環(huán)保局發(fā)展模范城市創(chuàng)建匯報(bào)

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：

這次國(guó)家環(huán)保總局組織對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，不僅是對(duì)我市創(chuàng)模工作的莫大關(guān)心，而且對(duì)于我市全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都將起到十分重要的促進(jìn)作用。自2002年底我市作出創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的決策以來(lái)，在國(guó)家環(huán)保總局、省委、省政府以及省環(huán)保廳的熱情關(guān)懷和大力支持下，通過(guò)全市上下的共同努力，我市的創(chuàng)模工作扎實(shí)開(kāi)展，深入推進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了明顯的成效。20*年7月通過(guò)省級(jí)考核；10月，通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估；經(jīng)過(guò)近一年的認(rèn)真整改，各方面的工作已經(jīng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核驗(yàn)收的要求。下面，我就我市創(chuàng)模工作的主要情況向考核驗(yàn)收組作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、圍繞“把*建設(shè)得更加美好”，認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，堅(jiān)持走具有*特色的創(chuàng)模之路

*，既是一座具有2100多年歷史的古城，又是一座在縣級(jí)市基礎(chǔ)上組建剛10年的年輕的地級(jí)市；既是一座底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城，又是一座具有特殊意義的城市。創(chuàng)模工作開(kāi)展以來(lái)，我們時(shí)刻牢記總書(shū)記“把*建設(shè)得更加美好”的殷切期望和深情囑托，緊密結(jié)合實(shí)際，加大工作力度，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，走出了一條具有*特色的創(chuàng)模之路。

1、高舉創(chuàng)模旗幟，引領(lǐng)“五城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)為建成江蘇省沿江環(huán)保模范城市群畫(huà)上圓滿句號(hào)。

為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“全面建成沿江環(huán)保模范城市群”的工作目標(biāo)，20*年初，在市二屆人大一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，市政府提出用三年左右時(shí)間創(chuàng)建成國(guó)家環(huán)保模范城市，向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市是一個(gè)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，尤其與加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理、提高園林綠化水平、增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)等緊密相關(guān)。為了扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)模工作，真正讓創(chuàng)模活動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和方方面面，20*年11月底，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的同時(shí)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市，實(shí)施“五城同創(chuàng)”。創(chuàng)模拉開(kāi)我市“五城同創(chuàng)”的序幕，各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)相互促進(jìn)，成為我市創(chuàng)模工作的鮮明特點(diǎn)。正是由于“五城同創(chuàng)”協(xié)同推進(jìn)，我市的創(chuàng)模工作才得以取得今天這樣的成績(jī)，并朝著“全面建成沿江環(huán)保模范城市群”的奮斗目標(biāo)邁出了更大更快的步伐。

