安監(jiān)局行政執(zhí)法監(jiān)督匯報(bào)

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2009年，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為理論依據(jù)，按照依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則和要求，使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作邁上了法制化、程序化、規(guī)范化的新臺階。現(xiàn)將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、事故基本情況

（一）總體情況

2009年1—9月全縣共發(fā)生各類傷亡事故78起，受傷31人，死亡4人，傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失43011元。與20*年同期相比，事故起數(shù)減少16起，下降17%；受傷人數(shù)減少8人，下降23%；死亡人數(shù)減少9人，下降69%。

1、煤礦、工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑、電力等行業(yè)走勢平穩(wěn)，未發(fā)生傷亡事故；

2、道路交通事故呈上升趨勢，全縣共發(fā)生道路交通傷亡事故68起，受傷31人，死亡4人。與20*年度同期相比，事故同比減少13起，下降16%；受傷人數(shù)同比減少8人，下降23%；死亡人數(shù)同比減少9人，下降69%，傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失同比減少43011元。

3、火災(zāi)事故平穩(wěn)：全縣共發(fā)生火災(zāi)事故10起，同比減少3起，下降23%，未發(fā)生傷亡事故。

（二）較大以上事故情況

截止目前，全縣未發(fā)生一次死亡3人以上較大安全生產(chǎn)事故。

（三）指標(biāo)控制情況

今年市下達(dá)*縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)13人。其中：非煤礦山、商貿(mào)企業(yè)2人；煤礦1人；道路交通事故10人；消防零指標(biāo)。

1—9月份全縣各類事故死亡4人，占年度控制考核指標(biāo)31%，低于進(jìn)度控制指標(biāo)5.75人。從行業(yè)控制指標(biāo)來看，道路交通死亡人數(shù)4人，占年度考核控制指標(biāo)40%，低于進(jìn)度控制指標(biāo)2.9人；工礦商貿(mào)、煤礦、消防未發(fā)生死亡事故。

二、工作開展情況

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，在國家、省、市、縣強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平的宏觀背景下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委政府依法行政相關(guān)文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識普及教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制建設(shè)，以安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”為工作主線，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，確保安全生產(chǎn)“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，切實(shí)提高全縣各企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

（一）高度重視，建立健全機(jī)制體制建設(shè)

機(jī)制體制建設(shè)，是促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施的理論指導(dǎo)，我局高度重視，始終堅(jiān)持制定和完善相關(guān)制度，確保行政執(zhí)法工作得到有力的理論保障，自成立以來，制定完善《*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局明確執(zhí)法職責(zé)》、《*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（試行）、《*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》（試行）、《*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度體系實(shí)施辦法》、《*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法評議考核辦法》及《*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制任務(wù)分解》等制度，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的職責(zé)和責(zé)任，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法做到有理可依、有據(jù)可查作出制度保障。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法基礎(chǔ)

一是積極爭取，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。截至目前，成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2至3名專(兼)職安全監(jiān)管人員；成立了縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)事業(yè)編制2人，且招聘公務(wù)員2名，執(zhí)法大隊(duì)人員2人；二是加大對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高安監(jiān)系統(tǒng)整體水平。組織縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)察員、安全監(jiān)督員11人參加全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織局長參加全省安監(jiān)局長培訓(xùn)班，組織分管非煤礦山的副局長、礦山股股長參加國家安監(jiān)總局舉辦的非煤礦山監(jiān)管培訓(xùn)，通過這一系列的培訓(xùn)，全局的監(jiān)管水平和執(zhí)法水平得到提高；三是結(jié)合年初政府開展的責(zé)任政府和陽光政府創(chuàng)建工作，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽光政府四項(xiàng)制度，促使干部職工認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。設(shè)立舉報(bào)箱，開通96128專線電話，建立健全政務(wù)信息公開制度，明確各股、室工作職責(zé)，全力構(gòu)建陽光型、透明型部門；四是組織成立*縣勞動(dòng)科學(xué)保護(hù)技術(shù)協(xié)會(huì)（四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

