安監(jiān)局安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)匯報(bào)

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為貫徹落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》（穗安〔*〕19號）精神，深化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，今年頭5個(gè)月，我市各區(qū)、縣級市按照市的工作部署，積極推動(dòng)村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、主要工作進(jìn)展情況

（一）制定工作方案。一季度，各區(qū)、縣級市就已將市安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》（穗安〔*〕19號）轉(zhuǎn)發(fā)到各街、鎮(zhèn)。各區(qū)、縣級市還結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和工作要求。

（二）確定試點(diǎn)單位。各區(qū)、縣級市按照試點(diǎn)工作的要求，精心選擇試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。番禺區(qū)在*年上半年在草河村成立安全生產(chǎn)管理辦公室后，一直抓緊這項(xiàng)工作。截止*年6月5日，該區(qū)已有草河村、石碁村、沙溪村、羅邊村、大山村、猛涌村、會(huì)江村等8個(gè)自然村成立村級安全生產(chǎn)管理辦公室。海珠區(qū)一步到位，對符合50家生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)值1億元條件的19條村（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社），在安委辦和一支十幾人的義務(wù)消防隊(duì)伍的基礎(chǔ)上整合，已全部掛牌成立村（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）安全生產(chǎn)管理辦公室，開始運(yùn)作。增城市確定鄭田、心嶺、白江、東華4條村作為試點(diǎn)，已相繼成立村級安全生產(chǎn)管理辦公室，配備了兼職安全生產(chǎn)巡查人員，各村級安全管理機(jī)構(gòu)已開始運(yùn)作。黃埔區(qū)確定穗東街廟頭社區(qū)、南基社區(qū)和夏園社區(qū)作為試點(diǎn)。白云區(qū)18個(gè)街（鎮(zhèn)）除了各選定一個(gè)村（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）作為試點(diǎn)單位外，條件成熟的非試點(diǎn)村社也正緊鑼密鼓地推進(jìn)這項(xiàng)工作，石井街15個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社已設(shè)立了安全生產(chǎn)管理辦公室。該區(qū)計(jì)劃今年年底前，所有符合要求的村、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的安全生產(chǎn)管理辦公室將全部成立。南沙區(qū)確定南沙街塘坑村、橫瀝鎮(zhèn)群結(jié)村、萬頃沙鎮(zhèn)新安村、黃閣鎮(zhèn)蓮溪村和烏洲村等5條村作為試點(diǎn)，已全部建立村安全生產(chǎn)管理辦公室，目前已完成了村級安全管理機(jī)構(gòu)、人員的落實(shí)工作，各村已任命了村安全辦主任、副主任和3-5名安全巡查人員。花都區(qū)確定新華街的石塘村、花東鎮(zhèn)的象山村、獅嶺鎮(zhèn)的聯(lián)合村作為試點(diǎn)。越秀區(qū)確定礦泉街站西路社區(qū)居委會(huì)，廣衛(wèi)街雅荷塘社區(qū)居委會(huì)，白云街堤畔社區(qū)居委會(huì)作為試點(diǎn)。荔灣區(qū)確定五眼橋、花地、東滘三個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社作為試點(diǎn)，區(qū)安監(jiān)局為三個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社統(tǒng)一配備了電腦、安全監(jiān)管電子操作系統(tǒng)等，并計(jì)劃在6月中旬舉行掛牌儀式。蘿崗區(qū)確定筆崗社區(qū)、永崗社區(qū)、玉樹社區(qū)、九樓村及埔心村作為試點(diǎn)。天河區(qū)確定車陂經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、石牌三駿企業(yè)集團(tuán)有限公司、柯木塱經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司作為試點(diǎn)。從化市確定溫泉鎮(zhèn)石南村、江埔街將鋪村、太平截稿埔村作為試點(diǎn)，擬定于6月中旬正式掛牌成立。