2、“不欠新賬、多還舊賬”，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力完善城市功能。

創(chuàng)建之前，我市沒(méi)有一座污水處理廠和生活垃圾衛(wèi)生處理場(chǎng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城市功能很不完善。針對(duì)這一情況，我們按照“適度超前、拓寬渠道、加大投入”的思路，加快建立多元化投入機(jī)制，大力推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)模期間，我市用于環(huán)境重點(diǎn)工程建設(shè)的資金達(dá)到60億元。在污水收集處理方面，組織實(shí)施“新區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、老城區(qū)管網(wǎng)大改造”工程，共鋪設(shè)污水收集主次干管133公里，封堵排污口243個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城市下水的雨污分流。針對(duì)老城區(qū)房屋擁擠、居住密度過(guò)高，污水管網(wǎng)的鋪設(shè)難度較大的特點(diǎn)，在實(shí)施污水管網(wǎng)施工時(shí)，采用頂管施工技術(shù)，確保了管網(wǎng)施工的進(jìn)度和質(zhì)量。去年9月，老城區(qū)污水管網(wǎng)截流工程中的3處提升泵站同時(shí)開(kāi)通，污水收集管網(wǎng)全線貫通，日輸送污水2萬(wàn)立方米，污水收集率達(dá)到80%以上。通過(guò)采取合資合作以及BOT等方式，籌措資金1.8億元，相繼建成市區(qū)3座污水處理廠，日處理城市污水6.5萬(wàn)噸，城市生活污水處理率超過(guò)了70%的指標(biāo)要求。在生活垃圾處理方面，籌集資金1億元，僅用7個(gè)月的時(shí)間，建成了一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市生活垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)，日處理量達(dá)600噸，使用期限15年以上。垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液生化處理工程正在抓緊施工，主體工程基本成型。同時(shí)新建10座垃圾中轉(zhuǎn)站，城市生活垃圾處理率達(dá)到82.3%。在危險(xiǎn)廢物的處理方面，利用民資3000萬(wàn)元，建成2座危險(xiǎn)廢物處置中心，使醫(yī)療廢棄物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害處理率達(dá)到100%。在推進(jìn)集中供熱方面，吸引內(nèi)資5億元，新建、擴(kuò)建熱電廠2座，目前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及城區(qū)30%的面積實(shí)現(xiàn)了集中供熱，既提高了能源利用率，又解決了城市煤煙型污染問(wèn)題。此外，多方籌資2000多萬(wàn)元，建立了飲用水源、南水北調(diào)水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2座、城市大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3座及重點(diǎn)工業(yè)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大大地提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化水平和環(huán)境監(jiān)管能力。可以說(shuō)，創(chuàng)模的這四年，是我市建市以來(lái)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大、項(xiàng)目建設(shè)類別最多、工程建設(shè)速度最快的時(shí)期。

3、抓住創(chuàng)模契機(jī)，力解環(huán)境頑癥，進(jìn)一步提升中心城市形象。

原縣級(jí)*市市區(qū)面積僅22.4平方公里，屬于典型的“袖珍”型城市，發(fā)展空間不足，道路狹窄，設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。為徹底解決這方面的問(wèn)題，我們把創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展綜合整治，全力破解環(huán)境頑癥，全面提升中心城市形象。圍繞改善城市對(duì)外形象，去年投資2.5億元，實(shí)施泰高路拓寬改造工程，建成了一條長(zhǎng)9公里、兩側(cè)各寬20米的城市綠色景觀長(zhǎng)廊；投資2億元，組織實(shí)施了市區(qū)東大門改造，擦亮了城市的對(duì)外“窗口”。圍繞提升人居環(huán)境質(zhì)量，投資3000多萬(wàn)元，先后對(duì)市區(qū)12個(gè)老住宅小區(qū)進(jìn)行了環(huán)境綜合整治；本著通過(guò)創(chuàng)模“改造環(huán)境，造福百姓”的原則，用3年多時(shí)間將市區(qū)657條后街背巷全部改造一遍，并對(duì)部分古老街巷進(jìn)行修整，保留原有風(fēng)格，保持古街特色；結(jié)合工業(yè)企業(yè)“三置換一保障”改革，加大“退二進(jìn)三”力度，特別是對(duì)水、聲、氣污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，累計(jì)從老城區(qū)整體搬遷26家，關(guān)停42家。圍繞改善市容市貌，對(duì)老城區(qū)28條主次干道實(shí)行專項(xiàng)整治，分別由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，所有市級(jí)機(jī)關(guān)、垂直單位、駐泰單位分工負(fù)責(zé)，具體落實(shí)；積極開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治，拆除海陵路等8條主次干道嚴(yán)重影響市容的燈箱、字牌、廣告牌，清理城市“牛皮癬”3萬(wàn)余處；深入開(kāi)展“五小”行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后建成春暉、鼓樓、迎春路等6條示范街道。可以說(shuō)，創(chuàng)模工作開(kāi)展以來(lái)，我們有效地組織開(kāi)展了一次又一次的“大會(huì)戰(zhàn)”，打勝了一場(chǎng)又一場(chǎng)環(huán)境整治的“漂亮仗”，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使市容環(huán)境面貌發(fā)生了根本性改變。4、彰顯水的魅力，提升綠的品位，精心打造獨(dú)具江淮水鄉(xiāng)風(fēng)韻的水景花園城市。

