司法局發(fā)展基層行政建設匯報

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一年來，我縣基層司法行政工作在局黨組的正確領(lǐng)導和市司法局的具體指導之下，認真貫徹上級司法行政工作精神，全面鋪開以“化解矛盾糾紛，建設和諧*”為主題的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，加快協(xié)調(diào)司法所辦公用房等規(guī)范化建設工作，加大對人民調(diào)解員的培訓力度，認真落實安置幫教措施，加強法律服務工作，為維護全縣社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧*作出了積極貢獻，總結(jié)起來，主要包括以下幾個方面：

一、夯實基礎，推進司法所規(guī)范化建設

司法所規(guī)范化建設歷來是基層司法行政工作的重點，為做好這項工作，我們著重從以下幾方面入手：

（一）現(xiàn)場會議落實情況。為落實全市司法所規(guī)范化現(xiàn)場會議精神，*司法局統(tǒng)一部署，及時安排。一是下發(fā)了《*司法局司法行政工作百分考核目標及標準》，對全縣18個司法所實行百分考核管理，年底進行檢查評比；二是全力推進司法所規(guī)范化建設。目前已經(jīng)達到省級規(guī)范化司法所標準的司法所有9個，其余9個司法所力爭在3年內(nèi)達到省級規(guī)范化標準；三是結(jié)成幫扶對子。目前，大定堡司法所已經(jīng)與錦州陽光律師事務所結(jié)成了幫扶對子，在業(yè)務上互相幫助、共同提高。

（二）辦公設施完成情況。一是司法所辦公用房建設情況。在前四批國債資金項目中，申報的16個司法所已經(jīng)全部完成。第五批建房項目報批的司法所有2個，分別是義州鎮(zhèn)司法所和聚糧屯司法所。二是司法所裝備配備情況。全縣18個司法所均已配備了摩托車和電腦，其中50%的電腦已經(jīng)上網(wǎng)。目前司法所尚未裝備傳真、電話。

（三）管理體制理順情況。一是對基層司法所的人財物真正實行了垂直管理；二是司法所的人員配備較好，目前在崗到位的共有28人。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員數(shù)量不足，尚有8個編制沒有配備人員，我們力爭在兩年內(nèi)通過向社會招錄公務員的辦法予以解決；三是司法所副科級格的問題至今未能解決。原因是市委組織部門嚴格控制副科級領(lǐng)導指數(shù)；四是司法所工作經(jīng)費落實情況良好。上級給司法所撥付的經(jīng)費是每人1.81萬元,去年到賬0.3萬元,今年列入預算1萬元。

二、突出重點，狠抓人民調(diào)解工作發(fā)展

我局堅持以“抓好三個重點”為措施，全力推進了基層人民調(diào)解工作。

（一）以創(chuàng)建基層調(diào)解組織為重點。為進一步加大對人民調(diào)解工作的指導力度，經(jīng)過*司法局的努力，已經(jīng)在全縣建立了270個調(diào)解組織，其中達到“五有”標準的占30%左右，目前尚沒有一個調(diào)解組織達到“四落實”的標準。

（二）以提高調(diào)解隊伍素質(zhì)為重點。針對調(diào)解人員比較多、素質(zhì)不齊的特點，縣局在每年都舉辦人民調(diào)解員培訓班，全面提高了我縣各級調(diào)解人員的業(yè)務素質(zhì)，提升了調(diào)解隊伍的整體水平。去年，我們共有6個調(diào)委會、8名調(diào)解員受到了市局的表彰。

（三）以健全三級調(diào)解網(wǎng)絡為重點。縣局下發(fā)了《關(guān)于加強人民調(diào)解工作的通知》（2009[3]號），對健全調(diào)解網(wǎng)絡，建設調(diào)解隊伍，規(guī)范調(diào)解工作提出了明確的要求。幾年來的數(shù)字表明,我縣矛盾糾紛大多集中在土地方面。針對這一特點，我們在排查活動中把重點放在了解決土地糾紛這方面的問題上，力爭將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)矛盾激化和越級上訪的事件以及民轉(zhuǎn)刑等案件的發(fā)生。

