水利系統行風評議活動情況匯報
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為深入開展我區水利系統民主評議行風工作，進一步樹立本系統職工“為民、務實、廉潔、高效”的形象，提高水利行業服務社會、服務大眾的水平，在*市水利局和我區糾風辦的幫助和指導下，我局行風評議工作領導小組組織區水利局機關及直屬單位，用兩個多月時間對近年來的水利行風建設情況進行了認真自查，現將我局近年的行風建設情況匯報如下：
一、基本情況
*區水利局是區政府水行政主管部門，擔負著全區依法治水管水行政工作，具有水利建設與管理、水資源統一管理與開發利用、治理水土流失、水政監察、維護水利工程安全和正常水事活動等重要職能。現有在職干部職工65人，其中：公務員18人。內設7個職能科室：辦公室、人事科教科、水政科、計財科、工程管理科、工程機電科、綜合經營科。區防汛防旱防風指揮部辦公室設在水利局，主要負責防汛防旱防風指揮部日常工作。負責組織、協調、監督、指導全區防洪工作、對大江大河和水利工程實施防汛、抗旱、防風調度。下屬單位有：水政監察大隊、淡澳分洪管理所、永良堤圍管理所、平潭堤圍管理所、雞心石水庫管理所、大坑水庫管理所、沙田水庫管理所和八個主要為當地鎮水利水電工作服務的水利水電管理所。
二、近年來加強水利行風建設方面工作
近幾年來，在區委、區政府的正確領導下，我區水利系統堅持以“*”重要思想、黨的*大精神和科學發展觀為指導，緊密圍繞全區水利中心工作，按照“糾建并舉、標本兼治”的方針和“管行業必管行風”的原則，認真貫徹落實區委、區政府和市水利局關于加強行風建設的一系列指示精神，緊密結合我區水利業務實際，做了大量工作。
（一）水利系統高度重視行風建設，將其擺上重要議事日程。*年以來特別是近兩年來，我局黨總支把行風建設與黨風廉政建設作為貫徹落實“*”重要思想和黨的*大精神的一項重要任務，列入重要議事日程，擺上重要位置，認真抓落實。水利局、各基層水管單位對行風建設高度重視，認真抓好包括行風建設在內的黨風廉政建設責任制的制訂和落實。如在城鄉水利防災減災工程建設中，加強水利資金監管，認真接受省、市、區有關部門的監督審計，同時高度重視和認真開展預防職務犯罪工作。全系統普遍形成了一手抓水利建設，一手抓好行風建設，既管好工程，又帶好水利隊伍的良好氛圍，確保了行風建設與水利建設同步進行、同步發展。
（二）認真開展一系列思想政治教育活動，不斷增強廣大水利干部職工加強行風建設的意識。近來年，我們按照上級要求，緊密結合水利系統的思想實際和工作實際，運用中心組學習報告會、舉行專題講座、研討交流、座談討論、參觀學習等多種形式，先后組織開展了“學習貫徹‘*’重要思想”、“學習貫徹胡總書記視察廣東的重要指示，樹立和落實科學發展觀”、“紀律教育學習月”、“保持共產黨員先進性教育”、“排頭兵實踐活動”和社會主義榮辱觀等多個主題教育活動，以局機關的黨風廉政建設帶動和促進全系統的行風建設。