（三）創(chuàng)新方法，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及力度

一是切實(shí)加強(qiáng)安全教育宣傳，投資1.5萬元引進(jìn)國家安監(jiān)總局制作的《安全與法》專題宣教片，深度報(bào)道安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的先進(jìn)典型、存在問題，引導(dǎo)形成全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)心人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的輿論氛圍。宣教片于每周二晚8時(shí)在*電視臺播出，教育效果良好；二是針對近年國家頒布有關(guān)安全生產(chǎn)新法多的實(shí)際，以“六月安全宣傳月”為契機(jī)，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，在宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)中，縣屬29個(gè)部門設(shè)立咨詢臺，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢服務(wù)活動(dòng)，為人民群眾釋疑解惑；三是結(jié)合法律“五進(jìn)”工作，深入到2戶大型企業(yè)開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車輛1輛，工作人員5人，懸掛條幅1條，展出安全知識展板18塊，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料500份。活動(dòng)向企業(yè)職工宣傳了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條列》等安全法規(guī)，并提供了安全基本常識一系列資料，設(shè)立咨詢員對勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)問題提供現(xiàn)場解答，受教育人數(shù)達(dá)384人。通過大量的宣傳教育，從業(yè)人員的安全意識、法規(guī)意識不斷增強(qiáng)，安全操作技能不斷提高，安全基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。提高了企業(yè)依法經(jīng)營的意識，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)建了一個(gè)較為順暢的執(zhí)法環(huán)境。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

隱患是滋生事故的土壤，排查隱患、治理隱患是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。在縣政府的統(tǒng)一部署下，我局嚴(yán)格按照《*縣安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《*縣安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》要求，突出以金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步保持和促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截止9月底，共排查治理安全生產(chǎn)隱患588條，整改422條，整改率72%，下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄142份，責(zé)令整改指令書59份，整改復(fù)查意見書24份，強(qiáng)制措施決定書3份，共實(shí)施行政處罰8次，暫扣安全生產(chǎn)許可證2戶，罰款6次，罰款金額2.06萬元。

（五）依法實(shí)施行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)

貫徹執(zhí)行《行政許可法》，是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政許可實(shí)施行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理隱患，保障管理相對人合法權(quán)益的需要。我局高度重視，切實(shí)加強(qiáng)行政許可領(lǐng)導(dǎo)，以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，嚴(yán)格要求企業(yè)按照延期換證要求，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，同時(shí)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件，無安全保障，落后生產(chǎn)力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從源頭上嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，我縣共完成30戶企業(yè)（5戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、11戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、14戶非煤礦山企業(yè)）的安全生產(chǎn)許可證延期換證審核工作。完成3戶非煤礦山企業(yè)新取證審核工作。

（六）強(qiáng)化值守，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

應(yīng)急救援體系是充分應(yīng)對突發(fā)事件，防范事故發(fā)生，減少事故損失的一項(xiàng)重要基石，建立健全應(yīng)急救援體系，是構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的必然趨勢，我縣高度重視，精心部署，完善《*縣重特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立健全以縣人民政府為值班中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、相關(guān)職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急救援值班體系，強(qiáng)化每日24小時(shí)應(yīng)急值守制度，明確值班的職責(zé)和責(zé)任，嚴(yán)格要求值班人員全部到位，及時(shí)做好值班期間相關(guān)工作，并嚴(yán)肅值班責(zé)任追究制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和指揮機(jī)制，健全事故信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，確保信息暢通。

成績的取得，得益于縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和指導(dǎo)，在充分肯定的成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，雖然在行政執(zhí)法工作中取得了一定成績，但依然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是對行政執(zhí)法工作認(rèn)識的深度不夠。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法歷史很短，客觀上我們還有一個(gè)逐步適應(yīng)和規(guī)范的過程；二是執(zhí)法的力度還不是很強(qiáng)。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)出的新問題與我局薄弱的安全監(jiān)管力量還是一個(gè)突出矛盾，監(jiān)管水平和個(gè)人的素質(zhì)與現(xiàn)行的執(zhí)法要求還是很不適應(yīng)，有一定的差距等問題，導(dǎo)致執(zhí)法的力度還不夠。在今后的工作中我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，狠抓隱患排查整改，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及力度，全力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾參與，社會(huì)支持”的安全生產(chǎn)新格局，把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個(gè)更高的水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的環(huán)境。