工商局效能建設審批制度匯報

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*縣工商局機關效能建設整改提高階段工作在縣“效能辦”和市工商局“效能辦”的指導下，按照方案部署要求，工作開展扎實有序，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、認真召開兩個會議，對全局機關效能建設整改提高階段工作進行周密部署

一是及時召開全局效能領導組會議。在七月下旬，針對機關效能建設第二階段查擺出的問題，及時召開了由局班子成員參加的效能建設領導組會議，會議進行了深刻的剖析歸納，明確機關效能建設已進入第三階段，對查擺出的問題進行全方位整改和提高，并拿出相應地《*縣工商局機關效能建設整改方案》，確定整改任務，制定詳細整改措施，明確具體整改內(nèi)容。

二是召開轉(zhuǎn)段工作會議。九月上旬，縣局召開由股所長以上人員參加的轉(zhuǎn)段工作會議，總結第二階段工作，認真布置第三階段各項任務，并要求各股室、各工商所按照縣局的要求，結合自身實際，制定具體工作意見，認真組織落實整改各項措施。

二、制定三項整改內(nèi)容，明確全局機關效能建設整改提高階段工作重點

針對在第二階段查擺出的在機關學習、思想建設、工作作風、工作效率、制度建設、依法行政、服務態(tài)度、廉潔自律等8個方面的不足，制定了共15條整改措施和整改計劃。通過認真分析總結，決定從三個方面加以整改。

(一)進一步加強隊伍建設

一是深化人事制度改革和機構改革。啟動*縣工商局第二輪機構改革,下發(fā)改革民意測評表120余份，征求全體干部對機構改革的思路、方向及改革內(nèi)容等意見建議;二是加強干部教育培訓，有組織、有計劃、分層次地加強法律法規(guī)培訓，結合推行無紙化網(wǎng)絡辦公，組織開展對全局人員計算機操作應用知識系統(tǒng)培訓;三是強化對干部執(zhí)行國家工商總局“六項禁令”、宣城市“六條禁令”執(zhí)行情況的督查，特別是針對違反“六條禁令”的行為，認真抓整改。①要求全系統(tǒng)干部對效能建設第二階段進行回頭看;②明確責任，實行一級抓一級，一級對一級負責，嚴格管理;③加大督查力度，不定期的對全系統(tǒng)干部執(zhí)行“六項禁令”和機關效能建設工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

(二)進一步加強制度的制定和落實

針對查擺反映全局制度制定不健全、落實不到位等情況，我局結合工作實際，進一步強化制度建設，對全局和各工商所原有的近40項涵蓋業(yè)務、事務、黨務、目標及人事等工作的內(nèi)部管理制度、外部辦事制度進行修訂、調(diào)整、完善，為規(guī)范日常監(jiān)管執(zhí)法，提高工作效能提供更加有效的制度約束和保障。同時著重制定了七項新制度，一是認真落實崗位責任制，二是認真落實首問負責制度，三是認真落實一次性告知制度，四是認真落實限時辦結制度，五是認真落實服務承諾制度，六是認真落實失職追究制度，七是認真落實同崗替代制度。并通過多種形式進行公示。在縣域網(wǎng)上公示“七項制度”及“收費標準”;在工商所墻上公示預約服務制、首問負責制、意見反饋制，公示工作人員職責、行政執(zhí)法程序;在服務窗口把登記程序、條件、收費標準印制成宣傳材料，凡是來咨詢辦照的人員，一看宣傳材料就知道如何辦照。

(三)進一步改革審批制度

一方面，我們認真貫徹《行政許可法》。國務院已經(jīng)明令廢止、取消的審批項目，自下發(fā)之日起要堅決停止執(zhí)行。同時，嚴格規(guī)定不可另行設置審批項目，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。另一方面我們認真做好并聯(lián)審批工作。要求各工商窗口工作人員在受理業(yè)務時，需要其他部門審批的，由窗口工作人員先接受，然后抄告相關單位，實行并聯(lián)審批，盡可能方便服務對象，提高辦事效率。另外，我們繼續(xù)盡力簡化辦事程序，全面推行網(wǎng)上發(fā)照。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理權下放各工商所，對材料齊全、符合法定程序的必須立即辦理，縮短辦事時間，簡化辦事程序。