（三）按照加強黨的執政能力建設要求，著力加強水行政能力建設。*年以來，我局針對“水行政隊伍綜合素質總體偏低、水行政基層組織基礎不太穩定、水行政方式沒有從根本上得到改進”的問題，為適應建設水利現代化形勢任務發展要求，認真開展了“加強機關作風與執政能力建設”活動，突出加強五個方面的水行政能力建設，即一是著力提高科學判斷水情的能力；二是提高駕馭水利建設與管理的能力；三是提高應對水、旱災害的能力；四是提高依法治水的能力；五是提高依法行政的能力。為了達到“5個提高”，我們注重抓好有利于行風建設的各種業務技術培訓。十五期間，我區水利系統共舉辦各類培訓班6個，參加各類培訓共180人次，受訓率占總人數58.3%。主要舉辦了計算機知識培訓、水行政執法培訓、選送部分專業技術人員參加了省水利廳、市水利局舉辦的廣東省水資源管理信息系統應用培訓班、辦公室公文培訓班等培訓，同時認真組織了4個工種的職工職業技能鑒定培訓。通過加強水行政能力建設，為提高水行政效率夯實了基礎。
（四）以制度建設為重點，不斷強化行業規范。幾年來，特別是通過開展黨員先進性教育活動，各級水利部門結合自身特點，以制度建設為突破口，加強建章立制，不斷建立健全水利行業從業規范，行風建設不斷制度化、規范化、科學化。如堅持和完善政務公開制度，公布行政許可事項，辦事規則和辦事程序，并及時公布有關重大事項，方便群眾辦事，接受社會和群眾監督，不斷促進行風建設。
（五）以“萬眾評公務”活動和“行風熱線”為推進器，不斷轉變機關作風的行風。我局按照區的統一部署，在四屆“萬眾評公務”活動和上*“行風熱線”工作中，主動查找問題，對群眾提出的意見，能改的立即扎實整改；需要解釋回答的，熱心釋疑解惑；暫不具備條件整改的，說明情況，告知整改工作目標和規劃。特別我局于今年8月29日，通過“行風熱線”與群眾進行面對面的交流，展示水利部門的良好形象，并就群眾反映的有關實際問題，迅速進行了調查研究，使問題得到了聽眾比較滿意的解決或處理，以實際行動弘揚了我黨執政為民的優良傳統作風。
三、對全區水利系統行風狀況的基本估價
在這次行風自查過程中，我局發放征求意見表500張，對服務質量、工作效率、工程建設、執政水平、廉政狀況等5個方面的行風情況征求意見，收回500張（回收率100%），全部評價滿意的490張，滿意率為98%，評價“基本滿意”的10張，占2%，沒有評價“不滿意”的；在區通報的今年“萬眾評公務”結果中，沒有對我局提出存在問題方面的意見。總的看，全區水利系統的行風建設取得了明顯成效，有力地促進了我區的水利建設、改革與發展，廣大水利干部廉潔奉公、干凈干事、勤政為民，得到了上級機關、社會各界和人民群眾的較好評價。但對照中央、省、市、區黨風廉政建設的新要求，全區水利系統的行風建設還存在一些差距，有些工作還不能使群眾完全滿意。
（一）好的方面
1．牢固確立水利為經濟社會發展提供基礎產業支撐和服務保障的思想觀念，水行政職能得到了較充分的發揮。我局作為區政府主管全區水行政的職能部門，始終牢記并且認真履行“貫徹執行水法規；統一管理水資源；組織建設、管理水利工程設施；指導三防業務工作，確保水安全”的主要職能，圍繞區委、區政府提出的工作目標，結合新世紀新階段我區水利工作實際，于*個底提出了抓好“五個結合”，掀起“三個熱潮”，實現“一個目標”（將水利建設與城市防洪、美化功能結合起來，掀起水利設施建設熱潮；將中型水庫達標、小型水庫除險加固建設與為農業產業化服務結合起來。掀起水利為農業現代化服務的熱潮；將水利工程的加固建設與科學管理、提高效益結合起來，掀起水利可持續發展的熱潮；將水資源的開發、利用、治理與節約、保護、科學配置結合起來，以水資源的可持續利用支持*經濟社會的可持續發展；將水利事業的發展與精神文明建設結合起來，確保我區水利現代化目標的實現）的水利工作新思路。我局堅持不懈地認真抓落實，使全區水利建設取得了較顯著的成績。“十五”期間，全區累計投入水利建設資金5874.3萬元。改善有效灌溉面積53.45千公頃；治理水土流失面積14.8千公頃。重點水利工程建設扎實推進，3宗城鄉水利防洪減災工程建設動工1宗，正在向省水利廳上報資料的有2宗，省人大小型水庫除險加固議案工程完成50宗，完成投資3748萬元。
