城管局發展城鎮建設匯報

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年初以來，在市委、市政府的領導下，按照全市城鄉建設工作會議的總體要求，我們緊緊抓住城建重心東移的機遇，以經營城市為中心，超前規劃，重點建設，嚴格管理，全面推進了城鎮建設工作。

一、基本情況

今年我區城鎮建設項目*個，總投資*億元，建筑面積*萬平方米，其中：

1、小城鎮建設情況。今年，我區小城鎮建設項目主要是保田村龍府小區續建工程，總投資*多萬元，建筑面積*萬平方米，同時完善小區道路、排水、供熱等配套基礎設施。目前，編制了《龍鳳鎮的鎮域規劃》、《劉高手村的村域規劃》、《永泉村鐵路兩側規劃》；投資*萬元拓寬了龍府小區龍九路和龍埠路，修白色路面*延長米；引進大慶四聯房地產開發公司投資*萬元建設*棟商服樓，開發面積*平方米，大慶陸達房地產開發公司投資*萬元建設*棟商服樓，開發面積*平方米，哈爾濱豐宇房地產開發公司投資*萬元建設*棟商服樓，開發面積*平方米。

2、老城區改造情況。今年老城區改造項目共有*個，總投資*.*億元，建筑面積*.*萬平方米。分別是南美花園、澳龍小區、澳龍學校、東光小區、武裝部、萬峰公司廠房及辦公樓、寶創公司廠房及辦公樓、萬隆家園、工商分局辦公樓和慶發種業廠房及辦公樓。3、基礎設施建設情況。今年基礎設施建設項目*個，總投資*多萬元，主要有龍永路*.*公里照明、鳳陽路*.*公里維修改造、呈祥路*.*公里改造、興化大街*.*公里改造和東城區外環東路*.*公里建設工程。

另外，今年我區義務植樹*.*萬株，退耕還林*畝、植樹*萬株，育苗*畝，主要街路兩側擺放鮮花*萬多盆，彩色方盤*多平方米。

二、主要工作

半年以來，在城鎮建設工作上，我們主要做了以下四方面工作。

1、抓宣傳，統一了城建思想。一是開展活動擴大聲勢。我們組織全區干部、學生、群眾開展了春季環境衛生整治月、義務勞動日、規劃宣傳日等一系列活動，進一步提高了全民參與城鎮建設和管理的積極性，在招商引資、經貿活動中也不失時機地宣傳我區城鎮建設的工作成果、發展思路和優惠政策，帶動更多人參與我區的城鎮建設。二是召開會議統一思想。通過召開規劃審批、整頓建筑市場等專業會議，使各部門和企業進一步了解城鎮建設和管理的意義、目標和任務，凝聚了思想，統一了認識。區委常委會專門聽取城建工作匯報*次，政府常務會議、區長辦公會、黨政班子聯席會聽取匯報并專項研究城建工作*次。三是利用媒體積極引導。我們充分發揮板報、宣傳欄、有線廣播、電視、報紙的輿論導向作用，對在城鎮建設中表現良好、成績突出的給予通報表彰和大力宣傳，對組織不力、行動遲緩的予以曝光和跟蹤報道，增強了有關單位搞好城鎮建設的榮譽感。

2、抓機制，強化了組織領導。一是實行了責任分工制度。成立了由區政府主要領導任組長、主管領導任副組長、各相關部門一把手為成員的推進領導小組，下設重點工程項目推進組，并組織制定實施了《龍鳳區城鎮建設重點工作推進方案》，明確了職責、任務和目標，并進行了細化分解，落實到了具體人頭。二是實行了現場辦公制度。針對城建工作中遇到的具體困難和問題，我們本著特辦、快辦的原則，及時組織有關部門實地解決。針對澳龍學校建設出現的問題，區政府主要領導組織有關單位負責同志深入到現場辦公，解決了動遷安置、政策補償等一系列問題。三是實行了督辦檢查制度。年初，我們制定實施了城建項目跟蹤考核制和落實督查制，定期或不定期對各項工程建設情況進行檢查，促進了全員在想實招、辦實事、求實效上下功夫，推進了各項工作的順利開展。