*瀕臨長(zhǎng)江，兼容并蓄江淮兩大水系，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)。“雙水繞城”是*的一大特色，外有引江河、周山河、新通揚(yáng)運(yùn)河“碧帶”環(huán)繞；內(nèi)有歷史上的護(hù)城河環(huán)繞貫通，猶如佩帶在城市脖子上的一條“綠色項(xiàng)鏈”。近幾年，我們結(jié)合創(chuàng)模工作，認(rèn)真做好水和綠的文章，努力升華水的靈性，打造綠的特色。圍繞實(shí)現(xiàn)水系貫通的目標(biāo)，下決心恢復(fù)了歷史上曾經(jīng)被填埋封堵用于建房筑路的城市河道，其中，僅東西城河與南北城河的打通、架橋，就投入6500萬(wàn)元。圍繞實(shí)現(xiàn)碧水清流的目標(biāo)，按照“上引活水、中治污水、下通死水”的思路，精心組織實(shí)施調(diào)水、截污、清淤等工程，累計(jì)投入10多億元，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)東城河、*、城南河、稻河、草河、玉帶河等24條主要河道實(shí)施了綜合整治，有效地改善了城市水環(huán)境質(zhì)量。目前市區(qū)河道已消除劣V類水體。去年，我市投入2000多萬(wàn)元，抽干東城河水，組織實(shí)施了*有史以來(lái)規(guī)模最大的清淤工程，東城河600年來(lái)首次見(jiàn)底，清運(yùn)淤土29萬(wàn)方。圍繞實(shí)現(xiàn)“雙水繞城、碧水融翠”的水景花園城市的目標(biāo)，我們還特別加大了河道景觀工程建設(shè)力度，相繼建成了一批河道景觀風(fēng)光帶。引江河是國(guó)家南水北調(diào)工程?hào)|線的源頭之一，是通往蘇北地區(qū)的“清水通道”，我們?cè)趪?yán)禁設(shè)置排污口、確保蘇北地區(qū)引水安全的前提下，在全長(zhǎng)24公里，兩岸各100多米的范圍內(nèi)，建成了有坡、有樹(shù)、有草、有花的特色風(fēng)光帶，被國(guó)家水利部命名為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)。“十里長(zhǎng)河”*，原為一條淤塞嚴(yán)重的小水溝，我們投資2.5億元，通過(guò)疏浚拓寬，引入長(zhǎng)江水，增設(shè)綠色人工景觀，現(xiàn)已形成一條水碧綠透的城市特色景觀帶。環(huán)城河，是*“雙水繞城”的內(nèi)環(huán)，借創(chuàng)模東風(fēng)，我們精心組織實(shí)施了環(huán)城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)。去年投資1.55億元，建成一期工程，完成了東城河南岸、北岸的景觀建設(shè)。目前正加快推進(jìn)二期工程建設(shè)。按照“以文為根、以水為魂、以綠為神、以人為本”的總體建設(shè)思路，我們將把環(huán)城河周圍現(xiàn)有的名勝古跡和旅游景點(diǎn)，包括光孝寺、岳廟、城隍廟、關(guān)帝廟、學(xué)政試院、安定書(shū)院、梅蘭芳紀(jì)念館、柳敬亭公園等等，一一串聯(lián)起來(lái)，使環(huán)城河風(fēng)光帶真正成為一個(gè)水景交融的“綠色走廊”、商貿(mào)繁榮的“黃金走廊”和底蘊(yùn)深厚的“歷史文化回廊”。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市目標(biāo)，全面推進(jìn)綠化工程建設(shè)，相繼建成了濱河廣場(chǎng)、泰山公園、動(dòng)物園、人民廣場(chǎng)，高港區(qū)銀杏廣場(chǎng)、港城公園、博鰲生態(tài)公園等一批主題特色明顯的廣場(chǎng)綠地和現(xiàn)代公園；形成了東風(fēng)路、鳳凰路、濱江大道等各具特色的園林式景觀大道。創(chuàng)模期間，新增綠地面積289公頃。目前，市區(qū)綠地總面積達(dá)1995公頃，綠化覆蓋率提高到近40%，人均公共綠地面積超過(guò)8平方米。不久前，我市順利通過(guò)了省級(jí)園林城市考核驗(yàn)收。