2．堅持弘揚“團結、進取、開拓、求實”水利精神，在抗洪搶險救災的關鍵時刻充分展示了水利干部職工的優良行風。“05.6”特大暴雨洪水災害使剛剛經過先進性教育洗禮的我區水利部門的廣大共產黨員，經受住了一次嚴峻的考驗，使各級黨組織的戰斗堡壘作用經受了一次實戰檢驗。災情發生后，局黨總支號召全體共產黨員以實際行動展示經過先進性教育后的良好精神風貌，實踐共產黨員先進性的具體要求，在關鍵時刻爭創“三有一好”。局機關和三防辦的黨員同志總是站在斗爭的最前列，為領導當好參謀，當好排頭兵。積極協調組織抗洪救災工作，受災最嚴重龍門縣需要我們救援時，我局派出5位同志，沖鋒舟一艘進行救援，5位同志迎風擊浪，表現出色，深受市、區、龍門縣領導表揚。在最近經歷的抗“碧利斯”和“格美”兩次臺風戰斗中，全系統各級領導干部更是以保護人民群眾生命財產安全為第一要務，切實做到“五個走在前”：即應對預案想在前、領導力量站在前、措施落實抓在前、防汛物資備在前、救災復產做在前。其間，涌現出了許多可歌可泣的先進性事跡。如我局*副局長在今年7月的防汛搶險中，發揚不怕苦、不怕累、連續作戰的優良作風，堅持奮斗在抗洪搶險第一線。7月16日下午，*同志剛剛指揮搶險隊排除了良井鎮燈心洋水庫管涌險情，又接到永良堤圍壩仔排澇站閘門出現外江水（西枝江）倒灌的消息，又奔赴壩仔排澇站，冒著大雨，腳踏泥濘，察看險情，*同志憑著多年的水利經驗和過硬的工程技術，指揮搶險人員按應急預案全力搶險，同時，組織當地鄉鎮干部挨家挨戶通知低洼地方的250多名群眾要求他們緊急轉移，3天2夜他都在抗洪現場，全力以赴，指揮搶險，以實際行動演繹了水利精神的真正內涵，寫照了我區水利系統的優良行風。
3．堅持依法行政和依法治水管水，全區水利系統不存在“三亂”現象。一直以來，“三亂”現象為廣大群眾深惡痛絕，但在我們水利行業沒有發生過這類問題。這不是說水利行業沒有滋生“三亂”現象的土壤和條例，而是我區水利系統各級領導及廣大干部職工長期堅持學法用法，在腦子里扎根了依法治水管水的觀念，使違法必究的警鐘長鳴，為民治水的行業風氣得到了保持和發揚。近五年來，我局一方面不斷加大了水法、防洪法、水土保持法和河道管理條例、河道采砂管理工作條例的宣傳和執法力度，制作永久性的大宣傳標語兩條，另一方面加強了水政執法和水政監察隊伍建設，全局共13名水政執法人員，均經過專門培訓取得了省政府頒發的執法證，實行持證上崗，進一步完善了水行政執法責任制，共查處水事違法案件2宗，調處水事糾紛4宗，拆除河道違章建筑物300平方米。紀檢部門沒有收到過一起涉及水政執法人員違紀問題的投訴。
4．各種管理規章制度日趨完善和健全，單位人財物管理不斷走向規范化。在去年的先進性教育整改階段，我局組織專門力量修編了《*市*區水利局制度匯編》一書，發至干部職工人手一冊。這次修訂匯編的規章制度已成為機關規范建設的基本框架和依據，實施以來進一步促進了局機關作風的轉變和工作效率的提高。局屬單位也參照局的做法，健全和完善了本單位的規章制度。隨后，我局又結合實際制定了具有水利部門特色和操作性的《*市*區水利局黨政領導班子關于抓黨風和廉政建設工作責任制的規定》，從源頭上加大了預防和治理腐敗問題的力度，使全局黨風廉政建設和反腐敗工作有了更全面更完善的制度保證。
