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今年以來,區(qū)安監(jiān)局緊緊圍繞20*年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),采取有力措施,切實(shí)落實(shí)各級責(zé)任,不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ),把工作重點(diǎn)放在重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查整治和事故預(yù)防上,認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管,保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、安全生產(chǎn)事故基本情況
1、“三個負(fù)增長”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。20*年,全區(qū)共發(fā)生各類事故3起,死亡3人,直接經(jīng)濟(jì)損失270萬元。與20*年底相比,事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降33%、33%、29%,三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“負(fù)增長”。
2、市政府下達(dá)指標(biāo)控制良好。工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)四大領(lǐng)域杜絕了較大以上事故的發(fā)生,發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)指標(biāo)均控制在蘇州市下達(dá)的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)了“兩個不突破”。
二、一年來所做的主要工作
(一)凝心聚力,努力促進(jìn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。在繼續(xù)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)四級目標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上,以深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和企業(yè)主體責(zé)任為突破口,推動政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。著力推進(jìn)各級黨政“一把手”切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),深化了地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。通過強(qiáng)化部門監(jiān)管和政府引導(dǎo),使企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中扮演主要角色,增強(qiáng)責(zé)任意識和主動意識。一年來,全區(qū)各級、各部門層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書6150份。
2、強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量,將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊(duì)作為加強(qiáng)基層建設(shè)的重要工作來抓。一是將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)作為區(qū)長與各鎮(zhèn)長簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書的重要內(nèi)容;二是嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān),挑選素質(zhì)較好的人員充實(shí)到基層安監(jiān)隊(duì)伍;三是加強(qiáng)培訓(xùn),對今年新錄用的34名安全監(jiān)察員進(jìn)行為期兩天的集中系統(tǒng)培訓(xùn),強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)。四是對安監(jiān)中隊(duì)實(shí)施部分授權(quán),搭建監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法平臺。截至11月底,全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)出動240人次,檢查企業(yè)1230家次,發(fā)現(xiàn)隱患3150條。
3、認(rèn)真組織隱患排查整改。今年是安全生產(chǎn)隱患排查治理年,我局建立、落實(shí)了企業(yè)定期開展隱患自查、專家定期排查、重點(diǎn)部位關(guān)鍵崗位“十必查”和自查自糾情況定期報告等四項(xiàng)工作制度,把安全隱患排查、整治各項(xiàng)具體要求一一落到實(shí)處。進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)行動方案,發(fā)動基層監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員深入每一家化工生產(chǎn)企業(yè),認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查治理要求,編制檢查表,規(guī)范對企業(yè)排查治理情況的監(jiān)督檢查,同時對隱患未整改到位的企業(yè)一律暫扣生產(chǎn)許可證;嚴(yán)格督促檢查和行政執(zhí)法,對未認(rèn)真開展排查治理或排查工作不深入的企業(yè),加大查究和處罰力度。按照化工企業(yè)“提升一批,規(guī)范一批、關(guān)閉一批”的要求,提高準(zhǔn)入門檻,加大關(guān)閉淘汰力度。關(guān)閉了12家危化品生產(chǎn)企業(yè),7家企業(yè)停止了危化品的生產(chǎn),化工企業(yè)減少到69家。開展多種形式檢查,排查整改隱患。企業(yè)自查。按照化工企業(yè)“十必查”的要求,企業(yè)累計自查隱患1622條,已整改完畢1609條,累計投入整改資金1260.34萬元。專家排查。所有化工企業(yè)均聘請2名以上化工和安全方面的專家,對本企業(yè)進(jìn)行隱患排查。今年以來,專家參與排查146人次,下達(dá)檢查意見書69份,查出隱患523條。逐個“過堂”。對全區(qū)71家化工生產(chǎn)、儲存單位進(jìn)行“地毯式”檢查,并邀請有關(guān)專家參與檢查。下達(dá)檢查意見書55份,整改復(fù)查意見書7份,責(zé)令整改指令書6份,責(zé)令停產(chǎn)指令書1份,查出隱患340條。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,我局要求企業(yè)制訂整改計劃,現(xiàn)時限期落實(shí)整改方案,并將整改結(jié)果書面報送我局。嚴(yán)格執(zhí)法。對不符合安全生產(chǎn)條件的12家企業(yè),其中6家企業(yè)已將裝置拆除。4家企業(yè)已停產(chǎn),但裝置未拆除。另有位于黃埭鎮(zhèn)的2家關(guān)閉企業(yè)仍在非法生產(chǎn),對此,督查組當(dāng)即責(zé)令其立即停止非法生產(chǎn),同時書面函告當(dāng)?shù)卣螽?dāng)?shù)卣酱偕鲜?家企業(yè)停產(chǎn),并徹底拆除生產(chǎn)裝置。黃埭鎮(zhèn)政府對以上化工企業(yè)采取了斷電措施。