5、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，完善執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

創(chuàng)模工作開(kāi)展以來(lái)，我市把整治違法排污企業(yè)作為創(chuàng)模工作的重要任務(wù)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，精心組織專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)將問(wèn)題比較突出的企業(yè)，列為整治重點(diǎn)，實(shí)施掛牌督辦，取得了非常明顯的成效。去年初，為貫徹落實(shí)中央、中紀(jì)委的工作部署，市委、市政府專題研究環(huán)保執(zhí)法工作，作出了加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法的決策，明確由市紀(jì)委牽頭組織開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，并迅速成立了由15個(gè)部門、單位負(fù)責(zé)人組成的整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效，我們積極探索建立了一整套工作運(yùn)行機(jī)制。在責(zé)任落實(shí)機(jī)制上，對(duì)每一個(gè)掛牌督辦單位都具體明確整治責(zé)任人和督辦責(zé)任人，并在新聞媒體上予以公示；在部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、案件報(bào)告和移送等四項(xiàng)制度，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，工商部門對(duì)整改不力的重點(diǎn)整治單位，暫緩企業(yè)工商年檢直至吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供電、供水等部門及時(shí)對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)施停電、停水，公安、司法、檢察機(jī)關(guān)切實(shí)保障環(huán)境執(zhí)法工作順利開(kāi)展；在監(jiān)察檢查機(jī)制上，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開(kāi)方案過(guò)堂會(huì)、專題交辦會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)，通過(guò)明查與暗訪相結(jié)合、督辦與自糾相結(jié)合、日常檢查與突出督查相結(jié)合、查事與查人相結(jié)合，全力推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的整治；在目標(biāo)考核機(jī)制上，將環(huán)境保護(hù)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，制定專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法，明確了21項(xiàng)考核指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)整治不力的2家企業(yè)負(fù)責(zé)人給予了黨紀(jì)處分，并追究了3名相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，我市組織執(zhí)法28次，檢查企業(yè)4200家，查處掛牌督辦案件147件，關(guān)停取締污染企業(yè)690家，立案查處環(huán)境違法行為1259件，累計(jì)消減污染物COD排放量近4000噸，特別是有效解決了興化戴南不銹鋼酸洗廢水污染等區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題，依法強(qiáng)制取締了服裝水洗、麻將底料加工、金屬表面處理、土煉油等一些規(guī)模小、分布散、污染重的行業(yè)和企業(yè)，嚴(yán)肅查處了靖江鋼廠、泰興凱力克金屬有限公司、*第一鋁材廠等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，一直保持了對(duì)環(huán)境違法行為的強(qiáng)大威懾力。國(guó)家監(jiān)察部、環(huán)保總局和省監(jiān)察廳、環(huán)保廳充分肯定我市的環(huán)境專項(xiàng)整治工作。7月17日，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、江蘇衛(wèi)視等中央、省新聞媒體聚集*，集中對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了采訪報(bào)道。