5．水利建設工程預防職務犯罪工作形成機制度，較好地做到了“工程優質”、“干部優秀”。在省人大小型水庫除險加固建設工程中，按照區委區政府的要求，通過實施“筑牢‘兩道防線’，消除犯罪動因，封堵犯罪通道”的預防職務犯罪工作機制，確保了“工程安全、資金安全、干部安全”和“工程優質、干部優秀”目標的實現，得到區領導及受益群眾的充分肯定。目前，開始上馬的沙田水庫安全加固建設等工程，在總結和運用上述經驗的基礎上，正著手開展同步預防職務犯罪工作。
6．機關作風變好了，干部職工的思想認識得到了提高。經過我局行風建設，從領導到干部，從干部到職工，講文明、講禮貌多了，辦公室干凈了，工作環境變美了，上、下班遲到早退現象少了；干部職工更注重個人的綜合素質的提高，在我局形成了濃厚的學習氣氛，干部職工除了每周由局集中組織學習外，個人每天都堅持1～2小時學習，在學習中得到提高，改變了由原來被動學轉變到主動學的良好氛圍；
（二）存在主要問題
1．工作作風不夠深入，浮在上面多，深入基層少，具體指導不夠。主要表現為機關經常忙于應對“上情”和日常業務工作，在繁忙的事務中安排時間深入基層進行調查研究和指導工作做得不夠。
2．愛崗敬業工作意識有待加強。主要表現為基層水管單位職工收入不穩定，待遇低，造成水利隊伍思想不穩定。
3．水利系統職工文化素質偏低，造成業務技能提高不快，影響辦事效率。
4．依法治水管水工作執法力度不夠強硬，雖然今年我們用重兵、花大力加強河道采砂管理工作，但違規違禁采砂現象仍然存在；同時一些非法打井取水、不重視水利設施保護等現象時有發生。
四、對存在問題初步整改措施
針對上述存在問題，從行風建設的長遠目標出發，制訂如下整改措施：
1．以這次行風評議為契機，進一步增強全區水利系統干部職工的行風意識和不斷推進行風建設的自覺性。
我局將以抓好局中心組學習為龍頭，以充分調動干部職工特別是基層水利人積極性和主動性為基礎，繼續抓好黨員先進性教育和爭當排頭兵活動，對水利干部職工深入進行社會主義榮辱觀教育，結合抗洪搶險救災工作總結，大力宣傳今年洪澇災害涌現出來的抗洪搶險模范和先進典型，進一步弘揚偉大的抗洪精神和“團結、進取、開拓、求實”的水利行業精神，確保各項水利工作的順利進行。
2．多深入基層，密切聯系群眾，更好地為基層服務，為群眾服務。
為更好地掌握基層單位的實際情況，加強對基層單位的指導和關心，幫助基層單位解決實際問題，制訂《領導干部下鄉（基層）制度》，把深入基層工作日常化、制度化。規定副局長以上干部每周下基層1～2天；科長每周下基層2～3天；每月召開一次下鄉匯報會，下鄉人員匯報上一個月的工作情況。使我局從領導到干部能及時掌握各基層單位的情況，及時解決一些實際問題，更好地為基層服務，為群眾服務。
3．加緊實施我區水管體制改革工作，解決基層水管單位工作職責和工資福利問題，穩定隊伍，加強愛崗敬業教育。
