農村清潔項目狀況報告

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尊敬的各位領導

代表區區委、區管委對一行的來表示熱烈歡迎，首先。衷心感謝及各位領導對區的關心和支持。下面，就區在推進農村清潔工程方面所做的工作作簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

一、區基本情況

根據省委、省政府《關于國有大中型農場體制改革的意見》文件精神和益陽市委、市政府關于農場體制改革的決定，年月。原大四個國營農場和軍墾農場及漁場的基礎上，撤場建鎮設立區。年月市委第17次常委會議確定區為益陽市統籌城鄉發展試驗區。全區總面積384平方公里，轄河壩、4個鎮和2個辦事處，下轄75個行政村，10個社區，總人口13.6萬。12.4萬畝的省最大的內陸養殖湖，素有“三湘第一湖”之美譽。建區十周年，區各項事業繼續、快速、健康發展的十年，區人民用智慧和汗水，譜寫了經濟社會發展的新篇章。2010年預計實現GDP17.1億元，完成財稅收入1.28億元，農民人均純收入5886元。

二、區開展農村“四潔”工程的作法與成效

區委、區管委按照市委、市政府要求，今年來。從實際出發，深入開展農村清潔工程，大力實施以“清潔田園、清潔路渠、清潔村組、清潔庭院”為主要內容的農村“四潔”工程，自9月份正式啟動以來，各項工作順利推進，農村衛生面貌發生較大改觀，廣大干部群眾普遍稱譽。

一）加強領導。

4名區級領導任副組長，一是領導高度重視。區里成立了區委專職副書記任組長。相關部門和鎮場主要負責人為成員的區農村“四潔”工程領導小組，辦公室設區農林水利局。各鎮場和區直單位都成立了相應機構，具體負責農村“四潔”工程開展。區領導小組經過多方調研座談，形成了區農村“四潔”工程實施方案》二是明確工作目標。農村“四潔”要求實現“五個基本沒有”即：田園基本沒有有害廢棄物、公路沿線基本沒有成片雜草、溝渠基本沒有漂浮物和雜草、農舍周邊基本沒有散落垃圾、農戶庭院基本沒有亂堆亂放。特別要求治理“三亂”亂潑污水、亂倒垃圾、亂搭棚子）清理“三堆”土堆、柴堆、糞堆）解決“三混”人畜混居、生產生活資料混放、各種設施混建）處置“三廢”廢瓶、廢袋、廢渣）美化“三口”村口、路口、家門口）達到整潔的目的三是突出工作重點。1.宣傳發動，營造氛圍。以會議、廣播、電視、網絡、宣傳冊和墻報等形式，加大農村“四潔”工程的宣傳力度，讓群眾逐漸接受這項活動，引導群眾參與這項活動。全區共下發《清潔手冊》1.6萬份。2.清淤除雜，造林綠化。結合“三冬”生產，全面疏洗區域內溝港渠道，做到清盡淤泥、除盡雜草。結合冬季植樹造林活動，全民動手搞好村莊綠化，主要道路和主渠河道兩側栽種用材林為主，房前屋后栽種小水果和綠化林為主。3.集中收集，分類處置。依照“戶集、村收、鄉鎮集中運送”方法，科學設置垃圾池，按每2–5戶建立一個垃圾池，每個村按“1–3名保潔員、2套保潔工具、1臺清運車”規范組建村莊保潔隊伍，垃圾池垃圾每周清運一次。以行政村為單位，對農村垃圾分三類進行處置。4.幫扶共建，扶助推進。從明年起，全面推行農村“四潔”工程共創共建村組、路渠包干，責任到單位、責任人，幫扶共建期3年。鼓勵企業聯建，試點鎮村和有條件的地方，可以與企業開展“四潔”工程聯創共建，鼓勵企業以多種形式、多渠道投入“四潔”工程。四是制定實施方法。區里按照“先行試點、逐步推開、三年見效”思路，重點抓好兩項工作：第一，實行垃圾分類處置服務外包。啟動河壩鎮垃圾清遠外包服務，推行市場化運作；第二，推進“四潔”工程試點，河壩鎮、北洲子鎮、金盆鎮、千山紅鎮各確定一個村開展試點，摸索經驗，逐步推開。今年的四潔”工程是分三個階段進行的9月份宣傳發動，10月至12月試點村全面實施，年底檢查評比。