6、創(chuàng)新信訪處理辦法，率先用聽(tīng)證制度解決環(huán)保信訪難題，首開(kāi)環(huán)境信訪聽(tīng)證先河。

創(chuàng)模工作中，我們始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，高度重視環(huán)境信訪工作，全市越級(jí)環(huán)保信訪總量連續(xù)兩年同比下降15%以上。今年，在國(guó)家環(huán)保總局的悉心指導(dǎo)下，我市積極探索解決重大、復(fù)雜、疑難環(huán)境信訪問(wèn)題的新思路、新機(jī)制，將信訪聽(tīng)證引入環(huán)境疑難問(wèn)題的處理，認(rèn)真開(kāi)展信訪聽(tīng)證工作試點(diǎn)，取得了明顯的成效。5月19日，全國(guó)首例環(huán)境信訪聽(tīng)證處理會(huì)在*召開(kāi)，國(guó)家環(huán)保總局監(jiān)察局和省環(huán)保廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。此后，我市又陸續(xù)舉行了6次信訪聽(tīng)證。通過(guò)聽(tīng)證，妥善解決了相關(guān)疑難環(huán)境問(wèn)題。8月14日，國(guó)家環(huán)保總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)祝光耀在總局《環(huán)境輿情動(dòng)態(tài)》上專門批示：“*環(huán)保信訪聽(tīng)證試點(diǎn)為解決環(huán)保難點(diǎn)問(wèn)題趟出了一條新路。疏與堵是當(dāng)前解決環(huán)保糾紛的兩種辦法和兩種不同的思路。相對(duì)堵而言，疏通過(guò)當(dāng)事雙方的溝通、互動(dòng)、理解、支持，更體現(xiàn)了以人為本的原則、治本的要求。建議繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并納入政務(wù)公開(kāi)重要措施，明年應(yīng)重點(diǎn)推廣。”8月16日江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳、環(huán)保廳在我市召開(kāi)全省環(huán)境專項(xiàng)整治暨環(huán)境信訪聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市環(huán)境信訪聽(tīng)證處理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。二、創(chuàng)模工作成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，改善的是環(huán)境，推動(dòng)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，得益的是廣大人民群眾。四年的創(chuàng)模工作，使我們實(shí)實(shí)在在地感受到*經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等各個(gè)方面發(fā)生的明顯變化：

一是全市環(huán)境質(zhì)量得到改善。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)位居全省第一，環(huán)境質(zhì)量綜合考核指數(shù)提前5年達(dá)到江蘇省小康社會(huì)指標(biāo)要求。中心城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全省前列，地表水主要河流水質(zhì)狀況持續(xù)改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；環(huán)境空氣質(zhì)量逐年提高，今年1-8月份空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)88.1%，聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。區(qū)域環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)狠抓生態(tài)工程建設(shè)，全市共建成4個(gè)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，約占我省的1/7，并在全省第三個(gè)形成了下轄市生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的“一片綠”；同時(shí)還建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、生態(tài)村44個(gè)，其中省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居蘇中蘇北之首。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，全市共劃定1*9平方公里的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和374平方公里的自然保護(hù)區(qū)，分別占國(guó)土面積的18.3%和6.46%。其中，溱湖風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織開(kāi)展了59個(gè)村的環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，完成了2247條農(nóng)村河道的疏浚和整治；同時(shí)建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地385個(gè)，面積達(dá)330萬(wàn)畝，通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定145個(gè)，通過(guò)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品88個(gè)，通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

三是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力同步增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，20*年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值822.3億元，比上年增長(zhǎng)15%，今年1-6月份，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值467.9億元，同比增長(zhǎng)15.4%。但主要污染物排放總量并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來(lái)了投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，20*年，全市引進(jìn)億元以上的重大項(xiàng)目40多個(gè)，實(shí)際利用外資6億美元，同比增長(zhǎng)43.9%，增幅在長(zhǎng)三角地區(qū)名列前茅。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，也進(jìn)一步提高了城市的知名度。今年博鰲亞洲論壇國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)在我市召開(kāi)，國(guó)內(nèi)外政要、專家以及醫(yī)藥界大企業(yè)的代表云集*，對(duì)我市良好的生態(tài)環(huán)境留下了深刻印象。

四是環(huán)保執(zhí)法管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。創(chuàng)模，并不單單是硬件投入、項(xiàng)目建設(shè)，而且對(duì)環(huán)保執(zhí)法管理提出了更高要求。我們注重加強(qiáng)環(huán)保綜合決策，特別是在制定“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，都認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估和綜合效益分析，逐一落實(shí)加強(qiáng)環(huán)保、控制污染的對(duì)策措施，努力從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)全市環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目，一律優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)決淘汰違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、附加值低的項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)重污染項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來(lái)，我市通過(guò)環(huán)保審批共否決制革、造紙、化工等生產(chǎn)工藝落后、污染較重的建設(shè)項(xiàng)目300多項(xiàng)。同時(shí)，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見(jiàn)》、《*市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作若干意見(jiàn)》以及《*市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《*市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》、《*市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，為規(guī)范全市環(huán)境保護(hù)工作提供了政策依據(jù)。

