外僑辦加強流動黨員管理匯報

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市外僑辦機關黨委現下設12個黨支部，有98名黨員，其中，按照中央有關規定，由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的流動黨員16人。我辦機關黨委在加強和改進流動黨員的管理上作了大量的工作，日前，已初見成效，16名流動黨員中有9人已與黨組織建立了聯系（他們均能繳納黨費），納入了流動黨員管理，對其余的7名流動黨員，我們正在通過多種渠道進行聯系。我辦在加強和改進流動黨員的管理上主要作了以下工作：

一、準確把握中央精神，提高對加強和改進流動黨員管理工作的認識

黨員管理是黨組織按照黨章和黨內有關規定，通過一定的方式和手段，促使黨員認真履行義務，正確行使權利的活動，是基層黨組織最經常性的基礎工作。通過先進性教育活動，中共中央辦公廳印發了四個保持共產黨員先進性長效機制文件，為加強和改進流動黨員管理工作，我們首先在機關黨組織中認真學習《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，把貫徹《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》擺上機關黨委的重要議事日程，準確把握中央精神，克服了錯誤認識。一是克服畏難情緒，以高度的政治責任感做好流動黨員管理工作。通過學習，克服了流動黨員是長期遺留問題，不好處理；流動黨員不能主動與黨組織聯系，不好清理；流動黨員分范圍廣，從事職業和種類多，不好管理等畏難情緒，積極主動做好流動黨員管理工作。大家認識到，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的迅速發展，黨員管理工作出現了一些新情況、新問題，流動黨員的出現，是社會主義市場經濟條件下資源合理配置、勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨廣泛對黨員隊伍產生影響的直接反映，加強對流動黨員管理工作，對于嚴密黨的組織體系、健全黨的組織生活、鞏固黨的組織基礎至關重要，我們必須以高度的政治責任感做好流動黨員管理工作。二是克服安于現狀、無所作為的思想，從保持共產黨員先進性的高度做好流動黨員管理工作。過去由于認為對流動黨員的管理多年來就是這樣過來的，流動黨員的現狀是客觀造成的，我們主觀上也努力了，疏于教育和管理的責任不在我們，正常的黨員管理還抓不過來，哪有時間抓這項工作，抓也抓不出成效。因此，對流動黨員的管理強調客觀多，主觀努力少，思想上得過且過，工作上推著干，使這一老大難問題長期得不到解決。通過學習同志關于“管黨的要求落實了，從嚴治黨才有組織保證”和同志關于“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”等黨的歷代領導人關于從嚴治黨的重要論述，我們感到，流動黨員管理是黨員管理的重要組成部分，加強和改進流動黨員管理工作，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要內容，他們能否用黨章規定的黨員標準規范言行，能否履行黨員義務、遵守黨的紀律等，關乎黨的形象、關乎黨的先進性，也是我們能否鞏固擴大先進性教育成果的大問題。因此，必須要把握新形勢下流動黨員管理工作的規律和特點，創新做好流動黨員管理工作。三是克服流動黨員管理無關大局的思想，從維護社會和諧穩定，以實際行動迎接黨的十七大召開的高度做好流動黨員管理工作。過去認為，流動黨員占機關黨員總數很小的一部分，沒有納入正常管理也無關大局。通過學習我們感到，加強和改進對流動黨員管理，對于促進城鄉經濟發展、維護社會和諧穩定有著十分重要的作用。黨的十七大將于今年下半年召開，我們要以貫徹《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》為契機，加強和改進對流動黨員管理這項基礎工作，正確處理局部與整體、下級組織與上級組織、黨員個人與黨組織的關系，更好地加強基層組織建設，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、統籌安排，搞好調研，為加強和改進流動黨員管理奠定基礎

