著北京市向南城傾斜戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全市的關(guān)注焦點(diǎn)、重大項(xiàng)目、政府資金、產(chǎn)業(yè)政策將會更多的投向南城，必將為我經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。二是文化資源優(yōu)勢。區(qū)作為北京的中心城區(qū)，近600年來以天壇為核心，孕育發(fā)展了提倡以人為本、天人合一、人與自然和諧相處的天文化，積淀了豐厚的歷史文化資源和人文底蘊(yùn)，是集中體現(xiàn)古都風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的重要區(qū)域之一。文化是區(qū)的最大特色，也是區(qū)的生命和希望所在。在民族文化與世界文明互相交融、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的今天，我區(qū)深厚的歷史文化資源必將為“天壇文化圈”發(fā)展戰(zhàn)略不斷注入新活力新內(nèi)涵，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供雄厚的基礎(chǔ)和支撐，為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供廣闊舞臺和空間，實(shí)現(xiàn)我區(qū)與其他區(qū)縣的“差異定位、錯(cuò)位發(fā)展”。三是干部隊(duì)伍優(yōu)勢。我們具有四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的光榮傳統(tǒng)，有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅(jiān)克難、特別能創(chuàng)造奇跡的干部隊(duì)伍。多年的成功實(shí)踐反復(fù)證明，只要被人鎖定的目標(biāo)，我們都有辦法攻而克之。危改難、搬遷難，全國難，全市難，沒有難住區(qū)的干部。前門工程難，舊城區(qū)城市管理難，也沒有難住區(qū)的干部。我們完全有理由相信，有這樣一支過硬的干部隊(duì)伍，我們就能夠不斷的攻堅(jiān)克難，不斷取得新的勝利。四是現(xiàn)有歷史機(jī)遇。古人言：“水則資車，旱則資舟”，任何事物都是發(fā)展的、聯(lián)系的。在深刻認(rèn)識當(dāng)前金融危機(jī)持續(xù)深化嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，更要及時(shí)準(zhǔn)確地把握非常時(shí)期所蘊(yùn)含的機(jī)遇。從全國來看，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組和整合正在推進(jìn)，為我區(qū)承接轉(zhuǎn)移，招大引強(qiáng)提供了良好契機(jī)。從全市來看，市政府出臺了一系列加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，推行事權(quán)與財(cái)力相匹配的市區(qū)財(cái)政體制改革，這是我區(qū)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。從我區(qū)來看，金融危機(jī)實(shí)際上是新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以通過市場倒逼機(jī)制，推動我區(qū)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。充分把握好這些難得機(jī)遇，既是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)闖關(guān)之年打贏硬仗的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)未來長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

我認(rèn)為，以上三方面是我們談科學(xué)發(fā)展不可脫離的實(shí)際，脫離了，任何科學(xué)發(fā)展的想法、措施都將是無本之木，無源之水。在工作中，我們必須準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展的階段特征，深刻認(rèn)識我區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提高遵循規(guī)律的自覺性。要審時(shí)度勢，盡力而為，量力而行，既積極主動、奮發(fā)有為,又立足現(xiàn)實(shí),務(wù)求實(shí)效;既防止無所作為,又避免搞形式主義、短期行為，確保工作措施和實(shí)際成效經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

