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      司法局綜合教育匯報

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      司法局綜合教育匯報

      一、全鎮(zhèn)今年以來的基本情況

      20*年度(以下統(tǒng)計數(shù)據(jù)為到20*年12月20日為止),全鎮(zhèn)共發(fā)生各類刑事案件204起,與去年同期相比減少8起。發(fā)生各類治安案件247起,與去年同期相比減少20起。打擊、處理各種違法、犯罪人員54人,與去年同期相比增加9人。

      全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛617起。受理和調(diào)處各類民事糾紛617起,調(diào)解617起,調(diào)解成功592起。其中,基層調(diào)解委員會調(diào)處糾紛44起,由鎮(zhèn)司法所、調(diào)解委員會、綜治工作中心調(diào)處31起,由派出所調(diào)處431起,工辦調(diào)處55起,城建土管調(diào)處56起。另外,引導當事人進行訴訟矛盾糾紛13起。

      本鎮(zhèn)受理各類群眾來信來訪76件,其中,縣及縣以上機關(guān)轉(zhuǎn)辦18件,本鎮(zhèn)受理58件,到目前為止,已全部辦理完畢。

      全鎮(zhèn)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起,與去年同期相比增加1起,無死亡事故發(fā)生,與去年同期相比減少1人,直接經(jīng)濟損失15.8萬元,與去年同期相比減少14.46萬元。

      我鎮(zhèn)發(fā)生在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有較大影響的群體性事件和突發(fā)性事件7起,都得到了較好的處置和解決,防止了事件的激化和轉(zhuǎn)化,未造成更大范圍、更大嚴重的影響和后果。

      從目前情況分析,影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、易引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定因素主要有:企業(yè)和單位安全生產(chǎn)事故、企業(yè)違法支付職工工資、征地補償政策處理的善后工作、農(nóng)村土地承包經(jīng)營過程中因變更經(jīng)營引發(fā)的糾紛、環(huán)境污染、食品和飲食衛(wèi)生安全、突發(fā)性重大交通事故和其他重大事件,等等。

      二、今年以來的主要工作

      (一)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導對平安建設(shè)工作統(tǒng)一思想認識,定期和不定期地研究分析平安建設(shè)各項工作(1)針對以往幾年來的平安建設(shè)工作情況,為使我鎮(zhèn)的平安建設(shè)工作在面和深度上都較往年有所突破,在鎮(zhèn)黨代會和鎮(zhèn)人代會上,將深化“平安*”、建設(shè)和諧社會的工作列入了今年鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作之中,擺上重要議事日程,明確提出了工作要求。(2)在每月一次的黨委會議和黨政聯(lián)席會議上,政法綜治和平安建設(shè)工作是一項必研究分析的議程,聽取分管領(lǐng)導對當前治安情況的匯報,分析研究,作出安排。(3)在出現(xiàn)突發(fā)性事件和重大群體性事件時,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每次都召開會議,分析事件發(fā)生的原因、尋求處置和應對措施、協(xié)調(diào)有關(guān)職能組織落實責任,及時有效控制事件的激化和轉(zhuǎn)化,妥善處理,使事態(tài)得以有效控制和平息。(4)鎮(zhèn)建設(shè)“平安*”領(lǐng)導小組專門召開了鎮(zhèn)建設(shè)“平安*”領(lǐng)導小組成員、鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會成員和鎮(zhèn)建設(shè)“平安*”聯(lián)席會議成員單位負責人會議,認真總結(jié)回顧2006年平安建設(shè)工作,特別是針對在去年平安建設(shè)過程的薄弱環(huán)節(jié)和主要存在的問題,分析原因,尋找對策,分別以黨委文件轉(zhuǎn)發(fā)了上述兩個工作要點和工作意見。(3)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在辦公用房和財政資金十分緊張的情況下,今年落實了鎮(zhèn)綜治工作中心的獨立辦公場所,使辦公場所的面積從原來的不到70平方米增加到現(xiàn)在的近150平方米,并對鎮(zhèn)綜治工作中心進行了必要的人員調(diào)整、辦公場所的整修,為鎮(zhèn)綜治工作中心協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)政法綜治和平安建設(shè)的各項工作提供了必要的辦公條件。