機關工委調研組到我辦機關黨委指導工作，我們按照調研組的要求，為把《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和中組部《關于切實做好流動黨員組織關系接收工作的通知》落到實處，在認真學習、準確把握中央和上級精神的基礎上，結合我辦實際，對流動黨員的狀況展開了調研，采取先近后遠、先一般后難點的方法，統籌安排，對流動黨員逐個調查、聯系、見面，為對其加強和改進管理打下基礎。當前流動黨員管理上存在如下問題：一是有7名黨員多年來不與原組織關系單位聯系，黨組織不掌握其去向和表現，難以做出組織處理。市僑辦原華僑服務中心流動黨員4人，市外辦原外事工作中心流動黨員3人，這7名黨員由于多種原因，多年不與黨組織聯系，其住所、電話、任何職業以及誰和他們熟悉，目前均不得而知，查找非常困難。二是流動黨員分布范圍較大，從事的職業多種多樣，管理難度較大。目前已取得聯系的9名流動黨員，有3人已辦理退休手續，有2人已買斷工齡，由原單位提供條件就業，在我市從事出租車個體運營業務，有1人買斷工齡后在我市保稅區一民營企業任業務員（該單位沒有黨組織），有1

人買斷工齡后，在開發區熱電廠當臨時工；華僑服務中心1人，未到退休年齡，目前在我市，未工作；市僑聯企業發展總公司1人，目前在某中創有限公司南京辦事處任職。三是從全局上看，缺乏對流動黨員協調機制。外交部原休養所辦理退休的3名黨員組織關系在我辦，原休養所現劃歸釣魚臺國賓館管理，現休養所沒有黨組織。由于這一原因，他們和原休養所買斷工齡的2名司機均不能在原單位過組織生活，聯系調往所在街道又不接收；黨員所在單位不給臨時工落組織關系，在開發區的一名黨員所在單位不給臨時工落組織關系；在保稅區的1名黨員所在單位沒有黨組織。我們將中斷聯系的7人作為重點，下一步將重點調查，以便按照黨章和《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》作出安排和處理。

三、健全組織，加強領導，流動黨員的管理初見成效

機關黨委對于加強和改進流動黨員管理的安排向辦黨組匯報后，得到了辦黨組的大力支持，黨組書記王洪俊同志責成機關黨委專職副書記王智超、機關紀委書記張仁財具體抓好落實。機關黨委在認真學習文件、經過一個多月的調研、摸清流動黨員狀況的基礎上，目前已采取了相應的管理措施。一是建立臨時黨支部，落實組織制度。黨章規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監督。”按照這一要求，我們建立了流動黨員臨時黨支部，由機關紀委書記張仁財同志任臨時支部書記，外交部原休養所黨支部書記（正處級）于美英任副書記，每個季度過一次組織生活，黨支部聽取其思想匯報，組織他們學習黨內文件，開展思想政治教育，落實有關要求。二是開展流動黨員咨詢服務熱線電話。熱線電話設在機關黨委和臨時黨支部副書記于美英家，為流動黨員在法律知識、黨務知識、市場經濟知識等方面提供服務，進行信息“導航”，對求助完成情況進行反饋，隨時承辦流動黨員求助的有關事項。三是建立流動黨員檔案。對流動黨員的外出具體地點、從事的職業、聯系方法等

完善流動黨員信息管理臺帳，作好流出黨員的跟蹤管理工作，為發放《中國共產黨流動黨員活動證》和移交組織關系做好準備。四是確定專人與外出流動黨員保持聯系。機關黨委確定黨委委員、機關紀委書記張仁財和退休干部于美英為與流動黨員的聯系人，負責日常督促流動黨員增強組織觀念，督促他們主動與所到地方或單位的黨組織取得聯系、積極參加黨的組織生活，了解他們的工作、學習和生活情況，幫助他們排憂解難。

下一步，我們將加強對中斷聯系的流動黨員情況的調查了解，加強與流入地黨組織的聯系，主動到所在單位提供流動黨員基本情況，在流動黨員組織關系未移交前，做好臨時黨支部的工作，充分發揮臨時黨支部的作用，同時，難以查找的流出黨員在很大程度上要依賴流入地黨組織的工作，使流入地黨組織配合流出地黨組織認真查找流動黨員。建議上級黨組織加大對流入地機關黨組織部門、企業、街道等單位的指導力度，切實落實中組部《關于切實做好流動黨員關系接收工作的通知》（組電明字[20*]14號），把中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》落到實處。