三、抓好四項工作結合，保證全局機關效能建設整改提高階段工作措施落到實處

我局在機關效能建設第三階段工作中認真做好結合文章，邊整改、邊提高，促進各項工作上臺階，做到“兩促進、兩不誤”。

(一)與創(chuàng)新市場監(jiān)管機制相結合。一是在原有基礎上進一步推進流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管關口前移。對流通領域商品質(zhì)量的管理，變售中、售后管理為售前管理，向經(jīng)營者索要進貨的票(證)，加強源頭管理，確保商品質(zhì)量。二是進一步強化市場巡查。變被動的處理舉報、投訴，為主動到市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，著重嚴厲查處涉及食品質(zhì)量安全問題的違法行為，切實維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。如皖酒廠投訴反映*有銷售假冒皖酒情況。當天上午接到舉報，就立即安排全縣范圍內(nèi)清查，端掉一銷假窩點，共查處400余件假冒皖酒，受到企業(yè)稱贊和群眾擁護。在兩節(jié)市場檢查期間，執(zhí)法人員放棄公休時間和午休時間連續(xù)作戰(zhàn)，重點對月餅、酒類等食品進行檢查，發(fā)現(xiàn)有四組不合格月餅，并及時在電視上進行消費警示，得到群眾歡迎。

(二)與加強信訪工作相結合。把進一步規(guī)范辦理群眾來信來訪工作、暢通人民來信來訪渠道，作為抓穩(wěn)定、促發(fā)展的一項重要工作來抓。結合我局實際，通過建立健全辦信接訪工作制度、規(guī)范辦信接訪工作程序，遏制集體上訪、越級上訪、重復上訪事件發(fā)生，增強辦信接訪工作的針對性、時效性，保護來信來訪群眾的合法權益，今年1-9月份共接待和妥善處理來信來訪4件。

(三)與迎接評議機關工作相結合。對照今年公開評議機關活動內(nèi)容、目標及要求，把機關效能建設與“迎評”工作有機結合，塑造“務實、高效、廉潔、文明”的機關形象。堅決糾正工作責任心、事業(yè)心、進取心不強等現(xiàn)象，進一步激發(fā)機關干部增強創(chuàng)業(yè)激情和敬業(yè)精神，珍惜崗位、熱愛崗位、干好崗位，營造奮發(fā)向上的環(huán)境和濃厚氛圍。以飽滿的精神面貌和良好的工商形象迎接全縣公開評議機關活動的開展。

(四)與深化工商服務體系建設相結合。首先，我們在機關效能建設整改提高階段不斷完善服務體系和工商系統(tǒng)服務質(zhì)量評價體系。大力推行人性化執(zhí)法，將執(zhí)法辦案與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有機結合，注重宣傳教育和疏導，積極倡導“辦一個案件交一個朋友”的理念，引導督促全局上下在執(zhí)法服務中加強與人民群眾的密切聯(lián)系，多做暖人心、得人心、聚人心的工作，對待被管理對象體現(xiàn)熱心、耐心、誠心、公心，不斷增強工商部門與群眾之間的親和力。其次，我們在機關效能建設整改提高階段大力推進維權體系建設。進一步完善12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡、消費者權益保護執(zhí)法網(wǎng)絡和與相關行政部門的維權協(xié)作網(wǎng)絡，提高消費維權水平，切實維護消費者合法權益。僅今年我們已受理消費者投訴168件，查處了多起群眾舉報的倒賣陳化糧、惡意串投標、無照經(jīng)營娛樂場所等損害群眾利益，擾亂全縣市場經(jīng)營秩序的重大違法案件。幫助消費者挽回損失14萬元。