3、抓協調，形成了共建合力。一是協調轄區各企業加強了所屬區域的環境工程建設。針對我區中、省、市直企業多，且基礎建設、環境衛生、小區管理自成體系的實際，為保證我區城建工作思想統一，步調一致，在日常工作中，堅持經常地與各企業進行協調和溝通，充分發揮企業人力、財力、物力和基礎配套等優勢，加強了各企業廠區及居住區的環境工程建設，實現了整體推進的目的。我們協調興化物業公司對興化南街的城鄉結合部環境進行綜合整治，維修了人行道，增設了垃圾箱，從根本上改善了興化地區的面貌。二是協調大企業加強了公共設施建設。針對區政府財力緊張的實際，我們堅持依靠大企業，運用市場機制，以共同利益驅動，加強了資金投入，或通過招商引資、政企合資、項目捆綁等多種方式，確保了工程所需資金及時、足額到位。年初，通過積極協調，石化公司計劃出資*多萬元，對乙烯地區的興化大街、呈祥路等主要街路進行改造，從而徹底改善乙烯地區的交通緊張狀況。三是協調業務部門加大了重點工程項目建設的支持力度。針對我區基礎配套歷史欠賬較多、資金緊張的實際，在重點工程實施上，我們隨時與上級業務部門溝通，在慶發種業公司、澳龍學校、龍永路照明工程的建設上，都得到了資金、政策等方面的大力支持。

4、抓管理，規范了建筑市場。一是嚴格“五項制度”。我們要求各建設、施工單位必須依法建立工程質量行政領導責任制，實行工程質量終生負責制；必須對施工單位進行招投標；建設單位必須依法選用具有相應資質條件的監理單位進行監督；必須實行合同管理制度，并將建設、施工、監理單位及責任人明確體現在工程公告上，便于群眾和社會監督。同時，我們對未實行“五項制度”的違法違規行為進行了嚴格的處理，共下達各類現場檢查意見通知書*份，停工整改工地*家。二是嚴格施工安全。本著“安全第一，預防為主”的原則，我們對施工現場進行了嚴格的檢查，對個別安全措施不齊全、違章指揮、違章作業、未進行安全培訓的工地責令限期整改，情節嚴重的責令停工整改。針對鳳陽路維修改造不封路施工，安全施工難度大的實際情況，我們明確要求施工單位設置圍欄和減速裝置、限速標志，夜間設置警示紅燈和照明燈，既保證工期，又保證了過往車輛和行人的安全。三是嚴格文明施工。我們按照《建筑施工安全檢查標準》的有關規定，對轄區工程實行標準化管理，要求各施工工地必須有立面效果圖，工程責任制和安全責任制標示牌，工地物料要擺放整齊，實行實體遮擋，對達不到要求的工地責令限期整改，目前，我區所有開工地段均能達到規定要求。

在城鎮建設工作中，我們雖然做了一些工作，收到了一定成效，但也存在一些問題和困難。一是協調難度比較大。由于轄區企業效益下滑，用于城市維護費用逐年減少，造成了改造和建設步伐滯后，改造標準降低。二是建設資金比較緊張。近幾年來，我們不斷加大城鎮建設力度，今年，在區財政十分緊張的情況下，仍然為城區基礎設施建設投入了大量資金，但也只是杯水車薪，不能解決根本問題，資金缺口還很大。三是基礎設施不完善。城區排水、垃圾處理等基礎設施不健全，供熱、供水等配套設施大部分由企業承擔，受經濟效益影響，企業無力投入，管網設備陳舊老化問題得不到有效解決，經常出現停水、停電、停氣現象。四是村鎮建設滯后。由于無法辦理房屋產權證，使農房建設很難進行；由于規劃時間長、標準高，致使向陽新村建設一直處在停滯狀態。

三、下步工作打算

下一步，我們要重點抓好以下三方面工作。

1、緊鑼密鼓，抓好工程建設工作。目前，大部分城建項目都已啟動，是取得一年工作成果的關鍵階段。為此，我們要結合每一個工程項目的特點，制定具體的推進措施，在搶工期、促進度、抓質量上下大氣力，特別是要抓好鳳陽路改造、保田村龍府小區的建設工作。

2、狠抓落實，加快鎮村建設步伐。下半年，我們將進一步理清工作思路，把落實省市小城鎮建設優惠政策作為小城鎮發展的強勁動力，重點抓好龍府小區懂家泡圍堰及綠化，做好向陽新村前期開發建設的準備工作，完成龍府小區供熱管網的鋪設工作，計劃投資*萬元，完成前進村*延長米、劉高手村*延長米道路修筑。

3、提前運作，做好明年建設準備。根據大慶市東城區總體規劃，結合龍鳳區實際，論證、規劃、設計出明年準備開發建設的工程項目，成型后即上報審批，避免因手續不全延誤工期現象的發生。聘請有關專家，重點對青龍山地區、南磚廠平房區改造、城區排水、電影院整體開發等項目進行充分的研究和分析，對確實能促進區域經濟發展和改善城鄉面貌的要加緊規劃，加緊實施。

4、深入調研，抓好城建機制建設。總結城建工作經驗，對照查找不足，將規劃、融資、協調、管理作為專門的課題去深入調查和研究，借鑒外地的先進工作經驗，征求各方面意見，制定出能實際解決困擾城建工作問題的措施和辦法，使我區的城建工作逐步走上制度化、規范化、法制化軌道。