      (二)強化責任,完善制度,全面落實平安建設(shè)各項工作。政法綜治和平安建設(shè)活動和工作,并不是綜治一家的工作,涉及全鎮(zhèn)工作的方方面面,而且涉及全鎮(zhèn)的各個基層組織和單位,因而,實施平安建設(shè)的責任制度尤為重要。(1)從平安建設(shè)活動和工作的開展需要,對以往的各項制度進行完善、提高,以形成一整套完備的工作制度、責任制度和考核獎懲制度。(2)結(jié)合平安建設(shè)活動的推進,由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與本鎮(zhèn)的14個行政村、2個居委會、62個單位及組織簽訂了新一輪的社會治安綜合治理目標管理責任書、安全生產(chǎn)目標管理責任書、信訪工作目標管理責任書、禁毒工作責任書和創(chuàng)建“無邪教村”工作責任書,以落實責任,推進全鎮(zhèn)的政法綜治和平安建設(shè)。(3)鎮(zhèn)平安辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)綜治工作中心、派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)安委會等職能組織全面制定和完善對上述各項責任制實施、考核、獎懲的細則和辦法,量化工作指標,真正落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于平安建設(shè)的工作要求。

      (三)加大督查力度,創(chuàng)新工作措施和工作機制。為全面、有效地指導和督促各職能組織和基層組織圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于開展“平安*”的要求而進行卓有成效的工作,推動全鎮(zhèn)平安建設(shè)工作平衡、協(xié)調(diào)、有序、有效地進行,鎮(zhèn)平安辦在去年各項工作措施的基礎(chǔ)上,完善了指導和監(jiān)督措施,及時有效地指導和督促基層組織相關(guān)工作的落實。有效地增強了職能組織和基層組織、單位的工作責任感、使命感,有效地加大了工作指導、指示力度,也有效地加大了平安辦對基層組織、單位落實工作要求的情況掌握程度。

      在組織開展的“天網(wǎng)”行動中,重點是查處和打擊破壞“三電”設(shè)施的各類犯罪違法行為,同時,為預防此類現(xiàn)象的重復性發(fā)生,鎮(zhèn)派出所會同所涉及的單位開展了防范性措施的落實,如,給馬達(電動機)穿“外衣”、鄰里守望活動等。為進一步強化長效機制的建立,鎮(zhèn)綜治委、派出所已經(jīng)與有關(guān)的村落實憑借移動和電信的平臺,建立信息預警預報和與全鎮(zhèn)網(wǎng)絡的聯(lián)接問題,及時監(jiān)控一定范圍內(nèi)的各類盜竊“三電”設(shè)施案件的發(fā)生。

      加強社會巡防隊伍和組織建設(shè),加大社會治安的社會監(jiān)控面,防范各類可控性案件的發(fā)生,及時化解處理一些突發(fā)性矛盾糾紛。現(xiàn)在,根據(jù)縣統(tǒng)一要求的鎮(zhèn)治安巡防中隊的人員招聘工作已經(jīng)全部落實,各村也落實了10人以上的巡防隊伍,定期開展夜巡活動,同時于今年5月份成立了*工業(yè)園區(qū)巡邏隊,由園區(qū)內(nèi)企業(yè)出資,落實專職人員,定期開展巡邏活動,使園區(qū)內(nèi)刑事案件數(shù)發(fā)案數(shù)同比下降50%,治安案件數(shù)下降31%,收到了良好的效果。

      為加強對農(nóng)村道路安全的管理,根據(jù)縣有關(guān)部門的統(tǒng)一要求,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導十分重視,組建了鎮(zhèn)農(nóng)村道路安全管理工作站,抽調(diào)人員,落實經(jīng)費,開展工作和活動。