三、廣泛深入、扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)模工作，必須舉全市之力，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)模工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們深切地感到，只有高度重視、廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與、通力協(xié)作，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，創(chuàng)模工作才能深入推進(jìn)，取得實(shí)效。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保創(chuàng)模工作順利開(kāi)展的可靠保障。

20*年11月，市委、市政府成立了“五城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和總指揮部，市委書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任總指揮。創(chuàng)模工作設(shè)分指揮部，由分管市長(zhǎng)任指揮，各區(qū)政府、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。為促進(jìn)創(chuàng)模工作的快速啟動(dòng)和深入開(kāi)展，市委、市政府先后三次召開(kāi)千人大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，并且召開(kāi)十多次創(chuàng)模工作會(huì)議，專題研究布置階段性工作。市人大、政協(xié)每年分別組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察活動(dòng)或?qū)ｎ}調(diào)研，形成相關(guān)議案，進(jìn)一步加大創(chuàng)模工作的推進(jìn)力度。各地、各部門、各單位堅(jiān)持從創(chuàng)模大局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)通力協(xié)作，形成了同心同德、同向同軌的創(chuàng)模工作格局。國(guó)家環(huán)保總局、省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)與專家非常關(guān)心我市創(chuàng)模工作，多次來(lái)泰檢查指導(dǎo)，為我市加快創(chuàng)模進(jìn)程指明了方向。創(chuàng)模工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮，離不開(kāi)上級(jí)環(huán)保部門的關(guān)心支持和悉心指導(dǎo)，離不開(kāi)相關(guān)部門的密切配合和扎實(shí)工作，離不開(kāi)廣大人民群眾的共同參與和自覺(jué)行動(dòng)。

2、始終堅(jiān)持以人為本，是確保創(chuàng)模工作廣泛開(kāi)展的動(dòng)力源泉。

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的過(guò)程，既是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程，更是提高人民群眾生活質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，讓人民群眾獲得更多實(shí)惠的過(guò)程。創(chuàng)模工作開(kāi)展以來(lái)，我們堅(jiān)持注重實(shí)效，真心實(shí)意幫助群眾解決環(huán)境質(zhì)量方面的實(shí)際問(wèn)題，特別是集中時(shí)間，集中精力，狠抓“水、氣、聲、塵、綠”五類，“渣土、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢”五種和“馬路、街巷、小區(qū)、市場(chǎng)、城郊”五塊等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境綜合整治，贏得了廣大人民群眾的稱贊和支持。為了讓人民群眾能夠喝上干凈的水，我們十分重視飲用水源保護(hù)，對(duì)全市270家自來(lái)水廠、268個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治。為了讓人民群眾能夠在更寬的視野放眼一片綠色，我們精心組織實(shí)施了大型公共綠地、道路河道綠化、街頭游園、新老居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)和環(huán)境整治工程。為了讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，睡上安穩(wěn)的覺(jué)，我們加強(qiáng)了清潔能源區(qū)建設(shè)，對(duì)原有的各種燃煤爐、窯、灶進(jìn)行改造或限期淘汰，組織開(kāi)展了近50家規(guī)模餐飲企業(yè)的油煙凈化處理，全市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)95.9%；加大機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵的污染整治，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵管理，嚴(yán)肅查處撒、潑、滴、漏現(xiàn)象；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲和固定噪聲源的管理，同時(shí)建成了8個(gè)“安靜住宅小區(qū)”。通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，廣大人民群眾不僅對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度不斷提高，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)，逐步養(yǎng)成了良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。3、堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，是確保創(chuàng)模工作扎實(shí)開(kāi)展的有效途徑。

我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)曾經(jīng)受到傳統(tǒng)的紡織、化工、印染、建材等行業(yè)的影響，一度存在高能耗、高物耗、低產(chǎn)出、低效益的問(wèn)題。幾年來(lái)，我市結(jié)合創(chuàng)模工作，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，成為“國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市”。20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的30%。與此同時(shí)，投入2.5億元，實(shí)施了覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，涌現(xiàn)了興化興達(dá)鋼簾線、靖江江山制藥、姜堰化肥、泰興金江化工、河橫生態(tài)園區(qū)等一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功典型。投入1.9億元，組織170多家單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，推動(dòng)60多家單位通過(guò)了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。目前，我市一批特色支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)不僅發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，而且運(yùn)行的質(zhì)態(tài)良好；不僅應(yīng)用高新技術(shù)、加快自主創(chuàng)新的動(dòng)力增強(qiáng)，而且減少污染、降低消耗的能力提高。

