農村信用社的發展匯報

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提起信用社的歷史，可以說是歷史悠久。**年底，全縣信用社數量最高時達到了XX個，中間經過多次的變遷調整。但是無論怎么變，我們縣第一個信用社的成立具有歷史性的意義。從**年至今，信用社從一個小村莊發展到遍布城鄉的信用網絡，從XXX元的存款，發展到現在的十幾億的資產，由XX名從業人員，發展到現在的XX多人信合隊伍，從過去寄人籬下，發展到現在的農村金融的“龍頭老大”，歷經了半個多世紀的風雨歷程。在機構隸屬上，也歷經多次變革。按其所有制的階段變化，分以下五個歷史階段：

第一階段：合作制階段

這一時期正是建國初期，生產力低下，百廢待興。當時我縣的農村信用社，資本金由農民入股，干部由社員選舉，通過信貸活動為社員的生產生活服務，基本保持了合作制的性質。盡管當時規模較小，管理水平也不高，但合作制體現的比較充分，在恢復農業生產、發展我縣農村經濟方面發揮了積極作用。

第二階段：所有制階段

這個階段，主要是我們國家“”和“”期間。受當時“左”的思想路線和錯誤政策的影響，農村信用社被三次下發地方基層政權，也就是先后下放到、生產大隊、貧下中農管理，農村信用社基本成為基層社隊的金融工具。縣志記載：“**年底，全縣信用社實行由貧下中農管理。每公社留一名信用社干部，實行半脫產，其余的一律回村勞動，對留社的干部采取記工補貼辦法。”這個時期，是對農村信用社發展造成嚴重摧殘的時期。不管是管理還是業務都比較混亂。

第三階段，由農業銀行進行管理階段。

在這個階段，國務院提出“農村信用社是集體所有制的金融組織，又是農業銀行的基層機構”，農村信用社走上了“官辦”的道路。

第四階段，中國人民銀行托管階段

**年8月，國務院出臺了《關于農村金融體制改革的決定》。同年12月25日，我縣農村信用社與縣農業銀行正式脫離行政隸屬關系，農行不再領導和管理信用社。和農行分家后，信用社自立門戶，業務管理和金融監管分別由縣聯社和人民銀行承擔。這種情況一直持續到20**年底。

第五階段，20**至今。銀監會監管階段

從20**年開始，農村信用社進入了一個新的改革和發展階段。這一年的6月27日，國務院下發了一個文件，就是《關于印發農村信用社改革試點方案的通知》，按照“明晰產權關系、強化約束機制、國家適當扶持、地方政府負責”的總體改革要求，由省政府對農村信用社實行間接、宏觀管理，銀監會依法行使對農村信用社的金融監管職能，省聯社做為信用社的行業管理部門。20**年XX月，我們XX省啟動農村信用社改革。20**年X月，省聯社掛牌,20**年X月X，我縣統一法人社掛牌開業。20**年X月X，我縣專項票據兌付成功。

20**年，我們經過緊張的籌備，完成了統一法人社組建和經營機制的重大轉換，也就是由二級法人到統一法人管理模式的轉變。XX縣農村信用合作聯社，這個名稱雖然與原來的名字雖然只是二字之差，性質卻發生了本質性的變化，兩者也有本質的區別。原來的聯社，叫XX縣農村信用合作社聯合社，是各個具備法人資格的農村信用合作社按照平等互利的原則，自愿出資入股組成，實行民主管理、主要為信用社服務的聯合經濟組織，是獨立的企業法人。信用社也是獨立的法人。現在新組建的聯社，是由轄內自然人、企業法人和其它經濟組織入股組成的合作制社區性地方金融機構，注冊資本為人民幣XXX萬元。它是在原來聯社和XX個信用社的基礎上合并組建，由XX家企業法人和XX戶自然人共同發起的。轄內的信用社、分社是本聯社分支機構，不具有法人資格，在本聯社授權范圍內依法開展業務，民事責任由聯社承擔。

聯社成立后，選舉產生了首屆理事會、監事會、社員大會。社員大會是聯社最高權利機構，由XX人組成，其中職工社員代表XX人，非職工社員代表XX人。聯社理事會由XX名組成，其中:外部理事XX人，職工理事XX人。監事會由職工代表和非職工社員代表組成。監事會成員為XX人，其中職工監事XX人，非職工監事XX人。統一法人社成立后，財務統一核算，人員統一調配，財產統一管理，資金統一調度，開始實行扁平化、集約化的統一法人社管理模式，逐步實現由原來管理型向經營型的轉變，迅速提升了業務規模、提高了整體盈利能力。作為各分支機構的管理平臺，在推進行業管理、深化改革等方面發揮了很大作用，為票據兌付提供了組織保障。