      (四)健全各類預警機制,強化預防性措施,著力化解各類矛盾糾紛和安全事故隱患。從往年的政法綜治和平安建設(shè)的工作經(jīng)驗教訓出發(fā),我們覺得:在整個平安建設(shè)過程中,各類矛盾糾紛和事故實際發(fā)生后的控制、化解工作也十分重要,但各類矛盾糾紛和安全事故的預警機制的完備、各種預防性措施的落實,要比等到矛盾糾紛實際發(fā)生后的“救火”行動重要得多。因此,今年以來,我們注重了“事前”預警機制的建設(shè),控制矛盾糾紛和事故的發(fā)生率,強化預防性措施的落實到位。如在各級“兩會”期間,我們加大了對各種矛盾糾紛、集體性事件(特別是集體性上訪事件等)事前預警、事前控制、事前化解的力度,有效地預防了各類事件的發(fā)生。又如,在安全生產(chǎn)過程中,鎮(zhèn)安委會加大了對轄區(qū)內(nèi)各責任單位的安全檢查力度,排除各種安全隱患,控制各類安全事故的發(fā)生。還比如,充分地發(fā)揮平安建設(shè)各涉及領(lǐng)導和條線及基層各調(diào)解、治保、信息員隊伍的作用,定期排查各種社會不穩(wěn)定因素,掌握轄區(qū)內(nèi)各種社會矛盾糾紛發(fā)生的時間、地點地段規(guī)律和重點,強化“屬地”責任,有效組織化解。再如在今年8月份發(fā)生樓福制衣有限公司法人逃逸案后,鎮(zhèn)黨委、政府非常重視這個問題,抽調(diào)成員,成立了三個工作組,利用半個多月時間,對全鎮(zhèn)所屬企業(yè)的勞資情況及生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了全面的調(diào)查摸底,做到心中有數(shù),10月12日,全鎮(zhèn)召開了企業(yè)職工欠薪預警處置工作大會,制訂了工作預案,以使在發(fā)生類似情況后,能迅速及時地解決問題。鎮(zhèn)司法所組織業(yè)務培訓,落實責任,有效地提高了基層人民調(diào)解組織干部處理民間糾紛和重大事件的能力和水平。

      (五)做好經(jīng)常性基礎(chǔ)工作,確保平安建設(shè)活動順利進行。(1)深化“安全生產(chǎn)宣傳月”專項活動和深化企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動,動員全鎮(zhèn)干部、職工和群眾參與安全生產(chǎn),預防和控制各類安全生產(chǎn)事故和其他重大事故的發(fā)生,確保群眾生命、財產(chǎn)安全。(2)根據(jù)上級工作部署和安排,組織我鎮(zhèn)55家規(guī)模以上企業(yè)開展“五好平安企業(yè)”創(chuàng)建活動,統(tǒng)一制度建設(shè)和制度上墻、統(tǒng)一臺帳資料規(guī)范、統(tǒng)一創(chuàng)建考核標準,完善創(chuàng)建活動的模式。(3)按照國務院信訪條例的要求和上級關(guān)于做好信訪工作的統(tǒng)一部署,落實責任,做好人民群眾來信來訪的接待處理工作,增強了全體干部做好群眾來信來訪工作的責任性和責任感。(4)加強社會重點人口的管理,開展青少年法制教育,建立匯通公司“青春導航”基地,強化歸正人員幫教,完成了歸正人員全年的幫教考察工作。(5)派出所根據(jù)上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署,組織開展了各項專項整治和打擊活動,有效遏制各類刑事犯罪和治安案件多發(fā)的勢頭。特別是“天網(wǎng)一號”專項活動的開展,使我鎮(zhèn)的農(nóng)用設(shè)施被盜案件得到了有效控制,也帶動了其他案件高發(fā)的被遏制。