為確保安全生產(chǎn)隱患整改效果,我局將在12月份組織“回頭看”專項(xiàng)督查,深入基層、深入企業(yè),推動隱患排查治理工作向縱深發(fā)展。在企業(yè)自查、監(jiān)管部門重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上,區(qū)安委辦將組成四個綜合檢查組赴各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行督查和檢查,重點(diǎn)檢查高危企業(yè)專家定期排查和自查自糾定期報告制度的落實(shí)情況,以及查出隱患尤其是重大隱患的整改情況。對其中不報告隱患排查情況或“零報告”企業(yè)增加檢查頻次,細(xì)化檢查內(nèi)容,不讓隱患排查治理“走過場”。
4、全面深化隱患掛牌整改。隱患掛牌整改是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的有效措施。每年初,我們都排出一批市、區(qū)、鎮(zhèn)三級重大隱患掛牌整改項(xiàng)目,并向社會公布,實(shí)行掛牌督辦。20*年確定了4家市級、20家區(qū)級、50家鎮(zhèn)級重大事故隱患掛牌單位,目前市級掛牌已按期完成,區(qū)級已完成100%。
5、組織開展安全專項(xiàng)整治。我區(qū)的安全專項(xiàng)整治行動形成了較大的聲勢,取得了一定成效。一大批事故隱患得到發(fā)現(xiàn)和處理,有效防范了各類安全事故的發(fā)生。全區(qū)已有2982家工商貿(mào)企業(yè)和單位開展了隱患排查治理工作,共查出事故隱患5048條,其中重大事故隱患112條,已整改4586條,整改率為90%;共掌握非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位20個,已全部取締。大力推進(jìn)危化品整治。結(jié)合危險化學(xué)品安全隱患治理“百日督查”行動,共檢查危化企業(yè)71家次,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄書55份,責(zé)令整改指令書6份,暫扣許可證1份。嚴(yán)厲查處非法儲存、生產(chǎn)危險化學(xué)品違法行為,對2家未經(jīng)審批擅自儲存、生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理。狠抓煙花爆竹整治,嚴(yán)厲打擊非法。打擊非法儲存1處,查獲非法煙花100余件。
6、全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。我們結(jié)合“安全生產(chǎn)月”,在全區(qū)廣泛開展了安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動,采用設(shè)置安全生產(chǎn)文化宣傳一條街、召開安全生產(chǎn)文藝晚會、現(xiàn)場咨詢答疑和發(fā)放市民讀本等形式,宣傳安全法律法規(guī),普及安全知識。我們還通過建立安全生產(chǎn)示范點(diǎn)、召開安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會等,積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè);同時,加大安全培訓(xùn)推進(jìn)力度,組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等的依法培訓(xùn),嚴(yán)格查處無資質(zhì)任職、無證上崗等違法行為。今年,我們已組織9830人次參加各類安全培訓(xùn)。其中,安全監(jiān)察員20人,村(社區(qū))安全主任110名,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員8000人,特種作業(yè)人員1700人。
7、開展應(yīng)急救援演練。企業(yè)層面。我們要求規(guī)模以上企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)開展內(nèi)部應(yīng)急救援演練;政府層面。今年11月20日,我們舉行了由區(qū)公安消防大隊(duì)、安監(jiān)、環(huán)保、*、衛(wèi)生、氣象等諸多部門和蘇州佳輝化工有限公司聯(lián)合參與的危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練。這是第一次在我區(qū)正常生產(chǎn)的化工企業(yè)開展了危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急救援演練,為確保演練的順利舉行,我們多次召開部門間協(xié)調(diào)會,明確參演職責(zé),盡最大的努力,全力以赴做好此次危險化學(xué)品泄漏事故演練工作。通過此次演練,提高了從業(yè)人員的安全意識、鍛煉了我區(qū)企業(yè)應(yīng)急自救隊(duì)伍,取得了良好的效果。
8、加大責(zé)任追究力度。對發(fā)生的工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故,我們會同監(jiān)察、公安等部門,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,組織專家,認(rèn)真調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究事故單位和責(zé)任人的違法責(zé)任。今年來,我們共對18家事故責(zé)任單位及責(zé)任人實(shí)施了行政處罰,罰款57萬元;對存在安全隱患的13家違法行為的企業(yè)實(shí)施了罰款的行政處罰,共計罰款13.3萬元。
9、不斷探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管新方式。針對職業(yè)衛(wèi)生涉及部門多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),我局牽頭建立了由衛(wèi)生、勞動和社保、總工會等部門參加的聯(lián)席會議制度,健全監(jiān)管分工協(xié)作體系,完善部門快速反應(yīng)機(jī)制。去年以來,我們在對近1500家企業(yè)進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上,明確電子、電池、化纖和箱包鞋帽等行業(yè)作為職業(yè)危害監(jiān)管重點(diǎn),把使用三氯乙烯、正己烷等的企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè),對其中100家存在職業(yè)危害的企業(yè),建立了a、b、c三級分類監(jiān)管監(jiān)控體系,要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測、危害因素告知和員工健康體檢等工作。同時,廣泛收集國內(nèi)外職業(yè)危害事故信息,及時向相關(guān)企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息,督促企業(yè)落實(shí)防范措施。