20**年，農村信用社的改革還在進行。未來信用社的改革和發展方向，可以概括為一個方向，一個平臺。

一個方向，就是股份制的改革方向；一個平臺，就是建立建立農村信用社全國性服務平臺。

銀監會將要最終實行股份制的改革方向。要穩步推進股份制改造，要“加快提高股權集中度”，按照“先發達地區、后欠發達地區，先城市、后農村，先符合條件機構、后不符合條件機構”的原則，爭取用2－3年時間，基本完成股份制改造工作。對具備商業銀行組建條件的，引導組建商業銀行；對計劃組建統一法人社的，鼓勵其組建股份制的統一法人社；對不符合統一法人社組建條件的，要加強政策引導，督促地方政府加大扶持力度，協助引入境內外其他投資者，盡快達標改制。過去我們所進行的改革，一直是圍繞恢復信用社的合作性質進行的。**年，國務院提出把農村信用社辦成群眾性的合作金融組織；20**年，國務院提出的農村信用社改革方案，也是合作制、股份合作制、股份制并存。一直到現在，我們仍然定性為合作制社區性地方金融機構。這是寫進社章的。大家可能會想，合作制怎么了，為什么要實行股份制？

股份制和合作制，有三點相同，又有三點不同。三點相同，都采取：入股的方式籌集資金；民主的方式經營決策；分紅的方式成果分配。

三點不同：聯合的主體不同。合作制是勞動者的聯合，股份制是資本的聯合。經營的目的不同。合作制堅持為社員服務的宗旨，而股份制追求利潤最大化。管理的方式不同。合作制社員具有平等的權力，不管入股數額大小，合作社均實行一人一票表決權制度。股份制講究的是資本的平等權力，實行按股授權表決制度。

隨著市場經濟程度化的提高，我們信用社的生存環境發生了根本性的變化。農村信用社實行股份制經營,更加符合市場經濟發展的客觀要求,有利于增強農村信用社自我約束,自擔風險,自求平衡,自我發展的能力,促進信用社搞活經營。按照股份制方向深化產權制度改革，是市場長期選擇的結果和要求，是解決農信社產權不清、職責不明的出路和路徑，也是進一步深化管理體制改革的前提和基礎。那么，我們搶過搶不過其他的同行？通過對轄區內客戶金融服務需求情況進行調查，發現在金融服務方面，還有一定差距。一是非傳統業務不到位。調查的10戶貸戶中，持有農、工、中行的銀行卡取款、結算的占到了100%，使用網上銀行的100%，而農村信用社目前還沒有自己的銀行卡和網上銀行業務。普遍存在企業客戶在信用社貸款，在其他銀行存款、結算的現象。現在各企業跨省交易、結算的現實十分普遍。我們僅限于省內的通存通兌，已不能適合企業的需要。二是服務不到位。信用社內外形象、職工素質、業務效率偏低；三是宣傳公關不到位。今年以來，我們農村信用社全省通存通兌業務、全國電子匯兌業務、“農民工銀行卡”業務、銀行承兌匯票及貼現業務相繼開通。但是，從調查的情況看，企業對這些業務的開辦不甚知曉和了解，更不用說到信用社具體經辦。所有這些，都需要我們盡力去改變。實際上，我們的網點最多。全國各地，哪兒也有信用社。如果連起一張大網，就會大大增強市場競爭力，網到更多的大魚。

我們這個夢想，在不久的將來就要實現。今年**月**日，20**年全國省級農村合作金融機構理事長聯席會議召開，30家省市農村信用聯社高管人員齊聚內蒙，審議通過了《關于建立農村合作金融機構全國性服務平臺的設想》。也就是說，在目前我國大量的、分散的法人單位，在沒有全國總社的情況下，建立覆蓋全國農村合作金融機構的服務平臺，滿足信用社面對金融大市場的需要，服務全國信合。這個全國性的服務平臺，包括全國性的資金清算服務平臺、資金調劑服務平臺、票據業務服務平臺、理財產品平臺、產品研發共享平臺、綜合信息交流平臺，真正實現優勢互補、合作共贏，促進各地農村合作金融機構做大、做強、做優。

共同回顧信用社的發展歷程，展望信用社美好前景。用三句話概括，就是過去坎坎坷坷，現在奮進高歌，未來挑戰更多。半個多世紀的風風雨雨，積淀了堅定向上的信合文化，也造就了我們一代信合人。歷史把時代的重任交給了我們，我們做為聯社機關的一員，更要加倍珍惜，加倍努力，立足本職，以實際行動，為信合事業的騰飛和發展，做出自己應盡的貢獻。