中小學校校舍安全建設匯報

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一、組織領導情況

中央、省、市下達關于中小學校舍安全工程有關文件后，縣委、縣政府高度重視，立足實際，制定了《*縣中小學校舍安全改造工程實施方案》，成立了由*縣長任組長，分管教育副縣長*任常務副組長,縣長助理*、縣政府辦副主任*、縣教育局局長*任副組長，財政、城建、發(fā)改、監(jiān)察、審計、國土、地震、水利、安監(jiān)、消防等部門主要負責人為成員的中小學校舍安全工程領導組及辦公室，統(tǒng)一部署組織實施全縣中小學校舍安全工程。領導小組辦公室設在縣教育局，辦公室主任由*局長兼任。

按照《實施方案》要求，縣工程領導組主要負責審核項目規(guī)劃、組織指導工程實施，監(jiān)督檢查工程進度及質量；縣教育局負責危房校舍的排查、建檔，會同有關部門做好校舍安全的項目規(guī)劃、實施等工作；縣城建局負責危房的鑒定及工程的勘探、設計、監(jiān)理、質量檢查等；縣財政局負責資金管理；縣發(fā)改局負責項目的審批和編制規(guī)劃；縣審計局負責預決算審計；縣地震局負責工程項目防震安全的審核監(jiān)督；縣消防大隊負責工程項目消防安全的審核監(jiān)督。縣監(jiān)察、安監(jiān)部門負責工程項目的監(jiān)督檢查。

縣中小學校舍安全工程領導組成立后，召開了領導組各成員單位協(xié)調會，明確了職責，并對校舍安全工作進行了安排部署。縣委常委會、政府辦公會先后對校舍安全工程規(guī)劃進行了審議；縣委書記馬驥、縣長*、縣人大主任李建恩、縣政協(xié)主席李維瀾先后帶領班子成員深入項目工程學校進行了調研指導；縣政府與各項目單位簽定了《目標責任書》；省市教育、財政、督導等部門領導多次對校舍安全工程進行指導檢查；3月27日，省長王君親臨項目學校*二中調研，對進一步做好校舍安全改造工作提出了明確的要求。

二、規(guī)劃落實情況

我縣實施校舍安全改造工程堅持四個原則：一是堅持全面規(guī)劃、分步實施的原則。在全面摸清全縣中小學校舍現(xiàn)狀的基礎上，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地域特點、教育發(fā)展水平等實際情況，制訂中小學校舍維修改造規(guī)劃，分年度、分步驟進行維修改造。二是堅持與中小學布局調整相結合的原則。凡布局調整規(guī)劃方案中不保留的學校，不納入維修改造范圍。布局調整規(guī)劃方案中保留的學校，在對校舍進行維修改造時，充分考慮合并后學校的師生增員、校舍擴容等實際情況，進行統(tǒng)籌安排。結合全縣新農(nóng)村建設規(guī)劃，規(guī)模小的學校向規(guī)模大的學校調整，地域偏僻的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域調整。三是堅持質量與效益相統(tǒng)一的原則。工程項目要本著“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設，在科學規(guī)劃、設計及確保工程質量的前提下，努力降低建設成本，新建的校舍最低使用壽命要在50年以上。四是堅持項目管理的原則。中小學校舍維修改造實行項目管理，嚴格按照基本建設程序和相關法律法規(guī)，做好項目建設工作，并據(jù)實編制項目預算，確保預算不留缺口，做到改造一所，完成一所。

根據(jù)上述原則，縣中小學校舍安全工程領導組對學校布局調整規(guī)劃和新建改擴建學校規(guī)劃進行了多次調研論證，改造方案已經(jīng)確定。按照規(guī)劃，通過兩年改造調整，全縣中小學減少41所，學校總數(shù)由165所降至124所。