      (六)強化矛盾糾紛排查調(diào)處機制,化解各類矛盾糾紛。今年以來,我鎮(zhèn)為了深化各種不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作,重點對矛盾糾紛排查調(diào)處機制進行了完善,強化責任,按照每月一次的排查矛盾糾紛工作要求,對苗頭性、傾向性的重大矛盾糾紛進行排查摸底,及時上報鎮(zhèn)綜治工作中心,再由鎮(zhèn)綜治工作中心及時地向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導報告,并向縣有關(guān)部門報告。同時,對排查出來的各種社會不穩(wěn)定因素和可能出現(xiàn)的重大事件,特別是重大的群體性事件和越級信訪事件,落實責任,強調(diào)就地化解,控制事態(tài)。今年上半年以來,鎮(zhèn)綜治工作中心重點處理的社會矛盾糾紛,主要是從前幾年以來出現(xiàn)的因重大工程建設(shè)項目征地拆遷政策處理過程中的涉及土地補償問題、因農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)過程中當事人間利益調(diào)整產(chǎn)生的矛盾糾紛及突發(fā)性事件中人身損害賠償所涉及的群體性事件等,這些事件的處理,較好地避免了事件的激化和轉(zhuǎn)化,使轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定得到有效維持。

      三、20*年的工作打算及工作思路

      我鎮(zhèn)政法綜治、平安建設(shè)工作和活動的任務相當艱巨,各類不穩(wěn)定因素的存在,嚴重制約著平安建設(shè)活動的順利進行,平安建設(shè)的相關(guān)工作還有不斷完善和改進的地方。因此,20*年我鎮(zhèn)平安建設(shè)的主要工作及其思路是:

      (一)嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府確定的工作目標和工作任務,按照政法綜治和平安建設(shè)工作的責任分工和“誰主管,誰負責”的原則,切實履行職責,落實責任,各司其職,以全面實現(xiàn)今年的工作目標和任務。對各分管領(lǐng)導、工作人員因嚴重不負責任而造成嚴重后果的事故、事件,按照干部管理權(quán)限,追究其責任。

      (二)加強監(jiān)督檢查,督促各責任單位和責任人員對其負責的各項工作達到年度確定的工作目標和任務。鎮(zhèn)平安辦、綜治工作中心、綜治辦、派出所、司法所及相關(guān)職能組織將根據(jù)各自的職責權(quán)限和工作要求,對基層組織和單位加強指導、檢查,協(xié)調(diào)工作的進展狀況,確保全局工作和活動的整體推進,使我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作和活動取得更大成績。

      (三)進一步強化矛盾糾紛排查化解機制,強化責任,發(fā)揮各類預警機制的作用,預防和控制各類社會矛盾糾紛的發(fā)生,特別是各類嚴重影響社會政治穩(wěn)定的重大事件的發(fā)生。一旦發(fā)生重大事件,必須全力以赴地加以疏導、化解,減少或減輕其影響,避免造成嚴重的后果。進一步監(jiān)督、協(xié)調(diào)各基層組織開展群防群治活動,有效遏制各類刑事、治安案件高發(fā)的勢頭,確保全鎮(zhèn)社會政治和社會治安的穩(wěn)定,促進全社會各項事業(yè)的更好發(fā)展。

      (四)認真地組織實施“五五”普法、“三五”依法治理規(guī)劃。

      (五)以各項責任書為基礎(chǔ),組織對各項平安創(chuàng)建活動的檢查、指導,發(fā)現(xiàn)問題,及時改進和完善,確保全鎮(zhèn)平安建設(shè)目標和任務的實現(xiàn)。

      (六)以平安村、平安單位、“五好平安企業(yè)”等各項創(chuàng)建活動為今年平安建設(shè)工作的重點,認真抓好各項和制度建設(shè)的落實,達到年度工作目標。

      (七)對照嘉興市平安鎮(zhèn)考核評審條件和縣對鎮(zhèn)綜治工作中心的考核意見(標準),尋找工作中的薄弱環(huán)節(jié),落實各項具體工作和措施,及時予以改進和完善,進一步強化基層基礎(chǔ)建設(shè),確保我鎮(zhèn)政法綜治和平安鎮(zhèn)創(chuàng)建活動取得更好成績。

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