三、扎實摸排，落實安置幫教各項工作

刑釋解教人員安置幫教工作的好壞，直接關(guān)系著全縣社會穩(wěn)定的大局，對于這項工作我們堅持長抓不懈。

（一）健全體制，落實責任，網(wǎng)絡建設日臻完善。我局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持協(xié)助下，已建立刑釋解教人員安置幫教機構(gòu)270個，并設置了2個安置基地，分別是城關(guān)鄉(xiāng)紅墻子養(yǎng)殖場和頭道河鄉(xiāng)紅白喜事服務隊，并過渡性安置了5名刑釋解教人員就業(yè)。此外，在全縣9個電腦上網(wǎng)的司法所，均已安裝了統(tǒng)計信息管理軟件。這樣，全縣就形成了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級幫教組織網(wǎng)絡體系。三年來，我縣共接收刑釋解教人員172名，其中去年接收52名。這172名刑釋解教人員已經(jīng)全部列入幫教。

（二）強化措施，創(chuàng)新方法，幫教工作取得實效。為進一步做好幫教工作，縣局在去年兩次對刑釋解教人員進行了摸底排查，分別采取“自上而下”和“自下而上”的辦法，進一步摸清了刑釋解教人員的底數(shù)，落實了安幫工作職責。通過我們的努力，目前這172名刑釋解教人員已經(jīng)全部通過自然安置的辦法解決了就業(yè)問題。重新犯罪率由7%降低到了去年的3%，為創(chuàng)建平安*作出了積極的貢獻。

四、主動出擊，全面開展法律服務活動

一年來，我們通過強有力的組織領(lǐng)導和宣傳教育，實施法律服務隊伍標準化建設，將法律服務延伸到每個角落。

（一）統(tǒng)一認識，把好組織關(guān)。目前全縣共有法律服務所4個，分別是中興法律服務所、城關(guān)法律服務所、七里河法律服務所和大榆樹堡法律服務所。去年法律服務工作者注冊人數(shù)為22名，今年降為17名，造成這一情況的主要原因是法律服務隊伍年齡老化而形成的自然減員。為壯大法律服務隊伍，我們準備通過考核的方式在全縣再吸收一些法律服務工作者。在所有報名的人員當中，我們通過審查學歷、考察資歷、測試能力等方法，嚴把組織關(guān)，確保法律服務工作者的質(zhì)量。

（二）完善制度，把好學習關(guān)。狠抓法律服務隊伍建設，提高法律服務工作者的技能和素質(zhì)，是做好法律服務工作的重中之重。為此，我們從實際出發(fā)，經(jīng)過認真細致的調(diào)查研究，建立了一整套行得通、做得到的法律服務工作者培訓制度，并切實采取措施嚴格落實。中興法律服務由局機關(guān)牽頭，其余三家法律服務所由所在地司法所牽頭，通過組織專門培訓、以會代培等各種方式，對法律服務工作者進行法律法規(guī)知識培訓。同時，適時組織全員政治學習，讓法律服務工作者及時掌握最新的時事政策，做到立場堅定，思想過硬，提高他們學習的積極性和整體素質(zhì)。三年來，全縣法律服務業(yè)務工作開展順利，無一起被投訴事件，群眾反映良好。

（三）創(chuàng)新方法，把好宣傳關(guān)。以法制宣傳月等活動為契機，大力開展一些形式新穎活潑、為群眾喜聞樂見的法制宣傳活動，同時積極創(chuàng)新宣傳形式，使法律宣傳常變常新，有聲，有色，深入人心。去年9月，七里河法律服務所在大荒地村開展了一次豐富多彩的法律服務文娛宣傳演出活動，當場發(fā)放法律宣傳單2000份，解答法律咨詢120余人次，受到當?shù)乩习傩盏钠毡闅g迎。針對農(nóng)民工分布廣、流動大、權(quán)益易受侵犯等特點，縣局經(jīng)常組織法律工作者來到施工現(xiàn)場。一是宣傳深入工地，不斷強化農(nóng)民工的維權(quán)意識；二是維權(quán)走進工地，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；三是溫暖送到工地，扎實為農(nóng)民工辦好事、實事。