三、資金管理情況

按照*省中小學校舍安全工程資金配套要求，20*年、2009年我縣共安排校舍安全工程改造資金3323.5萬元，根據(jù)省定的省市縣4：3：3配套比例，其中，省級資金安排1329萬元，市級資金安排997.25萬元，縣級安排配套資金997.25萬元。目前，中央、省、市的資金都已進入財政專戶，我縣20*年的配套資金485.25萬元和2009年配套資金512萬元都已進入財政專戶。

對校舍安全工程專項資金，我縣實行專戶管理，確保專款專用。在資金的管理和使用上，實行項目統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，集中投入，專款專用，保證效益。一是確保中小學校舍安全改造工程專款必須用于項目學校工程建設，不得擅自調整，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項資金的現(xiàn)象。二是對建設資金實行統(tǒng)一管理，按照基本建設程序，實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設成本，提高投資效益。三是加大對專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，中小學校舍安全改造工程項目學校在完工驗收前，要向縣工程領導組提交專項審計報告，工程完工后，將組織有關部門對專項資金進行專項審計。四是建立專項資金管理的責任追究制度。對擠占、挪用、截留、滯留專項資金、疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等行為，要追究有關負責人的責任。使中小學校舍安全改造工程建設資金充分發(fā)揮出使用效益。

四、工作進展情況

20*-2009年，我縣校舍安全工程安排新建擴建及維修加固項目41個。其中新建、擴建和加固改造項目21個，維修項目20個，改造面積55127平方米。對新建、擴建和加固的項目學校，我們聘請有資質的部門編制了可行性研究報告，進行了地形測繪、地質勘探、圖紙設計、圖紙審查、防震情況核查及工程招投標。目前，20個維修項目全部完工;21個新建擴建加固項目都在建設中，預計到年底都能基本完工。

為使中小學校舍安全改造工程按時、保質保量完成，我縣對中小學校舍安全改造工程將實行項目公示制度，涉建項目學校統(tǒng)一掛牌，項目負責人、施工隊伍名稱、設計單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名都要按要求鐫刻在項目標志牌上，項目學校的招（議）標都要通過新聞媒體面向社會公開，同時，施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預決算審計將列入政務公開內容，主動接受社會監(jiān)督。

按照國家、省、市校安辦的安排，今年八月以來，我縣組織有關專業(yè)人員對全縣中小學校址進行了全面的排查鑒定，對校舍進行了安全排查鑒定和抗震排查鑒定，按時完成了國家校舍安全工程信息采集上報工作。同時，實施了全縣校舍安全工程檔案室的建設，按要求建立完善了紙質檔案和電子檔案。

在校舍安全工程建設中，我縣嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》中有關減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策，做好對工程建設收費的減免工作。對工程實施中涉及的市政公用基礎設施配套費、城市消防設施建設費、人防易地建設配套費等行政事業(yè)性收費和墻改基金、散裝水泥專項資金、綠化保證金等政府性基金，均予以免收。

五、問題與建議

盡管在實施全縣中小學校舍安全工程中我們做了一些工作，但與省、市的規(guī)范要求相比，工程建設進度還不快。特別是根據(jù)國家教育部、發(fā)改委等11部委下達的《全國中小學校舍安全工程實施細則》、《全國中小學校舍安全工程技術指南》等文件的要求，我縣校舍安全工程存在的主要問題是：現(xiàn)有校舍不符合國家抗震設防要求的建筑面積大、改造資金投入多、資金缺口大。全縣校舍總面積422564平方米，414113平方米不符合抗震要求，需要加固和重建。按校舍加固每平方米700元、校舍新建每平方米1200元計算，全縣校舍改造資金約需4.2億元。建議中央加大對農(nóng)村校舍安全工程的支持力度。

總之，中小學校舍安全改造工程事關師生人身安全和基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，關系到廣大人民群眾的根本利益，是造福子孫的“民心工程”、“德政工程”。在時間緊，任務重，困難多的情況下，我們將以這次中小學校舍安全改造工程為契機，以科學發(fā)展觀為指導，加快工程進度、確保工程質量，健全完善中小學校舍維修長效機制，確保廣大師生人身安全，促進全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。