到目前為止，全市已有51個(gè)村（社區(qū)）掛牌成立安全管理辦公室，有23個(gè)村將在近期掛牌成立。

（三）做好指導(dǎo)幫助。各區(qū)、縣級市結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)。各區(qū)、縣級市統(tǒng)一規(guī)范村一級安全生產(chǎn)管理辦公室名稱，村一級安全生產(chǎn)管理辦公室的牌子由區(qū)、縣級市或鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一制作。二是落實(shí)辦公場地和設(shè)備，基本上能滿足辦公需要。三是指導(dǎo)建立健全相關(guān)制度，各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制定基本建立并上墻，做到整齊劃一。增城市制定村級安全生產(chǎn)管理制度、有關(guān)職責(zé)、檢查記錄表和“一企一檔”資料內(nèi)容指引，完善了村級安全管理工作。番禺區(qū)統(tǒng)一印制相關(guān)巡查文書，規(guī)范村一級巡查工作。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，各區(qū)。縣級市采取積極辦法，確保試點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障。蘿崗區(qū)安監(jiān)局和街（鎮(zhèn)）共同給每個(gè)試點(diǎn)單位下拔2萬元作為辦公設(shè)施和裝備經(jīng)費(fèi)，南沙區(qū)區(qū)安監(jiān)局給每個(gè)試點(diǎn)撥款2.5萬元，用于辦公場地和宣傳欄的統(tǒng)一設(shè)置，從化市在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，也給每個(gè)試點(diǎn)單位撥款1000元。番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)政府給每條自然村1萬元補(bǔ)貼，用于購買村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的辦公室設(shè)備。五是落實(shí)人員，抓好崗前培訓(xùn)。各村一級安全生產(chǎn)管理辦公室配備了2—5人工作人員，多的達(dá)十幾人。各區(qū)。縣級市采取積極辦法，對這些人員抓緊進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色。南沙區(qū)安監(jiān)局對5個(gè)試點(diǎn)村安全巡查人員進(jìn)行了上崗前的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。番禺區(qū)組織村級安全生產(chǎn)管理人員參加*市安監(jiān)局的全封閉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、存在主要問題

一是由于前段時(shí)間我市處于村級組織換屆選舉階段，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)對該項(xiàng)工作有一定的影響，有的區(qū)、縣級市一度試點(diǎn)工作進(jìn)展較為緩慢。

二是從各街（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）了解到的問題來看，最大的困難就是經(jīng)費(fèi)問題。不少試點(diǎn)單位經(jīng)濟(jì)條件有限，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入無法保障，導(dǎo)致試點(diǎn)工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。

三是試點(diǎn)村（社區(qū)）對法律法規(guī)和規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識程度不高，村規(guī)民約和規(guī)章制度的建設(shè)工作滯后，只做了一些表面的工作，個(gè)別區(qū)、縣級市對試點(diǎn)的村（社區(qū)）指導(dǎo)工作也不到位。

四是試點(diǎn)村（社區(qū)）安全生產(chǎn)巡查人員素質(zhì)參差不齊，部分人員尚未進(jìn)行培訓(xùn)，沒有取得安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格，開展安全巡查工作沒達(dá)到有關(guān)的要求。

三、下一步工作要求

（一）各區(qū)、縣級市要高度重視村級安全機(jī)構(gòu)建設(shè)這項(xiàng)工作，做到成熟一個(gè)籌建一個(gè)，逐步建立完善我市的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。由于上半年我市處于村級組織換屆選舉階段，影響了試點(diǎn)工作的進(jìn)展，加上6月份為“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”，原計(jì)劃上半年完成試點(diǎn)工作的進(jìn)度會(huì)受影響。希望在7月底前完成村級試點(diǎn)工作，從8月份起，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在各區(qū)、縣級市全面鋪開實(shí)施該項(xiàng)工作，至明年年底在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)建立村（居）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)。

（二）各區(qū)、縣級市要修改街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度考核細(xì)則，將落實(shí)、加強(qiáng)村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工作作為重要內(nèi)容納入其中。各鎮(zhèn)、街要負(fù)責(zé)對村級安全生產(chǎn)管理工作的綜合指導(dǎo)，安監(jiān)部門協(xié)助街、鎮(zhèn)指導(dǎo)村級組織建立安全生產(chǎn)管理辦公室，高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)任務(wù)。

（三）各區(qū)、縣級市要深入到試點(diǎn)村（社區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)，并從人力、物力、財(cái)力上都給予大力支持和幫助，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)村（社區(qū)）各項(xiàng)工作，要確保質(zhì)量；要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好全面鋪開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。