二）強化責任。

帶頭包片，區幾大家班子領導帶頭上陣。親臨一線，抓好協調。各鄉鎮和區直部門單位的一把手”親力親為，安排安排，實行區領導包片、鎮領導包村、村干部包戶，區直部門聯鎮、鎮級部門聯村，區、鎮、村三級共創共建。一是開展全區農村清潔日活動。區里確定每月最后一個星期五為全區農村清潔日，開展全民除臟治亂主題行動。如10月29日是全區第二個全民環境清潔日，主題是清理紅色垃圾”河壩鎮黨委政府集中全體機關干部職工打著彩旗，1公里長的農村主要道路干道上，清理紅色垃圾和成堆垃圾。北洲子鎮的14個村，每個村都派出數十名勞力，各村主要道路干線上，開展了清理紅色垃圾、清理路邊雜草的大型活動，對清理出的垃圾進行了集中焚燒，活動局面十分宏大。沙堡洲辦事處在活動的前一日就提前行動，圍繞生態漁場建設開展了大規模清潔活動。二是實行屬地管理。依照“誰的職責誰履行，誰的任務誰完成，誰的問題誰解決”原則，分片分工負責，各鄉鎮各部門對照方案所明確的任務和目標要求，逐條逐項把任務落實到人，確保了件件有人抓、事事有人管，做到層層有壓力、人人有責任。三是嚴格考核督查制度。研究出臺了區農村“四潔”工程考核方法》和《區農村星級清潔戶評選標準》建立實施“四潔”工程督查制度、情況通報制度、聯席會議制度，實行跟蹤督查、跟蹤考核，實現督查、考核與創建活動同步，及時發現和解決實施過程中的具體問題，并將督查情況通過《督查》和《四潔工程簡報》向全區通報。通過各方努力，區農村清潔工程形成了城鄉聯動、干群聯動、鎮村聯動的工作格局。

三）籌措經費。

環境衛生整治經費缺乏。為此，區農村環衛基礎設施配套建設歷史欠賬較多。采取“政府獎補一點、農民自籌一點、項目支持一點”方法籌措“四潔”工程經費。將農村“四潔”工程的局部項目納入村級事務“一事一議”范圍；從洞庭湖治理、國土整理、農田基礎設施項目資金中提取5%用于基礎設施建設和綠化；區鎮兩級將當年新增可用財力的5%用于農村清潔工程，實行以獎代補進行投入。四潔”工程經費由區里歸集，統一使用。今年我通過各種渠道，已籌措農村“四潔”工程資金1500多萬元。

區農村面貌發生了較大變化，開展農村“四潔”工程以來。群眾的文明衛生意識得到較大提高，環衛基礎設施建設得到加強，進一步促進了區經濟社會發展。

得到社會各界的廣泛關注，一是改善了城鄉面貌。農村“四潔”工程開展以來。農村面貌發生了較大變化。全區村級單位自行組建了清理隊伍，配齊了垃圾箱、清運車；各鎮場建設了統一垃圾填埋場。金盆鎮通過農戶自籌和社會捐資等，籌集資金300多萬元，硬化村道12.5公里，新鋪砂石路面4公里，完全改變了過去“雨天一腳泥，晴天一身灰”狀況；河壩鎮垃圾分類清運實施了服務外包。目前，區已經開展的3個主題“愛衛日”活動，得到全區人民地積極擁護，河道兩邊、公路沿線雜草基本得到清理。4個示范中心村基本完成了配套基礎設施建設，為全區農村“四潔”工程做出了典范。目前，全區新建垃圾處置場一個，垃圾池2232口，實施農村垃圾“戶集、村收、鄉鎮集中運送”管理方法，極大地改變了區農村臟、亂、差的面貌。