三、建設(shè)過硬隊(duì)伍

我國著名學(xué)府清華大學(xué)的校訓(xùn)“自強(qiáng)不息，厚德載物”，源自《周易》“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢坤，君子以厚德載物”。這句話的意思是說，要成就一番事業(yè)，必須德才兼?zhèn)洌浴暗隆睘橹?。我們的干部?duì)伍建設(shè)，同樣要突出官德人品的教育與培養(yǎng)，要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有為民之才，更要有為民之德。只有這樣，才能真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建設(shè)一支用科學(xué)理論武裝起來的干部隊(duì)伍。用科學(xué)的理論武裝干部隊(duì)伍是黨的建設(shè)的靈魂。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，古人謂之“北辰之星居其所，眾星以拱之”，是方位、是導(dǎo)向、是旗幟，必須做好三個(gè)表率。一是要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)上做表率。理論上的清醒和成熟是政治上堅(jiān)定的根本。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的科學(xué)總結(jié)，為我們提供了思想指導(dǎo)、理論基礎(chǔ)和發(fā)展方向，是我們開展各項(xiàng)工作的行動指南。歷史已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，廣大黨員干部必須用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝頭腦，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握，并用它來指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二是要在樹立正確的政績觀上做表率。怎樣看待政績，秉持什么樣的政績觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)。樹立正確的政績觀，必須從當(dāng)前實(shí)際和客觀規(guī)律出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，從一個(gè)地區(qū)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，避免重局部而輕全局，避免重眼前而輕長遠(yuǎn)，避免重形式而輕實(shí)質(zhì)，為官一任，造福一方，必須經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史這三把尺子的檢驗(yàn)。三是要在提高駕馭全局能力上做表率。駕馭全局是領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”履行職責(zé)的基本要求，如何立足全局、把好方向、出好思路，是一個(gè)帶有全局性、根本性的重大課題。領(lǐng)導(dǎo)干部要眼中有全局、胸中有謀劃，自覺地把本地本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定放到全區(qū)、全市乃至全國的大環(huán)境中，統(tǒng)攬全局，兼顧各方,以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維正確處理好各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好不同群體、各個(gè)方面的利益關(guān)系，確保各項(xiàng)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建設(shè)一支具有優(yōu)良作風(fēng)的干部隊(duì)伍。一是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要以求真務(wù)實(shí)的精神將科學(xué)發(fā)展觀付諸實(shí)踐、見諸行動，并落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。求真務(wù)實(shí)，也是一個(gè)官德人品的問題，為人是否真誠實(shí)在，為官是否取信于民，是其基本內(nèi)容。各級干部要做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，自覺貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，對看準(zhǔn)的事情、確定的目標(biāo)、部署了的工作，要雷厲風(fēng)行、抓緊不放、務(wù)求實(shí)效，對疑難問題、重點(diǎn)工作要親自抓、具體抓，確保卓有成效地完成保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。二是要大興清正廉潔之風(fēng)。清正廉潔是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“常思貪欲之害”，算好政治、家庭、經(jīng)濟(jì)“三本帳”。要“常勵清廉之志”，遠(yuǎn)離庸俗，遠(yuǎn)離浮躁，真正把心思用在研究問題、思考工作和狠抓落實(shí)上。要從規(guī)范干部日常行為，優(yōu)化干部自身形象入手，努力筑牢思想政治、監(jiān)督制約、體制機(jī)制“三道防線”，從制度層面上切實(shí)保護(hù)好我們的干部。

（三）建設(shè)一支改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍?；厥走^去，我們之所以在抓發(fā)展、戰(zhàn)前門、抓城管、保穩(wěn)定、迎奧運(yùn)等一系列重點(diǎn)戰(zhàn)役中實(shí)現(xiàn)突破、創(chuàng)造奇跡，取得了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大成果，靠的就是敢為人先、開拓創(chuàng)新的膽識，靠的就是“志不求易，事不避難”的精神。我們常講，因循守舊事難成，解放思想天地寬，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。困難肯定是有的，關(guān)鍵看我們在困難面前的態(tài)度。當(dāng)前的面臨著很多新情況、新矛盾、新問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在改革創(chuàng)新上狠下功夫，用創(chuàng)新的思維想問題、辦事情，注重提升創(chuàng)新的思維、境界和水平；必須在攻堅(jiān)克難上狠下功夫，堅(jiān)決破除“等、靠、要”的作風(fēng)，敢于迎難而上、自我加壓，努力打開各項(xiàng)工作的新局面。

同志們，以上是我初步的學(xué)習(xí)體會，有些問題還需要認(rèn)真調(diào)查研究，深入加以分析。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“實(shí)施天壇文化圈發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠進(jìn)一步全面振興全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)，不斷開創(chuàng)區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

謝謝大家。