4、著力提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是確保創(chuàng)模工作深入開(kāi)展的重要舉措。

人民群眾是環(huán)境保護(hù)的直接受益者，也是環(huán)境保護(hù)忠實(shí)的參與者，讓環(huán)保意識(shí)根植于廣大人民心中，形成全民參與創(chuàng)模的強(qiáng)烈氛圍，是創(chuàng)模能否成功的關(guān)鍵所在。我市充分利用各種手段、各類新聞媒體及社會(huì)輿論，大力開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，為創(chuàng)模工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。創(chuàng)模工作開(kāi)展以來(lái)，我們每月都排出創(chuàng)模宣傳要點(diǎn)，制定宣傳計(jì)劃，借助新聞媒體和電子網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展宣傳報(bào)道。新聞媒體開(kāi)設(shè)的各類專欄20多個(gè)，專版專題60多個(gè)，正常刊登創(chuàng)模各類新聞稿件。同時(shí)組織開(kāi)展“科普宣傳周”、“6?5”世界環(huán)境日紀(jì)念和“環(huán)保宣傳周”等活動(dòng)，累計(jì)吸引數(shù)十萬(wàn)人參加；編印刊發(fā)創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)100期，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)模工作動(dòng)態(tài)。為使生態(tài)環(huán)保的理念家喻戶曉、深入人心，我們還認(rèn)真組織開(kāi)展了“環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鎮(zhèn)村”、“我為環(huán)保爭(zhēng)貢獻(xiàn)、我為城市增光彩”的主題演講、主題宣教、創(chuàng)模知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。市相關(guān)部門的工作人員與街道辦事處、居委會(huì)建立了“一對(duì)一”的創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)制度，全市建成綠色社區(qū)13個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校172所。

四、鞏固創(chuàng)模成果，推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，努力把*建設(shè)成一個(gè)繁榮、文明、生態(tài)、和諧的現(xiàn)代化城市

四年來(lái)，我們認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)，上下一心，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)模工作取得了顯著成效。創(chuàng)模的這四年，是我市中心城市環(huán)境顯著改變的四年，是全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展的四年，也是廣大人民群眾得到實(shí)惠最多的四年。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的創(chuàng)建成果還只是階段性的，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照創(chuàng)模新的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們還有大量工作要做。今后，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和總書(shū)記對(duì)*工作的重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步搶抓新機(jī)遇，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新發(fā)展，努力把*建設(shè)成為繁榮、文明、生態(tài)、和諧的現(xiàn)代化城市。

一是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的方針，統(tǒng)籌區(qū)域資源環(huán)境承載能力，逐步形成主體功能清晰，發(fā)展導(dǎo)向明確，開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。堅(jiān)持從源頭上防治污染和生態(tài)破壞，全面實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)與綜合決策，認(rèn)真執(zhí)行重要生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入要求，加快淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)和項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，切實(shí)降低能源資源的消耗和污染物的排放強(qiáng)度，確保“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗年均下降4.4%，污染物排放總量年均削減2%。

二是鞏固擴(kuò)大創(chuàng)模成果，不斷提升城市新形象。深入推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。加快污水處理工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”期末城市污水處理率達(dá)到80%以上。全面實(shí)施新的五年水環(huán)境整治工程，確保水更清、城更美。建成城市糞便處理中心，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物處理體系。擴(kuò)建集中供熱系統(tǒng)，加快供氣工程建設(shè)，推進(jìn)清潔能源利用，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施“綠色*”工程，力爭(zhēng)到2010年城市綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。

三是全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力建設(shè)人與自然和諧的生態(tài)體系。組織實(shí)施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市創(chuàng)建進(jìn)程，全面開(kāi)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，為把*建設(shè)成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處、社會(huì)與生態(tài)共同進(jìn)步的生態(tài)家園而努力奮斗。

謝謝大家！