充分調動了廣大人民群眾的參與性和積極性。每月最后一個星期五，二是提高了居民文明衛生意識。通過深入宣傳、廣泛動員。全區村組、社區、企業、醫院、學校等都進行了聲勢浩大的愛衛活動，引導和培養了廣大居民講文明、愛衛生的習慣。農村“四潔”工程帶動了當地企業參與的積極性，鎮造紙廠和馬排村共同出資修建了該村通往防汛大堤的2600米公路，既改善了附近589戶農民的生活條件，又改善了生產條件。口口香米業為了搞好亮化工程，重新修葺了廠房1600米圍墻。鎮村的退休老人自發組成的農村衛生監督隊伍，義務督促各農戶清除拋棄在房前屋后、路旁、溝渠邊的垃圾，并對衛生意識淡薄的群眾進行善意勸誡。各鎮場通過實行清潔掛牌、建立清潔示范戶，全區居民講究衛生，相互評比蔚然成風，農村居民愛衛意識不時提高。

區直部門和機關干部轉變作風深入基層，三是轉變了干部作風。通過試點村鎮幫扶共建、企業聯建、機關干部分段包片等形式。解決當地群眾在推進清潔工程時的實際困難和問題，進一步密切了干群關系，贏得了廣大人民群眾的稱譽。

三、區下階段推進農村清潔工程的重點

但也存在工程進展緩慢、農民環衛意識難提高、基礎設施建設資金難籌措等困難。下階段，區農村清潔工程雖已全面啟動。將繼續按照“一年試點啟動、兩年全面推開、三年大見成效”總體目標和思路，突出“五個重點”加快推進農村清潔工程。

著力培養農民衛生文明的生產、生活方式。另一方面引導農民加強自我管理，一是突出農民主體。推進農村清潔工程農民是主體。一方面是教育引導農民培養良好的衛生保潔習慣。著重引導農民做好治理“三亂”清理“三堆”解決“三混”處置“三廢”美化“三口”深入開展文明家庭、文明庭院的評比創建活動。通過細分農戶衛生責任區，與農戶簽定“門前三包”責任狀，制定村規民約，規范和約束村民衛生行為。

各鎮村必須做到清潔工程設施“三有”即：家家戶戶有垃圾池和分類桶、村村有垃圾清運車和清掃工具、每個鎮有垃圾處置設施或垃圾填埋場”二是突出設施保證。基礎設施是做好農村清潔工程的重要保證。探索市場化、社會化的新路子籌集資金加強基礎設施建設。

有條件的村要對排水溝硬化。③清除廢棄建筑。撤除占用公共道路、公共場所的亂搭亂建建筑和廢棄建筑，三是突出集中整治。年全面開展農村環境衛生集中整治。重點是四個：1清除垃圾雜草。完成道路沿線、公共活動場所和房前屋后的垃圾、雜草清除。2搞好水環境綜合整治。清理排水溝渠和池塘。撤除廢棄豬圈、牛欄、廁所。④規范堆放。清理農戶房前屋后堆物，引導農民把農具、柴草、雜物等有序堆放在房屋庭院內或村里指定地點。

著眼于全過程，四是突出長效管理。實施農村清潔工程必需注重從源頭入手。建立健全有效的工作機制。區將加快試點示范村建設，總結經驗，制定農村環境衛生管理相關條例和工作規劃方案，進一步明確農村清潔工程的職責與目標、工作與任務、方式與方法，加快完善“四潔”工程體制機制，確保農村清潔工作有章可依，全程控制，長效治理。年我區將試點范圍擴大到10-15個村（社區）完成50個村（社區）四潔”工作，明年全面完成“四潔”工作任務，全力提升鄉村文明。

將農村“四潔”工程納入區對鎮、鎮對村年度目標管理績效考核內容。區委區管委決定，五是突出獎懲落實。從年開始。年底組織開展農村四潔工程檢查評比活動，明年繼續拿出100萬元以獎代補資金獎勵農村“四潔”工程建設得好的鄉鎮，對工作效果差的鎮辦事處，予以通報批評。同時，評出“年度清潔農戶、清潔村組”前百名清潔農戶，全區通報懲處，并組織清潔戶代表游覽長沙世界之窗。

事關老百姓切身利益的民心工程、德政工程。以上是區推進農村清潔工程以來的體會，農村清潔工程是省、市、區為民辦實事建設之一。座的兄弟區縣市在這項工作上有的開展得比我還好，應該向他學習，取長補短，相信有上級的正確領導和大力支持，區上下齊心協力，農村清潔工程一定能取得更好的成果。謝謝大家。