根據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》和《廣東省人民政府辦公廳印發廣東省水利工程管理體制改革實施方案的通知》文件精神，我局爭取用3至5年的時間，規范機構設置，嚴格定編定崗，財政補給，初步建立符合社會主義市場經濟要求的水管體制和運行機制。目前已編制出《*市*區水利工程管理體制改革實施方案》，待上報市水利局和“*市*區水利工程管理體制改革領導小組”討論同意后，由我局、發改局、財政局、人事局、區編委辦、勞動和社會保障局負責改革的具體工作。力爭*年開始實施，使水利系統職工隊伍工資福利有保障，在此基礎上，認真開展愛崗敬業教育，公仆意識教育，倫理教育。
4．落實再學習再教育再培訓，進一步提高水利人特別是基層水利人整體素質。
一是持之以恒地抓學習，充分利用自學、集中學等形式，提高政治理論學習的針對性和用理論指導實踐能力，對業務知識根據本職工作不同選擇性進行學習，進一步提高業務工作水平和服務水平。計劃每年定期在全區水利系統開展一次水利業務知識競賽，以此來提高廣大干部職工的自學積極性。同時采取定期或不定期選派一批人（特別是水利基層單位）利用半脫產、脫產、函授等形式繼續再教育，力求水利系統人員在2010年前中專以上學歷達到50%；三是積極參加有關業務部門舉辦的相關學習班，掌握相關業務知識，獲取經驗，補充知識，提高每個干部職工綜合能力。
5．加大水利法律法規宣傳力度，提高社會對水利工作的認同和支持。
繼續以每年的“世界水日”和“中國水周”為契機，利用廣播、電視、報刊、宣傳標語與現場法律咨詢等形式對“三法一例”等水法規特別是我區今年開始執行的市長令《*市區堤圍防護費征收管理辦法》進行廣泛宣傳，進一步加深社會民眾的水患意識和水法觀念，提高社會對水利工作的認同和支持。
6．加強水政執法力度，確保水利資源的可持續利用。
一是抓好水行政執法工作，做到依法行政，做好水事案件的查處工作，并將好的案例進行宣傳，在報紙通告，嚴禁非法打井、取水和采砂，定期或不定期由區政府組織相關部門聯合執法行動，堅決取締非法打井、取水和采砂，做好日常巡查管理工作。二是嚴格按照國家標準收取各項水利規費。杜絕亂收費、亂罰款，切實做到秉公執法、文明辦案，樹立良好的行業形象。三是促進水資源的合理開發、科學利用和水環境改善，實現水資源的可持續利用。
7．以搬遷水利辦公樓為新的起點，全面加強機關作風建設，打造一支團結互助、廉潔從業、干凈干事的隊伍。
我局從*年10月1日起搬到新辦公樓辦公。為方便群眾辦事，提高辦事效率，我局在新辦公樓，完善辦事指南，進一步簡化辦事程序。增強政務公開透明度，設立內務公開欄和外務公開欄，公開投訴電話和投訴箱，在“窗口”部門和科室設立承諾制度和相關辦事制度，接受群眾監督。同時通過四方面來進一步加強機關作風建設：一是利用大小會議講明加強機關作風建設重要性，持之以恒地抓好政治思想教育。二是成立局機關作風監督小組，監督干部職工的辦事效率、服務意識、廉政狀況和執法水平，以“監督”來促進行風建設，形成長效機制，有效防止辦事拖拉等現象的出現。三是在全系統開展以“學習好、團結好、服務好、紀律好、廉政好”為內容的“五好”活動，年終評為先進的發給獎狀資金。以營造語言美、行為美、環境美、心靈美的工作氛圍。四是實行持證上崗，掛牌上崗，接受公眾監督。五是完善各種規章制度，使干部職工有規可守，有章可循。近年來先后完善修訂了《關于推行辦事公開、群眾監督的規定》、《黨政班子關于抓黨風和廉政建設工作責任制的規定》、《領導班子成員反腐保廉工作問題若干規定》、《關于加強黨員的教育、監督和管理的制度》等規章，嚴格執行上述制度，打造一支廉潔從業，干凈干事的干部職工隊伍。
